青原区国税局督促检查月活动自查情况汇报

青原区国税局 “督促检查月 ”活动自查情况汇报市局：根据吉安市国家税务局关于开展“督促检查月 ”活动的通知 （吉市国税函【2009】 85 号）文件精神， 我局成立了由分管领导任组长、相关部门负责人为小组成员的自查工作小组，并按照督查工作重点，明确自查责任部门和责任人，认真地开展了自查工作，现将自查情况汇报如下： 矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃。一、组织收入工作情况（一）、税收征管状况分析工作情况今年以来，区局以组织税收收入为中心，大力克服收入任务高速增长与后续税源不足等困难，一手抓重点税源，一手抓双定户管理，取得了组织收入再创新高的喜人成绩。今年1-10 月份，区国税局累计入库各项税收收入：系统口径16308 万元，同比增长 121.2%，增收税款8935.6 万元，完成年度税收收入计划的177.1% ；政府口径 11796.1，同比增长61.8%，增收税款 4503.8 万元，完成年度税收收入计划的118.3%，预计全年可实现税收收入9960 万元。区局牢牢把握强化税源管理、优化纳税服务征管目标， 对区局征管能力进行了全面分析整改，有力地推动了征管基础的进一步夯实，主要体现： 一是征管监控各率全面达标。按期申报率、申报税款按期入库率等五项征管指标均为100% ，增值税一般纳税人计算机网上申报率每月都在 80%以上，非增值税一般纳税人多元化电子申报率每月都在60%以上。二是城区已达起征点户占个体工商户比例全市第一。我局共有389 户未达起征点户，占个体工商户的27.24%，比全市平均低 16.01个百分点，在全市遥遥领先。三是行业税收管理有新突破。粮食加工、 竹木加工和河道采沙等行业税收稳步增长，年纳税额逐年提高。 四是小规模纳税人税收征收管理成效明显。今年2 至 4 月份，区局对区内 129 户小规模纳税人2008 年度增值税进行了结算核查，共查补税款21 万元。 聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸。存在问题： 对照全市综合征管状况， 我局还存在一些不足与困难，比如一般纳税人税负与全市其它县市之间有差异，个体户户均税额偏低等。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭。整改措施： 一是加强税源管理， 及时堵塞税收漏洞。利用工商、 质检等部门提供的企业信息、组织机构代码信息和国、 地税交换的税务登记信息，认真开展管户清查， 重点对薄弱环节进行清理。 二是加强定额管理，带动区局个体税负总体提升。 对未达起征点的业户进行重新核实，经核实达到起征点的进行征税，重点加强对临界点纳税人的监管；对定额明显偏低的，依法核定和调整定额；对普通发票验旧金额连续三个月超过申报收入20% 以上的，及时调整定额； 对零申报户进行全面调查清理，要求 3 个月以上零申报户都要重新核定税款。三是加强行业税负管理。 重点做好以电控税基础工作，建立税电对应关系， 实现单位电度税负比对和预警。 四是完善纳税评估工作。 采取上下结合、人机结合的方法确认评估对象，选择零负申报次数多、持续长的企业，注册资金大连续亏损的企业，经营规模大税负偏低的企业，税负偏高而经营收入少的企业，跨区域、 多类实体经营企业， 以及有关联交易的企业进行重点评估。五是严格发票管理，减少违章使用发票行为发生。严格普通发票验旧操作程序，严查重罚， 全面开展开票金额与申报数额的比对工作，解决申报不实、 连续三月超定额户是否调增定额等问题。六是优化纳税服务，提高服务水平。落实好首问负责制、办税告知制、限时办结制、服务承诺制、过错追究制、办税提醒制等制度，减轻纳税人不必要的办税负担，为纳税人提供高效率、低成本的办税条件。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧。（二）、税收经济分析工作及加强重点税源监控情况一是加强重点税源监管。 定期深入重点税源企业，及时掌握生产经营情况， 着重从国家宏观调控政策实施、 企业营销策略实施、 税收政策变化、产品市场需求变化、产品单位价格变动等方面掌握了税收增减变化的主要原因。二是积极与相关部门配合。定期与统计、 发改委等1 / 5部门协调联系， 获取相关涉税经济统计信息，掌握区域经济发展与税收实现的相互关系，力求从经济的角度更准确地找出税收变动的因素。三是有效实现资源共享。 按时通报每月全局税收完成情况， 简要分析月度税收收入特点、增减税因素、重点企业税收入库情况等，有力地促进了收入进度和税收征管。四是细化分析指标体系。在TRAS 系统报表的基础上，对重点企业收入、 成本、利润及影响地方税收的其它项目进行对比，简明扼要说明各项变动原因。五是提升税收分析质量。选择工作能力较强、有一定写作水平，有责任心的业务骨干来担任税收管理员和分析员，不断提高分析水平。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒。（三）、重点企业增值税、企业所得税税负异常户纳税评估工作情况，税收专项检查和专项整治工作情况。今年，我局纳税评估科共评增税款39.35 万元，其中一般纳税人累计入库评估税款33.73 万元，5 万元以上的有效评估户2 户。一季度增值税成案率为0，二季度增值税成案率为1.4%，高于省局达标值 0.9 个百分点， 增值税收益率为0.81，高于省局达标值0.31 个百分点。 根据江西省国家税务局关于认真开展2009 年企业所得税纳税评估工作有关问题的通知（赣国税函 2009241 号）文件要求，我局今年所得税重点纳税评估企业3 户，现已完成评估企业 3 户，其中吉安市和济置业发展有限公司，评估调减亏损2464762.35 元，调增应纳税所得额为 4331563.43 元，应补缴税款为 466700.27元；吉安贸易广场开发有限公司，评估调增应纳税所得额 13564214.84 ，应补缴税款为3391053.71 元；江西金苹果实业有限公司为生产饲料的外商投资企业， 2008 年正处于享受企业所得税“二免三减半 ”优惠期免税的第一年，企业各种费用及不合理列支共计1058503.39 元，企业已自行在税前进行了调整，本次所得税纳税评估中未发现异常， 没有评估税款， 但在实地核查中发现该公司为进行营销宣传将购入雨伞、月饼等商品无偿赠送给客户的行为，公司未视同销售处理缴纳增值税，共计金额417679.64 元（含税），根据税法规定企业补缴增值税60688.49 元，加收滞纳金3944.75 元，已全部入库。今年， 我局还组织了建材行业专项评估，截止9 月底，建材行业专项评估成效44 户次，评估入库税款 38.4 万元，其中核查工程项目承建商31 户次，入库 13.49万元，评估建材经销户 13 户次，入库 24.91万元。 謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點。另外，出口退税管理工作按正常程序进行办理，成品油、再生资源、卷烟、白酒等新税收政策已按规定贯彻落实。二、全面落实结构性减税政策情况我局今年进行了规范性文件清理，未发现地方党政、 区局制定任何不符合税收法律和行政法规的规范性文件。无擅自更改、变通、调整国家税收政策现象，自2005 年以来，区局没有出现一例因执法不当而引发的行政复议、行政诉讼,投诉举报率为零。在全面落实税收政策工作中， 我局牢固树立 “不落实税收优惠政策也是收过头税”观念，认真贯彻落实各项税收优惠政策， 重点抓好了增值税转型、降低小规模纳税人征收率等税收政策的全面贯彻落实，自查过程中未发现政策没落实到位现象。今年，我局将辖区小规模纳税征收率统一调全部调整到 3%，减免种子、种苗、农药化肥等生产资料批发零售、农业生产者自产自销等纳税人45户。同时加强税收政策执行情况的督查，及时掌握政策落实进展情况，做到应收尽收、 应退尽退、应免尽免， 积极营造公开、 公平、公正的税收环境， 确保了各项税收政策落实不走样，不缩水，不打折扣，保护了纳税人的合法权益。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺。我局认真落实省政府 关于发挥税收职能作用促进经济平稳较快发展的实施意见文件精神，大力扶持城乡居民创业， 积极鼓励创办新企业， 鼓励企业安置下岗失业人员和城镇待业人员，大力支持企业改组改制，促进了当地经济的又好又快发展。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀。我局还结合市局税收执法 （监察）小组反馈的问题，要求相关科股室认真进行整改落实，同时税源管理部门进行了税款追缴，遗失的资料进行了整理补充。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘。鹅娅2 / 5尽損鹌惨歷茏鴛賴縈。三、加强和优化税收服务情况（一）、传达贯彻全省国税系统加强和优化税收服务工作会议精神情况全省国税系统税收服务工作会议结束后，区局党组围绕 “一个中心、 两个着力点 ”的税收服务体系，精心组织全体干部认真学习，扎实贯彻会议精神。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠。1、我局税收服务工作开展情况。一是创新税收服务理念。逐步树立了征纳双方法律地位平等、公正执法是最好服务、服务纳税人就是服务经济社会发展等理念，将税收服务作为税收执法的有机组成部分和干部的基本行政行为规范，始终坚持服务是责任、服务是义务、 服务是宗旨， 在严格执法中提供优质服务，以优质服务促进规范执法，最大限度提高征纳双方的互信度和纳税人的税法遵从度。二是完善税收服务平台。区局以江西国税办税大厅规范化建设意见 为蓝本， 以新办公大楼办载体，大力加强办税服务厅的硬件建设，包括合理划分办税区域 大厅设有办税服务区、咨询辅导区、 休息等候区、自助办税区四个区域，设有“管理服务 ”、“综合服务 ”、“发票管理 ”3大类共 8 个窗口，大厅内、外各种标识醒目、清晰、规范、 统一；配足配齐办税设施 大厅配备了供纳税人休息等候的桌椅、饮水设施， 配置有笔、墨、纸、胶水、印泥、计算器等便民设施；设置办税公示栏 明示了纳税人权利义务、办税流程、服务承诺、收费标准、投诉举报电话等9 大项内容，提供了税收宣传手册和上网电脑。目前，一个布局合理、功能齐全、便捷高效、温馨和谐的办税环境呈现在广大纳税人面前。 三是丰富税收服务内涵。 以覆盖各类纳税人、覆盖税收服务各个方面为标准，积极开展税收服务需求调查，问政于纳税人、 问计于纳税人。 完善了纳税服务工作首问责任制、纳税服务承诺制、 AB 岗工作制度、涉税事项一次性告知制、限时办结制和过错责任追究制度六项纳税服务工作制度。大力推行网上认证、网上申报、 电话申报等科技含量高的服务项目，减少办税成本。按照“窗口受理、内部流转、限时办结、统一出件”的办税模式，进一步优化办税流程、简化办事手续、简并表证单书、完善岗责体系，努力实现纳税人办税“一窗式受理、一站式办结、一户式查询、一条龙服务”。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買。2、取得的成效。一是提高了管理效能。初步实现了服务体系集约化、征管职能专业化、信息处理集中化、 申报征收电子化和纳税服务多样化的目标。二是降低了征纳成本。 通过优化服务资源、 拓展服务领域、提升服务效能，有效降低了征纳双方办税成本。三是树立了良好的国税形象。区局这些年来在地方党委、政府及国税系统组织的政风行风评议、形象测评、机关作风建设、效能建设及党风廉政建设中均取得了好的名次，“政府放心、纳税人满意 ”的青原国税品牌初步形成。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇。（二）、落实全市国税系统综合征管能力视频会议精神情况全市综合征管能力分析视频会议召开后，根据市局李局长在报告中提出的问题，我局迅速行动，认真梳理， 扎实落实全市综合征管能力分析视频会议精神。一是限时整改，努力提升区局综合征管执行能力。我局于9 月 25 日召开了贯彻落实全市综合征管能力分析视频会议报告专题会议， 在会上指出了区局征管工作中存在的问题和不足，提出了下一步整改措施。要求各部门仔细对照报告中提出的问题，积极主动地查明原因，立即整改， 并将整改情况形成翔实文字材料上报。 二是上下联动， 努力提升征管信息资源利用和税收分析能力。要求各税源管理部门加强联系，相互配合， 对相关数据资源进行分析，查找本部门在征管中的薄弱环节，查找问题并进行整改。三是加强税源管理，努力提升税源监控能力。开展户籍清理，全面调整税负， 提高起征点的面。对长期零负申报或走死逃亡户进行实地调查，对查帐、查定、查验征收的各纳税户列为巡查重点，大力提高征管质量。 四是加强行业税负管理，提升税收风险预警与控制能力。充分发挥“以电控税 ”系统低税负预警作用，查询相关预警通报，3 / 5重点抓好对粘土砖瓦、粮食加工、 锯材加工等行业的税收征管，严格按照市局税负预警值征收税款， 对以电控税系统上线以来的未征足的税款积极补缴入库。以 6 月份为例， 区局粮食加工行业实际管户5 户，受征收率下调等因素影响，实际征收税款 2.43万元，同比减收 5.51万元，户均税款4861.4 元，同比减少 17152.06 元 /户，单位电度平均税负0.13 元/度，比去年下降 0.01 元 /度，但高于市局预警税负（0.1 元 /度） 0.03 元 /度，电度税负排名由去年的第十上升到今年的第三。锯材加工行业实际管户3 户，受征收率下调等因素影响， 实际征收税款 1.27 万元，同比增收0.18 万元，户均税款4233.33 元，同比增加591.83 元 /户，单位电度平均税负 0.31 元 /度，比去年增加 0.23 元 /度，低于市局预警税负（0.8元 /度） 0.49 元 /度。水泥制造行业实际管户1 户，实际征收税款8.16 万元，同比增收4.46 万元，单位电度平均税负 0.05 元 / 度，与去年持平，低于市局预警税负（0.15 元/ 度） 0.1 元 /度。五是加强 “以票控税”，严格发票管理。加强 “以票控税 ”，严格发票验旧操作程序，严查重罚，2008 年 7 月至2009 年 6 月，我局小规模纳税人发票验旧记录有3049 条，未录发票验旧金额记录17 条，未录金额记录比例为 0.56%，是全市第二低。 发票验旧金额超过申报收入20%以上情况，2008年 7 月至 2009 年 6 月，我局有 105 户小规模纳税人的发票验旧金额超过申报收入20%，同比减少 113 户，减幅为51.83% ，但发票验旧金额超过申报收入的比重较大。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝。四、 “机关效能年 ”活动情况根据省、 市局和青原区委区政府关于开展机关效能年活动的相关文件精神，我局紧紧围绕上级要求， 结合工作实际， 统一思想， 提高认识， 突出重点， 强化措施， 稳步实施， 扎实开展，机关效能建设工作已取得了阶段性成效。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報。省局机关效能年活动动员大会召开后，区局迅速召开机关效能年活动动员大会并就做好今年的机关效能工作提出三点要求：一是统一思想， 提高认识。 明确要求全局人员要高度重视机关效能提升活动，积极主动地参与自查、接受评议、搞好提升。二是全员参与，加强督导。按照区局领导分部门包干负责的方式，实行机关效能提升督导制，督导内容包括各部门对区局部署的机关效能提升工作事项的落实情况，对自查、互查及督导中发现问题的整改情况，活动的宣传报道情况等。 三是严明纪律， 强化责任。区局效能办不定期进行检查，一经发现违反规定的， 严格按照相关制度追究当事人及部门负责人的责任。会后， 以部门为单位组织了讨论，人人作了表态。 贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛。为便于开展机关效能建设工作，区局及时成立机关效能活动工作领导小组，由邹小婷局长任组长、 其他局领导任副组长，相关职能部门负责人为小组成员，领导小组下设机关效能建设办公室， 效能办专门负责机关效能建设的组织实施、指导考核、 宣传报道、 检查验收等工作。为便于效能办有针对性地开展工作，区局根据领导小组成员的工作性质及个人特长，分设宣传、联络和后勤三个组， 各组均明确了相应的工作职责及人员组成。第二是成立机关效能工作投诉中心，公布了举报电话和投诉热线、投诉邮箱。三是制定青原区国税局2009 年机关效能年活动工作方案 ，明确了机关效能年的指导思想、工作目标、方法步骤、相关要求等。四是建立了青原区国税局机关效能工作督导制，实行局领导分部门包片负责。五是在局内网中开设机关效能年活动专栏，下设领导讲话、工作文件、新闻信息、效能动态等栏目，供发表意见建议、交流工作经验、了解工作进展。六是主动向区委区政府效能办、区纪委和市局等部门汇报工作开展情况，主动邀请纳税人代表、 特约税务监察员对我局工作作风、工作纪律、 服务态度、 勤政廉政等情况进行监督检查。七是建立机关效能提升工作宣传报道目标考核制。 规定各部门每周必须向区局机关效能办报送信息一条，区局机关效能办及时将质量高的好稿件向省市局效能办报送。目前区局已编发机关效能建设工作简报两期，向省、 市局机关效能办和区效能办报送信息16 条，省局机关效能建设简报、 井冈山报、青原电视台等媒体均对我局开展机关效能情况进行了报道。坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱。坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚4 / 5跻。区局根据国税部门工作特点，结合当前经济发展大环境，把“纳税服务上水平，征管建设上档次，组织收入上规模 ”作为今年区局机关效能建设的立足点，做到机关效能建设与税收业务工作相结合， 按照实施方案的要求重点开展以“六比六看 ”为主要内容的 “提效能、 优环境、强素质 ”活动，以提高执行力为目的的读书活动等十项活动。通过这些活动的开展，努力做到以活动促学习，以学习促创新，以创新带服务，以服务倡廉洁，以廉洁强责任，确保机关效能建设达到预期的目的。进一步简化行政审批，规范办税流程， 规范税收行政处罚自由裁量权。组织开展了税收执法检查（监察），对不符合税收规定的行为进行了纠正，进一步优化了税收环境； 加强国税文化建设， 组织干部开展重走红军路，传承井冈精神活动，制作国税文化宣传展板。 9 月底中层干部竞争上岗、一般干部双向择岗到位及搬迁新办公楼后，针对人员岗位变化及办公场所变更，在一楼办税服务厅重新制作了全局人员岗责公示栏、政务公开栏及工作牌，全面落实税收管理“八公开 ”。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜。五、综治信访工作情况今年以来， 区局根据人员变动情况，及时调整了区局社会综合治理领导小组，安全领导小组、矛盾纠纷排查领导小组和保密工作领导小组成员，并制定了青原区国税局2009 年社会治安综合治理工作要点 和青原区国数据2009 年社会治安综合治理专项整治工作方案。组织开展了综治宣传月活动，采取加强组织领导、开展安全排查、妥善治理信访、强化值班制度严格责任追究等举措，切实加强了国庆期间安保维稳工作，强化了元旦、春节、清明、五一、端午、中秋和国庆等节日期间的安全保卫，确保了一方平安。从8 月中旬开始，局领导分片挂点， 对内部存在的矛盾纠纷和信访问题进行集中排查调处，妥善处理了重大矛盾纠纷和历史预留问题，加大对干部的宣传力度，对一时那一解决的问题，耐心做好解释工作，有效防止了矛盾激化。按月向市局、区信访局报送信访数据统计表和向市局报送矛盾纠纷分级排查调处情况表 。今年以来，区局在综合治理工作中没有出现过一起问题，也没有发生一件赴昌进京信访事件。買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌。買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届。严格公文保密管理。 区局密件收发采用专人负责制， 由指定人员对密件逐件核对，履行登记、编号、签收手续，多年来，区局没有出现过公文失密现象。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙。加强联系， 取保档案达标申报成功。派员参加市档案局组织的档案管理人员培训班，集中整理机关综合档案室， 完成了文书档案整理和区局大事记编辑工作，现正在申请档案规范化管理省一级单位评估验收。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑。强化内部办公网站建设。一是明确网站建设管理人员。 由各科股室指定一名网络管理员，组建了区局网站建设管理工作小组。二是坚持正面宣传的方针，建立内外网站信息发布审查制度。实行科股长负责制、 分管局领导审查把关制， 切实加强对内外网站信息发布的保密安全管理。 三是根据 江西省国税局网站省级集中建设实施方案和市局工作部署，及时组织开展省局网站集中建设数据采集录入工作哦，按上级局要求上传和更新发布内部网站信息上千条。 猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬。猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献。青原区国税局二 00 九年十一月五日5 / 5