餐饮服务从业人员培训课件食品安全法培训

四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所 餐饮效劳从业人员 食品平安法培训 二一五年七月 四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所1?食品平安法?产生的原因2?食品平安法?开展史大纲outline?食品平安法?详解 案例-触目惊心的感观 即将实施的?食品平安法?亮点 思考3456 四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所一、一、?食品平安法食品平安法?产生的原因产生的原因l一、“立法打架、“机构打架、“管理打架、“标准打架。l“十几个部门管不了一桌菜 l“六七个部门管不住一头猪 l“各吹各的号，各唱各的调 l 四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所一、?食品平安法?产生的原因二食品卫生只是食品平安的一个局部，随着人们对食品需求的不同，?食品卫生法?被?食品平安法?替代。横向来看，平安包括卫生、质量。纵向来看，平安包括种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等各个环节。用“平安的概念来全面统筹，有利于减少矛盾。四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所一、?食品平安法?产生的原因三责任不清，权责必须明确“咸鸭蛋现象商家不知道咸鸭蛋是如何加工的，厂家不知道原料鸭蛋是在什么环境下生产的，养鸭农户不知道种鸭、饲料的来源是否可靠单靠食品卫生法，如何监管像咸鸭蛋产业这样的整个产业链？四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所一、?食品平安法?产生的原因四法律责任“守法本钱高，违法本钱低 四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所1?食品平安法?产生的原因2?食品平安法?开展史大纲outline?食品平安法?详解 案例-触目惊心的感观 即将实施的?食品平安法?亮点 思考3456 四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所二、食品平安法开展史二、食品平安法开展史l1979年，国务院就公布了?中华人民共和国食品卫生管理条例?。l1982年11月，第五届全国人大常委会第二十五次会议通过了?中华人民共和国食品卫生法试行?。l1995年10月第八届全国人大常委会第十六次会议审议通过了?中华人民共和国食品卫生法?以下简称?食品卫生法?。四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所二、食品平安法开展史二、食品平安法开展史l2007年10月国务院常务会议通过食品平安法草案，2007-11-28提交全国人大常委会审议。l2021年2月28日第十一届全国人大常委会第七次会议表决通过?食品平安法?，自2021年6月1日起施行。l2021年10月1日，新通过的?食品平安法?将正式实施，号称“史上最严?食品平安法?。四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所1?食品平安法?产生的原因2?食品平安法?开展史大纲outline?食品平安法?详解?食品平安法?小结 即将实施的?食品平安法?亮点 思考3456 四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所三、三、?食品平安法食品平安法?详解详解1.建立食品平安风险监测和评估 食品平安风险评估结果是制定、修订食品平安标准和对食品平安实施监督管理的科学依据。得出食品不平安结论，立即采取措施，停止该食品生产经营，并告知消费者停止食用；如需要应制定、修订相关食品平安国家标准的。对食品平安状况进行综合分析。对具有较高程度平安风险的食品，国务院卫生行政部门应当及时提出食品平安风险警示，并予以公布。四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所 国家质检总局在2007年6月3日下发的?关于进一步加强食品质量平安监管工作的通知?中透露，将对食品按照风险程度实行分类管理。5类食品将定为高风险食品，重点监管。乳制品、肉制品、酱腌菜、食醋、饮料5类 四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所2.2.食品平安标准制定食品平安标准制定l食品平安标准是强制执行的标准。除食品平安标准外，不得制定其他的食品强制性标准。l食品平安国家标准由国务院卫生行政部门负责制定、公布，国务院标准化行政部门提供国家标准编号。l食品中农药残留、兽药残留的限量规定及其检验方法与规程由国务院卫生、农业行政部门制定。l屠宰畜、禽的检验规程由国务院有关主管部门会同国务院卫生行政部门制定。四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所l没有食品平安国家标准的，可以制定食品平安地方标准。参照本法食品平安国家标准规定执行，并报国务院卫生行政部门备案。l企业生产的食品没有食品平安国家标准或者地方标准的，应当制定企业标准，作为组织生产的依据。国家鼓励食品生产企业制定严于食品平安国家标准或者地方标准的企业标准。企业标准应当报省级卫生行政部门备案，在本企业内部适用。l食品平安标准应当供公众免费查阅。四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所3.食品生产经营管理l食品生产经营实行许可制度。l 从事食品生产、食品流通、餐饮效劳，应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮效劳许可。l 四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所l取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其生产的食品，不需要取得食品流通的许可；l取得餐饮效劳许可的餐饮效劳提供者在其餐饮效劳场所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生产和流通的许可；l农民个人销售其自产的食用农产品，不需要取得食品流通的许可。l食品生产加工小作坊和食品摊贩从事食品生产经营活动，应当符合食品平安要求，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害。四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所4.食品生产经营者应当具备的条件 l具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；l具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所l有食品平安专业技术人员、管理人员和保证食品平安的规章制度；l具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，防止食品接触有毒物、不洁物；l餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前应当洗净、消毒，炊具、用具用后应当洗净，保持清洁；四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所l贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当平安、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品平安所需的温度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同运输；l 直接入口的食品应当有小包装或者使用无毒、清洁的 包装材料、餐具；l 食品生产经营人员应当保持个人卫生，生产经营食品时，应当将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽；销售无包装的直接入口食品时，应当使用无毒、清洁的售货工具；四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所l用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准；l使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体平安、无害；l法律、法规规定的其他要求。四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所5.食品生产经营许可制度的审批l县级以上质监、工商、食药监管部门应当依照?中华人民共和国行政许可法?的规定，审核申请人提交相关资料，必要时对申请人的生产经营场所进行现场核查；对符合规定条件的，决定准予许可；对不符合规定条件的，决定不予许可并书面说明理由。四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所 6.从业人员健康管理制度 l 食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康管理制度。患 有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品平安的疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。食品生产经营人员每年应当进行健康检查，取得健康证明前方可参加工作。四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所7.对生产经营食品的要求l应当符合食品平安标准；l没有食品平安标准的，应当无毒、无害，符合应当有的营养要求和本法规定的其他要求。l食品不得参加药品，但是，可以参加按照传统既是食品又是中药材的物质。四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所8.禁止生产经营以下食品 l用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品；l致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品平安标准限量的食品；l营养成分不符合食品平安标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所l腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；l病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；l未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；l被包装材料、容器、运输工具等污染的食品；四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所l超过保质期的食品；l无标签的预包装食品；l国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；l其他不符合食品平安标准或者要求的食品。四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所9.预包装食品的包装上标签的要求l名称、规格、净含量、生产日期 l成分或者配料表；l生产者的名称、地址、联系方式；l保质期；l产品标准代号；l贮存条件；四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所l所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称；l生产许可证编号；l法律、法规或者食品平安标准规定必须标明的其他事项；l专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品，其标签还应当标明主要营养成分及其含量。四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所10.建立各种重要制度l建立原料检查验收记录制度l建立食品进货查验记录制度l标明散装食品制度 l新品种实行许可制度l建立食品召回制度 四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所原料检查验收记录制度l食品生产者采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品，应当查验供货者的许可证和产品合格证明文件；对无法提供合格证明文件的食品原料，应当依照食品平安标准进行检验；l不得采购或者使用不符合食品平安标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品。l如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。l食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录应当真实，保存期限不得少于二年。四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所食品进货查验记录制度l食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品合格的证明文件。l食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。l食品进货查验记录应当真实，保存期限不得少于二年。l实行统一配送经营方式的食品经营企业，可以由企业总部统一查验供货者的许可证和食品合格的证明文件，进行食品进货查验记录。四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所l食品经营者应当按照保证食品平安的要求贮存食品，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。l食品经营者贮存散装食品，应当在贮存位置标明食品的名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式等内容。l食品经营者销售散装食品，应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容。标明散装食品制度 四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所新品种实行许可制度l国家对食品添加剂的生产实行许可制度。l申请利用新的食品原料从事食品生产或者从事食品添加剂新品种、食品相关产品新品种生产活动的单位或者个人，应当向国务院卫生行政部门提交相关产品的平安性评估材料。国务院卫生行政部门应当自收到申请之日起六十日内组织对相关产品的平安性评估材料进行审查；对符合食品平安要求的，依法决定准予许可并予以公布；对不符合食品平安要求的，决定不予许可并书面说明理由。四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所食品召回制度l法律规定，国家建立食品召回制度。食品生产者发现其生产的食品不符合食品平安标准，法律还规定，食品经营者发现其经营的食品不符合食品平安标准，应当立即停止经营，通知相关生产经营者和消费者，并记录停止经营和通知情况。四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所l食品添加剂应当在技术上确有必要且经过风险评估证明平安可靠，方可列入允许使用的范围。国务院卫生行政部门应当根据技术必要性和食品平安风险评估结果，及时对食品添加剂的品种、使用范围、用量的标准进行修订。l食品生产者应当依照食品平安标准关于食品添加剂的品种、使用范围、用量的规定使用食品添加剂；不得在食品生产中使用食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质。10.食品添加剂的使用管理 四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所11.11.食品添加剂标签说明食品添加剂标签说明l食品添加剂应当有标签、说明书和包装。l说明书应当载明规定的事项，使用范围、用量、使用方法，并在标签上载明“食品添加剂字样。l不得含有虚假、夸大的内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。生产者对标签、说明书上所载明的内容负责。l应当清楚、明显，容易辨识。l食品和食品添加剂与其标签、说明书所载明的内容不符的，不得上市销售。l食品经营者应当按照警示标志、警示说明或者本卷须知的要求，销售预包装食品。四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所12.集中交易市场的责任l集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者，应当审查入场食品经营者的许可证，明确入场食品经营者的食品平安管理责任，定期对入场食品经营者的经营环境和条件进行检查，违反行为的，应当及时制止并立即报告所在地县级工商行政管理部门或者食品药品监督管理部门。l集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者未履行前款规定义务，本市场发生食品平安事故的，应当承担连带责任。四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所13.食品广告的管理l食品广告的内容应当真实合法，不得含有虚假、夸大的内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。l食品平安监督管理部门或者承担食品检验职责的机构、食品行业协会、消费者协会不得以广告或者其他形式向消费者推荐食品。l社会团体或者其他组织、个人在虚假广告中向消费者推荐食品，使消费者的合法权益受到损害的，与食品生产经营者承担连带责任。l地方各级人民政府鼓励食品规模化生产和连锁经营、配送。四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所14.明确食品检验检测有关规定检验检测机构的认定和有关规定 食品检验机构的资质认定条件和检验标准，由国务院卫生行政部门规定。由食品检验检测机构指定的检验检测人独立进行。不得出具虚假的检验检测报告。食品检验检测实行食品检验检测机构与检验检测人负责制。四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所15.明确食品检验检测有关规定l食品平安监督管理部门对食品不得实施免检。l县级以上质监、工商、食药监管部门应当对食品进行定期或者不定期的抽样检验。进行抽样检验，应当购置抽取的样品，不收取检验费和其他任何费用。l对检验结论有异议的，可以依法进行复检。四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所16.食品进出口管理l进口的食品应当经出入境检验检疫机构检验合格后，海关凭出入境检验检疫机构签发的通关证明放行。l进口尚无食品平安国家标准的食品，首次进口食品添加剂新品种、食品相关产品新品种，进口商应当向国务院卫生行政部门提出申请并提交相关的平安性评估材料。l向我国境内出口食品的出口商或者代理商应当向国家出入境检验检疫部门备案。向我国境内出口食品的境外食品生产企业应当经国家出入境检验检疫部门注册。四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所17.食品平安事故处置 预防 制定国家食品平安事故应急预案。县级以上地方人民政府制定本行政区域内的食品平安事故应急预案，并报上一级人民政府备案。食品生产经营者应当制定具体的食品平安事故处置方案，定期检查本企业各项平安防范措施的落实情况，及时消除事故隐患。四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所l发生食品平安事故的单位应当立即予以处置，防止事故扩大。事故发生单位和接收病人进行治疗的单位应当及时向事故发生地县级卫生行政部门报告。l农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门发现食品平安事故，或者接到举报，应当立即向卫生行政部门通报。l县级卫生行政部门应当按照规定向本级人民政府和上级人民政府卫生行政部门报告。l任何单位或者个人不得对食品平安事故隐瞒、谎报、缓报，不得消灭有关证据。四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所采取的控制措施 l开展应急救援工作，对因食品平安事故导致人身伤害的人员，卫生行政部门应当立即组织救治；l封存可能导致食品平安事故的食品及其原料，并立即进行检验；对确认属于被污染的食品及其原料，责令食品生产经营者依照本法规定予以召回、停止经营并销毁；l封存被污染的食品用工具及用具，并责令进行清洗消毒；四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所l做好信息发布工作，依法对食品平安事故及其处理情况进行发布，并对可能产生的危害加以解释、说明。l发生重大食品平安事故的，县级以上人民政府应当立即成立食品平安事故处置指挥机构，启动应急预案，依照前款规定进行处置。l重大食品平安事故涉及两个以上省、自治区、直辖市的，由国务院卫生行政部门依照前款规定组织事故责任调查。四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所18.监督管理 l县级以上地方人民政府组织本级卫生、农业、质监、工商、食药监管部门制定本行政区域的食品平安年度监督管理方案，并按照年度方案组织开展工作。l县级以上农业行政部门应当依照?中华人民共和国农产品质量平安法?规定的职责，对食用农产品进行监督管理。四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所进入生产经营场所实施现场检查；对生产经营的食品进行抽样检验；查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；查封、扣押有证据证明不符合食品平安标准的食品，违法使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，以及用于违法生产经营或者被污染的工具、设备；查封违法从事食品生产经营活动的场所。l县级以上县级以上质监、工商、食药监管部门质监、工商、食药监管部门有权采取的措施：有权采取的措施：四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所质监、工商、食药监管部门对食品生产经营者进行监督检查，记录监督检查的情况和处理结果。经监督检查人员和食品生产经营者签字后归档。建立食品生产经营者食品平安信用档案，记录许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况；根据食品平安信用档案的记录，对有不良信用记录的食品生产经营者增加监督检查频次。对生产经营者的同一违法行为，不得给予二次以上罚款的行政处分；涉嫌犯罪的，应当依法向公安机关移送。四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所1、对食品生产经营者处分 l1未经许可从事食品生产经营活动，或者未经许可生产食品添加剂的。l没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；l违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额缺乏一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；l货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。19.法律责任 四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所l2对食品生产经营者不同情形的处分 l 不同情形 l用非食品原料生产食品或者在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品作为原料生产食品；l生产经营致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品平安标准限量的食品；四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所l生产经营营养成分不符合食品平安标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；l经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；l经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类，或者生产经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类的制品；l经营未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者生产经营未经检验或者检验不合格的肉类制品；四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所经营超过保质期的食品；生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；利用新的食品原料从事食品生产或者从事食品添加剂新品种、食品相关产品新品种生产，未经过平安性评估；食品生产经营者在有关主管部门责令其召回或者停止经营不符合食品平安标准的食品后，仍拒不召回或者停止经营的。进口不符合我国食品平安国家标准的食品；进口尚无食品平安国家标准的食品，或者首次进口食品添加剂新品种、食品相关产品新品种，未经过平安性评估；出口商未遵守本法的规定出口食品。四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所处分 没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额缺乏一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，撤消许可证：构成犯罪的，依法追究刑事责任。四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所 不同情形 A 经营被包装材料、容器、运输工具等污染的食品；B 生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合本法规定的食品、食品添加剂；C 食品生产者采购、使用不符合食品平安标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品；D 食品生产经营者在食品中添加药品。四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所 处分 没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额缺乏一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额二倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至撤消许可证。构成犯罪的，依法追究刑事责任。四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所不同情形与我们密切相关未对采购的食品原料和生产的食品、食品添加剂、食品相关产品进行检验；未建立并遵守查验记录制度、出厂检验记录制度；制定食品平安企业标准未依照本法规定备案；未按规定要求贮存、销售食品或者清理库存食品；进货时未查验许可证和相关证明文件；生产的食品、食品添加剂的标签、说明书涉及疾病预防、治疗功能；安排患有本法所列疾病的人员从事接触直接入口食品的工作。四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所处分责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至撤消许可证;构成犯罪的，依法追究刑事责任。四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所l事故单位在发生食品平安事故后未进行处置、报告的，责令改正，给予警告；l消灭有关证据的，责令停产停业，并处二千元以上十万元以下罚款；l造成严重后果的，由原发证部门撤消许可证。l构成犯罪的，依法追究刑事责任。20.20.对违法事故单位的处分重点对违法事故单位的处分重点 四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所21.21.对违法食品经营者的处分对违法食品经营者的处分l未按照要求进行食品运输的，责令改正，给予警告；拒不改正的，责令停产停业，并处二千元以上五万元以下罚款；情节严重的，由原发证部门撤消许可证。l被撤消食品生产、流通或者餐饮效劳许可证的单位，其直接负责的主管人员自处分决定作出之日起五年内不得从事食品生产经营管理工作。l食品生产经营者聘用不得从事食品生产经营管理工作的人员从事管理工作的，由原发证部门撤消许可证。四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所22.22.赔偿责任赔偿责任l造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。l生产不符合食品平安标准的食品或者销售明知是不符合食品平安标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金。l应当承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金，其财产缺乏以同时支付时，先承担民事赔偿责任。l构成犯罪的，依法追究刑事责任。四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所l1.建立食品平安风险监测和评估制度，把食品平安风险评估结果作为制定食品平安标准、确定食源性疾病控制对策的重要依据。统一发布食品平安重大信息，做到及时、客观、准确。l2.设立国务院设立食品平安委员会；进一步理顺监管体制，全程划定政府监管职责，实现“无缝隙连接。l3.健全食品平安监督体制，明确了地方政府要对食品平安的监管负总责，卫生部门承担总体协调职责，质检、工商、农业、食药局部司其职。不依法履行职责的必须承担法律责任。?食品平安法?小结 四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所 4.规定其他监管主体也要发挥积极作用。5.平安评价由“事后提至“事前，食品平安信息乱象估计 可以改观了。6.食品平安有了统一标准。7.建立食品生产经营许可制度、查验记录制度、标签制度和不平安食品召回制度，强化生产经营者作为保证食品平安第一责任人的责任，加大对食品生产经营违法行为的处分力度。8.加强食品进出口质量管理。进口到我国境内的食品、食品添加剂以及相关产品应当符合我国食品平安国家标准。出口食品应当符合进口国(地区)的强制性要求，并经出入境检验合格。四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所l9.食品添加剂使用标准化，实行食品添加剂的生产许可证制度。l10.减轻食品行业负担降风险。l11.名人代言假食品连带担责。l12.保健功能食品将严格监管。l13.建立畅通、便利的消费者权益救济渠道，食品消费者有权检举、控告侵害消费者权益的行为，有权依法获得赔偿，食品企业违法优先赔公众。四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所1?食品平安法?产生的原因2?食品平安法?开展史大纲outline?食品平安法?详解 案例-触目惊心的感观 即将实施的?食品平安法?亮点 思考3456 四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所案例一、甜蜜 的事业也苦涩国家质检总局的调查人员发现，在湖北武汉的一些超市里，一些“特价蜂蜜每瓶(1公斤)只售10元左右。四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所l 经调查。原来是蜂蜜生产企业在生产过程中大量添加了“白蜜即“人造蜂蜜糖浆，这种糖浆以大米为主要原料经过生物技术发酵转化而成，其外观、甜度、口感和蜂蜜极其相似，但没有天然蜂蜜所特有的营养滋补价值。四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所l 而根据?蜂蜜?国家强制性标准规定，蜂蜜加工企业必须按新标准生产蜂产品，不得在蜂蜜里添加或混入任何淀粉类、糖类、代糖类物质。四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所案例二、多宝鱼事件l2006年11月底，香港地区食环署食物平安中心对15个桂花鱼样本进行化验，结果发现11个样本含有孔雀石绿。四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所l孔雀石绿是有毒的三苯甲烷类化学物，既是染料，也是杀菌剂，可致癌。它是带有金属光泽的绿色结晶体，可用作治理鱼类或鱼卵的寄生虫、真菌或细菌感染。现已禁用。四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所案例三、“凉拌螺肉为“福寿螺 l 23名消费者在一家名为“蜀国演义的酒楼食用“凉拌螺肉后，引发广州管圆线虫病(属于脑膜炎一种,5人病症严重，这是北京首次发现该病例。四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所l 管圆线虫病的罪魁祸首主要是“福寿螺。由于凉拌螺肉大多被广州管圆线幼虫污染了，再加上生吃或半生吃，造成这种病症是必然的。l 四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所 案例四、“苏丹红一号 l 2005年3月4日，北京有关方面检测出亨氏中国某批号的辣椒酱里面含有致癌物质“苏丹红一号。此后，国家质检总局和工商总局紧急布置彻查工作，并在全国范围内追查“苏丹红一号的源头，肯德基等国内外知名企业受到冲击。四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所l “苏丹红并非食品添加剂，而是一种化学染色剂，苏丹红里的化学成份中含有一种叫萘的化合物，该物质具有偶氮结构，这种化学结构的性质决定了它具有致癌性，对人体的肝肾器官具有明显的毒性作用。四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所案例五、?致命的咸蛋?l工业废盐腌咸蛋:l吃过咸蛋的患者都是钡中毒。咸蛋检测后发现，咸蛋中的钡含量超过国家食品标准含量3080倍。据介绍，钡与化学物质反响后生成的可溶性钡盐带有剧毒，会导致食用者中毒。四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所案例六、三鹿问题奶粉事件案例六、三鹿问题奶粉事件 l 2021年9月,全国共有175家婴幼儿奶粉生产企业，其中66家企业已停止生产婴幼儿奶粉。对其余109家企业进行了排查，共检验了这些企业的491批次产品。有22家企业69批次产品检出了三聚氰胺。l 在检出三聚氰胺的产品中，石家庄三鹿牌婴幼儿配方奶粉三聚氰胺含量很高，其中最高的达2563mg/kg，其他在0.09-619mg/kg之间。四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所总结总结以上案例，无一不受到社会的广泛关注，有多少家庭因此受到伤害！有多少企业因此遭遇了“滑铁卢！当前食品平安形势仍然十分严峻。一是危害食品平安刑事案件数量大幅攀升。二是重大、恶性食品平安犯罪案件时有发生，一些不法犯罪分子迎风作案。例如相继出现的瘦肉精、毒奶粉、毒豆芽、地沟油、问题胶囊、病死猪肉等系列案件。2021年5月最高人民法院召开新闻发布会，通报?最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品平安刑事案件适用法律假设干问题的解释?明确界定生产、销售不符合平安标准的食品罪和生产销售有毒、有害食品罪的定罪量刑标准。四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所1?食品平安法?产生的原因2?食品平安法?开展史大纲outline?食品平安法?详解 案例-触目惊心的感观 即将实施的?食品平安法?亮点 思考3456 四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所五、即将实施新五、即将实施新?食品平安法食品平安法?亮点亮点l网购食品纳入监管范围l保健食品标签不得涉及防病治疗功能l禁止剧毒高毒农药用于果蔬茶叶l建立食品平安全程追溯制度l增设监管部门负责人约谈制l 新法规定，食品生产经营过程中存在食品平安隐患，未及时采取措施消除的，县级以上人民政府食品药品监督管理部门可以对食品生产经营者的法定代表人或者主要负责人进行责任约谈。四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所l实行最严格的法律责任制度实行最严格的法律责任制度l 新的食品平安法建立最严格的法律责任制度。新的食品平安法建立最严格的法律责任制度。l是是突突出出民民事事赔赔偿偿责责任任。规规定定实实行行首首负负责责任任制制，要要求求接接到到消消费费者者赔赔偿偿请请求求的的生生产产经经营营者者应应领领先先行行赔赔付付，不不得得推推诿诿；同同时时完完善善了了消消费费者者在在法法定定情情形形下下可可以以要要求求十十倍倍价价款款或或者者三三倍倍损失的惩罚性赔偿金制度。损失的惩罚性赔偿金制度。l是加大行政处分力度。是加大行政处分力度。l是是细细化化并并加加重重对对失失职职的的地地方方政政府府负负责责人人和和食食品品平平安安监管人员的处分。监管人员的处分。l是是做做好好与与刑刑事事责责任任的的衔衔接接。分分别别规规定定生生产产经经营营者者、监监管管人人员员、检检验验人人员员等等主主体体有有违违法法行行为为构构成成犯犯罪罪的的，依依法法追追究刑事责任。究刑事责任。四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所l规定食品平安实行社会共治规定食品平安实行社会共治l 是是规规定定食食品品平平安安有有奖奖举举报报制制度度。明明确确对对查查证证属属实实的的举举报报，应给予举报人奖励。应给予举报人奖励。l 是是标标准准食食品品平平安安信信息息发发布布。强强调调监监管管部部门门应应当当准准确确、及及时时公公布布食食品品平平安安信信息息，同同时时规规定定，任任何何单单位位和和个个人人不不得得编编造、散布虚假食品平安信息。造、散布虚假食品平安信息。l 是增设食品平安责任保险制度。是增设食品平安责任保险制度。四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所1?食品平安法?产生的原因2?食品平安法?开展史大纲outline?食品平安法?详解 案例-触目惊心的感观 即将实施的?食品平安法?亮点 思考3456 四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所六、思考六、思考请每位学员通过今天学习，下来对照自己负责的门店思考以下三个问题，是否有改进的地方：我们针对供给商行为关于食品平安管控的具体措施是否合理？我们针对员工行为关于食品平安管控的具体措施是否合理？在我们的菜品设计、原材料采购、储存加工生产、销售各环节的关于食品平安管控的具体措施是否合理？管控的具体措施包括：业务流程标准、监管制度设计、具体管理监督工作分工实施。四川明炬律师事务所四川明炬律师事务所83与您携手，共创企业美好未来！谢谢欣赏！谢谢欣赏！