冶金等工贸企业专项治理实施方案.doc

抄府发2012 号 抄乐乡人民政府关于印发抄乐乡冶金等工贸企业有限空间作业专项治理实施方案的通知各村、乡安委会各成员单位：现将抄乐乡冶金等工贸企业有限空间作业专项治理实施方案的通知印发给你们，请认真抓好落实。 抄乐乡人民政府 2012年9月10日 抄乐乡冶金等工贸企业有限空间作业专项治理 实施方案根据国家安监总局、省、市、县安监局关于开展冶金等工贸企业有限空间作业专项治理的要求，结合我乡实际，为有效防范和遏制较大及以上有限空间作业事故，防范一般事故的发生，促进全乡冶金等工贸企业安全生产形势持续稳定好转，特制定本方案。一、工作目标通过开展工贸企业有限空间作业专项治理，一是摸清各地区工贸企业有限空间作业的底数和安全管理现状，做到底数清、情况明。二是实现企业全覆盖、从业人员全员培训，使所有作业人员掌握有限空间作业安全知识和相关要求，提高安全素质，杜绝违规违章作业行为。三是督促有关工贸企业建立健全有限空间作业安全管理规章制度和操作规程，配齐配全必要的安全设备设施，夯实安全管理基础，提高企业本质安全水平。四是建立健全有限空间作业安全监管的相关规定和标准，提升现场监管和服务水平。五是建立有限空间作业安全的长效机制，有效遏制事故的发生。2、 工作重点 （一）专项治理重点对象 有限空间也称受限空间，是指封闭或部分封闭，进出口较为狭窄有限，未被设计为固定工作场所，通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或含氧量不足的空间。有限空间作业是指作业人员进入有限空间实施的作业活动，如在缺氧或存在硫化氢、一氧化碳、甲烷等有毒有害气体的环境中作业。本次有限空间作业专项整治重点主要涉及白酒窖池等工贸企业。 （二）、有限空间作业安全生产基本要求1、企业要依法设立安全生产管理机构、配备安全管理人员，建立健全有限空间作业安全生产管理制度、操作规程并严格落实。2、实施有限空间作业，应当严格执行“先通风、先检测、后作业”的原则，未经通风和检测，严禁作业人员进入有限空间。凡进入有限空间进行施工、检修、清理作业的，企业应当实施作业审批，未经作业负责人审批，任何人不得进入有限空间作业。作业现场必须有负责人员、监护人员，不得在没有监护人员的情况下作业。严禁在事故发生后盲目施救。3、企业应当对有限空间作业现场负责人员、检测人员、监护人员和作业人员进行安全教育培训，并做好培训记录，记载培训的内容、日期等有关情况。未经培训合格不得上岗作业。特种作业人员应当具有相应的资质证书。4、企业应当根据本单位有限空间作业的特点，制定有针对性的应急预案，保证作业和施救人员掌握相关应急预案内容，每年至少进行一次演练，不断进行修改完善，并按规定申请备案。5、企业应当在有限空间进入点附近设置醒目的警示标志，并告知作业者存在的危险有害因素和防控措施，防止未经许可人员进入作业现场。 6、委托承包单位进行有限空间作业的，企业应当进行安全交底，与承包单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同中约定各自的安全生产管理职责。存在多个承包单位时，生产经营单位应当对承包单位的安全生产工作进行统一协调、管理。不得将工程发包给不具备安全生产条件的单位和个人。 三、开展有限空间作业专项治理的方法步骤（一）调查摸底，制定方案（7月下旬-9月）。乡安监站要对本地区涉及有限空间作业的工贸企业进行一次调查摸底，摸清有限空间作业企业的基本情况，建立基础台账。要针对有限空间作业企业安全生产管理情况及存在的问题，制定专项治理实施方案，并召开专题会议进行研究部署。 （二）自查自改和督促整改（9月至10月）1.有关工贸企业要按照相关规定、标准的要求，认真进行自查自改。安监站要深入现场，大力宣传有限空间作业安全知识和有关安全管理要求，做好指导和服务工作。对查出的隐患，要逐一登记、建档立案，督促整改、跟踪问效，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。对逾期没有整改的，要依据有关规定予以处罚。有关工贸企业要于2012年9月底前将本单位执行有限空间作业有关规定的情况和存在问题及整改计划报乡安监站。（三）全面总结（11月）乡安监站要对有限空间作业专项治理情况进行全面总结，并报县安监局。四、工作要求（一）加强组织领导。乡安委会要切实加强对有限空间作业专项治理工作的组织领导，采取有效措施，督促落实企业安全生产主体责任、部门监管责任和属地管理责任。要充分发挥村民委员会的作用，做好小微企业有限空间作业专项治理工作。工贸企业主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，认真组织开展自查自纠，全面提高企业依法依规生产经营水平。（二）加强大宣传教育。要结合实际，采取印发宣传资料、举办培训班、以案说法等多种形式宣传有限空间作业安全知识，增强宣传工作的针对性和有效性。（三）坚持统筹兼顾，做到“五个结合”。乡安监站和有关工贸企业要把有限空间作业违规违章行为作为“打非治违”专项行动的重点之一，做到“五个结合”：将有限空间作业专项治理与安全生产标准化和安全隐患排查治理体系建设相结合，与冶金等工贸行业安全专项治理相结合，与加强基层基础建设，严格日常安全监管执法工作相结合，与企业技术改造，增加安全投入，提升企业安全管理水平相结合，与建立安全监管长效机制，创新安全监管体制机制相结合。要以落实企业安全生产主体责任为主线，针对工贸企业特别是私营企业和中小企业的特点，从开展岗位达标入手，提高作业人员的安全意识和操作技能，规范有限空间作业行为，减少和杜绝“三违”现象，全面提升现场安全管理水平。（四）确保工作实效。此次专项治理工作，要注重抓好正反两方面的典型，及时总结推广好的经验和做法。对不认真开展专项治理，导致发生事故的，要严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，查明原因，分清责任，依法依规严肃处理，确保工贸企业有限空间作业安全生产专项治理工作取得实效。