农村2019年精准扶贫工作计划

农村 2019年精准扶贫工作计划 一 基本情况 大元村位于 县鳌溪镇南西方 大元村地形主要以山地 小型 盆地为主 山间平地较少 气候以 带季风为主 适宜水稻 土豆 红薯等粮食作物生长 土壤以富含氮 磷 钾等元素的沙土土壤为 主 适宜烤烟 辣椒 中药材等经济作物生长 大元村是鳌溪镇十八个村之一 共有人口87人 耕地面积20 亩 现有干部4人 其中农村干部 3人 共有 1个党支部 个自然村 8 个行政组 其中大元组是大元村政治 文化中心 山下组 排下组 小代坊组以发展蚕桑为主 种植大户刘秋华 平中华等 大元村 农业产业经济发展势头好 这将加速大元村奔小康 走向富裕 文 明 法制 民主的生活 二 贫困状况 一是贫困人口分布广 居住条件边远落后 辖区内个自然村 8 个行政组 其中8个行政组处在高坡和半高坡地带 这些村边远偏僻 分布不集中 受交通 地理位置和历史发展等因素制约 群众生 产生活十分贫困 靠农田土为生 自给自足 无生活来源 生活条 件极差 如陂下 竹员 新树岭行政组存在部分零散分布 人数多 贫困度深 201x年 期末农村人口 87人 调查扶贫对象为79户27 8人 约占全村总人口的 20 二是自然灾害频发 生存环境恶劣 返贫现象突出 自然灾害频发 泥石流 干旱 冷冻害等灾害时有 发生 给农民生命财产造成严重损失 返贫现象严重 三是贫困人 群中有部分无脱贫能力 脱贫形式严峻 部分聋哑人 癫痫病人 残疾人 智障人等 他们基本上没有劳动能力 完全依靠家人和政 府关怀生存 四是发展相对滞后 财力紧张 财政保障及扶持能力 弱 大元村地处山区 经济发展总体水平低 总量不小 发展不足 财力投入扶贫开发非常有限 依靠财政救济可谓杯水车薪 需要 上级部门的财政扶持 五是社会民生事业落后 农村公共服务建设 投入不足 农村教育设施薄弱 村级小学设施落后 大元村无村级 卫生室 患病无法及时在村里治疗 使得大小病只能出村 给老百 姓生活带来负担 致使农村缺医少药看病难问题较为突出 三 致贫原因分析 对大元村贫困状况的分析主要有以下几点 一是资金紧缺 种 植技术缺乏 严重制约产业发展 二是贫困人口分布广 居住条件边 远 基础设施建设滞后 三是自然灾害频发 生存环境恶劣 返贫现 象突出 四是传统农业耕种观念更深蒂固 农业产业结构调整十分艰 难 五是受交通 地理位置和历史发展等因素制约 四 急需解决的主要困难 一是加大大元村基础设施建设 完善通村 通组 串户路硬化 危房牛栏拆除改建 农田水利设施等基础设施建设 美化农村环 境 提高农村生产效率和生活质量 完善大元村村的教育 医疗 文化 卫生 通讯等民生设施 二是加大对贫困户扶贫到户帮扶力 度 辖区内共有贫困户79户 贫困人口278人 需要在资金 制度 人员等方面加大扶持 一方面对精神病 残疾等无能力脱贫患者 在制度上给予长期的基本生活保障 对一般贫困户帮助解决饮水 吃穿等衣食住行等问题 另一方面帮助贫困户实现就业 帮助贫困人 群脱贫致富 三是增加扶贫项目支持大元村实施整村推进 改善贫 困村生产生活条件 促进贫困人口增收脱贫 给予扶贫项目资金支 持 实施整村推进计划 四是加大产业扶持力度 农村融资体系落 后 农民融资困难 农户产业规模化的巨大阻力 同时可以帮助完 善产业发展所必须的其他硬件设备 如道路 水电等 五是加大种 养殖技术的培训力度 提升他们自我发展的能力和水平 同时积极 加大农村剩余劳动转移的技能培训 增加其收入 五 帮扶计划 通过对大元村致贫原因分析 结合本村村情民情 为尽快解决 贫困问题 尽早脱贫致富 使大元村广大老百姓过上小康生活 制 定以下帮扶计划 一是产业发展 针对该村群众缺乏资金和技术 结合土质和海 拨等条件 计划每年实行轮作 需要烤房修建 供电等费用问题 计 划在古罗组实施桑叶种植100亩 对种植大户进行扶持 二是技能培 训 针对种植大户 村民技术缺乏 计划举办烤烟 蚕桑等种植技 术培训 三是基础设施建设 道路围绕产业建设 为切实解决广大 种植户运输难题 计划在大元组新建一座现代化桥梁 需投入资金8 2万元 同时硬化小代坊至塔元路1 5公里水泥路 硬化陂下至芦元 路1公里水泥路 需投入资金75万元 可解决涉及8个组465户78人 的出行问题 同时可解决涉及四个组258 户682 人的安全出行问题 六 工作要求 一 要积极协调 精心安排 积极争取部门支持 帮助种植户协 调贴息贷款和产业扶贫项目资金 切实解决帮扶计划中需要解决的 困难和问题 二 村 两委 和驻村工作组要以高度的责任感 充分认识做好 精准扶贫结对帮扶工作的重要性 复杂性和艰巨性 将此项工作列 入重要议事日程 负责本村精确扶贫结对帮扶工作的组织协调和落 实 确保精准扶贫结对帮扶工作不走样 三 村 两委 和驻村工作组要紧密配合 对照帮扶计划 积极 争取广大群众的支持 加快逐一落实 并及时发现和反馈工作中存 在的困难和问题 纠正工作中的不足 每月定期向镇报告工作实施 进度 对在工作中落实不力 推进缓慢 给本村精准扶贫结对帮扶 工作造成负面影响的相关责任人予以责任追究 一 基本情况 XX村位于镇驻地北公里 地处六背山腰 总面积4 9平方公里 耕地面积496亩 其中稻田面积 436亩 旱地面积 60亩 苗族聚居 村驻地XX寨 海拔910米 属于高山峡谷地貌 山体滑坡较严重 地质构造古老复杂 有5 个自然寨 有5 个村民组 207户 922人 主导产业为水稻 养殖和外出务工 201x年XX村农民人均纯收入23 50元 201x 年全村粮食产量 261吨 人均占有粮食283公斤 今年 重新审定后划为二类贫困村 贫困人口419 人 贫困户107 户 公路 通村 有民办小学一所 二 致贫原因分析 XX村属全省苗系贫困村之一 是 县二类贫困村 从人均收 入指标看 与全镇总体水平相比 差距也是很明显的 处于全镇倒 数 基础设施非常薄弱 至目前 尚有村组步道没有完全硬化 农 田水利设施逐年老化 人畜饮水困难率居高不下 有效灌溉面积逐 年降低 村教育 卫生医疗设施落后 按照国家贫困标准 全还有 贫困人口419人 含农村五保供养 最低生活保障和残疾人口 贫困 人口一直居高不下 其贫困面广 贫困程度深之深 自我发展能力 低 返贫率高 贫困发生率31 返贫的压力一定程度上超过了扶贫 的压力 要稳定地摆脱贫困 任务十分艰巨 耕地面积较少 人均 耕地面积仅0 52亩 且大部分为25度以上坡耕地 土层薄 土壤质 量差 旱涝不保收 经济发展后劲不足 农民脱贫致富难 传统的 水稻 薯 养猪 模式是XX群众的生活支柱 生产结构非常单一 群众经济收入来源较少 土地抗风险能力低 一旦遇到自然灾害 往往造成生产受损 生活困难 农民减收 贫困加深 返贫突出 由于交通条件差 造成经济发展缓慢 公路路况差 政府和群众无力养护公路 大量生产生活资料难 进入 农产品难运出 加上自然环境恶劣 气候条件差 农业生产 仍实行广种薄收 靠天吃饭 致使多数群众生产难发展 贫困状况 难以摆脱 由于思想消极保守 主观脱贫意识差 没有危机感 思 维观念仍停留在自给自足的自然经济时期 懒思考 怕困难 怕担 风险 等 靠 要思想严重 加上信息渠道狭隘 接受新知识 新 技术的能力差 机会少 致使农业生产力水平得不到大的提高 农 产品科技含量不高 农业生产效益一直在低水平徘徊 没有发展动 力 一方水土养活不了一方人 正是由于以上原因 XX寨举家外迁 的一拔接一拔 目前全村外出的有72户 324人 外出劳动力0 人 目前主要是 妇幼 老弱 病残 人口 致使发展家庭经济缺计划 缺技术 缺经营能力 缺乏脱贫致富的信心和决心 即使外出务工的劳动力由于文化 素质较低 外出务工的收入也较低 仅能维持自身的生活 对家庭 收入的贡献不大 尽管新阶段扶贫开发工作给予了XX村极大支持和 关注 但仍是杯水车薪 难以满足贫困户发展生产的需要 大部分 人口仅解决了温饱 普遍没有现金 生产投入不足 有些农户连化 肥 农药等基本生产资料也无钱购买 更谈不上去推广新技术 新 品种 发展多种经营 由于长期的贫困 农村金融机构对群众贷款 额有限 甚至不少群众害怕还不起银行贷款而不敢贷款 缺资金成 为制约贫困村群众发展经济的瓶颈 三 帮扶计划 一是发展特色养殖产业 以XX寨为中心 倾力打造 特色养殖 养殖示范基地 计划在岑友 得潘等自然寨实施能繁母牛300头 共需资金2000000万元 其中扶贫资金00000万元 金融扶贫贴息 贷款50万元 二是种植业201x年新建中药材 桔梗 基地 200亩 每亩补助670 元 合计 4 万元 二是技能培训 针对该村种养殖户技术短缺的问题 计划举办 种养植等培训3期 概算共需资金万元 培训400余人次 让闲臵劳 动力就地就近转移 三是基础设施建设 1 农村饮水 201x年实施修建人饮工程1处 管道长4 公里 新建蓄水池800立方米 投资合计60万元 2 通村公路 201x年修通XX至高亚6公里水泥路 每公里 40 元 计240万元 3 硬化道路 20 xx年硬化村寨道路 7千米 每千米4万元 计2 8万元 四 保障措施 一是健全工作机构 该计划在镇党委 政府指导下 由村两委 统一组织实施 为全面完成所规划的各项任务 成立领导小组 实 行一把手负总责 一级抓一级 层层抓落实 驻村工作组要以高度 的责任感 充分认识做好精准扶贫结对帮扶工作的重要性 复杂性 和艰巨性 将此项工作列入重要议事日程 负责本村精确扶贫结对 帮扶工作的组织协调和落实 确保精准扶贫结对帮扶工作不走样 二是明确责任分工 1 对规划中确定的目标任务 纳入村年度工作计划 制定实施 方案并组织落实 每年需要重点推进的重大项目 落实到牵头责任 单位 村干带头包户 党员 干部积极参与 扎扎实实推进 确保 规划目标任务有计划 有步骤地落实 2 要积极协调 精心安排 积极争取部门支持 帮助种植户协 调贴息贷款和产业扶贫项目资金 切实解决帮扶计划中需要解决的 困难和问题 对在工作中落实不力 推进缓慢 给本村精准扶贫结 对帮扶工作造成负面影响的相关责任人予以责任追究 一 工作目标 按照 两不愁 三保障 贫困户 三有 贫困村 五 有 和 四好目标 的总体要求 扎实抓好 六个精准 工作和 五个一批 政策落实 全力协助指导xx镇及xx村组织实施好扶贫攻 坚产业发展和基础设施项目建设 确保贫困村农民人均纯收入达到4 737元以上 贫困户人均纯收入达到贫困线 3300元以上 全面完成 所帮扶的xx镇xx 村 xx村 xx 村共计20户67 人年内脱贫 xx 村201x 年整村 摘帽 脱贫 二 工作重点 一 再次做好精准识别 x月底前会同镇村对xx年10月精准识别 清退名单和新识别贫困户名单予以再核实 确保错退率 2 漏贫 率 3 错评率 2 及时完善贫困户帮扶明白卡和帮扶手册内容 二 协助抓好痕迹管理 指导并督促镇村做好精准扶贫工作的资 料收集归档 重点是贫困户帮扶包所涉内容和产业发展 基础设施 项目建设等原始基础资料的收集 更新 完善 归档以及帮扶工作 中形成的第一手资料 三 积极推进 xx村产业发展 进一步配合村两委做好土地落实 资金落实 种苗落实和贫困户入股手续完善 完成600亩猕猴桃和6 00亩海椒产业的种植和管理经营 举办技术培训班2期 四 协助村两委抓好道路 水利设施 党群服务中心和农户农房 建设 确保所有项目在3 月底前开工 9 月底前完工 重点加强项目 实施过程中的质量和安全监管 及时督促村两委做好项目实施资料 收集 五 加强扶贫政策和扶贫资金监管 督促抓好各项惠农政策的落 实政策 指导村 两委 开展 四议两公开一监督 工作 严格按 要求做好扶贫资金和项目的公开公示工作 六 积极开展为贫困户送温暖活动 4 月开展送生产资料和助耕 活动 8 月开展助学活动 年前开展送温暖关爱慰问活动 七 全力推进工业产业扶贫工作 立足我县资源优势 大力加快 生态工业发展 重点围绕茶叶 猕猴桃 林竹 木 魔芋等绿色 有 机特色农产品加工和延伸链条狠抓项目招商落地 强力推进魔芋制品 二期工程 姜黄深加工 猕猴桃保鲜贮藏等项目建设 力争年内建 成投运 八 扎实抓好就业产业扶贫工作 积极协调县内企业开发提供适 合贫困户就业的工作岗位 配合人社部门开展贫困户就业培训 力 争转移贫困人口到企业就业0人 三 组织领导 一 调整充实县工业集中区管委会精准扶贫领导小组 由管委会 主任和党工委书记担任组长 管委会副主任和党工委副书记任副组 长 领导小组统筹协调推进扶贫攻坚工作 日常工作由办公室具体 承担 二 调整帮扶责任人 鉴于人员变动 办公室按照科级领导干部 帮扶2 3户 一般干部帮扶1户的原则 于2月底前将帮扶责任人重新调整到 位 调整后的帮扶人应尽快熟悉被帮扶户的基本情况 切实履行好 帮扶责任 三 实行帮扶分片联系制 xx村由xx牵头负责 联系人xx xx村 由xx牵头负责 联系人xx xx 村由xx牵头负责 联系人 xx 四 帮扶要求 认真落实扶贫帮扶 一把手 负责制和结对帮扶 制 管委会党组 或主任办公会 全年研究精准扶贫工作不少于2次 主要领导每个月到联系村 帮扶户不少于1 天 班子成员每个月到村 帮扶不少于2天 帮扶干部每月到村帮扶不少于3 次 所有帮扶工作 都要作好帮扶记录