电大《社会保障学》考试小抄.doc

2014电大【社会保障学】考试小抄一、名词解释社会保障体系：指社会保障各个有机构成部分系统的相互联系、相辅相成的整体。 社会保障基金：指为实施社会保障制度而通过各种渠道建立起来的、法定的、专款专用的经费。企业年金：是企业举办的一项养老保险计划，员工退休后获得的养老收入，被称为养老保险体系中的第二支柱。社会福利：是国家和社会为增进与完善社会成员尤其是困难者的社会生活而实施的一种社会制度，旨在通过提拱资金和服务，保证社会成员一定的生活水平并尽可能提高他们的生活质量。社会保障税：社会保障税是一种按受益原则征收，由获得某种特定收入的纳税人缴纳，专项用于社会保险方面的直接税种，是世界上比较流行的为筹措社会保障基金而开征的一种税。充分就业：是指在某一工资水平之下，所有愿意接受工作的人，都获得了就业机会。充分就业并不等于全部就业或者完全就业，而是仍然存在一定的失业。但所有的失业均属于摩擦性的和季节性的，而且失业的间隔期很短。通常把失业率等于自然失业率时的就业水平称为充分就业。最低保障线：又称城市居民最低生活保障标准，是国家为救济社会成员收入难以维持其基本生活需求的人口而制定的一种社会救济标准。商业保险：所谓商业保险是指通过订立保险合同运营，以营利为目的的保险形式，由专门的保险企业经营。社会保障：以立法的形式确定的、由国家举办并承担责任、以国民收入再分配方式为全体社会成员的基本生活权利提供安全保障的社会稳定机制。失业社会保险：依法参加社会保险的劳动者，在其因非个人原因而失去工作从而失去收入来源时，由国家或社会保险机构向其提供一定物质援助或现金补助，以保障失业者及其家属基本生活的一项社会保险制度。就业关联制度：属于“收入维持”方案的一种。它规定：享受年金或其他定期补助的权利，一般取决于工作或独立劳动时间（即工龄）的长短；家属津贴和工作保障则取决于是否存在雇佣关系。政府是所有保障待遇的最后保证人。普遍保障制度：属于“收入维持”方案的一种。又称按“人头”补助制度，即对公民或居民，不论其收入、工作或财产如何，均按统一的标准提供现金补助。补助资金通常来源于国家财政收入的拨款，补助金一般普遍适用于已在这个国家居住达到规定年限的申请人。储蓄保险金制度：是一种强制性的储蓄制度，主要存在于发展中国家。它要求企业和职工定期交纳规定的保险金，共同出资建立特别基金，款项记入每个雇员的账户，专款专用。当雇员发生规定的偶然事故时，按照规定将各账户下的储蓄保险金连同利息一次发还给受益人。但在有些情况下，受益人也可自行选择分期领取本金或遗属恤金。社会保障分配：指政府或社会按照法律规定的标准和安排征缴和使用社会保障基金，以完成社会保障制度所设定的目标的各项活动。社会保险基金投资：是社会保险机构或受其委托的机构，用社会保险基金购买国家政策和法律许可的特定的金融资产或实际资产，以期获得适当预期收益的投资行为。贫困线：指政府按照一定的方法，以社会成员为购买维持最低生活水平或满足基本生活需要的物品或服务，而必须获得或花费的一定数量的货币金额所确定的一条具有法律参照意义的标准线。养老保险：是旨在通过能为达到一定条件的劳动者提供经济资助、相关服务来增强劳动者抵御老年风险的能力的一种社会保险系统。社会养老保险：社会养老保险是由国家依法强制实施的、面向全体劳动者的一项社会保险制度。根据这项制度，劳动者在达到一定的条件，如年龄、身体状况、工龄或参保期限等，即可从国家有关保障机构领取养老金，从而使自己年老时的基本生活得到保障。医疗保险：是为了分担疾病风险带来的经济损失而设立的一项社会保险制度，具体来说，是由国家立法，通过强制性社会保险原则，由国家、单位（雇主）和个人缴纳保险费进行筹资，建立医疗保险永久基金，当个人因病接受了医疗服务时，由社会医疗机构提供保险费用补偿的一种社会保险制度。医疗社会保险：在被保险人因健康原因而暂时失去劳动能力并失去经济来源时，国家和社会有责任按照有关立法，对受保人提供医疗服务和一定的收入补偿的保险制度。生育社会保险：妇女因怀孕、生育子女而暂时丧失劳动能力时，从国家和社会得到医疗服务和现金补助的制度。工伤保险：是指劳动者在生产经营活动中或在规定的某些特殊情况下所遭受的意外伤害、职业病以及因这两种情况造成死亡、暂时或永久丧失劳动能力时，劳动者及其遗属能够从国家、社会得到必要的物质补偿，以保障劳动者或其遗属的基本生活，以及为受伤劳动者提供必要的医疗救助和康复服务的一种社会保险制度。失业：广义的失业：指具有劳动能力的人找不到合适的工作岗位，劳动力资源处于闲置状态。狭义的失业：指达到法定年龄（劳动力年龄）并有就业愿望和应业能力的人得不到适当的就业机会，包括已经就业而被解雇，且正在等待或寻求新的就业机会的一种社会现象。失业保险：是指在通过能为符合条件的劳动者提供基本生活保障和相关服务来增强劳动者抵御失业风险能力的一个社会保险体系。社会福利：就其最基本的意义来说，是指国家或社会通过有关政策或立法，向全体社会成员提供的、旨在改善和不断提高其物质文化生活水平和质量的资金保障和社会服务。储蓄保险金制度：储蓄保险金制度主要存在于发展中国家，实际上是一种强制性的储蓄制度。该制度要求企业和职工定期交纳规定的保险金，共同出资建立特别基金，款项记入每个雇员的帐户，专款专用。当雇员发生规定的偶然事故时，按时规定将各帐户下的储蓄保险金，连同利息一次发还给受益人。但有在有些情况下，受益人也可以自行选择分期领取本金或遗属恤金。福利国家型:是以福利经济为理论依据，以公民权利为核心，以福利普遍性和保障全面性为原则，以国家为直接责任主体，以国家为全体国民提供全面保障为基本内容，以充分就业、收入均等化和消灭贫困等为目标的一种社会保障模式。工伤社会保险：工伤社会保险是由国家和社会统一立法强制实施的，对劳动者因在生产过程中遭受的意外伤害或由于特殊工种而引发的职业性疾病进行有效治疗并提供其基本生活保障及家庭经济补偿的社会保险制度。社会保险:是根据国家的法律或行政规定面向劳动者建立起来的，由政府、单位和个人三方共同筹资，保证劳动者在因年老、疾病、工伤、生育、死亡、失业等风险暂时或永久失去劳动能力从而失去工资收入来源时，能够从国家或社会获得物质帮助，保障基本生活权利的一种社会保障制度。社会保障管理体制：是指国家为实施社会保障事业而规定的从中央到地方的各种社会保障管理机构、管理原则和管理机制的总和。社会保障系统:是指由社会保障各个有机组成部分所构成的整体，是由国家依法建立的，用以保障国民生活、维护社会稳定的各个社会保障子系统所构成的一个密不可分的“社会安全网”。社会救助:是指社会和国家依据法律规定，对社会成员中特别贫困的弱势群体或减少收入而不能维持最低生活水平时，给予经济帮助的一项社会保障制度。社会优抚和安置保障：社会优抚和安置保障是国家通过有关立法，对立法范围内的现役军人、退役军人及其家属提供优待、抚恤和安置，以确保他们的生活水平不低于所在地区人们的平均生活水平的一项具有褒扬性和优待性的特殊社会保障制度。完全积累式：是养老保险的一种筹资模式，也称为基金式或总平均保险费式或预提分摊式。该模式是在对有关社会经济发展指标进行宏观上的长期测算后，从追求养老保险收支的长期平衡角度出发，确定适当的费率标准，将养老保险较长时期的支出总和按照比例分摊到整个期间并向企业与个人征收，同时对已筹集的养老保险基金进行有效运营与管理。无责任赔偿制：也称无过失补偿或补偿不究过失或严格责任、绝对责任原则，即工伤事故发生后，不论事故的责任在雇主或者第三者或职工本人，均应对受害者进行补偿。现收现付式：是养老保险的一种筹资模式，也称为非基金式或纳税式或统筹分摊式。该模式不考虑资金储备，只从当年或近两三年的社会保险收支平衡角度出发，确定一个适当的费率标准向企业与个人征收社会保险费（税）。最低生活保障：是指国家和社会为生活在法定最低收入水平之下的社会成员提供满足生活需要的物质帮助的救助形式。优抚制度-是指国家和社会依法对以军人及其家属为主体的优抚对象实行物质照顾和精神抚慰的一项特殊制度。二、简答题A、医保基金的组成？P38B、啥叫养老基金的个人账户模式？社会统筹模式？个人账户解释P106 、P87、88C、医保中现支现付制？P45D、商业保险的两重性？P104E、社会救助有哪些特征？1、保障义务单向性；救助期限的短期性；资金流动的单向性；经济水平的制约性；救助形式的多样性。1、工伤社会保险的特点？A1、工伤保险的一般原则？2、工伤预防、工伤补偿与工伤康复的关系。3、划分贫困线的方法？4、美国社会保障制度的特点？5、社会保险、社会救济和社会福利的异同。6、社会保险基金的投资渠道？7、社会保障的筹资渠道和方式？8、社会保障的方式？A8、社会保障的定义及核心内容？9、社会保障的功能？A9社会保障有关的再分配关系.10、社会保障的基本理论的主要内容？11、社会保障的目标与功能。12、社会保障的特点？13、社会保障的再分配关系？14、社会保障发展的国际经验与教训。15、保障管理应当遵循哪些原则？A15、社会保障管理的含义和一般原则？16、社会保障体系的组成部分？17、社会保障制度理论的主要内容？18、社会保障资金运行理论的主要内容？19、社会福利的内容？20、社会福利的主要内容。A20、社会福利的特征。21、社会救助的特征、对象及标准。22、社会养老保险的类型？A22、多层次的养老保险制度是什么？23、社会养老保险的特点和作用？A23、与其他社会保障项目相比，社会养老保险具有哪些特征？24、生育社会保险的特点？25、失业的社会影响？C25、失业的类型有哪些？26、失业社会保险制度的内容？A26、失业保险的特点。A26、失业保险领取的对象及条件。27、我国传统工伤保险制度的不足？28、我国传统社会救济制度存在的不足？29、我国目前建立的社会保障体系？30、我国失业保险制度的发展方向。31、我国失业保险制度的发展方向。32、我国医疗保险制度的组成部分？33、医疗保险的特征？34、如何理解与社会养老保险制度的关系？35、如何评价我国的社会保障改革？36、社会救助对象有哪些？37、为什么企业要建立健康保险计划？38、为什么社会保障基金要与资本市场相结合？39、养老保险的基本模式有哪些？40、养老保险制度的基本内容有哪些？A40、养老保险的定义和特点？41、医疗保险模式主要有哪些？各自有什么特点？42、社会保障的三种体制和四种模式是什么？43、社会救助的作用和特征？44、简述社会救助的对象.A44、社会救助的范围和救助标准。45、什么是恩格尔系数法？它的优缺点是什么？46、中国现行的社会福利制度包括哪些内容？47、什么是社会优抚？包括哪些项目？48、世界各国的社会保障体系的共同特征是什么？49、简述我国“十一五”计划时期，社会保障建设的主要目标和任务。1、答：从各国工伤社会制度建立的实践来年历，其共同特点是：实施保险的强制性。法律规定范围内的所有企业，都必须参加工伤保险。保险内容的丰富性。它包括工伤津贴、工伤医疗、职业康复、伤残抚恤、丧葬费补助和遗属抚恤等项目。工伤保险的雇主完全责任制和无过失补偿原则。雇主承担工伤保险的全部费用，雇员无须缴纳工伤保险费。工伤赔付与工伤预防相结合。工伤保险的目的不仅在于为工伤伤亡者和职业病患者提供经济上的补偿，而且在于减少和预防工伤和职业病的发生，降低劳动者可能遭受伤害的程度。保障水平的差异性和多层次性。工伤保险的保障水平是根据工伤者受伤害的程度来确定的，具有差异性和多层次性。A1答：（1）补偿不究过失原则，又称无过失补偿原则，指在劳动者负伤后，不管过失在雇主还是劳动者一方，工伤职工均可获得收入补偿以保障其基本生活。（2）劳动者个人不缴费原则，这是工伤保险区别于其他社会保险项目的显著特点。（3）待遇优厚原则，工伤保险虽然不要求个人缴费，但在待遇上却要其他社会保险项目都要优厚一些。（4）救治、补偿、预防与康复相结合原则，工伤事故或者直接造成劳动者身体伤害，或者造成职业病，二者都离不开医疗救治。2、答： 1)工伤保险制度应当与工伤预防、工伤康复有机结合，工伤预防的任务是通过采取相应的措施和手段来预防工伤事故的发生，以达到最大限度的减少工伤事故及其为害后果。2)工伤保险是在工伤事故发生后，保障受害者能得到及时和有效的医治，同时对其受到的经济损失给予补偿。工伤康复是通过医疗手段的延伸促使受害职工的身体康复，并通过相应的职业再培训来帮助其恢复职业能力，促使其从新从事相应的工作。3)三者的有机结合，形成了一个缓和乃至使工伤问题得到较好解决的良性循环体系。3、答：确定贫困线有四种方法：以恩格尔系数为依据确定贫困。食物支出占家庭支出的比例就是恩格尔系数。一般认为，恩格尔系数超过59%，属于生活绝对贫困的家庭。一些发达国家用相对的方法来衡量贫困，最常用的是将贫困标准和一个地区人均收入水平保持一定比例。市场菜篮子方法。即以人们日常最起码消费支出的总费用作为划定贫困的标准，具体包括人们的食品、生活必需品和社会日常生活的费用。生活形态式方法。以当地大多数人的主观判断来确定哪些人生活形态上是属于贫困的，并在此基础上作进一步的调查，进行有关救助。4、答：美国社会保障制度的特点：一是社会保障制度内容丰富，项目繁多，但保障程度不高。二是资金来源多渠道，有政府、非营利组织、雇主、雇员，还有政府、雇主和个人三方共同分担的。三是多层次的保障管理体系。是一个由中央、地方、企业、社会团体、私人机构、个人等多层次的体系，各层次各司其职，相互配合，形成庞大的社会保障管理网。四是、强制和自愿相结合。5、答：相同之处：都是社会保障体系的重要组成部分，都属于社会保障的正式制度安排。不同之处主要有：对象不同，权利与义务关系不同，保障水平不同，管理与实施方式不同，保障的目标的手段不同。6、答：社会保障基金的投资渠道有以下几种：银行存款；信托存款；不动产投资；有价证券（债券、股票等）投资；直接贷款或委托贷款。7、答：社会保障基金的来源主要有5条渠道：中央和地方财政安排的预算拨款；企业（用人单位）按制度规定的交费；个人交费；社会保障基金的结存和增值；国内外各界的社会保障捐赠。社会保障基金筹集的方式主要有三种：现收现付式；完全积累式；部分积累式。8、答：社会保障对受保人提供的保护，通常有两种方法：现金补助和提供服务。针对收入损失提供现金补助的措施，通常称为“收入维持方案”；对受保人提供特种商品或直接服务的方案，通常称为“实物补助”。“收入维持”方案有3种方法：一是就业关联制度；二是普遍保障制度；三是经济状况调查制度。世界上还有其他2种保障方式：一是公营的“储蓄保险基金”制度；二是雇主责任保险制度。A8、答：社会保障是国家通过征税、收费、接受捐赠等手段筹集资金，以社会保险、社会救助、社会福利和社会优抚等方式，防范风险并为丧失劳动能力和暂时无收入者提供基本生活、为贫困者提供最低生活、为军人提供特殊关照、为全体国民增进生活福利的一种社会制度。其核心内容包括：（1）社会保险；（2）社会救助；（3）社会福利；（4）社会优抚。9、答：社会保障的功能主要有：补偿功能；稳定功能；调节功能。A9、答：（1）国家与企业、个人之间的再分配关系（2）劳动者之间的再分配关系（3）企业与劳动者之间的再分配关系（4）企业与企业之间的再分配关系（5）地区与地区之间的再分配关系10、答：社会保障的基本理论主要阐述社会保障的基本概念、基本范畴以及最基本的社会保障关系。其主要内容包括：社会保障的概念、社会保障的范畴及其产生发展、社会保障的功能和作用、社会保障体系及其构成，社会保障的理论依据，社会保障与经济发展和社会稳定的关系等。11答：社会保障的总目标是通过保障和改善国民生活、增进国民福利来实现整个社会的和谐发展，其分目标有：第一，帮助国民摆脱生存危机。第二，满足国民的生活保障需求。第三，实现整个社会的和谐发展。社会保障的功能主要有稳定功能、调节功能、促进发展功能、互助功能等四大基本功能，另外还有防控风险等其他功能。12答：社会保障的特点有：一是强制性；二是社会性；三是福利性；四是互济性；五是不可逆性。13答：社会保障有关的再分配关系有：国家与企业、个人之间的再分配关系。这种再分配关系主要是由国家社会保障支出占国内生产总值的比重和社会保障支出占政府财政收入的比重这两个指标而体现出来的。劳动者之间的再分配关系。这种再分配关系集中体现在社会保险方面。企业与劳动者之间的再分配关系。这种再分配是中国社会保障分配的主要形式和主要渠道。企业与企业之间的再分配关系。这种再分配关系集中体现在养老保险基金的统筹上。地区与地区之间的再分配关系。这种再分配突出反映在那些由县级统筹逐步向市级、省级统筹过渡的社会保险项目上。14答：社会保障发展的国际经验：与社会经济发展相适应、协调发展和多样化发展，是社会保障发展在各国发展实践中的重要经验。此外，还有尊重本国国情、追求长期稳定协调发展、健全社会保障法律制度、努力追求社会化、对市场机制日益重视等经验。社会保障发展的国际教训：第一，国家包办社会保障事务和福利的高速膨胀，将带来严重的社会保障财政危机。第二，社会保障水平过高会助长国民惰性，影响国家竞争力。第三，社会保障体系的残缺不全亦会使有关社会问题进一步恶化。15答：应当遵循公开、公正与效率原则，依法管理原则，属地管理原则，与相关系统协调一致原则。A15答：社会保障管理是指社会保障责任机构和人员通过规划、组织、领导、人事和控制等活动经济有效地完成社会保障任务的过程。社会保障管理的一般原则：（1）服务至上原则。（2）公开、公正和效率原则（3）属地管理原则。（4）与相关系统协调一致原则.16答：社会保障体系的组成部分有：社会救助。是国家及社会对遭受自然灾害、不幸事故等和生活在贫困线或最低生活标准下的个人和家庭进行救济和援助，以维护这些社会成员的基本生活权利的一项社会保障制度。社会福利。是在保障全体社会成员享受基本生存权的基础上，能够随着社会经济的不断发展而提高生活水平，增进社会成员个人福利的一项社会保障制度。社会保险。是社会保障体系最核心的部分，是国家通过立法而建立的旨在保障劳动者在因年老、疾病、伤残、生育、失业等暂时或永久失去劳动力而减少或失去工资收入的情况下，仍能享有和在业期间相差不大的基本生活权利的一项社会保障制度。17答：社会保障制度理论的主要内容包括：社会保障制度的概念、构成要素及构成内容，建立社会保障制度的原则，社会保障制度的历史、现状和目标模式，各国社会保障制度的评价和比较等。18答：社会保障资金运行理论主要阐述社会保障资金筹集、支付以及储备基金投资等资金运行的理论和方法。其主要内容包括：社会保障资金筹集原则，不同筹资模式和特点及适用条件，社会保障储备基金规模的确定和结构优化，社会保障基金支付的原则、方式及程序，社会保险、社会福利、社会救助等不同的社会保障资金的运行特点及相互间的区别与联系，社会保障储备基金投资的理论和方法等。19答：社会福利制度体系的内容比较庞杂，它一般包括除社会救助和社会保险以外的所有其他社会保障项目。按福利项目的具体内容，可分为：教育福利、住房福利、卫生福利、个人生活福利、各种社会津贴等；按享受福利的对象，可分为：妇婴福利、老年人福利、残疾人福利、儿童福利、青少年福利和单位职工福利；按福利的给付形式，可分为：货币形式和实物形式；服务形式有对贫困家庭子女的免费义务教育、失业人员的免费培训、贫困家庭的免费或低费医疗救助，或是对特困家庭的无息贷款等；带薪假形式，就是给予一定对象的假期福利，如对有突出贡献者的疗养或休养假，定期探视外地父母的探亲假及交通费报销制度，照料未成年子女的特别假期，等等。20答：社会福利按照享受对象可以分为未成年人福利、老年人福利、残疾人福利、妇女福利等。按照社会福利的内容，可以分为生活福利、教育福利、医疗卫生福利、文体娱乐福利、住房福利等。按照福利设施的范围，可分为国家福利、地方福利和职业福利。按照社会福利的形式，可以分为货币形式的福利、实物形式的福利和服务形式的福利。A20答：1）社会福利是为人们的全面发展提供和创造条件。 2）社会福利的保障方式主要是为了人们提供服务和设施。 3）社会福利事业的内容具有广泛性。 4）社会福利体现国家和社会对社会成员的责任，福利费用主要来自国家财政拨款或企业提留，部分来自私人捐助。 5）社会福利是消费品分配的一种补充形式，它不是以货币的形式而是以服务和物质的形式分配给收益者。21答：社会救助的特征主要有最低保障性、按需分配、权利义务单向性和救助对象全民性。社会救助的对象：一般而言，凡生活水平等于或低于法定贫困线的个人和家庭，都是接受社会救助的主体或社会救助的对象。在中国主要包括三部分人员，一是无依无靠无生活来源的公民，俗称“三无”人员；二是遭受天灾人祸而使生活一时陷入困难的公民；三是生活水平低于国家规定最低标准的公民。社会救助对象的标准：国际劳工组织认为，在工业化国家，所谓享有最低生活水平救助的对象，是指那些收入相当于制造业工人平均工资30%的家庭和个人。各国一般通过财力宙查和就业宙查来确认申请人领取救助金的资格。22答：自保公助型社会保险制度；福利型的“全民保险”；国家保障型养老保险制度；强制储蓄型养老保险制度。A22答：1）社会基本养老保险。基本养老保险一般由国家立法、政府直接举办和管理，具有强制性。 2）单位补充养老保险。单位补充养老保险基本上遵循自愿原则。 3）个人储蓄养老保险。个人储蓄性养老保险是投保人根据自己的实际收入水平，定期或不定期地向保险机构投保，以保障自己在退休后基本生活的一种养老保险。23答：一般来说，社会养老保险具有以下特点：推行保险立法化；筹集渠道多元化；享受待遇标准化。社会养老保险有以下作用：保障老年人的基本生活，维护社会的稳定和发展。强调劳动者的自我保障意识，使养老从家庭代际反哺方式转向自我保障。社会养老保险在当今全球人口老龄化的趋势下具有特别重要和现实的作用。它适应人口老龄化趋势，缓解养老压力。A23答：社会养老保险具有以下特征： ）强制性 ）保险基金需多渠道筹集 ）由养老金保险费的缴付及待遇给付时间较长。 ）养老金的给付水平要考虑到物价上涨和社会平均收入水平24答：生育社会保障的特点有：一是生育社会保险的对象较少，覆盖面较窄。生育保险的对象是已婚并即将生育的劳动妇女。一般必须具备两个条件：已婚且有工作的妇女和参加保险。我国的条件是达到法定结婚年龄的已婚职业妇女，而且符合计划生育政策。二是生育保险的原因是由于生育行为而暂失去劳动能力，是正常的生理现象，一般无需特殊治疗，只需营养和休息得当就能自然恢复体力。三是生育社会保险具有双重性质，它同时保障劳动力自身的简单再生产和扩大再生产，在社会保险体系中又具有唯一性。生育社会保险从保险对象和筹集基金规模而言，是“小”险，从其保险的支付期限来看，是“短”险，但从其承担的重大责任来看，则是“重”险。25答：失业无论对整个社会还是对社会成员个人或其家庭，都有一些负面影响：对整个社会而言，失业浪费了劳动力资源；对劳动者个人及其家庭来说，失业使其失去了收入和生活来源；失业的存在，必然影响到一国经济的发展和社会稳定。C25答：（1）摩擦性失业（2）结构性失业（3）周期性失业（4）季节性失业（5）技术性失业26答：一项失业社会保险制度,至少包括以下几方面:失业社会保险的对象。在失业社会保险制度的发展史上，对失业社会保险的对象经过了一个由严到宽、由小到大的过程。享受失业社会保险的条件和待遇。包括享受失业社会保险的资格条件和失业社会保险的待遇标准。失业保险基金的筹集。失业社会保险基金的筹集在大多数国家和地区都采取社会筹集的办法，具体视情况不同采取不同方法：a由政府、雇主、受保人三方共同负担；b由雇主和受保人分担；c由雇主和政府承担，个人不须缴费；d完全由雇主负担，受保人和政府均不负担；e完全由政府负担，雇主和雇员均不须缴费；f完全由受保人个人缴费，雇主和政府均不负担；g由政府和个人负担，雇主不缴费。A26答：对象：一般指依靠工薪生活、有劳动能力和从业意愿的受雇佣者，在从事有报酬工作期间，因受社会或经济因素影响而失业的非自愿性失业者。 条件：失业保险金的领取者，必须是非自愿性失业、缴纳一定期限的保险金或达到受保工作一定工作年限的人员。A26答：1）针对的风险不同，失业保险针对的风险是失业。 2）间接目的不同，间接目的是再就业。 3）享受条件不同。享受条件不仅同劳动者的工龄、保险费缴纳情况有关，而且还取决于劳动者的就业意愿。 4）属于短期保险项目。27答：我国传统工伤保险制度的不足主要是：一是覆盖范围窄。外商投资企业、私营企业和乡镇企业并未实行工伤保险制度。二是保险方式落后。保险方式是“企业保险”，是典型的“雇主责任制”。三是工伤待遇标准偏低。基本上是50、60年代制定的，没有建立该待遇的正常调整机制。四是缺乏工伤预防机制。工伤保险局限于善后。28答：我国传统社会救济制度存在的不足是：救济范围窄；救济标准低；救济工作随意性大。29答：我国目前建立的社会保障体系，由以下四部分组成：第一部分是社会保险，包括养老社会保险，失业社会保险，疾病、医疗、生育社会保险，工伤、伤亡和家庭津贴社会保险等。第二部分是社会救助、社会福利、社会优抚安置等方面。第三部分是商业保险和多种形式的补充保险，这些方面也有较大进展。第四部分是住房保障。30答：失业保险向就业保障机制发展，已经成为一种重要的发展趋势，这是使失业保险由消极的事后救助向积极的就业促进机制转化的选择。这使得失业保险工作的中心逐渐向促进就业方向转移，而且在失业保险基金的分配上，也开始注重失业保险促进就业功能的发挥，在保障部分失业人员的基本生活、维护社会安定、推行积极的就业政策、促进失业工人再就业，积极配合企业改革，分流、安置富裕职工方面起到越来越重要的作用。31答：失业保险向就业保障机制发展是我国失业保险制度的发展方向。在中国就业形势长期严峻的条件下，失业保险制度向就业保障机制发展更加具有必要性和紧迫性，在解决失业人员的生活问题的同时尽最大可能地促进失业者重新就业，将我国失业保险制度的主要目标。32答：我国医疗保险制度是在新中国成立后建立并发展起来的，由四大块构成：一是全民保健。它是以国家财政拨款为主要资金来源，以全民为服务对象，由国家卫生机构直接组织实施的一项医疗服务制度，重点在疾病预防。二是城镇的公费医疗制度。这是对国家机关、党派、人民团体及科教文卫体等事业单位的工作人员实行的一项免费医疗和预防疾病的医疗保健制度。三是城镇企业职工的劳保医疗制度。它是以企业为责任主体，对企业职工及其家属实施免费医疗的制度。四是农村合作医疗制度。它是面向农民，以社队集体为单位，由集体和个人共同集资，并为本乡村居民提供免费或低费的医疗服务保障的医疗保险制度。33答：医疗保险是一个特殊的保障领域，具有以下特征：医疗保险所保障的内容是全体社会成员的健康。医疗保险的保障手段是提供医疗技术服务。医疗社会保险比其他社会保险项目更复杂。医疗社会保险的社会效应一般不会在很短的时间内显现出来。简要评价早期的社会保障。43页34答：企业年金是企业举办的一项养老保险计划，员工退休后可以获得的养老收入。从宏观角度看，企业年金是整个养老保险体系的“第二支柱”，是对国家建立的基本养老保险制度的一个补充；从微观角度看，企业年金是市场经济体制下劳动者薪酬福利结构的一部分，是以民间储蓄为基础的私人养老金。35答：中国社会保障改革，既有巨大成就，也存在着不少失误。一方面，我国社会保障制度改革所取得的成就是巨大的。通过近20年来的变革，在维系经济改革和国民经济持续增长、保证整个社会基本稳定的同时，促使曾经惠及亿万国民的社会保障制度实现整体转型，这在国际上是没有先例的。具体而言，中国社会保障制度改革的成就主要表现在如下几个方面：一是国民的社会保障观点发生了巨大变化；二是制度转型任务基本完成；三是新型社会保障制度基本框架得到确立，管理体制基本理顺。另一方面，我国社会保障改革也存在着失误和需要吸取的教训。概括而言，主要表现在价值取向上过分强调效率、改革观念上过分强调为国有企业改革配套、改革方式上存在着统放不分、制度安排中长期忽略农村社会保障制度建设等方面。36答：社会救助的对象主要是那些陷于生活困境的社会成员，按他们致贫的原因，大概可以分为以下凡类：无依无靠无生活来源的人，简称“三无人员”。这类国民大部属于长期救助对象，国家和社会要向他们长期提供维持最低生活水平的资金和实物。各种自然灾害造成的生活暂时困难的人。这类国民有劳动能力，本来也有生活来源，只是因突遭自然灾害而一时陷入生存困境，因而需要国家和社会给予救助。城乡贫困者。这类国民有劳动能力，也有收入来源，但收入较少，以致不能维持最低生活水平或低于政府颁布的最低生活保障线。37答：健康保险计划是因社会医疗保险的保障范围和程度有限而建立的一种补充保障机制，是企业的一项常见的重要的福利措施。企业通过健康保险计划一方面可以提高员工福利，另一方面可以调动员工积极性，增强企业凝聚力和竞争力。因此，企业健康保险计划是雇主和雇员双赢的一项医疗保障措施。38答：首先，健全的资本市场是确保基金运营安全的基础性条件，是开展基金运营需要具务的六大条件之一。其次，资本市场与社会保障基金是相互利用、相互促进的关系。一方面资本市场为社会保障基金运营提供了场所与机会，同时与让社会保障基金承担了它所具有的所有风险；另一方面，社会保障基金又是资本市场的主要投资者，对资本市场的结构、稳定性、金融创新和效率产生重要影响。现代社会保障制度的发展有哪些基本规律？49页39答：一是养老保险的责任模式，主要有政府负责型、责任分担型、个人承担型和混合责任模式等；二是养老保险筹资模式，主要有现收现付式、完全积累式、部分积累式；三是养老保险基金运行模式，主要有社会统筹模式、个人账户模式、社会统筹与个人账户相结合模式；四是养老保险金的缴费与给付模式，主要有养老保险金的缴费模式、给付水平确定模式。40答：主要有制度的适用对象即覆盖范围；养老保险基金的筹集、运营、管理和使用；养老保险金的享受条件和待遇标准；养老保险的管理和监督机制等。A40答：养老保险是政府主办，通过国家立法保障退休老人基本生活的一种社会保险制度。其特点有：（1）养老保险承诺与兑现之间的时间最长。（2）养老保险是实际享受人数最多的险种之一。（3）养老保险费用的收和支出庞大。（4）养老保险制度模式往往是国家社会保险制度模式的代表。41答：医疗模式主要有国家医疗保险模式，社会医疗保险模式，社区合作医疗保险模式，储蓄医疗保险模式，商业医疗保险模式等。国家医疗保险是面向全民的免费医疗保险，保险基金主要来自税收，医疗保险享受对象基本不需支付费用。社会医疗保险是通过国家立法形式强制实施的一种社会保险制度，其保险基金的筹集方式主要是由雇主和雇员缴纳，政府酌情补贴。社区合作医疗保险是依靠社区的力量，按照风险分担、互助共济的原则，在社区范围内多方筹集资金，用以支付参保人及其家庭的医疗服务费用的一项综合性医疗保健措施。储蓄医疗保险模式是强制储蓄保险的一种形式，它通过立法强制劳方或劳资双方缴费，以雇员的名义建立保健储蓄账户，用于支付个人及家庭成员的医疗费用的医疗保险制度。商业医疗保险主要在美国，有非营利性商业医疗保险和营利性医疗保险，前者在税收上享受优惠待遇，后者享受相关待遇。42答：三种体制是：（1）社会民主主义福利体制；（2）自由主义福利体制；（3）合作主义福利体制。四种模式是：（1）福利国家型；（2）社会保险型；（3）国家保险型；（4）个人储蓄型；43答：社会求助的作用：（1）缓解贫困（2）促进分配，稳定经济。（3）促进社会融合。社会救助的特征：（1）国家是责任主体。（2）享受社会救助是公民的权利。（3）受助者需要接受家计调查。44答：（1）无依无靠无生活来源的人（2）各种自然灾害造成的生活暂时困难的人（3）城乡贫困A44答：范围：1）急难、灾害救助 2）一般性救助，包括家庭补助、收容安置、伤病医疗补助和失业救助等。标准：主要是取决于根据一国的经济发展水平和居民的生活水平而定的“最低生活保障线”。45答：恩格尔系数是目前较为普遍地用于分析特定国家或地区民众生活水平和贫困程度的指标之一。恩格尔系数值越大，说明该地区民众总支出中，用于食品消费等基本生活支出的比重越高。恩格尔系数根据满足生活需求最低营养摄取标准确定食品消费项目和数量，计算出饮食费用，用它除以计算期最低收入水平组的恩格尔系数，即可得到贫困线。（1）优点：方法简便易行，可以用代表一般市民生活水平的恩格尔系统来求得社会救助受助者的消费水平。（2）缺点：要求恩格尔系数比较稳定。由于受价格、地域等因素影响，我国恩格尔系统变化较大，易受主观判断影响，且反映的贫困过于绝对，另外对基本生活费的规定有局限性，过于偏颇。46答：（1）老年人福利（2）残疾人福利（3）儿童福利（4）住房福利（5）教育福利47答：社会优抚是国家专门为伤亡军人、人民警察和国家机关工作人员提供抚恤，为军人和人民警察及其家庭提供扰待，为退出现役的军人予以生活安置和就业安排而建立的社会保障制度。社会优抚是一项综合性的社会保障制度，具体包括优待、抚恤和安置三类项目。48答：世界各国的社会保障体系的共同特征和内容可以分为以下三个方面： 社会保险。 社会救助。 社会福利。 社会救助是社会保障的最低目标，它仅仅是保障社会成员最低的生存需要；社会保险是社会保障的基本目标，它保障社会成员的基本生活需要；社会福利是社会保障的最高目标，旨在改善和提高社会成员的生活质量。49答：1）完善企业基本养老制度，将城镇就业人员全部纳入该体系。将基本养老保险统筹到省级水平，部分条件成熟的统筹到全国水平。 2）健全失业保险制度，将下岗人员基本生活保障并入失业保险体系。 3）在基本医疗保险上完成“三同步改革”即医疗保险制度、医疗卫生系统和药品生产流通体制的同步改革。 4）建立和健全职工工伤和生育保险。 5）完善居民最低生活保障制度。 6）探索建立农村最低生活保障制度，三、案例分析社会救济失业保险劳动争议四、论述题1、试述当前我国社会保障管理存在的问题有哪些？2、试论述绝对贫困和相对贫困的内涵是什么？它们各有什么特点？3、试论述社会保障制度的意义？4、阐述工伤保险的意义。5、结合实际论述我国养老保险的发展趋势。6、结合自己的认识和亲身体会，谈谈对我国社会救助体系的认识。7、论述福利经济学、福利国家论和福利国家制度的基本观点。8、论述社会保险基金的管理。9、论述我国城镇社会养老保险的发展方向及前景。10、论述我国传统医疗保险制度的问题和改革。11、论述我国社会保障制度发展所面临的主要问题及发展目标?12、论述我国社会福利制度改革和发展思路。13、目前在我国农村建立社会养老保险制度需要进一步研究和解决哪些问题？14、试比较瑞典和美国的社会保障制度。15、试比较英国、德国、新加坡的社会保障制度。16、试论述我国改革开放后社会保障制度的发展。17、试论述我国失业、下岗现象增多的原因及如何实现再就业。18、试述瑞典福利制度的积极作用和“瑞典病”。19、试述我国城市居民最低生活保障制度的建立。20、试述我国工伤社会保险的改革。21、试述新加坡中央公积金制度的积极作用和存在的问题。22、试述英国社会福利制度的作用和存在的问题23、试述中国社会保障制度的建立与发展。24、养老保险主要特征25、失业保险改革26、试述中国社会保障制度的现状和存在问题，并说说你对此有何想法和建议。27、试论述失业保险和失业救济、再就业服务之间的关系。28、试述智利的养老保险制度。1答：（1）中央和地方社会保障财政责任不明确（2）统筹层次低，政策不统一，阻碍了劳动力跨地区流动，导致参保人社会保障权益受损。（3）社会保障管理体制不统一，部门利益明显。（4）社会保障法律强制性不够，政策透明度差。（5）社会保险经办机构权责不到位，监督不力。（6）社会保障管理行政色彩浓，社会化服务不够。2答：（一）绝对贫困是只停留在物质层面上的贫困，可以被理解为物质上的匮乏，是指缺乏为维持身体健康而绝对必需的物品的状态。绝对贫困的特征主要有：（1）绝对贫困是指必需品的缺乏而导致生存受到威胁，这些必需品通常是指维持生存的物质，如，食品、住房、衣服等。（2）绝对贫困在消费方面表现为，由于收入极低，难以满足人类在衣依住行等方面的基本消费。（3）绝对贫困在发展方面表现为，由于生产资料的缺乏，难以维持简单再生产，更难以扩大再生产，从而陷入“贫困循环”之中。（二）相对贫困是相比较而言的贫困。是建立在将穷人的生活水平与其他较为不贫困的社会成员的生活水平相比较的基础上的，通常这包括对作为研究对象的社会的总体平均水平的测度。相对贫困的特征有：（1）相对贫困是一种主观判断，是由社会作出的，它实际上是社会上多数人对于较低生活水平的一定确认，如有的国家以全国人均收入的一定比例作为贫困标准，而有的国家则以中位收入水平的一定比例作为贫困标准。（2）相对贫困具有历史动态性。随着不同时期的社会生产力和生活方式的变化，贫困标准也有很大差别。（3）相对贫困具有长期性。相对贫困实质是不平等，只要社会存在不平等，就存在相对贫困，在现实上，不平等是常态，因而相对贫困也将普遍存在。3答：一、在思想文化方面（1）社会保障是各类公正公平思想的具体体现，不同的社会保障制度模式反应的是不同的社会保障公正分配的思想，社会保障制度建设也丰富了各派社会公正理论。（2）社会保障的实践加深人们对人权意识和同舟共济思想的认识。社会保障的最初目的就是为了避免人道主义灾难，是对人权的保障。同时，社会保障通过税收和集资再分配，救助贫困、普惠福利、缩小贫富差距，是“我为人人、人人为我”的理想发扬光大。二、在政治方面（1）社会保障提升了政府的权力和责任.社会保障一般由政府主办，事关民生，这就意味着政府的社会权利增大，同时人民对政府改善民生的期望也相应增大，政府的社会责任也相应增大，社会保障制度设计和执行的水平成为政府执政能力的重要体现。（2）社会保障政策成为各政党争取民意的手段。既然社会保障关系到人们的福利，社会保障政策就成为普通百姓最关心的国家政策之一，其任何变化都会引起民众反响。三、在经济方面，社会保障既能成为经济发展的动力，也能成为经济发展的阻碍，关键是适度，符合国情，与经济发展水平相适应。四、在社会方面，社会保障总体上社会更加稳定，另外，社会保障制度降低了家庭的保障功能，养儿防老的必要性下降，对出生率和家庭解体起了推波助澜的作用。4答：结合实际，论述我国医疗保险的发展趋势。答我国医疗保险的发展趋势是“一个目标、两个核心、三项改革”；一个目标是：用比较低廉的费用提供比较优质的医疗服务，努力满足广大人民群众基本医疗服务的需要。两个核心是：医药卫生改革的核心是引入竞争机制，医院之间、医生之间、医院药房和社会药店之间都要；竞争，通过竞争改善服务，提高质量，降低成本；医疗保险改革的核心是建立费用分担机制，国家、单位、个人要体现不同责任，尤其是个人要承担部分责任。三项改革是：医疗保险制度改革，医疗机构制度改革和药品流通体制改革。结合实际比较社会福利与职业福利的区别。5答：作为旨在提高劳动者抵御老年风险能力的制度安排，养老保险制度的未来发展应是通过完善自身的组织机构、实施管理和获得尽可能充足的资源，以更好地实现对劳动者老年生活的保障，提高养老保险制度的保障能力。随着我国逐步进入老年社会，养老保险将成为我国社会保障系统中最重要的组成部分之一。在养老保险制度的不来安排上要注意：第一，合理定位基本养老保险制度的架构，在普惠式国民养老保险的基础上，配合以差别性职业养老保险应成为未来养老保险的发展方向。第二，合理确定基本养老保险制度的保障目标。第三，合理选择基本养老保险的财务机制。要实现上述目标，还需要相关措施的实施配合：一是管理体制理顺，二是制度有效性加强，三是划清历史责任与现实责任，四是探索基金管理、运营的有效途径。总之，中国应当根据自己的国情来选择适合于自己的养老保险发展道路。6答：社会救助体系是指一个国家对于特定人群所进行的各种救助项目所形成的一整套制度框架体系。中国现行的社会救助体系主要由两部分组成，即作为一般制度实施的最低生活保障制度、灾害救助以及对特殊对象的救助等。最低生活保障制度具有长期性、固定性的特点，而特殊救助制度则具有即时性与相对不确定性。应该说，我国的社会救助体系还不完善，目前还处于探索构建之中，与发达国家相比，还有很大的差距，如救助项目的设置还不够齐全，救助范围还不够广泛，一些需要救助的人群得不到救助或得不到及时救助，如一些见义勇为者在成为英雄后由于身体残废等原因连基本生活都无法保证；救助对象的确定、救助资金或物资的落实过程还在在许多问题，特别是腐败现象导致一些救助措施落不到实处；救助主要由国家承担责任，社会慈善事业不够发达等。当然，这些问题将会随着中国和谐社会的构建而逐步得到解决，中国的这道最后的社会安全网一定会牢固构筑起来，形成完善有力的有中国特色的社会救助体系。7答：在社会保障学形成过程中，西方出现了所谓“福利国家论”、“福利国家制度”和“福利经济学”三种理论。福利经济学。1920年庇古福利经济学一书出版，标志着福利经济学的产生。福利经济学基本观点：国民收入总量越大，福利也越大，收入越平均，福利也越多，在国民收入分配方面，同等数量的收入或货币，对于穷人的“边际效用”要比富人大。因此，主张实行收入均等化政策。福利国家论。福利国家论主张：a、收入均等化，通过对不同收入阶层的赋税差别来实现再分配；b、社会福利化，即通过国家提出一整套津贴补助、社会保险和公共救济制度，包括失业救济、退休金、养老金、家庭补助、医疗保险、卫生保险、住房补贴以及文化、教育等社会服务或设施等，以期实现“现代自由民主”的国家，即高福利型的国家；c、充分就业化；d、国有化和计划化、工程社会化；e、混合经济论。福利国家制度。1942年11月，英国社会学家威谦贝弗里奇在英国政府的委托下提出了社会保障及相关服务的著名报告。这被称为贝弗里奇报告。贝弗里奇报告的实践即为“福利国家制度”。1945年，英国工党执政，以部分工业国有化、实现充分就业和社会福利为纲领，并先后施行了社会保险、工业伤亡、家庭补助、社会保健四种社会福利法案。8答：社会保险基金的管理包括：服务管理。直接面对受益人，包括登记、资格审定、档案管理、信息处理、待遇支付、咨询服务等业务。失业项目还包括促进再就业等一系列服务。基金管理。不直接面对受益人，在经办业务过程中，主要发生在“上游”和“中游”：通过收缴形成基金，通过运营进行保值增值。收支两条线。就是将基金管理和服务管理分开，基金收缴由税务部门代办理，存入财政专户；服务业务由社会保障部门负责。社会保险基金的行政监督。是由一定的机构或个人用一定的规范去衡量与社会保障或社会保险相关的行为，看它是否符合规范，包括：一是行政主管部门的监督。这是最经常的监督。虽有效，但也有局限性，主管部门成为经办人经办机构的代言人，不能真正代表受保人的利益及公共利益。二是社会保险基金的财务监督。实行社会保障财政专户管理，财政部门建立相对独立的社会保险基金专户，对暂不能纳入预算管理的社会保险基金实行专户管理，等条件成熟后向社会保障预算过渡。三是社会保险基金的收、管、支三分离。财政部门负责基金的统一管理，税务部门负责基金的征收，社会保险经办机构负责基金的支出结算及离退休经费社会化管理和服务。（收支两条线格局）四是社会保险经办机构经费和社会保险基金严格分开。严禁从社会保险基金提取人员经费和服务管理费。五是社会保险基金的法律监督。西文国家社会保障法律机构的参与很强。德国专门有社会法院，负责实施社会保障立法，企业受保人以及社会保险经办机构之间的纠纷，可以诉诸法律程序解决。法律监督的特点是公正性和强制性。六是受保人的监督。这是建立内部监控机制。9答：目前城镇社会养老保险面临的最大困境，就是社会养老保险基金收支平衡难度加大。造成社会养老保险收支平衡难的原因主要有以下几方面：第一，企业经济效益下滑，缴费困难。企业因亏损或效益下降而无力缴纳包括养老保险费在内的社会保险费，有的企业已有一段欠缴历史了。第二，社会养老保险覆盖人群结构变化，养老负担系数提高。进一步扩大城镇社会养老保险的覆盖面，把城镇集体企业、“三资”企业、股份制企业及城镇私营、个体企业的员工吸纳进来，成为缓解支付压力的重要举措。第三，社会养老保险费的征收手段落后。养老保险金由劳动部门收取，不像税收具有强制性，缺乏有效的制度。加剧了社会养老保险的收支平衡困难程度。第四，企业离退休人员的养老待遇偏高。在企业的离退休人员的养老金发放水平上，有一个增长机制，因此离退休人员的养老金逐年增加。国家对上述问题非常重视，1999年1月22日国务院第259号令发布了社会保险费征缴暂行条例，以法规的形式明确规定社会保险制度的覆盖范围和缴费义务人，建立社会保险登记制度和缴费申报制度，并对社会保险费的征收程序进行了规范。条例规定，基本养老保险金的征缴范围是：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，国家机关及其工作人员，事业单位及其职工，实行企业化管理的事业单位及职工。社会保险费的收缴实行三项社会保险费集中、统一征收的办法。只要扩大覆盖面、强化社会保险基金征缴、加强社会保险组织管理及在适当的时候解决社会保险金的补偿问题，社会养老保险的发展前景一定是光辉灿烂。10答：我国传统医疗保险制度存在以下问题：各组成部份封闭独立，互不相干，致使医疗资源在不同社会群体间分布不均，少数人的过渡消费、无效消费及浪费，与绝大多数人的无法消费和无能力消费现象并存。卫生资源畸形分布，大中城市及一些行业企业卫生资源过剩，广大农村及落后地区卫生资源短缺，群众基本医疗需求无法满足。城镇干部职工的医疗费由国家财政和企业包揽，财政和企业不堪重负。患者个人和医疗机构均无费用意识，致使医疗费用持续攀升，浪费现象十分严重。医疗费用急剧膨胀的原因，最关键的是免费医疗制度致使传统医疗制度难以为继。单位办医疗形成了不少弊端。首先是医疗费用缺乏统筹互济，单位间、企业间医疗负担畸轻畸生，一些单位已无力承担医疗费用的报销，因而处于虚空状态；单位办医疗还人为设置了劳动力流动的城乡壁垒和行业职业壁垒，公费医疗和劳保医疗间制度、待遇不一等。为克服种种弊端，1984年起，我国开始对传统医疗保险制度进行试探性改革。从80年代中期到90年代初，城镇医疗保险制度的改革主要是，通过职工个人部分承担医疗费的办法，增加个人的费用意识，抑制医疗费用持续攀升的势头。为解决单位办医疗、单位间医疗负担苦乐不均的问题，80年代末90年代初开始，实行医疗保险社会统筹的办法。1993年11月，中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定明确提出“城镇职工养老和医疗保险金由单位和个人共同负担，实行社会统筹和个人帐户相结合”的原则，根据这一原则要求，1994年