积极主动服务严格规管理度工作总结.doc

积极主动服务 严格规范管理XX市国土资源局XX分局2009年，我们紧紧围绕年初局党组确定的“六五四三二一”的目标任务，按照“保增长、保红线”的总要求，结合市局年度工作目标考核细则和重点工作分解的通知精神，分局将工作目标定时间、定任务、定责任人，做到工作项目化、项目目标化、目标任务化。用“三定三化”的举施，确保上级的各项政策全面、准确、规范执行，确保各项工作目标任务全面落实到位。一、 2009年主要工作情况回顾我们按照市局的工作部署，狠抓落实。一方面强化组织领导，及时组建或调整相关工作的领导班子，制定工作实施计划。另一方面，明确责任抓好落实。对外，年初分别与各村签订了基本农田保护、动态巡查、创建等四份责任书。对内，我们根据局党组确定的年度6项重点工作，细化为24项目标任务，逐项分解落实到科室落实到个人，并分别签订责任书，确保了各项工作的有序开展。一、全力保障项目用地面对国土部、市委市政府作出的“保增长、保红线”的决策部署，始终坚持“三个优先”的工作思路，全力保障项目用地。在具体工作中着重突出一个“服”字，就是服务好基层、服务好企业、服务好老百姓；抓住一个“细”字，把工作做细；结合一个“实”字，踏踏实实的做工作；围绕一个“好”字，把保障工作做好、做到位。一是抓好市、镇重点项目、重点工程的保障服务工作。今年我们主要涉及XX自来水厂一期工程、江X路和古X路延伸三个市重点项目、XX有限公司等十个镇重点项目报批，目前已全部完成。年内：完成水厂及江X路、古X路二条市级道路的点供项目。完成经营性用地挂牌成交X宗，面积X亩。完成工业用地挂牌成交X宗，面积X亩。办理各类建设报批手续X宗，面积X亩。二是切实盘活存量建设用地。我们主要采取多部门联合踏勘、规划测算、倒计时等办法，共盘活11宗存量土地，面积310.7亩，极大地提高了土地利用水平，达到了增加有效投入但不新增建设用地，有效地缓解全镇的用地压力。三是抓住今年土地利用总体规划修编和二次调查的契机，科学统筹安排已规划项目。并以新的视角、新的思维方式，前瞻性地规划拟新上项目用地，力争达到保护和保障的双赢局面。二、大力优化资源配置发展空间有限、可使用的建设用地越来越少，节约集约是我们唯一的出路。为此，我们立足现有的客观条件，按照开源、节流、整合的要求大力优化资源配置，追求土地利用效率的最大化。在具体工作中着重突出一个“勤”字，就是要多深入企业，了解实情，抓落实。抓住一个“新”字，就是要及时汇总、更新数据，为领导决策提供真实可靠、实事求是的依据。结合一个“争”字，就是主动争取党委政府的支持、争取企业的支持。围绕一个“效”字，就是深入企业摸实情，想方设法求实干，踏踏实实创实效。一是积极实施“退二进三”。分局积极实施“腾笼换凤”措施，大力整合土地资源，提升区域的整体开发水平。年初，在镇经济工作会议上，我们向政府提出了“退二进三”、零星小面积和边角地块作为商业用地挂牌，以及加强土地运作搭建融资平台等建议，镇领导高度重视，专门召开党委扩大会议，专题研究了分局提出的上述几点意见，并分步组织实施。年内，完成退二进三X宗，面积X亩。完成积极配合镇政府拓宽融资渠道，完成土地抵押面积X亩、融资X亿元人民币。同时，零星小面积和边角地块作为商业用地挂牌，也正在实施之中。在受全球金融危机的影响，镇财政资金紧张的情况下，通过几项土地资产的运作，开辟了一条集聚资金的新途径，目前已取得了实实在在的效果。分局的主动谋划、献计献策，得到了镇党委、政府主要领导的高度好评。二是把好项目投资强度关、抓好土地出让金的催收和项目促开工工作，按时完成了市局下达的目标和任务。年内，项目平均投资强度不断提高，内资工业项目平均投资强度每亩达450万元人民币，外资工业项目平均投资强度每亩68万美元。同时，加大出让金摧收力度，年初分局专题向党委政府作了汇报，引起了镇政府高度重视，专门组建了出让金催收工作班子，制定了具体的操作计划和措施。分局及时与镇招商中心沟通、主动与企业联系，并发放催交单。年内，收到出让金总额X万元。其中：经营性用地X万元；工业用地X万元。收到2008年12月30日前欠交X万元，总额减少X%；收到今年以来出让金X万元，完成总额X%。狠抓建设用地项目开工，开工率不断提高。06年10月以来新批项目X只，面积X亩，其中开工X只，面积X亩，开工率X%。我们始终把促开工、催交出让金与灭荒工作相结合，落实复耕复种X宗，面积X亩，种植面积达到95以上。三是加大闲置土地处置力度。在实施过程中，分局结合城镇规划改造、农村动拆迁、新农村建设等工作，千方百计寻找新的利用空间和潜力，实现二次开发二次利用。年内完成闲置土地处置X宗，X亩，超额完成了市局下达的闲置土地处置任务，并有效保障了建设项目的按时落地。积极推进城乡建设用地增减挂钩工作，落实专人，通过点对点、面对面的跟踪落实，积极开发挂钩指标，有效地拓展了发展空间。年内完成省批挂钩面积X亩。终止1年至2年以上未开工未供地合同X宗，面积X亩。三、极力遏制违法用地长期以来，“发现难、制止难、查处难”一直是困扰基层分局土地执法监察工作的难题。怎样来真正做到早发现、早制止、早汇报、早处理。为此，分局根据执法监察工作的特点，在具体工作中着重突出一个“巡”字，从时间、空间上给予控制；抓住一个“防”字，从源头上给予遏制；结合一个“处”字，起到处理一起，警示一片的作用；围绕一个“创”字，不断创新监察工作的方式方法，提高工作的及时性和有效性。一是关口前移，加大土地动态巡查力度。一方面，以创建“土地执法模范镇”和“土地管理示范村”活动为契机，进一步完善村级土地动态巡查网络，发挥村级巡查员的协查作用。另一方面，进一步明确责任，落实专人、专车，每周确保2天实打实的时间进行巡查。在巡查中要求做到“两个确保”即：确保巡查时间、确保巡查质量，对多发区域要经常查、苗头性的要重点查，从源头上杜绝新的违法用地。二是对违法行为敢于碰硬，重拳出击。年内，及时制止并处理好XX村等5起违法用地，拆除建筑面积2500平方米，增强了执法监察的威慑力度。积极参于“十日行动”清查，认真对待违法用地，完成X条市级道路，X条镇级道路的用地手续，总面积XX亩。三是积极创建土地执法模范镇和示范村活动。利用每季度召开的村级监察巡查例会，定期对村级示范村的创建情况、台帐记录进行检查和指导，分析、交流村级土地管理中存在的问题和困难，确保创建活动抓好、抓实。今年开展交流活动3次，并对XX等个示范点进行定期的实地指导，为明年全面推行，积累经验。同时，进一步规范和强化在建项目管理，积极落实建设、国土部门联合挂牌监管制度。目前对新开工项目在施工现场已实施“八牌一图”的联合挂牌。联合挂牌制度的实施，起到了规范、醒目、便于监管的作用。四是认真对历史遗留问题。分局组建了历史遗留问题处理的领导小组，落实专人负责，通过逐宗走访摸底、征求和听取意见后，对X宗违法用地按照地类、地点、面积、地上物状况和时间，分门别类进行了归类，多次召开专题会进行了研究，并向镇政府提出了先易后难、逐步给予处理和完善的处置建议。目前，X宗已按照市局的意见完善手续；已处理的有X宗。还有X宗根据市局与镇政府的协商意见，也正在逐步处理中。四、合力提高办事效率提高办事效率，要有一支能静下心来想事、沉下心来干事、时刻严格要求自己的队伍。在具体工作中着重突出一个“严”字，就是要“严”字当头，严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。抓住一个“明”，就是要吃透上级的精神，明晓土地法规政策，掌握有力的工作武器，创造性地开展工作。还要明白监管区域的实际情况，做到心中有数，有针对性地开展工作。结合一个“思”字，就是要勤于思考、善于思考，用心做事，兢兢业业地做好各项工作。围绕一个“细”字，就是细致入微、精益求精。一是突出抓制度的落实。以创建活动为契机，积极开展勤廉“六个一”、“阅读节”、创服务品牌等活动，始终坚持每月2次六廉政晨读，每月1-2次全体人员集中学习制度，强化政治思想、法规政策、业务知识的学习，定期检查人员去向、挂牌上岗制度的落实情况，进一步促进了工作效率效能和服务能力的提升。特别是周一工作例会制度的建立，能及时了解上周的工作完成情况、还有哪些工作需要继续跟踪？这个星期需要解决的工作有哪几项？具体有谁负责。同时，分析工作中碰到的问题和困难，研究、商量解决问题的对策，为确保各项工作任务的完成起到了积极的推进作用。二是突出依法履行职责。分局紧紧围绕束局提出的“六个既要、六个更要”的要求，着重处理好积极主动服务与严格规范管理的关系，处理好开拓创新与依法行政的关系。在规范管理、规范操作的前提下，把提高办事速度与提高办事质量和提高办事效率相结合，在“求快、求准、求实、求精”的软环境上下功夫，积极主动地做好国土资源服务和保障工作，确保市局的工作部署、决策及时落实到位。09年度在市局党组、镇宣传部门的大力支持下，分局的队伍建设取得了新成效，11月通过了苏州市级文明单位的验收。二、工作中存在的问题及明年的工作打算存在的问题：1、涉及农村宅基地方面的信访比较突出。特别是XX在补偿上的差价相差很大，有的如动迁户、符合条件的增宅户，矛盾和纠纷往往就是涉及补偿价格，而引起的上访，虽不是我们国土部门的问题，但问题的焦点、落脚点最后往往落到基层分局、落到国土部门。2、对历史遗留问题处理难度较大。通过市局、镇领导的重视，新的违法用地行为得到遏制，但由于历史遗留问题较多，在处理过程中，往往引起新的问题，造成举报、上访时有发生。明年工作的打算：2010年，我们将紧紧围绕党的十七届三中、四中全会精神，以学习实践活动为契机，按照束局的以前瞻性的战略眼光谋划国土资源工作报告中提出的目标和要求，进一步认清形势，抓住重点，正确把握好“保障发展”与“保护资源”的关系、“保增长”与“保红线”的关系。为此，要以新的视角、新的思路，着重处理好以下三个问题：一是要着重处理好制约发展瓶颈的问题。土地和资金是制约发展的两大瓶颈。那么我们就要在这两个方面动脑筋，寻找一条适合XX的路子。在用地保障方面，要以土地利用总规划的修编和二次调查成果应用为契机，拓展发展空间。要以内涵挖潜为重点，积极推进建设用地增减挂钩、盘活存量土地、处置闲置土地工作，积极落实建设用地挂钩指标。要以节约集约用地为核心，严格把好投资强度关、加大项目促开工力度，提高土地的利用水平。全力提升国土资源管理服务经济发展的水平。在资金方面，要积极推进“退二进三”、零星用地招拍挂，加大土地出让金的催交力度，尽自己最大的努力为镇政府聚集资金。二是要着重处理破解难的问题。在实践中，由于因循守旧，推动工作常常是老办法不管用，新办法不会用，致使许多难题得不到有效解决，许多工作始终在困境中徘徊。比如土地信访时有发生、土地执法处理不到位、历史遗留问题处置进度慢、闲置土地回收和出让金催交困难等问题。要进一步拓宽思路，围绕开展创建土地执法模范镇和土地执法示范村活动，按照“实际、管用、有效”的原则，积极寻找解决问题的新办法、新思路。明年我们设想在创新执法巡查和项目用地跟踪管理的制度上进行一些探索，来切实破解这些难题。 三是要着重处理好工作创新提升服务的问题。要紧紧围绕“沃土情怀”服务品牌建设，不断提高队伍的综合素质。首先要精心培育和树立敢于干事、敢于担责，营造团结协作的氛围，进一步增强工作的执行力。要精心培育和树立心往一处想、劲往一处使的团队精神，营造充满活力的氛围，进一步增强队伍的凝聚力。要精心培育和树立体现行业特色、符合时代要求的服务理念，并贯穿于工作的每一个环节，营造争先进位的氛围，进一步增强竞争力。以积极进取的工作态度、真抓实干的工作作风、开拓创新的工作方式，不断提升办事效率。抢抓先机、勇于创新、奋勇争先是国土资源部门的优良传统。面对新形势下的严峻挑战，我们将把压力和困难当成一次调整、优化和提升的机遇，咬定目标不放松，迎难而上不停步，力争土地管理工作再上一个新台阶。二九年十二月十五日