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第8课英国的制度创新教学目标知识与能力目标：1、掌握“光荣革命”、权利法案的制定和责任内阁制的形成等基本史实；2、了解不同历史时期议会和内阁权力的消长情况及其原因；过程与方法目标：可以运用历史和现实相结合的方法，以今天英国政治生活中的一些现象为切入点，寻找其历史的渊源，从而加深学习历史的现实性和对历史认识的深刻性，对英国君主立宪制、责任内阁制以及选举程序等相对抽象的政治概念有一个灵活的把握。情感态度与价值观：通过英国君主立宪制的确立过程，使学生认识并理解资产阶级民主制的形成、发展和完善经历了一个漫长的不断调整的过程，从而学会用历史唯物主义观点分析认识问题的能力。正确认识英国资产阶级代议制以及对近代世界政治制度的发展及经济发展产生的重要而深远的影响。 教学重点通过对英国权利法案和责任内阁制的学习，掌握君主立宪制确立的过程，了鲜英国式代议制度的特点。 学时难点 教学活动 【讲授】第8课英国的制度创新导入一：设计教学情境导入本课：通过几幅图片，让学生认识英国国王及王室主要成员。提问：发达的英国为什么还有国王呢？国王在现今的英国政治生活中扮演什么角色呢？本课 将告诉我们答案。导入二：这两幅图片是英国当今政坛二大风云人物，一位是头戴王冠、精神矍铄的老人，她是英国女王伊丽莎白二世；另一位是英国首相卡梅伦。随着历史的变迁，当今的女王和首相与中世纪相比，其地位和权力发生了明显的变化。有权威人士说：“议会上下两院如果做出决定，即使将女王的死刑判决书送到她面前，她也不得不签字。”这说明当今女王是虚君，没有实权，是国家权力的象征；而议会是国家权力的中心，掌握立法权、财政权和对行政权的监督控制权，这体现了今天的英国实行何种政体吗？以此为话题导入新课。一、英国确立君主立宪制的历史条件本目主要是通过英国君主立宪制确立的历史条件，为了解英国代议制度的确立和完善提供了一个政治背景和历史延续性的铺垫，并直接引入君主立宪制的概念。1、历史渊源:大宪章和中世纪议会2、阶级力量:资产阶级和新贵族3、政治前提:光荣革命4、经济基础:资本主义经济发展二、英国资产阶级革命本目主要是通过展示课件，用间洁的图示讲述英国资产阶级革命发生的历程。1、原因:根本上是斯图亚特王朝专制统治阻碍了资本主义的发展引起的16、17世纪，英国封建制度走向没落，资本主义因素有了相当的发展，资产阶级和新贵族经济实力日益增长，迫切要求废除封建专制制度，发展资本主义经济. 2、过程：1640年，英国资产阶级革命开始。先后经历了议会斗争时期、两次内战时期、克伦威尔独裁统治时期、斯图亚特王朝复辟时期以及光荣革命。1640年革命爆发 处死国王 护国主政治 光荣革命 斯图王朝专制统治第一阶段：1640年革命爆发，此后一度建立共和国。第二阶段：1660年斯图亚特王朝复辟，国王查理二世实行反对英国国教和恢复天主教的宗教政策，违背了资产阶级和新贵族的意愿，丧失了人心。第三阶段：“光荣革命”，标志着英国资产阶级革命结束。 3、意义：为民主政治建立创造了条件。“光荣革命”，推翻了封建专制统治，实现了革命最初的既定目标，确保了资产阶级和新贵族的既得利益，标志英国资产阶级革命完成。英国资产阶级革命保留了国王，大大削弱了王权，这是资产阶级和新贵族妥协的产物，是与当时英国国情及革命领导力量的构成相适应的，是切合而且符合历史发展规律的。教师讲解光荣革命后，资产阶级和新贵族夺取政权的政治革命的胜利，仅仅是迈出了从封建社会向资本主义社会转变的第一步。要想确保资产阶级和新贵族的利益，就必须在尽可能短的时间内最大限度地完善资产阶级政治制度，利用他们所控制的议会,通过一系列的法案来限制王权.二、英国君主立宪制的确立1、限制王权的法案权利法案教师提问 英国资产阶级为什么能在这个时候有力的提出了权力法案，权力法案的提出又从哪些方面限制了国王的权力呢？学生回答（1）条件：光荣革命后,资产阶级和新贵族利用当时有利形势,尽量扩大自己的政治经济实力,利用所控制的议会,通过一系列法案限制王权.（2）内容：法案规定:国王无权废止法律 限制了国王的立法权； 不得侵犯议会的征税权 限制了国王的征税权；不经议会同意，国王不得组织常备军 限制了国王的军事权；未按法律程序，不得拘捕臣民 限制了国王的司法权；2、教师提问权力法案的内容限制了国王的哪些权利？又保证了议会的哪些权利？学生回答学生回答完毕后，让学生思考：资产阶级和新贵族颁布权利法案有什么影响？3、限制王权法案制定的结果光荣革命后，资产阶级和新贵族首先通过一系列的法案来限制王权，把实际的权力转移到议会手中，从而确立了议会高于王权，司法权独立于王权的原则，奠定了资产阶级君主立宪制的基础，成为君主立宪制确立的第一个阶段。这些法案包括：1689年的权利法案和1701年的王位继承法。君权衰落、议会权力的增长，成为这一时期一个总的发展趋势，君权神圣不可侵犯原则再也恢复不起来了。君主立宪制是英国代议制度的特征，权利法案是英国君主立宪制建立过程中的一部重要法律，它肯定了资产阶级的统治地位，有效地限制了君主的权力，英国的君主立宪制是在此基础上逐步建立起来的。1701年，议会又通过了王位继承法，对王权做了进一步的限制，把国王继承权、任命法官等重大问题的权力都掌握在议会手中。君权衰落、议会权力的增长成为这一时期一个总的发展趋势。最终确立了议会权力高于王权、司法权独立于王权的原则，从而奠定了君主立宪制的基础。教师讲解君主权力衰微，议会权力不断提高是英国民主政治的发展总趋势，但是当时行政权仍然掌握在国王手中，请同学们思考议会又是怎样取得对行政权的监督控制权的？下面我们学习君主立宪制度的发展。三、君主立宪制的发展这一目主要介绍了英国责任内阁制度的确立和形成过程。责任内阁制是英国君主立宪制的一个显著特征。英国君主立宪制有三个重要机构：议会、国王和内阁。国王是国家元首，联合王国武装部队总司令和英国国教领袖，但国王处于“统而不治”的地位，只是最高权力的象征而已。国家权力的中心在议会，议会是国家最高立法机关。内阁掌握行政权并对议会负责，实质使议会取得对行政权力的监督控制权，这样，英国成为资产阶级议会君主制的典型国家，英国的君主立宪制得到了发展。教师提问阅读课文，找出议会通过什么制度取得对行政权力的监督控制权的？学生回答责任内阁制教师提问内阁制是怎样形成与发展的？责任内阁制的形成（1）起源于光荣革命前的国王最高咨询机构枢密院，光荣革命后内阁逐渐取代了枢密院，成为国王直辖的最高行政机关。（2）1721年，下院多党领袖沃波尔当选为第一任内阁首相，开创了由多数党领袖任首相并组建内阁的先例。（3）18世纪中叶，责任内阁制形成并得以完善，议会取得了对行政权力的监督控制权。2、英国责任内阁制的特点议会下院多数党领袖任首相并组建内阁，首相有控制内阁决定的发言权；一切内阁成员必须在大政方针上保持一致，联合起来集体负责；内阁必须得到下院议员的支持，一旦内阁受到下院的反对，首相就要辞职以向议会谢罪，或解散议会而提前大选，由新选出的下院决定内阁的去留。自主合作 君主立宪制之下，英国政治上有那几个重要的角色？分别有何职权？责任内阁制度形成后，内阁跟国王的关系如何？跟议会的关系又如何呢？学生回答（1） 国王统而不治，内阁掌握实权，；国王形式任命内阁，但内阁不对国王负责，只是形式上向国王汇报。（2）首相掌握行政权，内阁与首相共进退。（3）议会，权力至上。内阁由议会选举产生，对议会负责；议会对内阁进行监督；议会可以通过对政府的不信任案，内阁可以解散议会。 代议制的基本概念：由选民选出代表产生代议机构行使国家权力的制度，是一种间接民主。通常以议会作为代表民意的机关。学以致用 材料：在伦敦出版的中东报5月24日引用星期日泰晤士报的消息说，受金融危机影响，英国经济形势严峻，财政赤字高达1560亿英镑。为挽救英国经济，卡梅伦政府上台后积极推行新的政策，卡梅伦政府首先决定本财政年度实施减少60亿英镑赤字计划。你认为（1）内阁成员大体上是赞成还是反对？为什么？赞同。集体负责，共同进退（2）女王伊丽莎白二世如果反对，卡梅伦首相会不会为此改变策略，为什么？不会。首相掌握行政大权，不对国王负责。（3）如果议会中大多数都极力反对，结果又会如何？议会可以通过对政府的不信任案，要求内阁下台；内阁要么垮台，要么宣布解散议会，重新选举。思考与探究1世纪英国内阁制与同时期中国的内阁制有什么区别？英国：内阁掌握实权，不对君主负责；君主统而不治，虚有其位。中国：内阁权力很轻，只负责日常事务；君主专制，大权独揽。3、1832年英国议会改革民主制的完善本目着重介绍了工业革命后英国的议会改革，实际上是英国君主立宪制的调整与完善。政治民主化是近代世界历史发展的总趋势。英国是较早步入政治民主化的国家，而议会改革是其中的中心环节。工业革命后，英国议会有过多次改革，本目教材重点介绍的是1832年的改革。可从背景、内容、作用等三个方面理解和把握：（1）背景：第一，工业近代化必然带来政治民主化。19世纪早期，随着英国工业革命的深入开展，英国工业化的进程加快，工业化带来财富与出身的尖锐矛盾。工业资产阶级要求打破按出身享有政治权利的局面，他们积极谋取参政的权利；工业化带来人口高度集中和都市化进程加快，人口稠密的新兴工业城市要求增加议会的席位。第二，欧洲大陆革命潮流的冲击；第三，英国群众斗争的高涨，英国人自古以来富有很强的民主意识，到了近代政治民主意识更加强烈，正是这种政治民主意识使每一个阶层都在为争取权利而斗争，保证了英国政治民主化的推进。第四、旧选举制的弊端严重，1832年议会改革前的议会政治称为旧制度，旧制度不同于等级君主制度，基本适应当时政治发展状况。旧制度实际上是贵族寡头政治，贵族操纵议会。旧制度弊端丛生，主要表现在，首先，从选举权方面来看，主要是选举资格混乱，各选区选举资格不一，各有各的标准，不是以财产为标准，而是以人的出身为标准，随着工业化发展，工业资产阶级和无产阶级同样要求获得选举权。其次，从议会的席位分布情况来看，同样混乱，有的“衰败的选区”已基本无人居住，却仍有选派议员的权利，有的新兴都市，人口众多，但却没有席位或很少有席位。再次，选举方法腐败，营私舞弊、贿选公开化。改革这种旧制度，势在必行。（2）内容：1832年，议会改革方案获得通过，改革方案的主要内容有：第一，选举资格的改革。方案规定城市居民凡年收入在10镑以上的房主和年付房租额在10镑以上的房客都有选举权；农村居民中年收入在10镑以上的土地所有者和年收入在50镑以上的租地经营者有选举权。第二，议会名额重新分配。取消56个“衰败选区”的议会代表名额，30个小选区选举名额也从2名减至1名，空出的143年席位分配给新兴的工业城市。（3）作用：首先，朝着民主化方向迈进了一大步。并且创立了走向民主改革的方式，即在对旧制度改革中不断创新，以妥协方式扩大民主的进程，这对世界各国的民主进程的推进都是值得借鉴的。其次，使工业资产阶级（主要是中产阶级）跻身于统治地位，从而使上层建筑与经济基础更相适应，进一步推动了工业化的发展和政治民主化的进程。再次，劳动人民（工人、贫民）选举资格受到了种种限制。进一步启发了工人阶级的觉悟，走向了公开的政治斗争形式。继1832年议会改革之后，1867年和1884年，英国又进行了两次议会改革，这些改革，使议会制度日趋民主化。4、19世纪英国民主政治的发展两党制19世纪70年代以后，议会的权力和作用开始缩小，内阁开始凌驾于议会之上。从1887年到1897年，内阁几乎垄断了全部的立法提案权，并使一部分立法权也转入内阁手中，内阁还篡夺了议会的财政权。伴随着政党政治的日益完善，首相和内阁作为多数党的党魁和领导核心，对下院议会党团的控制大为加强。英国议会的许多权力已转向了内阁，内阁权力开始膨胀，许多英国人称内阁为议会中的“第三院”。体现了 “内阁专横”的政治格局和19世纪末的政治发展趋向，同时意味着英国君主立宪制黄金时代的结束。四、君主立宪之悟升华（评价）结合材料，从政治、经济和世界影响三个角度概括总结英国君主立宪制确立的意义？材料一：老牌王室的象征，伊丽莎白二世是现代君主的经典形象。兢兢业业60年，“模范”女王名至实归。王室代表了英国的传统，统一和国家荣誉，象征着国家的持久性和稳定性，也在全球提升了英国的形象。 新京报材料二：到光荣革命为止，合适的政治和社会环境已经在英国形成了，正是在这种环境下，英国率先走向工业革命，也就从一个文明边缘的小国走向了世界的中心，并开创了一种新的文明。 英国式道路钱乘旦材料三：成百的国家，无论是新国家还是老国家，都选择了英格兰的议会制度。 英国史学家柯麦芝君主立宪制的影响对英国： 政治上：保障民主，避免独裁和暴力，有助于维护英国社会的稳定。 经济上：为英国资本主义的发展提供了保障。 国际地位：提高国际地位对世界：为世界资本主义制度提供了范例。本课教材的四目内容，构成了英国议会制君立宪的形成发展调整完善黄金时代结束的全过程，学习时要通过逐目内容的分析，提示各目之间的内在联系，把握英国近代民主进程的全貌。本课知识总结（一）英国的君主立宪制是如何逐步确立的？1.“光荣革命”为英国君主立宪制的确立提供了政治保障. 2.限制王权的一列法案的颁布把实际权力转移到议会手中，确立了议会权力高于王权、司法权独立于王权的原则，从而为君主立宪制确立奠定基础。3.责任内阁制的形成，国王“统而不治”，只是国家权力的象征，议会取得了对行政权力的监督，英国成为资产阶级君主立宪制的典型国家。（二）英国的责任制内阁是如何逐步形成、完善的？以及内阁所控权力的演变？1.“光荣革命”前，国王有一个最高咨询机构-枢密院。“光荣革命”后，内阁逐渐取代了枢密院，成了国王直辖的最高行政机关。2.18世纪初，形成了国王不参加内阁会议，下院多数党领袖任首相和主持内阁会议的惯例，并逐渐形成了下院决定内阁的去留的惯例。18世纪中叶，责任制内阁形成并得以完善，议会取得了对行政权力的监督控制权。3、19世纪70年代以后，内阁开始凌驾于议会之上，几乎垄断了全部的立法提案权和一部分立法权、财政权，被许多英国人称为议会中的“第三院”。课后反思本课主要讲了英国代议制的形成与完善。学生对英国的历史了解甚少，对于西方政治制度的具体运作，也不甚清楚。而课本本目也讲得较为简略，所以，授课时需要增添一些课外知识，同时也可以让学生编相关的历史剧，以加深学生对这课内容的理解和记忆。
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