在安全监管人才培养“双百工程”会上的讲话.docx

在平安监管人才培养“双百工程”会上的讲话同志们：为着力解决政府部门平安监管缺乏技术支撑和企业安 全管理人才匮乏问题，促进政府平安监管责任和企业平安生 产主体责任的落实，市委、市政府决定实施平安监管人才培 养“双百工程”，从2013年起，每年从平安监管部门和企业 各抽调100名监管人员进行互派挂职学习，培养政府平安监 管人才和企业平安管理人才。目前，第二批互派挂职人才已 完成学习锻炼，第三批互派挂职人才经过精心挑选已确定。 今天这个会，既是总结会，又是发动会和培训会，根据会议 安排，我对2015年工作作简要总结，并安排2016年具体工 作和要求。一、2015年“双百工程”成效明显2015年平安监管人才培养“双百工程”紧紧围绕全市安 全生产重点工作，按照市委、市政府的统一部署，以新安法 宣贯为主线，以落实平安生产“五级五覆盖”和“五落实五 到位”为重点，全面开展隐患排查整治，挂职人才在互派岗 位上抓好平安生产各项工作同时，提高了平安监管能力。部署有力。市、县两级组织部门和安监部门高度重视， 均确定了分管领导和具体工作人员，安排部署、统筹协调、 监督检查、考核评估全市“双百工程”工作，屡次召开会议 专题研究，详细落实工作责任，统筹细化工作任务，及时召 开政企对接会议，协调推进互派挂职培养。工作有序。各地、各部门、各企业深刻认识到实施“双 百工程”是解决政府部门平安监管缺乏技术人才支撑和企业 缺乏平安管理人才支撑的有效措施，积极推进工作有序开 展。一是精心选派，各地及时召开政企互派工作座谈会，严 格选拔确定互派挂职锻炼人才；二是强化培训，岗前集中培 训，明确实施“双百工程”的重要意义，细化互派人员工作 职责、任务和培养目标，岗中培训，挂职单位结合工作实际, 进行业务知识培训，提高业务水平；三是跟踪管理，严格执 行跟踪管理培养制度，互派单位和企业定期沟通交流，组织 部门和安监部门强化过程督导，及时了解了掌握互派人员的 工作和培养情况（请增加具体督导、交流的情况、相关的效 果）；四是考评激励，对安监部门选派人员考核为优秀的列 入优秀年轻干部培养、作为提拔使用的重要依据，并直接过 渡到当年公务员优秀档次；对企业选送人员考核为优秀的， 由市、县（市、区）组织部和安监部门联合向所在企业推荐 使用。（请增加优秀典型）实践有为。全体互派人员围绕新平安生产法的宣贯和落 实平安生产责任体系“五级五覆盖”、企业平安生产责任“五 落实五到位”，积极开展平安生产月、平安生产大检查和打 非治违等专项整治行动，促进了全市平安生产形势稳定好 转。通过一年的互派挂职培养，企业选派到监管部门挂职的 人才，进一步强化了平安生产意识，进一步熟悉了平安生产 监管流程，进一步理解了平安生产法律规范，进一步扩大了 搞好企业平安生产的人脉，提升了自身业务素能，为更好地 为企业服务奠定了基层；监管部门选派到企业的人才，丰富 基层一线工作经历，进一步增进了对企业的了解，砥砺了品 质、提升了平安监管能力和本领；组织部门和安监部门通过 跟踪了解，发现了一批优秀的安监干部和企业平安管理人 才。刚刚接受表彰的优秀个人，就是在过去一年互派挂职培 养中涌现出的先进典型，希望大家回到自己的工作岗位后， 将在挂职岗位上学到的知识和技能运用到平安生产工作中， 同时继续保持与挂职单位的沟通交流，共同做好平安生产工 作。虽然，过去一年的平安监管人员培养“双百工程”成效 明显，但是在督查和考核过程中，也发现了一些问题，其中 最突出的问题就是局部互派单位和互派人员流于形式，未按 照要求进行脱产或半脱产挂职锻炼，甚至有极少数的挂职人 员从来就没有去过挂职单位。同志们，大家应该都清楚目前 平安监管中存在的一些尴尬，一些政府监管人员专业技术知 识缺乏，到企业检查过程中“开黄腔”，严重损害了政府形 象；同时企业平安管理人员，对法律法规和流程不熟悉，导 致管理不到位，甚至出现管理盲区，而平安监管人才培养“双 百工程”就是为了加强政企互通，共同培养平安监管人才和 平安管理人才，从源头上解决这些问题。二、真抓实干，切实做好2016年互派挂职工作市委、市政府决定实施“双百工程”，是一项“双赢” 工程，更是夯实平安生产基层基础的系统工程，希望大家务 必高度重视，各区（市、县）安监部门要加强催促、协调和 指导，互派单位和企业要强化管理和培训，互派人员要实干 真学，力争取得实效。互派人员要实干真学。对互派人员来说，从监管部门到 企业或从企业到监管部门，都是很大的跨越，需要学习、提 高和适应的方面很多。希望同志们主动学习、努力工作，尽 快进入角色、发挥作用。一要加强学习。才须学也，非学无 以广才。组织上为我们提供了难得的学习锻炼、补强短板的 机会，希望大家一定珍惜，以时不我待的紧迫感加强学习， 通过一年的挂职锻炼，不断提升思想境界、提高能力素质， 实现“破茧而出、化蛹为蝶”的精彩过程。二要努力工作。 功崇惟志，业广惟勤。一名干部在任何时候、任何地方，要 赢得大家的信任支持，就必须加倍努力地工作。到挂职单位 以后，一定要摆正心态，时刻以一名“新兵”的姿态，积极 融入新的环境、适应新的工作、履行新的职责，发挥应有的 作用。三要严格要求。大家都是经过组织严格挑选的，一言 一行、一举一动都直接反映出派出单位的素质和水平，代表 派出单位的形象。到了新的工作岗位以后，一定要谦虚谨慎、 戒骄戒躁、严格要求，把主要精力放在学习、锻炼上，积极 参与挂职单位的各项活动，在工作、生活上不提特殊要求， 以一流的业绩和良好的作风展现挂职干部的风采。四要多办 实事。在挂职单位，大家要扮演双重角色、承当双重任务， 既要努力学习锻炼，也要积极牵线搭桥，加强派出和接收单 位的沟通与协作，促进双方合作共赢。在此，我给大家辅导一下，挂职锻炼的工作要求和主要 工作内容，希望大家在工作中有的放矢。工作要求：原那么上全脱产开展工作，接受接收单位的统 一安排和管理，我们要求市级部门与企业互派人员必须严格 全脱产，县级部门与企业互派人员可以半脱产，乡镇与企业 互派人员可以不脱产灵活安排挂职工作时间，但必须真实开 展挂职锻炼学习。互派人员每季度向派出单位书面报告思想 和工作情况，年底，组织部门和安监部门要联合对互派人员 进行考核，年度挂职考评不合格者年终考核评定为不称职。 挂职人员不得兼薪取酬，所产生的公务费用，原那么上由接受 单位报销，特别是监管部门的派出人员要严格遵守党风廉政 的纪律规定。监管部门选派到企业的挂职人员工作内容：一是大力宣 传并催促企业抓好平安生产法律法规和政策措施的宣传落 实，尤其是平安生产“党政同责、一岗双责、失职追责”的 责任体系和企业平安生产责任“五落实五到位”的落实工作; 二是学习企业平安管理知识，了解掌握企业生产经营各个环 节的平安管理，探索政府与企业沟通交流平台；三是参与企 业平安管理规章制度、应急预案、平安隐患排查治理方法的 制定和修改完善，监督企业执行“月排查、周检查、日巡查” 平安检查制度；四是学习掌握企业平安标准化建设流程，指 导企业实施平安标准化建设，催促企业落实新、改、扩建项 目平安设施“三同时”，提升企业本质平安；五是催促企业 实施环境综合治理，实现生产、生活、办公区域规范化建设; 六是指导企业普及平安生产法律法规及平安常识宣传和教 育，抓好平安宣传月活动和“安康杯”知识竞赛，加强平安 培训，提高员工平安意识和平安技能；七是催促企业成立职 业卫生管理机构，贯彻落实职业卫生各项制度，对员工开展 岗前、岗中、离岗体检，做好作业场所职业危害因素检测、 申报；八是协助企业办理市场准入事宜，帮助企业协调上下 级和周边关系，尤其是当前经济下行压力大的情况下，为企 业营造良好平安开展环境。企业选派到监管部门人员的工作内容：一是继续学习领 会新平安生产法、职业病防治法、四川生产经营单位平安生 产责任规定等法律法规和平安生产方针政策；二是认真学习 实践平安标准化流程、乐山市平安隐患排查治理实施方法、 企业分级分类管理方法、党委政府对平安生产工作部署；三 是认真学习把握市场经济条件下国有、民营经济开展的政策 和规律，熟悉市场准入的流程，与相关部门联系沟通；四是 积极参加政府平安生产工作会、安委会工作会、政府部门联 席会、挂职机关学习和工作部署会；五是积极参与平安生产 日常检查、执法监督检查、应急抢险救援、事故调查处理； 六是参与所在部门的学习培训、学习考察、学习调研。互派单位要强化管理和培训。圆满完成挂职锻炼任务， 加强挂职干部管理是关键。希望接收单位要树立“不求所有, 但求所用”的思想，像对待本部门、本单位的干部一样对待 挂职干部，充分尊重、信任和保护他们。派出单位要积极配 合，充分支持，确保圆满完成挂职任务。一是组织上要关心。 接收单位要以负责的态度把挂职干部安置好，制定好培养挂 职干部的工作计划，积极主动地向派出单位反映他们挂职期 间的表现情况，对成绩突出或表现优异的，要给予表彰和奖 励。派出单位要密切关注挂职干部在挂职期间的表现，并将 其作为评先选优和选拔使用的重要依据。对那些成绩突出、 群众公认的同志，要优先提拔重用。二是工作上要支持。接 收单位要把挂职人员当作本单位干部一样对待，给他们压担 子、交任务，尽量让他们多参与一些实质性工作，使他们有 职有权。要经常谈心交流，帮助他们化解工作中的矛盾，为 他们营造良好的工作气氛。派出单位要与挂职干部和接收单 位保持经常性联系，给予挂职干部充分的支持。三是管理上 要严格。接收单位要切实负起管理责任，对挂职干部严格要 求、严格教育、严格管理、严格监督。派出单位要积极配合, 做好跟踪管理，促使他们在实践锻炼中经受锻炼、健康成长。 四是生活上要关心。一些挂职干部离开家庭，生活上不可避 免会有一些困难。接收单位要妥善解决挂职干部生活上的困 难，及时给予帮助；派出单位也要着力解决好干部家庭、生 活中的实际问题，尽力排除挂职干部的后顾之忧，让他们安 心挂职锻炼学习工作。挂职锻炼是人生历程中一次重要机遇和挑战，希望同志 们倍加珍惜这次挂职锻炼的机会，在有限的时间里，努力学 习，勤奋工作，大胆实践，开拓创新，真正到达挂职锻炼、 提高自己的目的，以优异的成绩回报组织对大家的信任和期 望。我相信，在互派单位的共同努力下，经过挂职人才自身 不懈努力，大家一定能够在实践中得到锻炼和提高，一定能 够为平安开展做出新的更大贡献！最后，预祝2016年平安监管人才培养“双百工程”取 得圆满成功！祝大家工作顺利，事业有成，家庭幸福！谢谢大家！