环境保护论文论环境保护与社会经济的协调发展

论环境保护与社会经济的协调发展 论环境保护与社会经济的协调发展王瑞华李淑英（濮阳市华龙区环境保护局，河南濮阳457000） 摘要随着经济的发展，环境问题日益突出，成为制约经济发展的瓶颈。如何实现环境保护与社会经济的协调发展，确保经济的可持续发展，本文提出了解决问题的对策，并展开论述进行了有益的探讨。 关键词环境保护；社会经济；协调发展 随着全球及我国经济的发展，不可否认的一个事实是，环境状况日益恶化，大气、水与海洋污染日益严重，野生动植物的生存环境遭到严重破坏，许多物种正濒临灭绝，森林的过度砍伐与矿产资源的过渡开采都给人类生存与发展带来了现实的与更严峻的潜在威胁。环境资源的稀缺性逐步表现出来，环境问题正成为制约经济发展的一个瓶颈，治理环境已到了刻不容缓的地步。现实告诉我们，环境保护与社会经济的发展必须协调起来，走可持续发展的道路。 环境保护与社会经济协调发展，是指要正确处理好环境、社会与经济发展之间的相互依存、相互促进、相互制约的关系，在发展中保护，在保护中发展，坚持经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益、环境效益的统一。目前，世界经济发展经过上百年历程，环境资源供给相对减少，而对其需求却不断增加，环境所面临的压力增大。人类经济发展所能够消耗的资源在减少，环境资源的稀缺性日益突出。实事告诉我们，先发展后治理的道路行不通，不保护环境资源，经济根本无法实现发展，我们必须走环境保护与社会经济协调发展之路，因此，如何确保环境保护与社会经济的协调发展是我们面临的一个严峻而富有挑战性的问题。 一、建立“绿色GDP”，树立科学发展观 作为评价国民经济生产活动最终成果的GDP，是广义国民收入指标之一，虽然考虑了对资源产品的中间消耗，即，GDP二总产出中间消耗：最终产品价值量之和，但它是建立在自然资源无限多、生态环境永远良好的假设之下。在这样一种假设下将GDP的增长与居民生活水平联系起来是合理的，GDP数值越大，那么生活水平就越高，较高的GDP被视为富裕的标志，因此对高质量生活水平的追求就表现对GDP增长速度的追求。而未考虑环境破坏对生活质量的负面影响，这导致不必要的消费，物欲横流，而其结果就是造成环境污染、生态破坏、资源枯竭。现行的GDP核算指标就无法再恰当的充当衡量居民生活质量的指标，反而会扭曲社会的资源配置方向。对GDP的追求就不再是提高社会福利,而且由于损耗环境、破坏生态而限制减少了社会福利。 绿色GDP是指绿色国内生产总值，它是对GDP指标的一种调整，是扣除经济活动中投入的环境成本后的国内生产总值，也就是将环境要素纳入国民经济核算体系，建立新的国民经济核算体系。 把资源成本和环境成本纳入国民经济核算体系，可以在相当程度上纠正传统GDP作为政府工作业绩指挥棒的扭曲性，将会从根本上改变党政官员的政绩观，推动粗放型经济增长模式向低消耗、高利用、低排放的集约型模式转变；同时也可以使为生态环境保护与建设做出贡献的区域得到正确的评价，使当地居民提供生态产品的劳动得到合理的评价，并为补偿和致富提供理论依据。这样，能够真正把可持续发展战略落实到经济建设的各个层面、各个领域。 二、创新环保制度，将政府职能与市场机制结合，紧密联系环境保护和经济主体的经济利益 将环境保护纳入经济发展体系之内，将其作为一种产业来经营，使经济主体能够从治理污染、保护环境中受益，与其利润最大化的目标相一致，使保护环境成为人们一种自觉自利的活动，实现环境保护与社会经济发展的协调发展。当然这种转变依赖于环境保护制度与管理方式的变迁，充分利用市场机制的优势，给予经济主体足够的激励，将环境问题内化到企业的决策过程中，成为其决策的变量，这样企业在做决策之前就会像考虑劳动力与资金成本一样，将对所采取的行动作为一个决策因素，或是将保护环境本身作为一种可赢利的事业加以发展，从而实现经济发展与环境保护的双赢。因此对传统环境保护制度进行扬弃，将经济政策与手段引入环境保护之中，实现环境保护制度的创新，应是未来环境政策的重要取向。同时，我们必须看到，环境保护问题的解决从市场失灵到政府干预，再到政府失灵，人们又重新求助于市场力量，但这与单纯信赖自由放任的市场机制解决问题已经有了本质的区别，而是政府与市场的一种结合，政府通过设计制度、保护产权，使环境保护与经济主体的利益紧密相连。 三、制定科学的产业政策，全面规划、合理布局，体现预防为主的思想 产业政策是政府为管理所辖区域内的产业发展而制定的一系列政策，在国家经济发展中起着重要作用，指导着一个国家（地区）经济发展的方向和模式；环境保护本身是一项系统工程，只有方方面面制度的配合，才能实现环境与经济的协调发展，因此在制定相关政策时，要把环境影响考虑进去，对环境不利的产业政策则应缓行或加以限制。 环境问题与经济中各产业有着极高的关联度，因此产业政策的制定与实施会间接的对环境系统产生影响。有些旨在发展经济，促进产业发展的产业政策在客观上却给环境带来了严重的影响，如我国80年代制定的产业政策，鼓励小制革、小造纸等小型污染性企业的发展，由于企业规模小，治污成本高，且治污技术也不成熟，导致企业无力治污，环境质量恶化，并引发一系列的社会问题。另外，地区支柱产业选择与产业扶持政策不当也会对环境造成有害影响。广东省贵屿镇是一个一直以废旧物品回收为主要产业的小镇，近几年来，该镇兴起了一个新产业回收废电脑。每个月都会有上万台废旧电脑运达该镇，由当地居民进行拆解，由于回收工艺与技术极其落后，对环境造成了难以挽回的影响。在反思贵屿镇这一事件中，我们要吸取的教训之一就是地方政府在选择地方支柱产业时，应把环境影响考虑在内，不能以“引鸩止渴”的危险方式来发展经济，否则将会对环境造成严重的损害，长期来看会影响了本地区的可持续发展。全面规划、合理布局是指在经济和社会发展中，对工业、农业、城市、乡村、生产和生活的各个方面作出统一考虑，把环境保护作为其中的组成部分进行统筹安排，以实现经济、社会和环境的协调发展。因此，在经济社会发展规划、国土规划、区域规划、城市总体规划的制定和实施时，都应与环境保护规划结合起来。 四、建立科学的公众参与体系 发展经济根本目的是提高人民群众的生活质量；环境保护是为了改善人民群众的生活环境，两者的最终落脚点都是维护人民群众利益。 因此，公众参与是社会发展的重要内容，也是经济增长与环境保护的平衡杠杆。环境保护作为一项全民的事业，需人人关心，依靠群众，走群众路线，是环境保护法制建设的方向，也是环境保护事业的基础。环境保护工作只有在全民的广泛参与、支持和监督下，才有强大的生命力。 公众对关系到自己身心建康的事情都会有真实的表述，他们是经济增长和环境保护的最直接收益者。建立科学的公众参与体系，可有效收集和了解公众对经济收入和环境破坏的主观评价，便于及时调整我们的经济和环保政策，体现以人为本的思想，有力促进环境保护和社会经济的协调发展。总之，环境保护和社会经济的协调发展离不开政府、市场、公众和环境资源之间有机的结合。我们只有在不断摸索探讨中，将环境保护和社会经济发展两者紧密结合，才有可能构建一个以人为本，协调统筹，可持续发展的和谐社会。