地承包经营权确权登记航空摄影测量及内外业作业项目征求

大安区新店镇农村土地承包经营权确权登记航空摄影测量及内外业作业项目征求意见公告致各潜在供应商: 我中心受自贡市大安区农牧林业局,拟对大安区新店镇农村土地承包经营权确权登记航空摄影测量及内外业作业项目，以公开招标方式进行采购。为了保证政府采购当事人合法权益，确保政府采购公开、公平、公正，现就该项目供应商资格条件和主要技术参数要求广泛征求意见。如你认为该项目供应商资格条件和主要技术参数要求存在倾向性、不合理性或内容不明晰，请具体指出存在倾向性、不合理性或不明晰的内容，在意见反馈截止时间前以书面形式向我中心反馈并提供相关证明材料。一、意见反馈截止时间：2013年11月12日17时00分（北京时间）二、项目编号：大交招2013C08号三、采购项目内容自贡市大安区，全区总面积400平方公里。总人口46万人（2010年）。辖4个街道、9个镇、3个乡：大安街街道、龙井街街道、马冲口街街道、凉高山街街道、大山铺镇、团结镇、三多寨镇、何市镇、新店镇、新民镇、回龙镇、牛佛镇、庙坝镇、永嘉乡、和平乡、凤凰乡。 1、完成自贡市大安区新店镇22平方公里航拍作业。2、完成自贡市大安区新店镇的农村土地承包经营权确权登记发证成果与数据库及管理系统建设。四、供应商资质条件：1、具有独立承担民事责任的能力；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5、参加本次政府采购活动前三年内，在生产经营活动中没有重大违法违规记录。6、法律、行政法规规定的其他条件。7、在中华人民共和国境内注册，且注册资金不少于500万元；8、具有测绘主管部门颁布的地籍测绘、地理信息系统工程和摄影测量与遥感甲级测绘资质和测绘航空摄影乙级及以上测绘资质； 9、具有严格健全的保密管理措施；10、具备承担完成任务的相应技术人员条件：具有地理信息系统、地籍测绘、计算机应用等相关专业的中、高级职称技术人员以及国家注册测绘师；11、近3年独立承担过1个或以上的农村土地承包经营权项目等相关业绩并能出具合同原件备查；12、具有野外调查所需的GPS、全站仪等测绘设备，具有正版的内业数据处理所需的遥感图像处理、数据库建设等地理信息系统软件，具有数据采集、处理和成果输出所需的图形工作站、大型扫描仪、大型测绘仪等承担完成任务的相应硬软件设备。13、具备ISO9001：2008质量管理体系认证证书和相应的质量管理体系。五、采购项目技术规格要求 （一）、航空摄影测量部分工作要求：1、工程内容以及技术要求（1）、对项目实施区域采用无人驾驶飞行器开展全域彩色数码航空摄影，幅员面积为22平方公里,并完成覆盖全域并包含乡镇、村、组界线的数字正射影像图(DOM)和数字高程模型(DEM)。（2）、比例尺1：1000，坐标系统统一采用2000国家大地坐标系。（3）、投影方式：标准分幅图件或数据采用高斯-克吕格投影。1:1000标准分幅图或数据按1.5度分带。（4）、高程系统采用“1985国家高程基准”。数码相机地面分辨率优于0.08米。（5）、以数字正射影像(DOM)作为本次工作底图。（6）、精度要求 分辨率要求数字影像的地面分辨率应优于0.08米，满足1：1000成图要求。 DOM精度要求：DOM地物点相对于实地同名点的点位中误差，平地、丘陵地的平面位置中误差不应大于0.3m；山地、高山地的平面位置中误差不应大于0.4m。 1:1000数字高程模型(DEM)：A、格网间距为2.5m；B、高程数据取位0.1m；C、格网点高程中误差，平地、丘陵不得大于0.7米，山地不得大于1.0米，高山地不得大于2.0米。（7）、计量单位：长度单位采用米（M），面积计算单位采用平方米（M2）、亩和平方公里，面积统计汇总单位采用公顷（hm2）和亩，均保留2位小数。（8）、覆盖保证数字影像应完整覆盖整个测区，且满足分辨率和重叠度等要求。（9）、影像质量影像质量特别强调影像清晰，反差适中，颜色饱和，色彩鲜明，色调一致。有较丰富的层次、能辨别与地面分辨率相适应的细小地物影像，满足外业全要素精确调绘和室内判读的要求。（10）、补摄与重摄航摄过程中出现的绝对漏洞、相对漏洞及其他严重缺陷必须及时补摄。应采用统一主距的数字航摄仪进行补摄。（11）、POS数据应满足相应的规范或标准要求。（12）、分幅和编号数字正射影像图的分幅和编号应符合国家基本比例尺地图图示第1部分和1:500、1:1000、1:2000地形图图示（GB/T20257.1）的规定。（13）、接边数字正射影像图应与相邻图像接边，接边误差不能大于2个象元。（14）、色彩特征整个图幅内的影像都应反差适中，色调均匀，条理清楚，层数丰富，无明显失真，灰度直方图一般呈正态分布。（15）、影像缺损避免出现因影像缺损（如影像的纹理不清、噪声、影像模糊、影像扭曲、错开、污点等）而造成无法判读影像信息和精度的损失。（16）、保密数字正射影像图的生产、存储和提交都应符合国家有关保密的法律、法规及相关规定。（17）、数字高程模型（DEM）提交两套数字高程模型成果。其一为bil格式，采用国际通用的二维阵列数据格式存放，取格网中心点的高程值作为该格网点的高程值，取位为0.1米。格网点位置顺序由西向东、由北向南次序排列。高程值须乘以10存储。其二为geotiff格式。DEM的分幅和命名与数字正射影像图相同。2、完成区域内的成果资料（1）、技术设计书；（2）、数字航空摄影真彩色影像数据1套；（3）、真彩色数码航摄像片1套（激光数码）；（4）、真彩色像片索引图1套（激光数码）；（5）、数字航摄仪技术参数；（6）、数字航空摄影技术设计书；（7）、像片中心点坐标数据；（8）、外业像空点成果资料；（9）、控制测量成果资料；（10）、1:1000（DOM）数字正射影像图（电子版数据）；（11）、数字地面高程模型（DEM）过程文件。 3、技术依据（1）CJJ8-99城市测量规范（2）GB/T 18314-2009全球定位系统（GPS）测量规范（3）CJJ73-97全球定位系统城市测量技术规程（4）GB 12898-91国家三、四等水准测量规范 （5）GB/T 19294-2003航空摄影技术设计规范（6） MH/T 1005-1996摄影测量航空摄影仪技术要求，中国民用航空总局（7） MH/T 1006-1996航空摄影仪检测规范，中国民用航空总局（8） GB/T 16176-1996航空摄影产品的注记与包装（9）国家基础航空摄影产品检查验收和质量评定实施细则（试用稿），国家测绘局（10）国家基础航空摄影补充技术规定，国家测绘局（11）GB/T 15967-20081500、11000、12000地形图航空摄影规范（12）GB 7931-871500、11000、12000地形图航空摄影测量外业规范（13）GB 7930-871500、11000、12000地形图航空摄影测量内业规范（14） GB 15967-19951500、11000、12000地形图航空摄影测量数字化测图规范（15）GB/T 20257.1-20071500、11000、12000地形图图式（16）GB 14804-931500、11000、12000地形图要素分类与代码（17）GB 50026-2007 工程测量规范（18）GB/T 18326-2001数字测绘产品检查验收规定和质量评定（19）CH 1002-95测绘产品检查验收规定（20）CH 1003-95测绘产品质量评定标准（21）GB/T13982-92国家基本比例尺地形图分幅和编号（22）农业部办公厅下发“农村土地承包经营权确权登记试点工作规程”（农办经【2012】19号）要求，2010年农业部、国家档案局颁发的关于加强农村土地承包档案管理工作的意见。（23）其他相关技术补充规定。以上规范和标准如有变化，以最新发布的为准。（二）、农村土地承包经营权确权登记颁证测绘调查及数据库建设：1、技术参数（1）确定新店镇每块承包地的面积、位置、形状、权属和空间分布等情况，并按照统一的地块编码进行标识，建立覆盖乡镇的区县级农村土地承包信息数据库及管理信息系统。（2）在实地调查承包地权属界线时，同时完成图斑的分割合并处理，补充调绘和纠错；（3）坐标系统一采用2000国家大地坐标系，1985国家高程基准；地图投影采用高斯克吕格投影，采用1.5度分带。（4）以承包土地确权数据库成果为基础，建立农村土地承包经营权数据库，满足农村土地承包经营权日常管理、数据提取、登记发证需要；（5）通过建立数据库，按照1:1000比例制作村、组承包土地地籍图； （6）户籍资料、二轮承包台帐资料、影像资料、基础地理资料、权属资料、地类调查资料和基本农田资料，以户为单位按档案管理的要求进行整理归档。2、项目依据及操作规范（1）、第二次全国土地调查技术规程；（2）、四川省第二次土地调查技术规范；（3）、第二次全国土地调查数据库建设技术规范；（4）、城镇地籍调查规程（UDC/TD 1001-93）；（5）、土地利用现状分类（GB/T 21010-2007）；（6）、测绘技术设计规定（CH/T 1004-1999）；（7）、确定土地所有权和使用权的若干规定；（8）、测绘产品检查验收规定（GH 1002-1995）；（9）、测绘产品质量品评定标准（GH 1003-1995）；（10）、中华人民共和国行政区划代码GB/T2260-1999；（11）、地球空间数据交换格式 GB/T17798-1999；（12）、经审批的本项目技术设计书。3、 项目主要工程内容（1）、资料收集：负责收集相关户籍资料、二轮承包台帐资料、影像资料、基础地理资料、权属资料、地类调查资料和基本农田资料。(2)、对新店镇的农村承包土地界线采用1:1000卫星遥感影像调绘到所有地块，制作分辨率不低于0.08米（1：1000）的数字正射影像图（DOM） ，对遥感影像不清楚，不能判断的承包地图斑进行补测。(3)、用DOM矢量化承包地图斑，以村民小组为单位制作承包地调查工作底图，核实村、组边界，描绘和确认地块平面四至边界和地理空间位置。(4)、利用调查工作底图，以村民小组为单位逐户、逐地块实地调查承包地的权属信息，形成承包土地地籍草图。(5)、负责逐块量算出地块面积，经公示后组织农户签字确认。分户、组、村建立承包地面积登记表。村、乡总体面积应与国土二调基本保持一致，最终以测绘面积为准。(6)、数据检查和数据入库；制作公示图和公示表；制作土地登记簿和台帐。(7)、制作农户承包地坐落示意图，对农户、承包合同、地块实行17位、18位、22位的规范编码。 (8)、建立农村土地承包经营权管理信息系统建设；系统以GIS 平台为基础，满足矢量、栅格和与之关联的属性数据的管理，具有数据输入、编辑处理、查询、统计、汇总、制图、输出以及更新等功能。实现农村土地承包经营权的承包、确权、登记、公示、审核、登记和颁证的流程化管理。实现发包方、承包方、承包地块及图斑、台帐、合同、权证和档案等所有承包经营权相关业务的全覆盖管理,对土地承包经营权证的打印。(9)、培训：负责对项目实施的乡、村、组工作人员、技术人员以及农村土地承包经营权管理信息系统软件使用操作培训。六、软件平台要求（一）系统环境要求 为了实现对调查成果（空间数据和权属数据）的高效管理并满足将来业务扩展的需要，县级土地承包管理信息系统原则上应基于主流GIS和数据库软件进行开发。系统应运行在主流操作系统上，能够在一般区县级办公环境下正常部署。（二）系统功能要求 区县级土地承包管理信息系统实现对区县级农村土地承包经营权登记数据库的全面管理，同时满足区县级农村土地承包管理部门对农村土地承包经营权管理的业务需要。因此，系统应具备海量、异构数据的综合管理和处理、转换能力，满足区县级农村土地承包管理部门对承色地调查数据的采集入库、编辑修改、汇总统计、数据交换、存储归档和脱密处理等方面的要求。在此基础上还应具备对农村土地承包经营权的管理能力，实现承包农村土地经营权登记、流转、颁证、仲裁、统计归档等业务功能。 1、农村承包土地调查数据管理功能：调查数据包括农村承包土地调查过程中使用和产生的矢量数据、栅格数据（遥感图像）、权属数据、元数据、文档、图片和表格等。调查数据库管理主要表现为调查数据的录入、修改、接边、核查、转换、显示、查询、汇总、导出和归档管理。具有土地流转信息发布功能，能够将土地流转信息发布到网络、LED屏、触摸屏等终端。 2、农村土地承包经营权登记管理功能：具有农村土地承包经营权登记的功能，能够实现承包经营权初始登记、变更和注销登记管理。具备操作员进行承包经营权初始登记数据录入和信息化存档（入库）的功能，能够逐条录入或批量导入符合指定格式的承包经营权登记信息，包括承包人信息、合有人信息、地块空间和权属信息、承包合同信息等；具有承包经营权变更登记功能，实现对农村承包土地流转、出租、互换、入股等变更方式的登记功能；具有承包经营权注销登记功能；具备承包经营权登记确权、变更、注销等环节的合同管理功能，包括合同申请、审核、鉴证、生成、备案、登记、归档等功能。3、农村土地承包经营权权证管理功能：具有农村土地承包经营权权证管理功能，能够实现权证申请、审核、生成、打印输出、备案登记和信息化归档入库的功能。由下属单位操作员提出权证办理申请并提供办证所需材料，大安区农牧林业局对材料进行审验，通过审核符合条件的办理承包经营权证，并进行登记归档。不符合条件的生成处理意见，并进行备案登记。权证内容由系统根据标准化格式自动生成，超级管理员通过系统配置功能进行条款公共内容和格式修改，权证编号等信息根据预先制订的规则自动由系统生成。 4、农村土地承包经营权流转管理与服务功能：在承包管理的基础上，对农村土地承包经营权流转各方的基本信息实现存储和管理，包括数据的储存、上报、审核、更新、查询、统计、输出、打印、修改和表格的定制等功能。具备农村土地承包经营权流转平台信息发布功能，对流转意向信息和需求信息的进行储存、更新、查询、统计和公布等管理；实现农村土地承包经营权流转合同和备案等管理服务。在不同权限管理下，分级实现农村土地承包经营权流转相关数据的录入工作。 5、农村土地承包经营纠纷仲裁管理功能：具有农村土地承包经营纠纷仲裁管理功能，实现对农村土地承包纠纷信访工作登记及事件处理过程管理。大安区农牧林业局对辖区内下属部门提交的农村土地承包纠纷仲裁申请材料进行审核登记管理。包括申请材料的资格性审查，通过审查对符合条件的仲裁案例，形成“仲裁立案审批表”，分别向各方下达受理通知书和应诉通知书，经过沟通组织交换证据程序，下达交换证据通知书、开庭通知书、送达回执、合议庭会议纪要，调解书，裁决书和纠纷调解登记，对整个仲裁过程的文档进行原始备份和输出。 6、查询与统计功能：针对市、县、乡农经主管部门的工作需要和权限设计查询与统计功能。为不同部门实现本辖区内农村承包土地调查数据和农村土地承包经营权管理业务情况的查询、汇总和统计分析。按不同查询条件实现辖区内农村承包土地调查数据和农村土地承包经营权管理状况的查询和汇总，生成查询报表。 7、历史数据回溯与存档功能。通过对数据库的管理等实现变更信息的历史回溯，对已有资料实现电子化存档管理。通过数据库版本管理等技术实现变更信息的历史回溯和变更前后的信息比照功能，对农经管理历史资料（土地台帐、登记簿、承包合同等）进行信息化资料归档。 8、系统配置功能：通过系统的超级管理员实现对数据字典的维护和更新，能够对辖区内的系统操作人员进行用户权限管理，具备下属单位信息管理功能，能够录入、修改和删除默认合同条款和内容格式，能够对权证内容进行设置与修改，可实现业务流程变更等。（三）系统安全要求 涉密数据与政务办公网、互联网等进行物理隔绝。经过脱密处理的空间数据、权属数据及其他资料通过物理设备（防火墙、隔离网闸、备份设备等）相关管理规定进行保证，与应用系统实现逻辑隔离。系统层安全经过电子身份认证、加密设置、权限和日志管理等手段实现。应用层安全通过数据库访问权限设置、用户电子身份安全管理、权限监控等方式予以保障。（四）系统性能要求 系统应满足快速响应、稳定安全的需要。支持最大并发访问人数不少于40人；在一般县级办公网络环境条件下，网络和本地查询响应速度小于5秒；矢量数据浏览刷新速度在7秒以内，栅格数据刷新速度小于3秒；系统能够保证连续不间断运行的要求。采购单位：自贡市大安区农牧林业局采购人：黄老师联系电话：13990087700采购机构：自贡市大安区公共资源交易服务中心联系人：李老师联系电话：0813-2210716 自贡市大安区公共资源交易服务中心 2013.11.05