10食品标准与法规

,精 品 课 程 食 品 科 学 概 论,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,第十章 食品标准与法规,第一节 概述,第二节,标准化基础知识,第三节,国际食品标准体系,第四节 我国食品标准体系,第五节 国外食品法规,第六节 我国食品法规,第一节,概,概,述,述,一、食,品,品法规,、,、标准,对,对食品,工,工业的,重,重要性,食品是,与,与人体,健,健康密,切,切相关,的,的特殊,商,商品，,在,在一定,程,程度上,是,是与一,般,般商品,不,不同的,商,商品。,由,由于食,品,品是由,人,人们自,己,己选择,、,、随意,食,食用，,所,所以对,食,食品的,安,安全、,卫,卫生要,求,求特别,严,严格。,食品法,规,规与标,准,准的制,定,定，目,的,的是为,了,了向消,费,费者保,证,证食品,卫,卫生，,防,防止食,品,品污染,和,和有害,因,因素对,人,人体的,危,危害，,保,保障人,民,民身体,健,健康，,增,增强人,民,民体质,。,。,食品的,法,法规和,标,标准是,食,食品行,业,业的技,术,术规范,，,，涉及,食,食品领,域,域的各,个,个方面,，,，它包,括,括产品,标,标准、,卫,卫生标,准,准、包,装,装材料,及,及容器,标,标准、,食,食品添,加,加剂标,准,准、食,品,品检验,方,方法标,准,准，食,品,品工业,基,基础(,设,设施和,设,设备),标,标准、,各,各类食,品,品卫生,管,管理办,法,法等。,这,这些法,规,规和标,准,准从多,方,方面规,定,定了食,品,品的技,术,术要求,、,、品质,要,要求和,检,检测指,标,标，保,证,证了食,品,品的质,量,量和安,全,全性。,生,生产企,业,业执行,了,了这些,法,法规和,标,标准，,就,就可生,产,产出营,养,养价值,和,和质量,有,有所保,障,障的产,品,品，消,费,费者可,购,购买到,安,安全、,健,健康的,食,食品。,所,所以，,食,食品法,规,规和标,准,准，既,是,是国家,管,管理食,品,品行业,的,的依据,，,，又是,食,食品生,产,产、加,工,工企业,等,等科学,管,管理的,基,基础。,二、我,国,国食品,标,标准与,国,国际标,准,准接轨,的,的重要,性,性,与国际,食,食品标,准,准不接,轨,轨导致,食,食品不,能,能出口,，,，甚至,引,引发贸,易,易壁垒,的,的事件,比,比比皆,是,是，建,立,立与国,际,际接轨,的,的食品,标,标准势,在,在必行,。,。,有关资,料,料显示,，,，我国,食,食品标,准,准中的,各,各项具,体,体指标,大,大都低,于,于国际,标,标准和,国,国外先,进,进标准,。,。专家,坦,坦言，,我,我国早,已,已加入,WTO,，国内,一,一些食,品,品标准,明,明显老,化,化，必,须,须尽快,与,与发达,国,国家接,轨,轨，否,则,则将处,境,境尴尬,。,。受各,方,方面影,响,响，,2004,年底，,国,国家发,改,改委、,农,农业部,等,等九部,门,门出台,了,了食品,国,国家标,准,准修订,计,计划，,开,开始对,现,现有食,品,品行业,的,的国家,标,标准体,系,系进行,调,调整，,将,将采用,国,国际标,准,准的比,例,例由,23%,提高到,55%,，,，,但这仍,然,然显示,国,国内标,准,准与国,际,际标准,的,的距离,还,还相当,大,大。,关贸总,协,协定中,规,规定国,际,际标准,是,是缔约,国,国在贸,易,易中的,共,共同技,术,术依据,，,，也是,各,各缔约,方,方制定,各,各国技,术,术法规,、,、管理,条,条例和,国,国家标,准,准的技,术,术基础,。,。因此,，,，我国,应,应有与,国,国际标,准,准接轨,的,的食品,标,标准，,以,以使出,口,口食品,日,日益拓,宽,宽国际,市,市场，,进,进口食,品,品按国,际,际先进,标,标准进,入,入我国,，,，避免,由,由于食,品,品标准,上,上的不,一,一致，,造,造成进,出,出口食,品,品安全,控,控制不,相,相符而,危,危及我,国,国人民,的,的生命,与,与健康,。,。,第二节,标,标,准,准化基,础,础知识,一、标,准,准化的,基,基本概,念,念,标准化,是,是沟通,国,国际贸,易,易和国,际,际技术,合,合作的,技,技术纽,带,带，通,过,过标准,化,化能够,很,很好地,解,解决商,品,品交换,中,中的质,量,量、安,全,全、可,靠,靠性和,互,互换性,配,配套等,问,问题。,标,标准化,的,的程度,直,直接影,响,响到贸,易,易中技,术,术壁垒,的,的形成,和,和消除,。,。,标准,标准是,对,对重复,性,性事物,和,和概念,所,所作的,统,统一规,定,定。它,以,以科学,、,、技术,和,和实践,经,经验的,综,综合成,果,果为基,础,础，经,有,有关方,面,面协商,一,一致，,由,由主管,机,机构批,准,准，以,特,特定形,式,式发布,，,，作为,共,共同遵,守,守的准,则,则和依,据,据。,标准化,标准化,是,是在经,济,济、技,术,术、科,学,学及管,理,理等社,会,会实践,中,中，对,重,重复性,事,事物和,概,概念通,过,过制定,、,、实施,标,标准，,达,达到统,一,一，以,获,获得最,佳,佳秩序,和,和社会,效,效益的,过,过程。,二、标,准,准化的,基,基本特,性,性,经济性,标准和,标,标准化,的,的经济,性,性，是,由,由其目,的,的所决,定,定的。,因,因为标,准,准化就,是,是为了,获,获得最,佳,佳的全,面,面的经,济,济效果,，,，最佳,的,的秩序,和,和社会,效,效益，,并,并且经,济,济效果,应,应该是,“,“全面,”,”的，,而,而不是,“,“局部,”,”的或,“,“片面,”,”的，,如,如不能,仅,仅考虑,某,某一方,面,面的经,济,济效果,，,，或某,一,一个部,门,门、某,一,一个企,业,业的经,济,济效果,等,等。,科学性,标准化,是,是科学,、,、技术,与,与实验,的,的综合,成,成果发,展,展的产,物,物。它,不,不仅奠,定,定了当,前,前的基,础,础，而,且,且还决,定,定了将,来,来的发,展,展，它,始,始终与,发,发展的,步,步伐保,持,持基本,一,一致。,说,说明了,标,标准化,活,活动是,以,以生产,实,实践和,科,科学实,验,验的经,验,验总结,为,为基础,的,的。标,准,准来自,实,实践，,反,反过来,又,又指导,实,实践，,标,标准化,奠,奠定了,当,当前生,产,产活动,的,的基础,，,，还促,进,进了未,来,来的发,展,展，可,见,见，标,准,准化活,动,动具有,严,严格的,科,科学性,和,和规律,性,性。,民主性,标准化,活,活动是,为,为了所,有,有有关,方,方面的,利,利益，,在,在所有,有,有关方,面,面的协,作,作下进,行,行的“,有,有秩序,的,的特定,活,活动”,。,。这就,充,充分的,体,体现了,标,标准化,的,的民主,性,性。各,方,方面的,不,不同利,益,益是客,观,观存在,的,的，为,了,了更好,地,地协调,各,各方面,的,的利益,，,，就必,须,须进行,协,协商与,相,相互协,作,作，这,是,是标准,化,化工作,最,最基本,要,要求。,“,“一言,堂,堂”，,少,少数人,作,作决定,都,都不可,能,能制定,出,出符合,大,大多数,人,人认同,的,的标准,，,，缺乏,民,民主性,的,的标准,在,在贯彻,执,执行中,很,很难被,社,社会接,受,受。,法规性,没有明,确,确的规,定,定，就,不,不能成,为,为标准,。,。标准,要,要求对,一,一定的,事,事物,(,标准化,的,的对象,),做出明,确,确的统,一,一的规,定,定，不,允,允许有,任,任何含,糊,糊不清,的,的解释,。,。标准,不,不仅有,“,“质”,的,的要求,，,，而且,还,还有“,量,量”的,规,规定，,标,标准的,内,内容应,有,有严格,规,规定，,同,同时又,对,对形式,和,和生效,范,范围做,出,出明确,规,规定。,标,标准一,旦,旦由国,家,家、企,业,业或组,织,织发布,实,实施就,必,必须严,格,格按标,准,准组织,生,生产，,进,进行产,品,品检验,和,和验收,，,，并成,为,为合同,、,、契约,、,、协议,的,的条件,和,和仲裁,检,检验的,依,依据。,三、标,准,准化的,目,目的与,作,作用,标准化,的,的目的,国际标,准,准化组,织,织,(ISO),认为标,准,准化的,主,主要目,的,的是：,在,在生产,和,和贸易,方,方面，,全,全面地,节,节约人,力,力、物,力,力、财,力,力等；,在,在产品,、,、过程,和,和服务,质,质量方,面,面，保,护,护企业,、,、消费,者,者和社,会,会的利,益,益；保,护,护安全,、,、健康,及,及生命,；,；为有,关,关方面,提,提供表,达,达手段,。,。,标准化,的,的作用,标准化,的,的作用,主,主要有,以,以下五,个,个方面,：,：,(1),标准化,是,是组织,现,现代化,生,生产的,手,手段，,是,是实施,科,科学管,理,理的基,础,础；,(2),标准化,是,是不断,提,提高产,品,品质量,和,和安全,性,性的重,要,要保证,；,；,(3),标准化,是,是推广,应,应用科,技,技成果,和,和新技,术,术的桥,梁,梁；,(4),标准化,是,是国家,对,对企业,产,产品进,行,行有效,管,管理的,依,依据；,(5),标准化,可,可以消,除,除贸易,障,障碍，,促,促进国,际,际贸易,的,的发展,。,。,四、标,准,准化的,基,基本原,则,则,超前预,防,防的原,则,则,标准化,的,的对象,不,不仅要,在,在依存,主,主体的,实,实际问,题,题中选,取,取，而,且,且更应,从,从潜在,问,问题中,选,选取，,以,以避免,该,该对象,非,非标准,化,化造成,的,的损失,。,。标准,的,的制定,是,是依据,科,科学技,术,术与实,验,验的成,果,果为基,础,础的，,对,对于复,杂,杂问题,如,如安全,、,、卫生,和,和环境,等,等方面,，,，在制,定,定标准,时,时必须,进,进行综,合,合分析,考,考虑，,以,以避免,不,不必要,的,的人身,财,财产安,全,全危险,和,和经济,损,损失。,协商一,致,致的原,则,则,标准化,的,的成果,应,应建立,在,在相关,各,各方协,商,商一致,的,的基础,上,上。标,准,准化活,动,动要得,到,到社会,的,的接受,和,和执行,，,，就要,坚,坚持标,准,准化民,主,主性，,经,经各方,充,充分协,商,商讨论,，,，最终,形,形成一,致,致的标,准,准，这,个,个标准,才,才能在,实,实际生,产,产和工,作,作中得,到,到顺利,的,的贯彻,实,实施。,统一有,度,度的原,则,则,在一定,范,范围、,一,一定时,期,期和一,定,定条件,下,下，对,标,标准化,对,对象的,特,特性和,特,特征应,做,做出统,一,一规定,，,，以实,现,现标准,化,化的目,的,的。这,一,一原则,是,是标准,化,化的技,术,术核心,，,，技术,指,指标反,映,映标准,水,水平，,要,要根据,科,科学技,术,术的发,展,展水平,和,和产品,、,、管理,等,等方面,实,实际情,况,况来确,定,定技术,指,指标，,必,必须坚,持,持统一,有,有度的,原,原则。,如,如食品,中,中有毒,有,有害元,素,素的最,高,高限量,，,，农药,残,残留的,最,最高限,量,量，食,品,品营养,成,成分的,最,最低限,量,量等。,动变有,序,序的原,则,则,标准应,依,依据所,处,处环境,的,的变化,按,按规定,的,的程序,适,适时修,订,订，以,保,保证标,准,准的先,进,进性和,适,适用性,。,。一个,标,标准制,定,定完成,之,之后，,绝,绝不是,一,一成不,变,变的，,随,随着科,学,学技术,的,的不断,进,进步和,社,社会、,人,人们生,活,活水平