中小学幼儿园安全基本知识

, , , , , ,*,中小学幼儿园安全基本知识,目 录,一、校园安全形势及工作格局,二、安全基本知识,三、校园安全相关法律、法规,一、校园安全形势及重要意义,1,、校园安全形势,教育部公布：,全国中小学安全形势报告指出近,10,年来，全国中小学学生,意外死亡平均每年,4,万人左右,，即平均,每天死亡,100,多人，相当于每天要,消失,2,个班,。,经专家分析统计，其基本特点是：,、,事故类别分布特点：,溺水占,31.25%,，,交通事故占,19.64%,，,斗殴,占10.71%,，,校园伤害占,14.29%,，,中毒占,2.68%,（,24%,是有毒动植物中毒，其中,81%,是豆角未炒熟所致），,学生踩踏占,1.79%,，,自杀占,5.36%,，,其他约,14%,。,2,、事故发生区域特点：,各类中小学校园安全事故中，从学校内外来分,38.39%,发生在校内；,61.6%,发生在,校外,，,这其中又以溺水和交通伤害为主，这两类占了,50.89%,。从城乡区域来分,27.68%,发生在城市，,72.32%,发生在农村。,3,、,事故发生年龄段特征：,43.25%,发生在小学，,34.82%,发生在初中，,9.82%,发生在高中。,。,4,、事故发生时间特征：,89%,的事故发生在白天，,11%,发生在晚上；,36%,发生在寒暑假和节假日，,64%,发生在上学期间,5,、事故发生地点特征,：,32%,发生在上放学路上，,39%,发生在学校，,24%,发生在江河水库和公路上，,5%,发生在家中。,6,、事故发生原因特征：,10%,是因自然灾害等客观原因导致事故的发生，死亡学生人数占全年死亡总数的,10.84%,；,90%,是属其他各类安全责任事故造成的,，死亡人数占全年死亡总数的,89.16%,。,2,、工作格局,安全工作方针：,国家安全工作方针：,“安全第一、预防为主、综合治理”,学校安全方针：,“积极预防、依法管理、社会参与、各负其责”,按照,“,属地管理，分级负责,”,的原则，强化地方责任，加强校,园,),安全监督。,按照“属地管理，分级负责”的原则，教育行政管理部门，对辖区内的中小学校、幼儿园的安全工作，负管理上的主要责任。,按照,“,谁主管、谁负责,”,、,“,谁主办，谁负责,”,的原则，落实校,(,园,),安全责任制。,校,(,园,),安全工作必须实行,“,一把手,”,负责制，中小学校长、幼儿园园长是校,(,园,),安全工作的第一责任人，对校,(,园,),安全工作负总责。,分管领导对校,(,园,),安全工作具体负责。,校,(,园,),安全工作要层层签订安全工作责任书。,.,1996,年，国家教委、劳动部、公安部、交通部、铁道部、国家体委、卫生部联合发布关于全国中小,学生安全教育,的通知，确定每年,3,月最后一周的星期一为全国中小学生的,安全教育日,。,“,生命不保，何谈教育,”,？,2006,年，教育部令第,23,号,中小学幼儿园安全管理办法,颁布实施，,2007,年,2,月国务院办公厅转发了教育部制定的,中小学公共安全教育指导纲要,，把中小学校公共安全提到了更高的重视程度。,3,、几个代表性的学校安全事故案例,（,1,）,一出不该发生的校园悲剧,在四川省泸州市纳溪区某镇中心小学六年级就读的刘朝阳年仅,12,岁，,2003,年月日，刘朝阳所在的班级进行语文测验，刘朝阳在未做完全部试题的情况下匆匆交了卷。第二天，班主任宋老师在评讲试卷时认为刘朝阳连这么简单的试题都漏掉了，是因为他粗心大意造成的，于是要求他站起来，并叫班上同学都狠狠地打他一下，以使其记住这次教训。,从医院回来后刘朝阳出现了健忘、反应迟钝等精神病症状。,2003,年,12,月,22,日，经精神病学专家会诊，泸州市法医学会鉴定认为，刘朝阳被人殴打后出现创伤后应激障碍，其伤残程度为六级。,【,审判结果,】2004,年,1,月,18,日，泸州市纳溪区人民法院判决：要求宋老师和学校共同赔偿医疗费、护理费、伤残补助费等共计,140000,元。,【,评述,】,学生伤害事故处理办法,规定，学校教师或其他工作人员体罚或变相体罚学生，或者在工作过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或其他有关规定的，要承担相应的责任。本按例中教师具有明显的体罚行为，侵犯了学生的合法权利。,（,2,）,在操场看铅球赛被砸伤学校该赔不该赔？,某小学举办春季运动会，三年级学生俞某与其他同学一起观看铅球比赛。李某是参加这次铅球比赛的运动员。在李某之前的运动员投掷完毕后，担任裁判的教师到铅球着落地点丈量投掷距离，俞某等几位同学随该老师进入落地区内观看丈量结果。在老师和观看的同学尚未撤离运动区域时，李某接着投掷出的铅球，砸中尚未退出运动区的俞某的头部，致其头部急性重型颅脑损伤，右额额部硬膜外出血。,根据相关当事人的行为与损害后果之间的因果关系依法确定民事法律责任。,法院认为,:,学校对于在校期间的未成年学生具有保护、管理的职责，学校在组织安排未成年学生进行集体活动时，应当采取合理措施，防止人身安全事故发生。,当俞某随裁判老师进入运动区时，在场老师无人加以劝止，进入后又未及时将其劝退,，从而导致原告受到伤害。对此，学校应承担没有进行有效管理和采取防范措施的过错责任。,李某在学校组织下参加运动会，参加投掷铅球比赛时未满,13,周岁，是限制行为能力人。他作为未成年铅球运动员，在裁判员未加制止的情况下投掷铅球，无法预料到投掷行为带来的后果，应由小学承担疏于组织管理的过错责任。,（,3,）、教职工精神病人伤害案,2006,年北京大学第一医院幼儿园名儿童和,3,名教师在幼儿园被门卫徐和平用菜刀砍伤。其中,2,名重伤儿童经抢救无效死亡。,2006,年,9,月,20,日下午，湖南省永州市第十二中历史教师李恒毅不仅在课堂上用钢筋殴打女生章耀尹，还亲手把章耀尹从四楼上扔了下去，导致这名只有,11,岁的学生最后不幸身亡。,学校领导是否知道聘用人员有精神病史？对录用人员方面为何没有严格把关？,义务教育法,第二十四条规定，学校不得聘用曾经因故意犯罪被依法剥夺政治权利或者其他不适合从事义务教育工作的人担任工作人员。,中小学幼儿园安全管理办法,第三十五条规定，学校教职工应当,符合相应任职资格和条件要求。学,校不得聘用因故意犯罪而受到刑事,处罚的人，或者有精神病史的人担,任教职工。不聘任有犯罪前科或者,精神有疾病的教职员工。,（,4,）、黑校车伤害案,一辆拉载学生的车辆在距离哈尔滨市,50,公里左右的双城市周家镇发生车祸，有,8,名学生死亡，重伤人。,一辆加长并很破旧的公共汽 车里，,挤满了早早就出来上学的孩子。到了学,校，不少孩子竟不走车门，直接从窗户,跳了下来,一辆电线头都已裸露在外的中型面,包车，学生人压着人坐， 还挤满了过道,很多小脑瓜不顾冬日的寒冷探出窗外,因为 怕警察检查，有的车中途没停，,甩下一些引颈相望了许久的孩子,交通安全,采访学生：车太快了，到桥头刹不住了。,事故造成,8,名小学生,(5,男,3,女,),死亡，,39,名不同程度受伤，其中重伤,7,名。,据初步了解，酿成此次惨祸的面包车司机关景全，不具备客车驾驶资格证和营运资格。司机现已被公安机关刑事拘留。该车为非法营运的黑校车。车辆定员,26,人，属严重超员行驶。,中小学幼儿园安全管理办法,第二十六条 接送学生的车辆必须检验合格，并定期维护和检测。,接送学生专用校车应当粘贴统一标识。标识样式由省级公安机关交通管理部门和教育行政部门制定。学校不得租用拼装车、报废车和个人机动车接送学生。,接送学生的机动车驾驶员应当身体健康具备相应准驾车型,3,年以上安全驾驶经历，最近,3,年内任一记分周期没有记满,12,分记录，无致人伤亡的交通责任事故。,（,5,）洪水灾害,2005,年,6,月,10,日下午两点多，一场突如其来的洪水袭击了黑龙江省宁安市沙兰镇，凶猛的洪水使沙兰中心小学受灾最为惨重，,105,名学生,不幸遇难。,淹没的沙兰中心小学,抢险人员在遭遇洪水的学校中进行搜救,沙兰镇居民全力抢救遭遇洪水袭击的孩子,遇难学生的亲属手扶亲人的遗体悲恸欲绝,遇难学生留下的手印,（,6,）校园踩踏事故,2005,年,10,月,25,日晚,8,时许，四川省巴中市通江县广纳镇小学四至六年级寄宿制学生下晚自习刚走出教室，灯突然熄灭，不知是谁趁机大喊,“,鬼来了,”,，听到喊声，学生们都跟着大喊,“,鬼来了,”,。大家争着向楼下奔跑，突然前面有同学摔倒了，后面同学仍跟着冲下来，并踩在倒下同学的身上，接着又有同学倒下、踩踏，现场惨叫不断，但后面的同学仍不断地向楼下奔跑，造成,10,名小学生死亡，,30,多名小学生受伤。,分 析 ：,闹鬼的恶作剧和电灯的昏暗不稳引起了学生的恐慌，通道设置的不合理使拥挤的学生不断倒下，发生了踩踏事故。,唯一在场的老师，也被学生们挤倒在楼梯上，当其他老师从外面赶来的时候，踩踏事情已经发生了。,（,7,）云南省昆明市三元庄村小学火灾,时间,：,2002,年,6,月,9,日晚,地点,：昆明市寻甸回族彝族自治县羊街镇,过程,：由于起火房屋为土木结构旧房，过火较快，扑救工作难度较大，至次日,2,时,30,分大火才被扑灭，从火场中救出,9,名学生。,结果,：大火将住在该校同一宿舍内的,8,名男生烧死，烧毁面积约,330,平方米的教室,4,间，学生宿舍,7,间。,分 析：,该校违反寻甸教育局和羊街教管会的规定，组织小学生上晚自习；,该校在无住宿条件的情况下让部分小学生住校，亦未采取足以保障学生安全的相关措施；,该校火灾发生时未及时采取措施进行救助。,二、安全基本知识,1,、安全生产的涵义,“,安全生产,”：,就是指在生产经营活动中，为避免造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，以保证从业人员的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动,。,2,、安全与生产、安全与效益的关系,(1),安全与生产的关系,生产存在危险，危险可以防范,；,生产必须安全，安全保障生产,；,安全促进生产，安全生产统一,。,3,、安全事故发生原因 及预防对策,、,事故的原因,(1),直接原因,，即直接导致事故发生、与事故发生有直接因果关系的原因。,人的不安全行为,，是指人违反客观规律、违反安全规则的行为。,物的不安全状态,，是指用于生产的物质条件和生产环境不符合安全要求。,(2),间接原因,，即直接原因得以产生和存在的原因，或者说是直接原因的原因。间接原因包括,技术、教育、管理、生理,（体能、健康）和,心理,（思想、情绪）方面的原因。,、预防对策,(1),防止对安全的无知、忽视和健康状况不良、心理状态不佳造成的不安全行为。,建立和健全安全生产规章,制度,，,用制度规范人的行为；,进行安全,教育,提高对安全生产的认识和技术水平；,加强安全生产,管理,，督促,检查,、具体指导、纠正违章；,人员使用,和工作任务安排时，使其体能、心理素质与工作相适应。,(2),防止物的不安全状态,使生产条件符合安全要求；,严格按操作规程正确使用、维护、保养、检修设备；,加强管理，经常检查，及时发现并消除故障或隐患。,以人为本关爱生命，关注安全！,世间一切事物中，人是第一个,最宝贵的！,但愿人长久，个个都安康！,让教职员工和学生高高兴兴到校，平,平安安回家，共享天伦之乐！,生命无价，事故无情，珍惜生,命，不忘安全！,4,、,事故隐患管理,、 事故隐患排查主要方面,从事故隐患的定义：,人的不安全行为,物的不安全状态,安全管理上的缺陷,直观经验法：,该方法是指依靠人员的观察分析能力，借助于经验和判断能力直观的评价对象的危险性和判断出可能发生的事故或职业病。,基本分析法：,对于某项作业活动，对照危害分类中物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷，确定本项作业活动中的具体安全隐患。,工作安全分析法：,该方法是把一项作业分成几个作业步骤，排查整个作业活动每一步骤中的安全隐患。,安全检查表法：,运用已编制好的安全检查表，进行系统的安全检查，排查出存在的安全隐患。,安全质量标准化法：,安全质量标准化对设备、现场环境与职业健康、安全管理进行打分考评，隐患的排查可以参照考评表进行，考评表中不合格的项目的就是安全隐患。,、 事故隐患排查基本方法：,技术控制,安全管理控制,安全文化控制,、 治理隐患的基本方法,指利用技术手段消除或减少隐患造成的损失，,其方法有：,消除隐患,控制隐患,防护手段,隔离防护转移危险,技术控制,是指严格,按照各种规章制度办事,，学校（幼儿园）上下各级管理人员切实,肩负起各自的职责,，及时,发现隐患并落实整改,。,管理控制,完善学校的,各项安全规章制度,；,定期组织教职员工、学生、家长参加,安全知识的培训与安全应急预案的演练，,增强安全意识,；,校园及周边和设备、设施上的,各种安全标志与警示标志,要规范、完善；,安全员的督察工作要到位、细致、亲切、人性化，让大家切实体会到安全与他们时时相伴，,培养教职员工及学生和家长主动要求安全的习惯,，从而,形成良好的安全文化氛围,。,安全文化控制,应,满足法律法规,的要求；,当其与教学活动、经济效益发生矛盾时，应,优先考虑安全的要求,，其次考虑教学和经济；,应按,消除危害,、,预防,事故、,减弱,风险、,隔离,危害、使用,连锁装置和警告的顺序,；,应具有,针对性,、,可操作性,和,经济合理性,。,事故预防对策的基本要求和原则,（四） 事故隐患排查整改过程中应注 意的问题,（,1,）直接安全技术措施,本质安全性,，尽可能保证不出现事故和危害。,（,2,）间接安全技术措施,若不能或不完全能实现直接安全技术措施时，必须有,安全防护装置,，最大限度地预防、控制事故或危害的发生。,（,3,）指示性安全技术措施,间接安全技术措施也无法实现时，须采用,检测报警装置、警示标志等措施,，警告、提醒人员注意，以便采取相应的对策或紧急撤离危险场所。,（,4,）若间接、指示性安全技术措施仍然不能避免事故、危害发生，则应采用,安全操作规程、安全教育、培训和个人防护用品,等来预防、减弱系统的危险、危害程度。,（,2,）选择事故预防对策的原则,停止使用该危害性物质，或以无害物代替,改,使用危害性较低的物质,修改程序以减轻危害性,隔离人员或危害,局限危害,工程技术控制,管理控制,个体防护,消除危险,降低危险,个体防护,对排查出的,隐患记录建档,，并在下一阶段工作中进行,整改治理,，整改验收完成后才可消号，即采用,PDCA,循环法,；,排查治理工作中,应从细节入手,，多听取一线人员的合理意见与建议，将他们好的经验经过科学加工形成制度，注意,排查治理工作的方法,，要人性化管理，切忌强迫服从；,隐患的,排查治理是一个动态的过程,，旧的隐患消除了，新的隐患还会产生；明显的隐患治理了，潜在的隐患还存在，不能一劳永逸，要作为经常性的工作，持续改进，坚持不懈地抓下去。,（五）事故隐患管理注意的几个事项：,应包括学校一切的,常规活动,（如：正常在校学习、生活）、,非常规活动,（如：临时教学活动、校外活动）及,潜在的紧急情况,。,相关场所的设施，,无论是学校提供还是他人提供的，如学校自身的或租赁的建筑物、各种设备和物质等均包括。,所有,接近校园的人员,（包括来访参观者）的活动均应进行排查。,对待事故隐患应,提倡,:,高度谨慎，保持怀疑态度,；对待事故隐患,避免,的态度,:,掉以轻心、不以为然、心存侥幸、视而不见等。,（五）事故隐患管理注意的几个事项：,5,、,事故管理,（,1,）、事故的含义,（一）从广义的角度讲,，事故,是指,突然发生的,，使系统或人的有目的行为,受到阻碍,，以致,暂时或永久停止,的违背人们意愿的事件；,（二）从劳动保护的角度来看，事故主要是指,伤亡,事故，又称,伤害,事故；,（三）根据能量转移理论，伤亡事故是指由于某种原因而,异常释放,的能量与人体接触后导致人体生理技能,部分或全部丧失,的现象。,（,2,）、事故的特征,（一）,因果性,（二）,随机性,（三）,潜伏性,（四）,可预防性,（,3,）、事故致因理论,（一）事故因果理论,（二）能量意外释放理论,（三）轨迹交叉理论,（四）综合因素论,事故致因理论,（,4,）、事故管理概述,事故管理,是安全管理的重要组成部分，它以研究事故的现象、发生原因、预防对策以及事故隐患转化规律为主要内容。,基本任务：,事故报告、调查处理、统计分析、预防控制。,（,5,）、事故管理目的,从事故的调查研究、统计报告和数据分析中掌握事故的发生情况、原因和规律，针对安全工作的薄弱环节，有的放矢地采取避免事故的对策，达到,“,吃一堑，长一智,”,，,防止类似事故重复发生的目的。,通过事故管理，为制定有关安全法规、标准提供科学依据。,通过事故管理，可以使广大人员受到深刻的安全教育，吸取教训，提高遵纪守法的安全自觉性，使单位管理人员提高对安全重要性的认识，明确自己应负的责任，提高安全管理水平。,（,5,）、事故管理目的,通过事故的调查研究和统计分析，可以反映一个单位、一个系统或一个地区的安全生产的成绩，找到与同类单位、系统或地区的差距。统计数字是检验其安全工作好坏的一个重要标志。,通过事故的调查研究和统计分析，可以为领导机构及时、准确、全面地掌握本系统安全生产状况，发现问题，并作出正确决策，有利于监察、监督和管理部门开展工作。,（,6,）事故分类,伤亡事故的分类根据需要和分类标准的不同是多种多样的，主要有以下几种分类法：,按事故性质分类,按事故伤害程度分类,按事故类别分类,按,生产安全事故报告和调查处理条例,的分类,按事故性质分类,（,1,）,责任事故,：是指本来可以预见、抵御和避免的事故，但由于人的原因没有采取措施预防而造成的事故。（,2,）,非责任事故,：包括自然灾害事故（如地震、泥石流等）和技术事故（由于科学技术水平的限制，安全防范知识和技术条件、设备条件达不到应有的水平和性能因而无法避免的事故）。,按事故伤害程度分类,发生事故后，按受伤者的伤害程度可分为：,（,1,）,轻伤,指损失工作日为一个工作日以上,(,含,1,个工作日,),，,105,个工作日以下的失能伤害。,（,2,）,重伤,指损失工作日为,105,个工作日以上,(,含,105,个工作日,),的失能伤害，重伤的损失工作日最多不超过,6000,日。,按劳动部（,60,）中劳护久字第,56,号,关于重伤事故范围的意见,，有下列情形之一的，均作为重伤处理：,经医师诊断已成为残废或可能成为残废的。伤势严重，需要进行较大的手术才能挽救的。人体要害部位严重灼伤、烫伤或虽非要害部位灼伤、烫伤占全身面积三分之一以上的。严重骨折,(,胸骨、肋骨、脊椎骨、锁骨、肩钾骨、腕骨、腿骨和脚骨等因受伤引起骨折,),、严重脑振荡等。眼部受伤较重、有失明可能的。,手部伤害：,大姆指轧断一节的；,食指，中指、无名指、小指任何一只轧断两节或任何两只各轧断一节的； 局部肌腱受伤甚剧，引起机能障碍，有不能自由伸屈的残废可能的。,脚部伤害：,脚趾轧断三只以上的； 局部肌腱受伤甚剧，引起机能障碍，有不能行走自如的残废可能的。,内部伤害：内脏损伤，内出血或伤及腹膜等。,（,3,）,死亡,当场死亡或负伤,30,天内治疗无效死亡。,按事故类别分类：,伤亡事故类别的划分，是根据导致事故发生的起因物确定，而不是依据致害物来确定。直接伤害方式有两种以上时，按原发的、主要的一种来确定。根据,企业职工伤亡事故分类,（,GB6441-1986,）,规定，将事故划分为,20,类。,学生意外死伤的主要类型,致伤,的主要类型：,车祸、火灾、溺水、窒息、中毒、烧（烫）伤、跌伤、撞伤和击伤、动物咬伤、异物卡入喉鼻、针刺、踩到铁钉、割伤、其他伤害等；,致死,的主要类型,：,车祸、淹溺、跌倒和高处坠落、噎塞、火灾、触电、物击、窒息、危房倒塌、自杀、他杀等,按,生产安全事故报告和调查处理条例,的分类,标准,类别,死亡人数（,X,）,重伤人数（,Y,）,直接经济损失（,Z,）,特别重大事故,X30,Y100,Z1,亿元,重大事故,30X10,100Y50,1,亿元,Z5,千万,较大事故,10X3,50Y10,5,千万,Z1,千万,一般事故,X3,Y10,Z1,千万,（,7,）事故应急处理,当企业、事业单位发生伤亡事故后，负伤者或事故最先发现人应及时将事故报告至相关部门，同时应采取有效的事故应急处理措施。,紧急处理：,事故发生后，立即救护受伤害人员；,控制事故，防止二次灾害；,人员撤离，建立警戒；,保护事故现场；,按事故性质及程度，及时向有关方报告。,抢救原则：,领导现场组织抢救；,先救人继灭灾，控制事故；,侦察灾情，制定方案，准确抢救；,实施救灾方案，避免人员伤亡；,各司其职，各尽其责；,保护现场；,清除危险，恢复秩序。,（,8,）、事故报告程序,事故现场,事故现场人员,1,小时内立即如实报告,单位负责人,负有安全生产监督,管理职能部门,政府和上级有关部门,迅速采取措施,组织事故抢救,迅速赶到现场,组织事故抢救,立即如实报告,2,小时内逐级上报,伤亡事故报告的要求：,、,报告内容,事故发生单位概况；,事故发生的时间、地点以及事故现场情况；,事故的简要经过；,事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；,已经采取的措施；,其他应当报告的情况。,事故报告时限要求及补报,事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；,单位负责人,接到报告后，应当,1,小时,内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告； 情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门报告；,安全生产监督管理部门,逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过,2,小时,必要时，可越级上报； 事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起,30,日内，事故造成的伤亡人数发生改变的，应当及时补报；,伤亡,事故报告应注意的问题,三要：,及时、准确、完整；,四不：,迟报、漏报、谎报、瞒报,（,9,）、事故调查工作的职责划分,一般事故调查组,（造成伤亡的）,一般事故调查组,（未造成伤亡的）,重大事故调查组,特别重大,事故调查组,较大事故调查组,可委托事故发生单位调查,由县级人民政府负责组织调查,由市级人民政府负责组织调查,由省级人民政府负责组织调查,由国务院负责组织,（,10,）、事故调查处理程序,在做好救治伤员和善后工作的同时，应立即成立事故调查组，开展事故调查。,事,故,通,报,人,证,材,料,事,故,原,因,分,析,调,查,报,告,编,写,事,故,调,查,小,组,事,故,现,场,处,理,物,证,收,集,调,查,结,案,归,档,（,11,）、校园安全工作制度,安全管理,制度建设（规章制度）,规章制度有什么用？,（无规矩不成方圆）,明确安全职责,谁该做什么？（该谁来做？各在其位、各谋其事、各施其职、各尽其责。）,规范安全行为,怎样做？,建立和维护安全秩序,哪些先做，哪些后做，怎样协调？,安全生产管理,制度建设（规章制度）,二、规章制度包括哪些？,“谁做什么？”制度：,安全生产责任制,“怎样做？”制度：,各种设备的操作规程,各部门、各项目行为规程,安全教育制度 安全应急处理制度,安全检查制度 安全奖惩制度,（,12,）安全管理,安全责任制,1,、安全责任制的内涵：,安全工作，人人有责；管理教育必须同时管理安全,2,、制定安全责任制的要求：,切实做到：“纵向到顶、纵向到底、横向到边、人人有责”,分线负责，系统管理；分级管理，下管一级；责权一致,做到“事事有人做”,安全生产管理,安全生产责任制,3,、确定岗位安全职责要遵循下列原则：,“谁主管、谁负责”、“谁主办，谁负责”,的原则,“五同时”原则”（计划、布置、检查、总结、评比）职能部门在各自的业务范围内对实现安全的要求负责的原则,相关人员遵章守纪原则,（,13,）安全教育与培训,加强宣传教育与培训，形成全社会关心、全体师生广泛参与和支持校,(,园,),安全工作的氛围。,教职员工培训,学生安全教育,家长安全培训,三、校园安全相关法律、法规,二、与学校安全管理工作,有关,的,政策法规,1,、学校安全管理专门的政策法规,：,中小学幼儿园安全管理办法,、,学生伤害事故处理办法,、,中小学公共安全教育指导纲要,、,学校卫生工作条例,、,中小学健康教育指导纲要,、,学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定,、,学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定,、,学校和托幼机构传染病疫情报告工作规范,等,。,2,、安全政策法规涉及学校安全管理方面的有：,安全生产法,广东省安全生产条例,食品安全法,传染病防治法,道路交通安全法,消防法,突发公共卫生事件应急条例,餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范,食物中毒事故处理办法,危险化学品安全管理条例,机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定,易燃易爆化学品消防安全监督管理办法,等。,3,、综合性的政策法规涉及学校安全卫生管理的有：,教育法,义务教育法,未成年人保护法,预防未成年人犯罪法,教师职业道德规范,等。,以,上政策法规涉及国家法律、行政法规、部门规章、教育部令等多个层次，对学校安全管理工作提出了明确的要,求，各位校长及有关管理人员应学习并掌握相关知识，以利于依法、主动抓好平时安全管理工作。,中小学幼儿园安全管理办法,中 华 人 民 共 和 国 教 育 部,中 华 人 民 共 和 国 公 安 部,中 华 人 民 共 和 国 司 法 部,中 华 人 民 共 和 国 建 设 部,中 华 人 民 共 和 国 交 通 部 令,中 华 人 民 共 和 国 文 化 部,中 华 人 民 共 和 国 卫 生 部,国 家 工 商 行 政 管 理 总 局,国 家 质 量 监 督检验检疫总局,新 闻 出 版 总 署,中小学幼儿园安全管理办法,有关条款,中小学幼儿园安全管理办法,是我国第一部专门关于中小学安全管理的法规性文件，以教育部第,23,号令颁布，于,2006,年,9,月,1,日正式施行。,它既规定了校内安全管理制度与管理要求，也规定了校园周边安全管理职责与管理要求；既规定了教育部门与学校的安全管理职责，也规定了其他部门的安全管理责任，内容比较全面，涵盖了中小学安全工作的各个方面。,1,、学校安全管理要求：,中小学幼儿园安全管理办法,第四条规定：,学校安全管理的任务是要构筑安全责任制和事故责任追究制保障体系；,要健全学校安全预警机制，维护校园事件应急预案、排除安全隐患；,要建立校园周边整治协调工作机制，维护校园周边环境安全；,要加强安全宣传教育培训，提高安全意识和防护能力；,事故发生后要启动应急预案，对伤亡人员实施救治和责任追究等五个方面的要求。,2,、学校安全管理制度：,中小学幼儿园安全管理办法,第三章第十五条至第二十七条分别规定：,各学校要建立各项安全管理制度和安全应急机制。要成立安全工作领导机构，建立门卫制度，安全定期检查制度，危房报告制度，危险地方设置警示标志制度，消防安全制度，水、电、气等相关设施设备管理制度，物资定点采购索证登记制度，饭菜留验和记录制度，实验室安全管理制度，幼儿新生入学预防接种查验制度，安全信息报告制度，住宿学生安全管理制度，夜间巡逻值班制度，校车管理制度，安全档案管理制度，大型集体活动管理制度，幼儿学生接送制度，特异体质学生保护制度等,18,个方面的安全管理制度。,3,、学校安全教育工作：,中小学幼儿园安全管理办法,第五章第三十八至第四十五条规定：安全教育应课程化（省市县下发的课程计划明确规定每周安全教育,0.5,课时）。,学校应在开学初、放假前和根据季节变化有针对性地集中开展安全教育；重点开展防毒、防爆、防辐射、防污染等安全防护教育，用水用电安全教育，寄学生防火防盗和人身防护等安全教育，交通安全教育，消防安全教育，戏水游泳安全教育，每期至少一次针对洪水地震火灾等灾害预防紧急疏散演练活动，对教职工每年都要进行安全教育培训，提高教职工安全工作水平,。,学生伤害事故处理办法,有关条款,学生伤害事故处理办法,是教育部制定的部门规章，以教育部第,12,号令发布，自,2002,年,9,月,1,日起施行。它主要针对学校安全管理实践中反映突出的学生伤害事故责任的认定、事故的处理程序、损害的赔偿等方面做出规定，为处理学生伤害事故提供了明确具体的依据。对该办法我主要想和大家从发生伤害事故后学校该负什么责任、哪些情况可以免责、事故处理程序和事故责任追究几方面和大家一起来学习,。,1,、应由学校承担责任的情形：,学生伤害事故处理办法,第九条规定因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校应当依法承担相应的责任：,（一）学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者有明显不安全因素的；,（二）学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，而未及时采取措施的；,（三）学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或者行业的有关标准、要求的；,（四）学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的；,（五）学校知道教师或者其他工作人员患有不适宜担任教育教学工作的疾病，但未采取必要措施的；,（六）学校违反有关规定，组织或者安排未成年学生从事不宜未成年人参加的劳动、体育运动或者其他活动的；,（,七）学生有特异体质或者特定疾病，不宜参加某种教育教学活动，学校知道或者应当知道，但未予以必要的注意的；,（八）学生在校期间突发疾病或者受到伤害，学校发现，但未根据实际情况及时采取相应措施，导致不良后果加重的；,（九）学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生，或者在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他有关规定的；,（十）学校教师或者其他工作人员在负有组织、管理未成年学生的职责期间，发现学生行为具有危险性，但未进行必要的管理、告诫或者制止的；,（十一）对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直接相关的信息，学校发现或者知道，但未及时告知未成年学生的监护人，导致未成年学生因脱离监护人的保护而发生伤害的；,（十二）学校有未依法履行职责的其他情形的。,2,、学生伤害事故的处理程序：,学生伤害事故处理办法,第十五条规定：发生学生伤害事故时，学校应当及时救助受伤害学生，并应及时告知受伤害学生的监护人和主管教育行政部门。,学生伤害事故处理办法,第十八条规定：发生学生伤害事故后，学校与受伤害学生或学生家长可通过协商方式解决；双方自愿可以书面请求教育行政主管部门进行调解。已成年受伤害学生或受伤害学生家长也可依法直接提起诉讼。,3,、学生伤害事故责任者的处理：,学生伤害事故处理办法,第三十二条规定：发生学生伤害事故，学校负有责任且情节严重的，教育行政部门应根据有关规定，对学校的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，分别给予相应的行政处分。有关责任人的行为触犯刑律的，应当追究司法责任。,4,、学生伤害事故处理注意事项：,首先,是要积极救治，及时报告 。,学校万一发生了学生伤害事故，校长及全体教职工应在第一时间组织所有力量并通过,120,急救电话和紧急联系附近医院等措施对受伤害学生进行全力救助,力争使损失和影响减至到最低程度；并及时报告上级教育主管部门和联系受害学生监护人，有必要的要及时联系公安等部门。在事故处理过程中要端正态度，不能麻木不仁，更不能回避隐瞒、拖延卸责，也不能一味自责、主动揽过。,其次,是要主动处理，科学应对,。,事故发生后校长及相关责任人要积极、主动、真诚地投入事故处理之中；要熟悉法律法规，用法律武器来保护自己和学校；要坚持底线，坚持原则性与灵活性相统一；要尽力安抚好家长，不要乱表态和大包大揽；要尽量协调处理，不要使问题复杂化；要注重证据的收集，争取工作主动。,