未来高新集体产业园区发展模式定

,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,*,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,*,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,*,*,未来高新集体产业园区发展模式探讨,记中关村东升科技园发展之启示,（国土海淀分局党组书记、局长,梁桂明）,2014,年,3,月,东升科技园基本情况,东升科技园用地方式及产业园区的发展模式,东升科技园的经验与启示,目 录,一、东升科技园基本情况,地处海淀、朝阳、昌平三区交界处,位于国家战略性新兴产业策源地,中关村自主创新示范区核心区内,紧邻国家智力资源最密集区,中关村东升科技园占地,3.78,平方公里，总建筑面积,300,万平方米。分三期进行。一期已建成投入使用，二期已经启动，三期预计在,2016,年完成。,中关村东升科技园,中关村东升科技园,一期,现状,中关村东升科技园,一期,现状,园区入驻企业,104,家,，其中电子信息类企业超过,50%,，园区还分布着生物医药类、资源与环境类高新技术企业,园区企业中有,三个国家级实验室,，,二家市级工程中心，一个博士后工作站,园区企业拥有知识产权,1309,项,，,获得,多项,863,与,973,计划项目。,经营成果,一期,经营成果,一期,园区产值,（单位：亿元）,2010,年,12,月,海淀区人民政府授牌东升科技园,“海淀区文化创意产业聚集区”,2011,年,12,月 由北京科技协作中心和中关村东升科技园共建,“北京市军民结合产业园”,2012,年,7,月,中关村国家自主创新示范区领导小组批准成立“中关村东升科技园”,2012,年,8,月,成立,中关村东升科技园管理委员会,2013,年,10,月 北京市发改委批复组建,“数字版权保护北京市工程研究中心”,2013,年,3,月,21,日，中共中央政治局委员、市委书记郭金龙来到中关村东升科技园调研，他高度肯定了中关村东升科技园这种不吃“瓦片”、发展科技服务型经济的城乡结合部改造模式。,经营成果,一期,二、,东升科技园用地方式及产业园区的发展模式,原貌,（一）盘活,集,集体存量土,地,地。东升科,技,技园一期项,目,目原名为东,升,升乡小营工,业,业小区，原,规,规划占地面,积,积,8.8,公顷，建筑,面,面积,10,万平方米，,用,用于东升镇,四,四环内乡镇,企,企业的集中,搬,搬迁。但随,着,着东升地区,人,人口的快速,膨,膨胀，乡镇,企,企业数量增,加,加，土地利,用,用粗放、散,乱,乱，投资环,境,境恶化，用,地,地矛盾日益,突,突出：一方,面,面是集体工,业,业厂房占地,面,面积较大，,而,而企业的产,能,能低，经济,效,效益差，另,一,一方面是新,引,引进的集体,产,产业的发展,需,需要更多的,土,土地来承载,。,。为了达到,高,高效集约利,用,用土地，盘,活,活现有的集,体,体存量用地,，,，东升镇党,委,委、镇政府,下,下定决心，,克,克服重重困,难,难，清退关,停,停包括东升,拔,拔丝厂、变,压,压器厂、锅,炉,炉厂在内的,从,从事低端产,业,业的多家乡,镇,镇工业企业,，,，腾出厂房,空,空间近,8,万平方米，,并,并将周边,12,公顷垃圾堆,放,放场纳入建,设,设范围，重,新,新规划、重,新,新定位，以,发,发展电子信,息,息、新能源,、,、新材料、,节,节能环保等,高,高新技术产,业,业为重点，,建,建设高端研,发,发产业聚集,区,区、高新技,术,术成果辐射,区,区、高科技,服,服务配套区,，,，形成了现,有,有用地面积,20,公顷，建筑,面,面积,20,万平方米的,东,东升科技园,一,一期。,中关村东升,科,科技园,一期,建设,（二）以占,地,地方式办理,用,用地手续。,为,为了东升镇,集,集体经济组,织,织的长远发,展,展，东升科,技,技园没有采,取,取集体土地,征,征收的方式,而,而是采取乡,镇,镇企业使用,集,集体建设用,地,地的方式办,理,理用地审批,手,手续。这种,方,方式的优点,主,主要体现在,：,：第一用地,审,审批手续简,洁,洁高效；第,二,二解决开发,建,建设资金问,题,题；第三为,集,集体经济组,织,织可持续发,展,展提供空间,；,；第四为集,体,体经济组织,留,留存实物资,产,产；第五增,加,加集体经济,组,组织成员的,就,就业岗位；,第,第六增加农,民,民收益切实,维,维护农民的,根,根本权益。,中关村东升,科,科技园,一期,建筑面积：,20,多万,绿化率：,50%,以上,于,2009,年陆续投入,使,使用,（三）高新,集,集体产业用,地,地的自主开,发,发、建设和,运,运营。,该项目是东,升,升镇第一个,完,完全自主投,资,资、自主建,设,设、自主经,营,营的产业项,目,目，是通过,自,自主开发集,体,体土地把产,业,业留给集体,经,经济组织成,员,员的一种新,的,的探索。开,发,发主体由东,升,升镇经济合,作,作总社下属,的,的东升博展,股,股份经济合,作,作社（属东,升,升镇集体经,济,济组织）负,责,责项目开发,建,建设，筹集,5.5,亿元开发资,金,金用于一期,建,建设与周边,环,环境改造。,随,随后，成立,北,北京东升博,展,展投资管理,有,有限公司，,作,作为管理和,运,运营机构，,以,以,“,产业为本，,金,金融为器，,合,合作共赢，,创,创新为魂,”,的理念在产,业,业园内开展,管,管理和专业,的,的服务工作,。,。园区的经,营,营模式为,“,只租不售，,自,自主经营,”,，为入驻企,业,业提供物业,、,、生活、金,融,融、政策等,科,科技园区专,业,业化运作和,服,服务，并收,取,取租金。这,种,种经营模式,的,的最大优势,是,是：,保证农民享,受,受土地增值,收,收益；提供,大,大量就业岗,位,位，取得劳,务,务收入；增,强,强控制权，,保,保证园区高,品,品质和发展,活,活力。,为了合理安,置,置老企业人,员,员，全面做,好,好退休人员,及,及在职劳动,力,力的服务、,管,管理工作，,我,我社于,2010,年,9,月、,2011,年,2,月投入,200,万元相继成,立,立了退休服,务,务中心与劳,动,动服务 中,心,心,。,东升博展股,份,份经济合作,社,社,（四）集体,经,经济组织成,员,员共同分享,高,高新产业园,区,区收益。,东升镇把高,新,新产业园区,以,以集体产业,的,的形式留给,经,经济组织，,再,再将集体资,产,产投资于东,升,升科技园的,建,建设，使农,民,民变股民、,收,收益按股量,化,化，让农民,得,得到了真正,的,的实惠。每,年,年，农民不,仅,仅可以获得,科,科技园股权,分,分红收入，,还,还可以在园,区,区从事基础,性,性劳动获得,第,第二份收入,。,。,2013,年，股东分,红,红人均达到,2.95,万元，同比,增,增长,19%,。园区物业,管,管理、园林,绿,绿化、设备,维,维修等岗位,解,解决本地农,村,村劳动力就,业,业,200,余人，安置,乡,乡镇企业职,工,工超过,280,人，使农民,真,真正成为,“,有房屋、有,资,资产、有社,保,保、有工作,”,的新型农民,，,，最大限度,地,地为农民提,供,供就业岗位,，,，增加农民,的,的收入，切,实,实维护了农,民,民的根本利,益,益，并为集,体,体经济组织,的,的可持续发,展,展提供空间,。,。,定位,盘活地区存,量,量资源，强,化,化内生发展,动,动力,上世纪,80,年代，东升,镇,镇汇集拔丝,厂,厂、变压器,铁,铁芯厂、锅,炉,炉厂、印刷,厂,厂、毛纺厂,等,等,40,多家老工业,企,企业。随着,与,与城市的接,轨,轨，以及生,产,产成本高涨,和,和行业竞争,激,激烈等因素,，,，乡镇企业,发,发展遇到瓶,颈,颈。,工业园区,高科技园区,2009,年,以国务院批复中关村国家自主创新示范区为契机,在东升镇党委、政府的领导下对该区域进行了重新定位，建设符合中关村核心区发展需要的新型科技园区。,中关村东升,科,科技园,一期,中关村东升,科,科技园,产业定位,依托两大重,点,点产业形成,产,产业聚集，,在,在未来的产,业,业体系中形,成,成上、中、,下,下游产业链,的,的关系，我,们,们将继续孵,化,化、培育一,些,些在未来产,业,业中具有举,足,足轻重地位,的,的新星企业,依托于第四,代,代移动互联,网,网技术的,电子信息产,业,业；,绿色能源产,业,业；,新材料、节,能,能环保产业,重点引进产,业,业：,（五）东升,科,科技园对集,体,体产业园区,的,的示范效应,1,、南部中关,村,村科学城高,新,新集体产业,模,模式。,南部建成区,的,的“城中村,”,”和东升、,四,四季青、玉,渊,渊潭地区的,集,集体土地纳,入,入中关村科,学,学城辐射区,范,范围，根据,东,东升科技园,经,经验，对区,域,域内原有的,粗,粗放、散乱,的,的集体产业,用,用地进行重,新,新规划和梳,理,理，对城中,村,村进行腾退,改,改造，为中,关,关村科学城,高,高技术成果,产,产业化和重,大,大项目落地,拓,拓展空间。,2,、北部生态,新,新区一镇一,园,园的集体产,业,业升级改造,模,模式。,北部科技生,态,态新区占地,226,平方公里，,是,是海淀农村,的,的主要分布,区,区，共有,62,个村庄，户,籍,籍人口,12,万人，其中,农,农业人口,5.5,万人。北部,地,地区整体开,发,发方案是结,合,合中关村软,件,件园、翠湖,科,科技园、永,丰,丰基地三大,产,产业组团、,生,生态绿心和,大,大工村循环,经,经济产业园,等,等项目建设,，,，通过村庄,整,整理和“一,镇,镇一园”建,设,设推进北部,地,地区产业升,级,级和城乡一,体,体化发展。,具,具体做法是,，,，首先是对,集,集体产业组,团,团和重点工,程,程范围内的,村,村庄搬迁腾,退,退；第二是,对,对保留村庄,探,探索就地改,造,造（七王坟,和,和车耳营）,；,；第三是规,划,划建设和运,营,营服务。,3,、以公租房,为,为试点的集,体,体产业发展,模,模式。,2010,年以来，在,北,北京市利用,集,集体土地建,设,设租赁住房,试,试点政策的,指,指导下，我,区,区申报了西,北,北旺镇唐家,岭,岭、温泉镇,3-3,街区,351,地块、西北,旺,旺,021,地块等,3,个项目，开,发,发建设集体,用,用地,18.8,公顷，拟建,8000,余套户型为,30-60,平方米，总,建,建筑面积约,为,为,42.7,万平方米的,租,租赁住房，,总,总投资额为,21.4,亿元。目前,，,，唐家岭项,目,目正在办理,农,农转用审批,手,手续。,园区经营模,式,式：只租不售，,自,自主经营,围绕科技企,业,业需求，打,造,造产业链模,式,式,中关村东升,科,科技园,一期,1,、保证农民,享,享受土地增,值,值收益；,2,、提供大量,就,就业岗位，,取,取得劳务收,入,入；,3,、增强控制,权,权，保证园,区,区高品质和,发,发展活力。,科技孵化、加速,及平台服务,科技企业服务商,选址服务,中高端生活,及,及商务服务,小额贷、投,融,融资等金融,服,服务,基础物业服,务,务,园区管理模,式,式,中关村东升,科,科技园,一期,园区发展模,式,式,搭建科技服,务,务产业链，,支,支持高新技,术,术产业发展,科技服务,公共服务平台,技术支撑平台,产学研成果转化平台,创新服务平台,金融服务平台,基础服务,物业服务,中高端生活及商务服务,促进上游产,业,业链互动，,打,打造集投资,、,、孵化、加,速,速为一体的,服,服务模式，,与,与园区企业,共,共同成长；,三、东升科,技,技园的经验,与,与启示,（一）做到,了,了紧密围绕,中,中关村示范,区,区核心区建,设,设，积极发,展,展高端产业,形,形态。,东升科技园,抓,抓住了中关,村,村国家自主,创,创新示范区,加,加快发展的,历,历史机遇，