美国电子政务总体框架FEA

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,美国电子政务总体框架及其启示,工业和信息化部中国电子信息产业发展研究院 金江军博士,2008,年,12,月,7,日,演讲提纲,1,、什么是,FEA,？,2,、,FEA,的五大参考模型,3,、,FEA,对中国电子政务顶层设计的启示,什么是,FEA,？,为了使联邦政府向以客户为中心、面向结果、基于市场的行政管理模式转变，美国管理和预算办公室（,OMB,）开发出了,FEA,。,FEA,是一个用于改善政府工作、基于业务的框架。,FEA,通过一系列相关的参考模型来构建，设计这些参考模型的目的是为了方便跨机构分析，识别重复投资，识别信息化发展不平衡造成的部门数字鸿沟，识别联邦机构跨部门合作机会。,FEA,参考模型包括绩效参考模型（,PRM,）、业务参考模型（,BPM,）、服务参考模型（,SRM,）、技术参考模型（,TRM,）以及数据参考模型（,DRM,）。,2007,年,10,月，美国总统执行办公室发布了,FEA,修改后的参考模型（,Consolidated Reference Model,CRM,）,2.3,版本文件。,2007,年,11,月，美国总统执行办公室发布了,FEA,实践指南,。,FEA,核心原则,业务驱动：,在与政府战略规划和执行层方向紧密结合时，,FEA,很有用。,联邦政府跨部门前置（,Proactive,）和协作：,通过,EA,共同体参与开发和使用活动使,FEA,得到应用。,FEA,共同体对,FEA,开发、演进和采用负责。,改进政府信息资源的效率和效果：,框架开发是投资过程的一个完整部分，没有一个业务认可的框架，就不能进行,IT,投资。,美国,FEA,演讲提纲,1,、什么是,FEA,？,2,、,FEA,的五大参考模型,3,、,FEA,对中国电子政务顶层设计的启示,FEA,五大参考模型,绩效参考模型,(Performance Reference Model,PRM),业务参考模型,(Business Reference Model,BRM),服务参考模型,(Service Component Reference Model,SRM),技术参考模型,(Technical Reference Model,TRM),数据参考模型,(Data Reference Model,DRM),一、绩效参考模型,绩效参考模型由输入、输出、结果,3,个部分组成。输入包括人力资本、技术和其他固定资产，输出包括一系列过程和活动，结果包括任务和业务结果以及客户结果。,绩效参考模型由测量域、测量类、测量组和测量指标,4,个层次构成。,绩效参考模型可以为改进战略及日常决策提供绩效信息，通过分析投入和产出关联性以更好地洞察期望的结果，识别跨组织机构边界的绩效改善机会。,一、绩效参考模型,1,、用户结果测量域,用户结果测量域包括用户收益、及时性和响应性、服务可获得性、服务覆盖面和服务质量,5,个方面。,2,、过程和活动测量域,过程和活动测量域包括财政、成果、周期和及时性、质量、安全和隐私、管理和创新,6,个方面。,3,、技术测量域,技术测量域包括技术成本、质量保证、效率、信息和数据、可靠性和可用性、效果,6,个方面。,二、业务参考模型,业务参考模型包含,4,个业务域，,39,条业务线和,153,项子功能。,业务参考模型的四个业务域,公民服务业务域：,包括国防和国家安全、本土安全、情报运行、法律保障、国际事务和商务、立法及公正活动、矫正活动、教育、能源、健康、交通、收入安全、环境管理、自然资源、灾害管理、社区和社会服务、经济发展、劳动力管理、通用科学与创新,19,条业务线。,服务分发模式业务域：,包括为公民的直接服务、知识创造和管理、公共物品创建和管理、法规、联邦财政支持、信用和保险、传输给州和地方政府,7,条业务线。,服务的支持分发业务域：,包括立法关联、公共事务、法规发展、规划和预算、控制和监督、征税、内部风险管理和减少、通用政府,8,条业务线。,政府资源管理业务域：,包括供应链管理、人力资源管理、财政管理、行政管理、信息和技术管理,5,条业务线。,1,、公民服务业务域,（,Service for Citizens Business Area,）,2,、服务分发模式业务域,（,Mode of Delivery Business Area,）,包括为公民的直接服务、知识创造和管理、公共物品创建和管理、法规、联邦财政支持、信用和保险、传输给州和地方政府,7,条业务线。,3,、服务的支持分发业务域,（,Support Delivery of Services Business Area,）,包括,8,条业务线：,控制和监督,内部风险管理和减少,立法关联,规划和预算,公共事务,法规发展,征税,通用政府,4,、政府资源管理业务域,包括,5,条业务线：,行政管理,财政管理,人力资源管理,供应链管理,信息和技术管理,三、服务参考模型,服务参考模型由,7,个服务域、,30,项服务类和,168,项服务组件构成。,服务域,服务类,客户服务,客户关系管理、客户喜好、客户初始帮助,过程自动服务,跟踪和工作流、路由和进度,业务管理服务,过程管理、组织管理、投资管理、供应链管理,数字资产服务,内容管理、文件管理、知识管理、档案管理,业务分析服务,分析与统计、可视化、知识发现、业务智能、报告,内勤服务,数据管理、人力资源、财政管理、资产管理、开发与集成、人力资本,/,劳动力管理,支持服务,安全管理、协作、搜索、通信、系统管理、表格管理,1,、客户服务域,（,Customer Services,）,服务类,服务组件,客户关系管理,呼叫中心管理、客户分析、销售和市场、产品管理、品牌管理、账户管理、合同管理、伙伴关系管理、客户反馈、调查,客户喜好,私人化、预订、提示或通知,客户初始帮助,在线帮助、在线指南、自助服务、注册、多语言支持、帮助请求、日程安排,2,、过程自动服务域,服务类,服务组件,跟踪和工作流,过程,跟踪、案例管理、冲突解决,路由和进度,内部协调管理、外部协调管理,3,、业务管理服务域,(Business Management Services),服务类,服务组件,过程管理,变化管理、构造管理、需求管理、工程管理、政策管理、质量管理、业务规则管理、风险管理,组织管理,工作组、网络管理,投资管理,战略规划和管理、证券管理、效能管理,供应链管理,获得、资源管理、库存管理、目录管理、订购跟踪和确认、店面、仓库管理、退货管理、物流和运输,4,、数字资产服务域,（,Digital Asset Services,）,服务类,服务组件,内容管理,内容创作、内容回顾和确认、标记和聚合、内容发布和分发、间同管理,文件管理,文件影象和,OCR,、文件参考、文件修改、图书馆、文件回顾及确认、索引、分类,知识管理,信息恢复、信息映像、信息共享、分类、知识工程、知识获取、知识分发、智能文件,档案管理,档案链接,/,关联、文件分类、文件撤除、数字权限管理,5,、业务分析服务域,6,、内勤服务域,（,Back Office Services,）,7,、支持服务域,（,Support Services,）,四、技术参考模型,技术参考模型由,4,个服务域、,17,个服务类和,51,个服务组件构成。,4,个服务域：,服务访问和分发、服务平台和基础设施、组件框架、服务接口与集成,17,个服务类：,访问渠道、分发渠道、服务要求、服务传输、支撑平台、分发服务器、软件工程、数据库,/,存储、硬件,/,基础设施、安全、表达,/,接口、业务逻辑、数据交换、数据管理、集成、互操作、接口,51,个服务组件：,Web,浏览器、无线,/PDA,、协作,/,通信、其他电子渠道、国际互联网、局域网、广域网、对等网（,P2P,）、虚拟专网（,VPN,）、法律依据、认证,/,单点登录、集合、支持网络服务、服务传输、无线,/,移动、平台独立、平台依赖、,Web,服务器、媒体服务器、应用服务器、门户服务器、集成开发环境、软件配置管理、测试管理、数据库、存储、服务器,/,计算机、嵌入式技术设备、外设、局域网、广域网、网络设备,/,标准、视频会议、认证,/,数字签名、支撑安全服务、静态显示、动态服务器端显示、内容渲染、无线,/,移动,/,语音、平台独立、平台依赖、数据交换、数据库连接、报告和分析、中间件、企业应用集成（,EAI,）、数据格式,/,分类、数据类型,/,有效性、数据转换、服务发现、服务描述,/,接口,1,、服务访问和分发,服务类,服务组件,访问渠道,Web,浏览器、无线,/PDA,、协作,/,通信、其他电子渠道,分发渠道,国际互联网、局域网、广域网、对等网（,P2P,）、虚拟专网（,VPN,）,服务要求,法律依据、认证,/,单点登录、集合,服务传输,支持网络服务、服务传输,2,、服务平台和基础设施,3,、组件框架,4,、服务接口与集成,服务类,服务组件,集成,中间件、企业应用集成,互操作,数据格式,/,分类、数据类型,/,有效性、数据转换,接口,服务发现、服务描述,/,接口,五、数据参考模型,数据参考模型由,数据共享,、,数据描述,和,数据环境,三个标准化域构成。,数据共享是指一个用户使用其他用户提供的信息资源，数据共享标准化域用“数据提供者,-,用户矩阵”来描述。,数据描述提供了一个在数据结构（语法）和含义（语义）方面达成一致的方法，可为数据发现、重用、共享、数据实体一致化、语义互操作提供支持。,数据环境为数据提供与数据创建和使用有关的附加信息。,演讲提纲,1,、什么是,FEA,？,2,、,FEA,的五大参考模型,3,、,FEA,对中国电子政务顶层设计的启示,中美电子政务总体框架比较,美国,Federal Enterprise Architecture(FEA),中国国家电子政务总体框架,发布单位,美国总统执行办公室,国务院信息化工作办公室,最新版本,2.3,1.0,发布时间,2007,年,10,月,2006,年,3,月,出台背景,美国联邦政府跨部门协作不力；部门信息化发展水平不平衡，存在重复建设问题。,信息资源共享机制尚未建立；建设和应用发展不平衡，应用系统的潜能没有得到充分发挥，公共服务效率低；法律法规和标准化工作滞后，安全保障能力有待进一步提高；电子政务建设、管理、运行体制不完善，创新能力不强。,目标,为了方便跨机构分析，识别重复投资，识别信息化发展不平衡造成的部门数字鸿沟，识别联邦机构跨部门合作机会。使联邦政府向以客户为中心、面向结果、基于市场的行政管理模式转变。,到,2010,年，覆盖全国的统一的电子政务网络基本建成，目录体系与交换体系、信息安全基础设施初步建立，重点应用系统实现互联互通，政务信息资源公开和共享机制初步建立，法律法规体系初步形成，标准化体系基本满足业务发展需求，管理体制进一步完善，政府门户网站成为政府信息公开的重要渠道，,50,以上的行政许可项目能够实现在线处理，电子政务公众认知度和公众满意度进一步提高，有效降低行政成本，提高监管能力和公共服务水平。,内容构成,绩效参考模型、业务参考模型、服务参考模型、技术参考模型、数据参考模型,服务与应用系统、信息资源、基础设施、法律法规与标准化体系、管理体制。,页数,204,页（,A4,，五号字）,5,页（,A4,，五号字）,有无实践指南,有，,FEA Practice Guidance,，,FEA Program Management Office,OMB,，,November 2007,无,FEA,对中国电子政务顶层设计的启示,FEA,吸收了,E