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单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,基本建设程序及管理经验交流,投资计划处,一、基本建设程序,1.计划管理程序：,项目建议书,可行性研究报告,（设计方案）,初步设计,施工准备,建设实施,竣工验收,后评价,单体建筑,2.报建管理程序,规划意见书,项目备案,土地预审,建房计划,人防征求意见,人防审批,消防审批,规划许可,招标,办理开工手续,二、规划编制,1.意义：,系统性,前瞻性,规范性,公平性,有序性,统筹性,2.内容：,形式与需求分析,思路与目标,重点任务,保障措施,科研事业发展战略和思路,科技创新对基本建设的需求,现有条件分析,基本建设的总体思路和战略目标,支撑战略目标的主要建设内容,强有力的组织措施,持续的经费投入,土地资源保障,起点,3.方法：,（1）确定规划范围,（2）各单位编制规划,（3）根据院总体发展战略和各单位规划情况编制全院规划,（4）规划修订,三、项目筹划,1.原则：,符合规划、符合国家投资政策、整合提升,2.方法：,成立项目筹划机构,纳入年度工作计划,采用现代决策方法确定项目概念,建立项目库,汇报,科研、基建、财务、后勤,头脑风暴法、DELPHI等,内容和意义,四、项目可行性研究/建议,1.可行性研究条件：,（1）已批复项目建议书或主管部门有一定的意向,（2）土地及规划基本落实,2.主要研究内容：,（1）必要性及需求研究,（2）目标及功能定位研究,（3）技术或工艺路线研究,（4）项目建设规模和内容研究,（5）选址研究,（6）工程方案研究,（7）节能、节水以及环境影响研究,（8）投资研究,3.可行性研究报告/项目建议书,公益性项目可行性研究报告一般格式,第一章、项目摘要,第二章、项目背景、必要性及需求（市场需求或科研需求）,第三章、建设单位及技术依托单位情况,第四章、项目目标及功能定位,第五章、技术或工艺路线,第六章、项目建设规模及内容,第七章、项目选址,第八章、工程方案（含节能、节水措施）,第九章、环境保护,第十章、实施进度,第十一章、投资估算及资金筹措,第十二章、效益分析,第十三章、项目组织管理,第十四章、招标方案,第十四章、结论,五、年度投资计划与房建计划,1.,年度投资计划,原则:,依据:,程序:新建续建,2.房建计划,项目备案：备案表、立项批复、规划意见书，是人防、消防、文物、交通、土地预审等的条件。,施工计划：申报表、主管部门年度申报项目施工计划的函、初步设计批复、消防设计审核意见、人防建设标准审查意见，是办理规划许可的条件。,六、项目设计,1.设计单位的选择,工程勘察资质：,综合资质（只设甲级）、专业资质（设甲乙级）、劳务资质（不分等级）,工程设计资质：,综合资质（只设甲级）、行业资质（设甲乙丙级）、专业资质（设甲乙丙级）,设计单位选择方式：,2.方,案,案设计,一般深,度,度要求,：,：,一、设计,说,说明书（,各,各专业设,计,计说明、,主,主要技术,经,经济指标,、,、投资估,算,算等）,二、方案,分,分析图（,功,功能分析,图,图、景观,分,分析图、,交,交通分析,图,图、绿化,分,分析图、,日,日照分析,图,图）,三、建筑,图,图纸（总,平,平面、平,面,面、立面,、,、剖面、,透,透视图）,注意事项,：,：,平面功能,、,、立面效,果,果、技术,指,指标，要,不,不断推敲,。,。,3.初步,设,设计,（1）设,计,计说明书,总说明,总平面专,业,业设计说,明,明,建筑专业,设,设计说明,结构专业,设,设计说明,建筑电气,专,专业设计,说,说明,给排水专,业,业设计说,明,明,采暖通风,专,专业设计,说,说明,动力专业,设,设计说明,（2）设,计,计图纸,总图专业,建筑专业,结构专业,建筑电气,专,专业,给排水专,业,业,采暖通风,专,专业,动力专业,（3）概,算,算,重要性,编制依据,编制方法,概算书包,括,括内容,概算编制,说,说明（工,程,程概况、,依,依据、方,法,法）,概算书,是项目主,管,管部门最,终,终核定投,资,资的依据,，,，是初步,设,设计文件,的,的重要组,成,成部分。,概,概算必须,完,完整的反,映,映工程项,目,目全部投,资,资，包括,不,不可预见,费,费。,国家有关,建,建设和造,价,价管理的,法,法规和政,策,策、立项,批,批复及主,管,管部门有,关,关规定（,不,不能超过,立,立项的10%）、,工,工程现场,条,条件、初,步,步设计说,明,明及图纸,以,以及内部,作,作业的说,明,明及图纸,、,、相关概,算,算定额和,估,估价表、,相,相关规费,、,、现行材,料,料设备价,格,格以及类,似,似项目结,算,算书等。,单位工程,概,概算（直,接,接费、价,差,差、间接,费,费用）、,单,单项工程,概,概算（单,位,位工程概,算,算累计）,、,、工程总,概,概算（工,程,程费用：,单,单项工程,概,概算累计,、,、其它费,用,用、预备,费,费用、建,设,设期贷款,利,利息、铺,底,底流动资,金,金30%,）,）,4.施工,图,图设计,深度基本,要,要求：满,足,足施工要,求,求、满足,投,投标报价,要,要求,技术层面,关,关注的重,点,点：项目,可,可研、初,设,设和施工,图,图设计,项目可研,：单项工,程,程（建设,内,内容）要,完,完整、投,资,资估算适,度,度放大,初步设计,：分项工,程,程要完整,，,，概算编,制,制要全面,、,、扎实,施工图,：设计深,度,度和专业,配,配套是关,键,键,七、项目,报,报建,1.规划,报,报批：,规划意见,书,书、设计,方,方案审定,、,、规划许,可,可,2.消防,报,报批：,权限,报批条件,消防局：1,、,、建筑面,积,积2万平,方,方米以上,（,（包括2,万,万平方米,，,，下同）,的,的公共建,筑,筑,2、建筑,面,面积10,万,万平方米,以,以上的居,住,住小区3、,基,基建投资1亿元以,上,上的工业,建,建筑（含,甲,甲、乙类,火,火灾危险,性,性储罐、,技,技改项目,核,核化工装,置,置）4、城,市,市区域、,卫,卫星城镇,、,、经济技,术,术开发区,的,的总体消,防,防规划设,计,计5、其它,有,有必要由,消,消防局审,核,核的重要,工,工程,分两阶段,：,：初步设,计,计和施工,图,图审核,（1）规,划,划局审定,的,的设计方,案,案通知书,或,或规划意,见,见书,（,（2）,建,建设单位,填,填写的,建,建筑工程,消,消防（消,防,防设施）,设,设计防火,审,审核申报,表,表,（,（3）,全,全套正式,蓝,蓝图装订,成,成册，装,入,入城乡建,设,设档案馆,的,的标准图,盒,盒，送审,的,的正式蓝,图,图需有设,计,计单位本,年,年度图纸,报,报审专用,章,章,（,（4）消,防,防设计专,篇,篇,3.人防,报,报批,征求意见,初步设计,技,技术审核,施工图审,核,核,建设单位,应,应到所在,部,部门人防,办,办公室征,求,求意见，,由,由部门人,防,防办公室,根,根据本部,门,门防空袭,预,预案及人,防,防建设计,划,划，填写,“,“中央国,家,家机关各,部,部门防空,地,地下室建,设,设意见表,”,”。,建设单位,应,应持有关,文,文件及所,在,在部门人,防,防办公室,填,填写的“,意,意见表”,，,，到中央,国,国家机关,人,人防办公,室,室征求人,防,防工程建,设,设意见，,领,领取“中,央,央国家机,关,关人民防,空,空工程设,计,计审核送,审,审单”,。,。,建设单位,持,持防空地,下,下室的设,计,计图纸(,设,设计说明,、,、总平面,图,图、首层,平,平面图、,立,立面图、,设,设备层平,面,面图、防,空,空地下室,平,平面图、,剖,剖面图和,通,通风等设,备,备平面图)及“中,央,央国家机,关,关人民防,空,空工程设,计,计审核送,审,审单”，,到,到中央国,家,家机关人,防,防办公室,进,进行技术,审,审核。,建设单位,持,持施工图包括：,图,图纸目录,，,，设计说,明,明，总平,面,面图(附,地,地形图),，,，防空地,下,下室平面,图,图，剖面,图,图，结构,图,图，风、,水,水、电设,计,计图，人,防,防工程结,构,构计算书,，,，地面建,筑,筑立面、,剖,剖面和首,层,层、设备,层,层平面图和“中,央,央国家机,关,关人民防,空,空工程设,计,计审核送,审,审单”送,中,中央国家,机,机关人防,办,办公室审,核,核批准后,，,，发给“,中,中央国家,机,机关人民,防,防空工程,设,设计审核,批,批准通知,单,单”，作,为,为建设单,位,位向城市,规,规划管理,部,部门领取,“,“建设工,程,程规划许,可,可证”的,依,依据之一,。,。,4.园林,报,报批,不作为行,政,政许可范,围,围，由规,划,划部门与,园,园林部门,内,内部衔接,，,，但需提,供,供园林服,务,务中心勘,测,测成果及,项,项目绿化,设,设计图。,5.土地,报,报批,（一）建,设,设项目用,地,地预审申,请,请表,（二）建,设,设项目用,地,地预审申,请,请报告：,（1）拟,建,建设项目,基,基本情况,。,。包括项,目,目建设的,必,必要性、,用,用地位置,、,、项目投,资,资总额和,资,资金来源,情,情况等。,（2）拟,选,选址情况,。,。包括建,设,设项目性,质,质、规模,和,和布局等,。,。,（3）拟,用,用地总规,模,模和类型,。,。包括建,设,设项目总,用,用地面积,、,、总建筑,规,规模、分,类,类用地面,积,积和建筑,规,规模。,（三）可,行,行性研究,报,报告,（四）规,划,划意见书,（五）建,设,设项目备,案,案通知书,6.文物,报,报批,(1)申,请,请书,申请书内,容,容应包括,：,：申请人,名,名称及相,关,关证明材,料,料；工程,名,名称、地,点,点、规模,、,、用途。,(2)工,程,程位置图,和,和工程设,计,计方案,(3)省,级,级人民政,府,府负责文,物,物保护单,位,位建设控,制,制地带管,理,理工作的,部,部门对该,工,工程设计,方,方案是否,符,符合该具,体,体管理规,定,定和要求,的,的意见。,7.施工,许,许可证,工程投资,额,额在30,万,万元以上,或,或者建筑,面,面积在300平方,米,米以上的,下,下列建筑,工,工程施工,的,的，建设,单,单位应当,领,领取施工,许,许可证。,（一）取,得,得建设工,程,程规划许,可,可证,（二）已,经,经确定建,筑,筑施工企,业,业，并签,订,订施工承,包,包合同,（三）有,满,满足施工,需,需要的施,工,工图纸及,技,技术资料,，,，施工图,设,设计文件,已,已按规定,进,进行了审,查,查，依法,建,建设的人,防,防工程的,施,施工图符,合,合有关法,律,律规定,（四）有,保,保证工程,质,质量和安,全,全的具体,措,措施，并,按,按规定办,理,理了工程,质,质量监督,手,手续,（五）建,设,设资金已,经,经落实，,建,建设工期,不,不足1年,的,的，到位,资,资金不得,少,少于工程,合,合同价款,的,的50,；,；建设工,期,期超过1,年,年的，到,位,位资金不,得,得少于工,程,程合同价,款,款的30,八、项目,实,实施,1.采购,：,：,政府集中,采,采购:,信息类产,品,品:协议,供,供货二,次,次竞价,公,公开招标(120500),电梯:定,点,点供应商,谈,谈判公,开,开招标(120),分体空调:协议供,货,货二次,竞,竞价(30),中央空调变配电锅炉,建,建筑装饰,材,材料:公,开,开招标,其,其它(120),工程监理:公开招,标,标定点,采,采购(50),非政府集,中,中采购:,公开招标,公开招标,的,的特征：,公,公开媒体,公,公告、专,家,家库专家,评,评审,公开招标,的,的形式：,有,有形建筑,市,市场或其,它,它,公开招标,：,：,（1）施,工,工单项合,同,同估算价,在,在200,万,万元人民,币,币以上的,；,；,（2）仪,器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