城规课件第二章城市规划的工作内容和编制程序

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第二章 城市规划的工,作内容和编制程序,第一节 城市规,划的工作内容,第二节 城市规划,的编制程序,第三节 城市规划的调,查研究和基础资料,城市规划纲要,城市总体规划,分区规划,详细规划,概念规划,工作程序,注意事项,规划审批,调整和修改,基础资料,应走访的部门,第二章 城市规划的工作内容和编制程序,第一节 城市规划的工作内容,一.城市规划纲要的主要内容,1.论证城市国民经济和社会发展条件，原则确定规划期内城市的发展目标。,2.论证城市在区域中的战略地位，原则确定市（县）域城镇体系结构与布局。,3.论证并原则确定城市性质、规模、总体布局和发展方向，提出城市规划区范围的初步意见。,4.分析确定城市能源、交通、供水等城市基础设施开发建设的重大原则问题，以及实施城市规划的重要措施。,成果：,文字说明 示意性图纸,框架,二.城市,总体规划,的主要内容,包括：,城市社会、经济的发展规划；城市各组成要素的空间组织（城市规划布局结构）；有关城市全局的重要工程技术方案。,1.市（县）域城镇体系规划,（1）分析区域发展条件和制约因素，提出区域城镇发展战略，确定资源开发、产业配置和保护生态环境、历史文化遗产的综合目标。,（2）预测区域城镇化水平，安排确定城镇体系规模结构、职能分工和空间布局，确定重点发展的城镇。,（3）原则确定区域交通、通讯、能源、供水、排水、防洪等设施的布局。,（4）提出实施规划的措施和有关技术经济政策的建议。,2.确定城市性质和规划区范围,第二章 城市规划的工作内容和编制程序,第一节 城市规划的工作内容,框架,城市总体规划,是从宏观上确定城市的性质、规模、发展目标和发展方向，控制城市土地利用和空间布局，引导城市合理发展的总体部署。,城市总体规划的主要内容：城市社会、经济的发展规划；城市各组成要素的空间组织（或称城市规划布局结构）；有关城市全局的重要工程技术方案（给水、排水、供电、供热、通讯、防洪、消防、环保等）。,分区规划,是指根据已编制的城市总体规划所做的市内各局部地区的规划，它在总体规划的基础上，进一步控制不同地段的土地使用性质和容量，协调各项基础设施和公共设施的用地布局，以达到综合平衡和协调发展，并适应编制详细规划和规划管理的需要。,详细规划,是指按城市总体规划的要求，对城市局部地区近期需要建设的房屋建筑、市政工程、园林绿化等作出具体布置的规划。,6.水域治理与布局,7.园林绿化规划,8.环境保护规划,9.防灾规划,10.风景名胜、文物古迹等保护规划,11.旧城改造规划,12.郊区规划,13.进行综合技术经济论证，提出规划实施步骤、措施,14.近期建设规划,成果：,规划文件,图纸,包括：规划说明书、文本和附件（基础资料汇编）,4.道路交通规划,5.工程规划,（给水、排水、防洪、供电、通讯、供热、燃气、,消防、环卫等）,3.确定人口和用地规模及总体空间布局,第二章 城市规划的工作内容和编制程序,第一节 城市规划的工作内容,二.城市,总体规划,的主要内容,框架,三.,分区规划,的主要内容,1.原则确定分区土地使用性质、居住人口分布、建筑及用地的容量控制指标。,2.确定市、区、居住区级公共设施的分布及其用地范围。,第二章 城市规划的工作内容和编制程序,第一节 城市规划的工作内容,3.确定城市主、次干道的红线位置、断面、控制点坐标和标高，确定支路的走向、宽度以及主要交叉口、广场、停车场位置和控制范围。,4.确定绿地系统、河湖水面、供电高压走廊、对外交通设施、风景名胜的用地界线和文物古迹、传统街区的保护范围，提出空间形态的保护要求。,5.确定工程管线的位置、走向、管径、服务范围以及主要工程设施的位置和用地范围。,成果：,规划文件 图纸,四.,详细规划,的主要内容,1.控制性详细规划的主要内容,（1）详细规定规划范围内各类不同使用性质用地的界线，规定各类用地的适建、不适建或者有条件地允许建设的建筑类型。,（2）规定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；规定出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离、建筑间距等要求。,第二章 城市规划的工作内容和编制程序,第一节 城市规划的工作内容,（3）提出各地块的建筑体量、体型、色彩等要求。,（4）确定各级支路的红线位置、控制点坐标和标高。,（5）根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线。,（6）制定相应的土地使用与建筑管理规定。,成果：,规划文件（规划文本和附件）；图纸,框架,2.修建性详细规划的主要内容,（1）建设条件分析及综合技术经济论证。,（2）作出建筑、道路、绿地等的空间布局和景观规划设计，布置总平面图。,（3）道路交通规划设计。,（4）绿地系统规划设计。,（5）工程管线规划设计。,（6）竖向规划设计。,（7）工程估算和效益分析。,成果：,规划说明书；图纸,四.,详细规划,的主要内容,第二章 城市规划的工作内容和编制程序,第一节 城市规划的工作内容,框架,五.概念规划简介,主要作用：,确定长远的综合发展，提出城市发展的宏观框架和引导策略，指导基础设施和公用设施建设及下一层次规划的编制。,特点：,1内容简化，重点突出。,2强调多目标、多方案的比较。,3强调规划的灵活性。,举例,:广州城市发展概念规划,有关概念的比较(列表),第二章 城市规划的工作内容和编制程序,第一节 城市规划的工作内容,框架,表21 国外多种规划概念的比较,国家/地区,时 间,名称,深 度,主 要 内 容,作 用,特 点,新加坡,1971,概念规划,介于区域规划和总体规划之间,明确分阶段发展目标，提出综合的土地利用和集体规划及居民点体系的布局,取代原有总体规划,英国,1968,结构规划,制定区域范围内的发展框架和土地开发政策，改善区域自然环境和交通管理体系,地区详细规划制定的依据，具有法律效力,以文字形式陈述，提供框图、图表说明,香港,1970s,发展策略,综合土地利用运输环境的大纲,是规划图则和发展规划的基础,有目标期限,波兰,19611980,整体规划,把各种因素结合起来做一个全面的综合规划,为城市社会、经济、空间发展提供科学依据,共6点,表22 国内几种“概念规划”概念的比较,项目,期限,主要内容,考虑层面,类型,侧重点,与其它规划的关系,特点,王蒙徽等,长期,城市方向性、战略性的重大问题的专题研究,可以是任何层次，特指城市总体层面,战略性纲领,城市发展方向和各学科的综合平衡,总体规划内容的简化,注重长远效益和整体效益，区分轻重缓急,赵燕青,部分社会经济发展目标并包括了原总体规划大纲阶段的主要工作,城市总体层面,横跨经济与空间的规划,横跨经济与空间,张兵,长期,表达发展的整体方向和指导当前行动的整体框架,城市或区域,战略规划,整体框架,不可以和总体规划、详细规划并列的规划类型,一种工作方法,吴未等,2050年,城市性质、基本职能、发展方向和城市体系等重大问题,大中城市及其经济区域,战略规划,城市的发展空间,与其它规划有明显区别,注重长远效益和综合效益，重点突出,表23 概念规划与现行部分规划的主要区别,项 目,期限,主 要 内 容,考 虑 层 面,类 型,侧 重 点,送 审 成 果 的 区 别,概念规划,2050年,城市远景发展的重大问题,大中城市及其经济区域,战略规划,城市空间发展的可能趋势,可跨行政界限、多方案、时效性强、是城市总体规划的上一层次，有指导作用、没有明确法律效力、图件为示意性,区域规划,20年以上,区域社会经济的综合发展,一定地域范围内，多为县级以上的行政区,宏观发展战略规划,建设项目在空间的部署,多数是行政界限、推荐方案、对各类规划均有本质区别指导作用、没有明确法律效力、图件精确度不固定,土地利用规划,15年左右,土地综合利用及耕地保护,各个层面,专业规划,各类用地的空间安排,有行政界限、单方案、自上而下的规划、与城市规划同一层次，相互协调性弱、具有法律效力、图件要求精确,城市总体规划,一般20年,城市各项建设发展的空间布局,各级城市及建制镇,综合规划,城市空间发展的具体布局,有行政界限、推荐方案、时效性差、受上级规划影响、与土地规划同一层次，相互协调性弱、具有法律效力、图件要求精确,都市区土地利用结构解析,区域生态结构分析图,广州城市规划局,市域自然生态分区,一江多岸方案,广州城市规划勘测设计院,珠三角“网络型城市”空间模式,清华大学,近中期发展策略A-内聚发展模式,近中期发展策略B-疏解发展模式,同济大学,北京概念规划图,宁波江北工业产业园区,概念规划,框架,第二节 城市规划的编制程序,一.城市（总体）规划的工作程序,城市规划工作程序图,初步了解目标地区情况,规划？,一.拟议阶段,否,提出规划申请,物色规划设计单位,签定规划设计合同,准备基本资料,二.准备阶段,第二章 城市规划的工作内容和编制程序,框架,是,搜集与分析第二手资料,实地考察,现状调查与分析,制定城市发展战略,确定城市规划布局结构,编写城市规划的初步成果（文本、图件、说明书）,三.规划阶段,框架,在当地征询初评,修改？,是,返回至,“搜集与分析第二手资料”,否,专家评审,修改？,是,返回至,“搜集与分析第二手资料”,否,上级政府批准,具体实施,更新？,是,返回至,“初步了解目标地区情况”,或,“搜集与分析第二手资料”,否,继续实施,四.论证修改阶段,五.实施与更新阶段,框架,二.从事城市规划项目应注意的事项,1.事先应有一个周全的工作计划（工作程序、规划内容及成果表达方式、工作进度安排）。,2.拟定一份全面的规划调查资料提纲。,3.组织成立一个高效、协调统一的规划小组，并给每一位成员提供一份规划背景资料和工作底图。,4.在规划小组赴目的地调查之前，应就规划任务作具体的分工。,5.注意地物的现状调查，并及时在工作底图上标出。,第二章 城市规划的工作内容和编制程序,第二节 城市规划的编制程序,三.城市规划的审批,1.城市规划纲要,城市人民政府（审核同意）,2.城市总体规划,（1）直辖市,国务院,第二章 城市规划的工作内容和编制程序,第二节 城市规划的编制程序,（2）省会、自治区政府所在地、百万人口以上的特大城市和国务院指定的城市,国务院,（3）其他城市和县府所在地,省、自治区政府,（4）市辖县政府所在地（镇）,市人民政府,（5）其他建制镇,县（市）人民政府,框架,3.人防建设规划,人防委（办）和建设部门,4.历史文化名城保护规划,（1）国家级,国务院审批其总体规划的城市,建设部、国家文物局,其他城市,省、自治区政府（建设部、国家文物局备案）,（2）省区市级,省、区、市政府,5.其他专项规划,市政府,6.城市分区规划,市政府,7.城市详细规划,市政府,三.城市规划的审批,第二章 城市规划的工作内容和编制程序,第二节 城市规划的编制程序,框架,四.城市规划的调整和修改,1.城市规划的局部调整,2.城市规划的重大修改,（1）城市规划总体规划期限变更,（2）城市性质中的首位职能变更,（3）城市人口规模或用地规模变更量超过原定规模30%以上,（4）城市用地发展方向改变,（5）城市主要功能分区、土地利用性质改变,（6）城市中心区或对外交通枢纽位置改变,第二章 城市规划的工作内容和编制程序,第二节 城市规划的编制程序,框架,第三节 城市规划的调查研究和基础资料,一.基础资料,（七大类）,1.城市周围情况调查,（1）城市影响区域内的市、镇、村及其概况,（2）资源分布图,（3）地形图（110000以上）,（4）交通图,2.土地利用情况调查,（1）土地利用现状图,（2）土地分类图,（3）功能分区图,（4）绿地现状分布图,3.城市基础设施调查,（1）给排水情况,（2）电力、煤气等能源供应情况,（3）道路交通情况,（4）邮电通讯情况,第二章 城市规划的工作内容和编制程序,5.城市其他设施调查,（1）工厂设施,（2）仓储设施,（3）防洪设施,（4）人防设施,6.城市经济统计资料调查,（1）工业,（2）第三产业,（3）农业,（4