第二章财政收支概述(精品)

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第二章,财政收支概述,第一节 财政收入的分类与形式,一、财政收入的概念,1.,静态理解：,财政收入是以一定量的货币资金，即财政通过一定形式和渠道集中起来的由国家集中掌握使用的货币资金。,2.,动态理解：,财政收入是一个过程，即组织收入、筹集资金阶段，它是财政分配的第一阶段或基础环节。,二、财政收入的分类（了解内容）,1.,按产业分类,传统的分类、现在的分类、构成、比重,2.,按经济成分分类,构成、比重,3.,按价值构成分类,C,V,m,过去曾经构成我国财政收入的来源、现在不宜构成。,在财政收入中所占比重较小，呈上升趋势,我国来自,V,的构成,直接来自,直接向个人征的税,直接向个人收取的规费收入,居民购买的国库券等,间接来自,国家出售高税率消费品所获得的一部分收入的转化部分,服务行业和文化娱乐业等企事业单位上缴的税收，其中一部分是通过,V,的再分配转化来的,是我国财政收入的主要来源,三、财政收入的形式,掌握构成及相关的名词,1.,税收收入,凭借政治权力取得的收入；比重占全国财 政收入的,90%,以上。,2.,债务收入,国家以信用的方式从国内、外取得的借款收入,3.,依照规定应上缴的国有资产收益,国家以资产所有者的身分取得的收入；构成,4.,其他收入,事业收入、规费收入、罚没收入、国有资源管理收入、公产收入,第二节 财政支出的分类与形式,一、财政支出的概念,财政支出是国家将集中起来的货币资金，有计划地使用到各种用途上去的过程，属于财政分配的第二个阶段。财政支出表现为财政收入的具体去向和用途。,二、财政支出的分类,1.,按财政支出的具体用途分类,即按国家预算支出科目分类，国家预算支出科目有几类就分为几类，这种分类是其他分类的基础。,（,1,）基本建设支出：是指国家财政用于基本建设投资范围内的基本建设拨款和贷款支出。,（,2,）企业挖潜改造资金支出：是指国家财政用于企业挖潜、革新和改造方面的资金指出。,（,3,）科技三项费用：是国家财政用于“新产品试制费”、“中间试验费”、“重要科学研究补助费”等科学技术费用支出。,（,4,）增拨企业流动资金支出：国家财政用于增拨某些特殊企业流动资金的支出。,1983,年，“拨改贷”。,（,5,）地址勘探费支出,（,6,）支援农业生产支出,（,7,）简易建筑费支出,（,8,）城市维护建设支出,（,9,）价格补贴支出,（,10,）文、教、科、卫事业费支出,（,11,）公、交、商业等部门事业费支出,（,12,）农林水利气象部门事业费支出,（,13,）抚恤和社会福利救济费支出：抚恤事业费；离休、退职费；社会福利救济费,（,14,）国防费支出,（,15,）行政管理费支出（,16,）其他支出,2.,按费用类别分类,即按国家的职能分类,财 政 支 出,经济建设费,社会文教费,国防费,行政管理费,其他支出,武装警察部队支出、消防部队支出、公安、边防支出是国防费吗？,实行兵役制的就是，否则不是,3.,按最终用途分类,补偿性支出,更新改造支出,消费性支出,社会消费支出、个人消 费 支出,积累性支出,生产性、非生产性基建支出、国家的物资储备,4.,按,财政支出的经济性质,分类,财政支出,购买性支出,：是指政府用于购买为了执行各种国家职能所需的商品和劳务的支出。,在我国主要表现：,转移性支出：,是指政府单方面的、无偿的资金支付，它不取得商品和劳务。我国表现,发达国家、发展中国家的状况,购买性支出,转移性支出,其他,发达国家,发展中国家,45,.,2%,61,.,5%,41,.,0%,22,.,5%,13,.,8%,16,.,0%,资料来源：,A.R,普莱斯特：,发展中国家财政,我国财政支出中转移性支出所占比重,年份,比重,%,1978,年以前,1980,1985,1990,1995,1996,1997,1998,2.7,13.2,33.0,31.2,21.0,23.3,25.9,32.1,注：,资料来源：,中国统计年鉴,（,1999,）,转移支出包括：价格补贴支出,企业亏损补贴,债务利息支出,抚恤和社会福利救济费,三、财政支出的形式,1.,财政拨款,（,1,）概念,是财政部门根据批准的年度支出预算和季度计划，按照支出的计划用途、数额和程序，适时、准确地将财政资金无偿拨付给用款单位。是我国财政支出历来采用的办法，以后仍将是财政支出的主要形式。,（,2,）适用范围：,非生产部门、非盈利单位,（,3,）特征：,体现无偿性的特征,使用效果较差,2.,财政性贷款,（,1,）概念,是财政部门以信贷方式向使用单位有偿让渡财政资金的方式。,（,2,）适用范围：,从事生产经营活动的生产部门、单位的基建投资贷款、农业投资贷款。,（,3,）特征：,体现有偿性的特征,使用效果较好,3.,财政补贴,（,1,）概念,是财政支出的一种特殊形式，是国家为了某种特定需要而向企业和居民提供的无偿补助。,（,2,）内容：价格补贴,国营企业计划亏损补贴,财政贴息,指国家对使用某些规定用途的银行贷款的企业，就其支付的贷款利息提供的补贴。,（,3,）特征：,体现无偿性的特征,属转移性支出,