基层社会管理、公共服务岗位及公益性岗位课件

基层社会管理基层社会管理、公共服务岗位、公共服务岗位及公益性岗位及公益性岗位 基层社会管理、公共服务岗位及公益性岗位 1一、基层社会管理一、基层社会管理n n定义n n具体内容n n政府要求一、基层社会管理定义2（一）定义（一）定义基层社会管理，是指以维系社会秩序为核心，通过政府主导、社会多方参与，协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面，为人类社会生存和发展创造既有秩序，又有活力的基础运作条件和社会环境，促进社会和谐的活动。（一）定义 基层社会管理，是指以维系社3（二）具体内容（二）具体内容对对“基层社会管理基层社会管理”的界定主要强调三个方的界定主要强调三个方面内容：面内容：11、强调发挥以、强调发挥以“社区社区”为主的居民自治组织为主的居民自治组织在基层社会管理中的作用。在基层社会管理中的作用。22、主张扩大群众参与基层社会管理的程度，、主张扩大群众参与基层社会管理的程度，提升群众自我管理的能力和意识。提升群众自我管理的能力和意识。33、提出建立基层社会管理的配套机制，实现、提出建立基层社会管理的配套机制，实现基层社会管理的制度化过程。基层社会管理的制度化过程。（二）具体内容 对“基层社会管理”的界定4（三）政府要求（三）政府要求我国政府对基层社会管理的具体要求我国政府对基层社会管理的具体要求：11、要进一步加强和完善基层社会管理和服务、要进一步加强和完善基层社会管理和服务体系，把人力、财力、物力更多投到基层，努力体系，把人力、财力、物力更多投到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源强夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源强化基础工作，强化城乡社区自治和服务功能，健化基础工作，强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制。全新型社区管理和服务体制。22、积极适应统筹城乡发展的新要求，进一步、积极适应统筹城乡发展的新要求，进一步加强和创新农村社会服务管理工作，确保农村社加强和创新农村社会服务管理工作，确保农村社会既充满活力又和谐稳定，是健全和完善新形势会既充满活力又和谐稳定，是健全和完善新形势下社会管理格局的重要任务。下社会管理格局的重要任务。（三）政府要求 我国政府对基层社会管理的具体要5二、公共服务二、公共服务n n定义n n主要类别n n积极作用二、公共服务定义6（一）定义（一）定义公共服务，是公共服务，是21世纪公共行政和政府世纪公共行政和政府改革的核心理念，包括加强城乡公共设施改革的核心理念，包括加强城乡公共设施建设，发展教育、科技、文化、卫生、体建设，发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，为社会公众参与社会经济育等公共事业，为社会公众参与社会经济政治、文化活动等提供保障。公共服务以政治、文化活动等提供保障。公共服务以合作为基础，强调政府的服务性，强调公合作为基础，强调政府的服务性，强调公民的权利。民的权利。（一）定义 公共服务，是21世纪公共行7（二）主要类别（二）主要类别公共服务可以根据其内容和形式分为公共服务可以根据其内容和形式分为：1 1、基础公共服务。是指那些通过国家权力介入或公、基础公共服务。是指那些通过国家权力介入或公共资源投入，为公民及其组织提供从事生产、生共资源投入，为公民及其组织提供从事生产、生活、发展和娱乐等活动都需要的基础性服务，如活、发展和娱乐等活动都需要的基础性服务，如提供水、电、气，交通与通讯基础设施，邮电与提供水、电、气，交通与通讯基础设施，邮电与气象服务等。气象服务等。（二）主要类别公共服务可以根据其内容和形式分为：82、经济公共服务。指通过国家权力介入或公共资经济公共服务。指通过国家权力介入或公共资源投入为公民及其组织即企业从事经济发展活动源投入为公民及其组织即企业从事经济发展活动所提供的各种服务，如科技推广、咨询服务以及所提供的各种服务，如科技推广、咨询服务以及政策性信贷等。政策性信贷等。2、经济公共服务。指通过国家权力介入或公共资源投入为公民及93 3、社会公共服务。指通过国家权力介入或公共资、社会公共服务。指通过国家权力介入或公共资源投入为满足公民的社会发展活动的直接需要所源投入为满足公民的社会发展活动的直接需要所提供的服务。社会发展领域包括教育、科学普及提供的服务。社会发展领域包括教育、科学普及医疗卫生、社会保障以及环境保护等领域。社会医疗卫生、社会保障以及环境保护等领域。社会公共服务是为满足公民的生存、生活、发展等社公共服务是为满足公民的生存、生活、发展等社会性直接需求，如公办教育、公办医疗、公办社会性直接需求，如公办教育、公办医疗、公办社会福利等会福利等。3、社会公共服务。指通过国家权力介入或公共资源投入为满足10（三）、积极作用（三）、积极作用 1 1 1 1、有利于缓解我国当前面临的各种突出社、有利于缓解我国当前面临的各种突出社、有利于缓解我国当前面临的各种突出社、有利于缓解我国当前面临的各种突出社 会问题。会问题。会问题。会问题。2 2 2 2、有利于公众参与公共服务的管理与监督。、有利于公众参与公共服务的管理与监督。、有利于公众参与公共服务的管理与监督。、有利于公众参与公共服务的管理与监督。3 3 3 3、有利于提高公共资源整体配置效率。、有利于提高公共资源整体配置效率。、有利于提高公共资源整体配置效率。、有利于提高公共资源整体配置效率。4 4 4 4、有利于提高政府管理能力和国际竞争力。、有利于提高政府管理能力和国际竞争力。、有利于提高政府管理能力和国际竞争力。、有利于提高政府管理能力和国际竞争力。（三）、积极作用 1、有利于缓解我国当前面临的各种突11三、基层社会管理和公共服务岗位三、基层社会管理和公共服务岗位n n岗位分类n n岗位目录n n大学生在基层社会管理中的作用三、基层社会管理和公共服务岗位岗位分类12（一）岗位分类（一）岗位分类与大学生就业相关的基层社会管理和公共服与大学生就业相关的基层社会管理和公共服务岗位，包括村官、支教、支农、支医、乡村扶务岗位，包括村官、支教、支农、支医、乡村扶贫，以及城市社区的法律援助、就业援助、社会贫，以及城市社区的法律援助、就业援助、社会保障协理、文化科技服务、养老服务、残疾人居保障协理、文化科技服务、养老服务、残疾人居家服务、廉租房配套服务等岗位。家服务、廉租房配套服务等岗位。以及在街道社区、乡镇等基层开发或设立的以及在街道社区、乡镇等基层开发或设立的相应的社会管理和公共服务岗位。部分由政府出相应的社会管理和公共服务岗位。部分由政府出资，或由相关组织和单位出资。所安排使用的人资，或由相关组织和单位出资。所安排使用的人员按规定享受相关补贴。员按规定享受相关补贴。（一）岗位分类 与大学生就业相关的基层社13（二）岗位目录（二）岗位目录20092009年年5 5月月5 5日，人力资源和社会保障部下发日，人力资源和社会保障部下发关于公布第一批基层社会管理和公共服务岗位关于公布第一批基层社会管理和公共服务岗位目录的通知目录的通知(人社部函人社部函20091352009135号号)，向社会公，向社会公布第一批基层社会管理和公共服务岗位目录，以布第一批基层社会管理和公共服务岗位目录，以指导各地做好鼓励和引导高校毕业生到基层就业指导各地做好鼓励和引导高校毕业生到基层就业的工作。的工作。这批发布的岗位目录共分这批发布的岗位目录共分9 9大类领域，大类领域，5050种种岗位。根据国家现行促进高校毕业生就业政策的岗位。根据国家现行促进高校毕业生就业政策的有关规定，到上述岗位就业的高校毕业生可以享有关规定，到上述岗位就业的高校毕业生可以享受相应补贴政策受相应补贴政策（二）岗位目录 14序序序序号号号号工作领域工作领域工作领域工作领域主要工作内容描述主要工作内容描述主要工作内容描述主要工作内容描述主要岗位名称主要岗位名称主要岗位名称主要岗位名称1 1基层人力资源和社基层人力资源和社会保障管理会保障管理在街道（乡镇）、社区在街道（乡镇）、社区（村）从事公共就业服务、（村）从事公共就业服务、社会保障、劳动关系协调、社会保障、劳动关系协调、劳动监察及相关事务等管劳动监察及相关事务等管理服务工作。理服务工作。如劳动保障协理、人力资源开如劳动保障协理、人力资源开发协管、劳动关系协调协理、劳动发协管、劳动关系协调协理、劳动监察协理等。监察协理等。2 2基层农业服务基层农业服务在农村基层从事农业、在农村基层从事农业、扶贫开发等公共服务工作。扶贫开发等公共服务工作。如村支书（主任）助理、新农如村支书（主任）助理、新农村建设指导、农技推广服务、农业村建设指导、农技推广服务、农业信息咨询、乡村科普服务、农业技信息咨询、乡村科普服务、农业技术指导、乡村扶贫开发等。术指导、乡村扶贫开发等。3 3基层医疗卫生服务基层医疗卫生服务在乡镇、村（社区）医在乡镇、村（社区）医疗卫生服务机构、卫生防疗卫生服务机构、卫生防疫机构、计划生育服务机疫机构、计划生育服务机构等从事医疗、卫生、保构等从事医疗、卫生、保健、防疫等辅助性服务工健、防疫等辅助性服务工作。作。如乡村医疗卫生辅助服务、基如乡村医疗卫生辅助服务、基层计划生育服务协管、乡村卫生院层计划生育服务协管、乡村卫生院护理服务、乡村（社区）公共卫生护理服务、乡村（社区）公共卫生监督协管、乡村（社区）卫生防疫监督协管、乡村（社区）卫生防疫协管、乡村（社区）妇幼保健、社协管、乡村（社区）妇幼保健、社区护士、社区卫生服务等。区护士、社区卫生服务等。4 4基层文化科技服务基层文化科技服务在乡镇（街道）、在乡镇（街道）、村（社区）为居民提供文村（社区）为居民提供文化、科技、体育等公益服化、科技、体育等公益服务。务。如乡村（社区）文化服务、如乡村（社区）文化服务、乡村（社区）文化室管理、乡村乡村（社区）文化室管理、乡村（社区）文化宣传、乡村（社区）（社区）文化宣传、乡村（社区）科技服务、乡村（社区）体育服务科技服务、乡村（社区）体育服务等。等。序号工作领域主要工作内容描述主要岗位名称1基层人力资源和社会155 5基层法律服务基层法律服务在乡镇（街道）、村（社在乡镇（街道）、村（社区）为居民提供从事普法宣传、区）为居民提供从事普法宣传、民事调解等服务工作。民事调解等服务工作。如司法协理、普法宣传、民事调解协如司法协理、普法宣传、民事调解协理等。理等。6 6基层民政、托老托基层民政、托老托幼幼助残服务助残服务在乡镇（街道）、村（社区）在乡镇（街道）、村（社区）从事政府资助的为居民提供社从事政府资助的为居民提供社会工作助理、托老、养老、托会工作助理、托老、养老、托幼、助残等服务工作。幼、助残等服务工作。如民政助理、社区托（助）老服务、如民政助理、社区托（助）老服务、社区托幼服务、社区居家养老服务、社社区托幼服务、社区居家养老服务、社区助残服务等。区助残服务等。7 7基层市政管理基层市政管理在乡镇（街道）、村（社区）在乡镇（街道）、村（社区）从事政府加强城市公共事业、从事政府加强城市公共事业、公共事务管理等辅助性管理工公共事务管理等辅助性管理工作。作。如道路交通协管、消防安全协管、如道路交通协管、消防安全协管、环境保护协管、城市规划协管、市场协环境保护协管、城市规划协管、市场协管、流动人口协管、治安维护协管等。管、流动人口协管、治安维护协管等。8 8基层公共环境与设基层公共环境与设施管理维护施管理维护在乡镇（街道）、村（社区）在乡镇（街道）、村（社区）从事公共设施设备管理、养护、从事公共设施设备管理、养护、清洁、绿化等工作。清洁、绿化等工作。如乡村道路维护、乡村水利设施维如乡村道路维护、乡村水利设施维护、廉租房配套设施维护、社区（村）护、廉租房配套设施维护、社区（村）公共环境绿化、社区公共设施维护、社公共环境绿化、社区公共设施维护、社区（村）公共卫生保洁等。区（村）公共卫生保洁等。9 9其他其他各地开发的其他基层社会管各地开发的其他基层社会管理和公共服务岗位。理和公共服务岗位。如社区主任助理、低保协管、残疾如社区主任助理、低保协管、残疾工作协管、社区矫正协管等，以及基层工作协管、社区矫正协管等，以及基层机关企事业单位的后勤服务等岗位。机关企事业单位的后勤服务等岗位。5基层法律服务6基层民政、托老托幼7基层市政管理 16(三）大学生在基层社会管理中的三）大学生在基层社会管理中的 作用作用1 1、以创业服务农村，改善农村民生。、以创业服务农村，改善农村民生。2 2、以知识支撑发展，化解基层社会矛盾。、以知识支撑发展，化解基层社会矛盾。3 3、以实践引领新风，提升农村社会文明程度。、以实践引领新风，提升农村社会文明程度。(三）大学生在基层社会管理中的 作用117四、公益性岗位四、公益性岗位n n简介n n岗位种类及特点n n申请办法四、公益性岗位简介18（一）公益性岗位简介（一）公益性岗位简介公益性岗位是再就业工作中出现的新名词概念，公益公益性岗位是再就业工作中出现的新名词概念，公益性岗位是指城市公共管理和涉及居民利益的非营利性的服性岗位是指城市公共管理和涉及居民利益的非营利性的服务岗位，包括各级政府投资开发的城市公共管理中的公共务岗位，包括各级政府投资开发的城市公共管理中的公共设施维护、社区保安保洁、保绿、停车看管等。设施维护、社区保安保洁、保绿、停车看管等。各级机关事业单位的后勤服务岗位，以及适宜就业困各级机关事业单位的后勤服务岗位，以及适宜就业困难人员再就业的其他公益性岗位。主要是指由政府出资扶难人员再就业的其他公益性岗位。主要是指由政府出资扶持或社会筹集资金开发的，符合公共利益的管理和服务类持或社会筹集资金开发的，符合公共利益的管理和服务类岗位，用来优先安置大龄就业对象就业的社区公益性岗位。岗位，用来优先安置大龄就业对象就业的社区公益性岗位。（一）公益性岗位简介 公益性岗位是再就业工19中央中央1212号文件对由政府出资，用来优先安置大龄就业号文件对由政府出资，用来优先安置大龄就业对象就业的社区公益性岗位范围作了规定。劳动保障部对象就业的社区公益性岗位范围作了规定。劳动保障部关于开展下岗失业人员再就业统计的通知（劳社厅发关于开展下岗失业人员再就业统计的通知（劳社厅发2003420034号）对公益性岗位的解释为：号）对公益性岗位的解释为：“主要由政府出资主要由政府出资扶持或社会筹集资金开发的，符合公共利益的管理和服务扶持或社会筹集资金开发的，符合公共利益的管理和服务类类岗位岗位”。中央12号文件对由政府出资，用来优先安置大20（二）岗位种类（二）岗位种类从地方的情况看，对公益性岗位范围规定不一，大致分从地方的情况看，对公益性岗位范围规定不一，大致分为政府出资，政府、社会、消费者共同出资，企业出资等形为政府出资，政府、社会、消费者共同出资，企业出资等形式产生的以安置大龄下岗失业人员为主的岗位。概括起来有式产生的以安置大龄下岗失业人员为主的岗位。概括起来有三类：三类：11、社区管理岗位，包括社区劳动保障协管员、交通执、社区管理岗位，包括社区劳动保障协管员、交通执勤、市场管理、环境管理、物业管理等。勤、市场管理、环境管理、物业管理等。22、社区服务岗位，包括社区保安、卫生保洁、环境绿、社区服务岗位，包括社区保安、卫生保洁、环境绿化、停车场管理、公用设施维护、报刊亭、电话亭、社区文化、停车场管理、公用设施维护、报刊亭、电话亭、社区文化、教育体育、保健、托老、托幼服务等。化、教育体育、保健、托老、托幼服务等。33、社区内单位的后勤岗位，包括机关事业单位的门卫、社区内单位的后勤岗位，包括机关事业单位的门卫、收发、后勤服务等临时用工岗位。收发、后勤服务等临时用工岗位。（二）岗位种类 从地方的情况看，对公益21就业人群：1 1、城镇下岗失业人员中的、城镇下岗失业人员中的“4050”“4050”人员人员(即女即女4040周岁周岁以上，男以上，男5050周岁以上，计算年龄的截止时间为周岁以上，计算年龄的截止时间为20072007年底年底)。2 2、享受城市居民最低生活保障且失业、享受城市居民最低生活保障且失业1 1年以上、就业年以上、就业确有困难的人员。确有困难的人员。3 3、夫妻双方均为下岗失业人员。、夫妻双方均为下岗失业人员。4 4、家中两代人为城镇下岗失业人员。、家中两代人为城镇下岗失业人员。5 5、抚养子女的单亲下岗失业人员和夫妻一方无业另一、抚养子女的单亲下岗失业人员和夫妻一方无业另一方为城镇下岗失业人员。方为城镇下岗失业人员。6 6、应届大学毕业生。、应届大学毕业生。7 7、有就业愿望而未就业的残疾人。、有就业愿望而未就业的残疾人。就业人群：22报酬待遇报酬待遇：公益性岗位就业人员可获得劳动保障部门按月提供的公益性岗位就业人员可获得劳动保障部门按月提供的岗位补贴，额度为最低工资标准的岗位补贴，额度为最低工资标准的70%70%。另外，政府开发。另外，政府开发的公益性岗位不但给予岗位工资补贴，而且还给予社会保的公益性岗位不但给予岗位工资补贴，而且还给予社会保 险补贴。险补贴。就业困难群体的就业问题的解决实际上解决一个基本就业困难群体的就业问题的解决实际上解决一个基本的生活保障。所以收入不高，但会严格执行当地的最低工的生活保障。所以收入不高，但会严格执行当地的最低工 资标准。资标准。报酬待遇：23（三）申请办法（三）申请办法由用人单位向人事劳动部门申报，人事劳动部门会同由用人单位向人事劳动部门申报，人事劳动部门会同财政部门审核后，通过人力资源市场安排专场会，组织就财政部门审核后，通过人力资源市场安排专场会，组织就业困难人员报名、培训、体检、考试，对合格的人员安排业困难人员报名、培训、体检、考试，对合格的人员安排到用人单位到用人单位。（三）申请办法 由用人单位向人事劳动部24用人单位申报人事劳动部门审核就业困难人员报名考试或招聘会培训、体检到用人单位工作用人单位申报人事劳动部门审核就业困难人员报名考试或招聘会培训25本章结束谢谢！本 章 结 束26