操作规程和生产安全事故应急救援预案；(二)-龙岩高岭土有限公司

第第1 1页页2 0 2 1年年 6月月龙岩高岭土龙岩高岭土?平安生产法平安生产法?学习学习首先学习习总书记关于平安生产的系列讲话习总书记关于平安生产系列重习总书记关于平安生产系列重要论述要论述6点点党的十八大以来，习近平总书记屡次就平安生产工作作出重要指示批示，先后屡次主持中央政治局常委会专题研究平安生产工作。总书记的系列重要讲话和指示，系统答复了平安生产理论与实践的重大问题，发出了平安生产的最强音。1、红线意识、红线意识关于平安生产“红线，总书记提出了“人命关天，开展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线；要“牢牢坚守生命红线，大力实施平安开展战略，平安开展与转方式、调结构、促开展紧密结合起来，从根本上提高平安开展水平；2、关于平安生产责任、关于平安生产责任总书记提出要“坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管，党政一把手必须亲力亲为；要“抓紧建立健全党政同责、一岗双责、齐抓共管的平安生产责任体系，企业必须认真履行平安生产主体责任，做到平安投入到位、平安培训到位、根底管理到位、应急救援到位；3、关于平安生产摆位、关于平安生产摆位总书记提出“各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立平安开展理念，始终把人民群众生命平安放在第一位；要“坚持平安生产高标准、严要求，招商引资、上工程要严把平安生产关，加大平安生产指标考核权重，实行平安生产和重大平安生产事故风险一票否决；4、关于平安生产管理、关于平安生产管理提出“要注重标本兼治、抓住源头、综合治理；要建立长效机制，坚持常、长二字，经常、长期抓下去；要“加大隐患整改治理力度，建立平安生产检查工作责任制，实行谁检查，谁签字，谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场；要“切实抓好平安生产，坚持以人为本、生命至上，全面抓好平安生产责任制和管理、防范、监督、检查、奖惩措施的落实，细化落实各级党委和政府的领导责任、相关部门的监管责任、企业的主体责任，深入开展专项整治，切实消除隐患；5、关于深刻汲取教训、关于深刻汲取教训总书记提出要“深刻吸取平安事故带来的教训，强化平安责任，改进平安管理，落实防范措施，做到一厂出事故、万厂受教育；一地有隐患、全国受警示。6、对领导干部抓平安生产提、对领导干部抓平安生产提出了明确的要求出了明确的要求习总书记指出：“领导干部一定要有忧患意识和戒惧之心，坚决克服现阶段事故不可防止论，要经常临事而惧，要有睡不着觉、半夜惊醒的压力，坚持命字在心、严字当头，敢抓敢管、勇于负责，不可有丝毫懈怠。人命关天，如果一次又一次在同样的问题上付出生命和血的代价，那就不是工作态度和工作作风的问题了，而是草菅人命！只要领导干部严于履职、认真抓，就可以把事故发生率和死亡率降到最低。第第1010页页二、学习平安生产法，总二、学习平安生产法，总7章章114条，条，10个个要点要点1.1.强化了生产经营单位的平安生产主体责任强化了生产经营单位的平安生产主体责任强化了生产经营单位的平安生产主体责任强化了生产经营单位的平安生产主体责任2.2.提出了落实生产经营单位主体责任的系统性要求提出了落实生产经营单位主体责任的系统性要求提出了落实生产经营单位主体责任的系统性要求提出了落实生产经营单位主体责任的系统性要求3.3.明确了法的定位、立法目的和根本要求明确了法的定位、立法目的和根本要求明确了法的定位、立法目的和根本要求明确了法的定位、立法目的和根本要求4.4.确立了平安生产工作的格局机制确立了平安生产工作的格局机制确立了平安生产工作的格局机制确立了平安生产工作的格局机制5.5.对高危行业加强了平安生产监督管理要求对高危行业加强了平安生产监督管理要求对高危行业加强了平安生产监督管理要求对高危行业加强了平安生产监督管理要求6.6.规定了不尽职导致生产平安事故的单位及其主要负责人规定了不尽职导致生产平安事故的单位及其主要负责人规定了不尽职导致生产平安事故的单位及其主要负责人规定了不尽职导致生产平安事故的单位及其主要负责人的经济处分的经济处分的经济处分的经济处分7.7.增加了对非法违法行为处理力度，特别是经济处分力度增加了对非法违法行为处理力度，特别是经济处分力度增加了对非法违法行为处理力度，特别是经济处分力度增加了对非法违法行为处理力度，特别是经济处分力度8.8.确立了各项平安生产制度及其要求确立了各项平安生产制度及其要求确立了各项平安生产制度及其要求确立了各项平安生产制度及其要求9.9.明确了各类平安生产监管部门的职责和权力明确了各类平安生产监管部门的职责和权力明确了各类平安生产监管部门的职责和权力明确了各类平安生产监管部门的职责和权力10.10.明确了生产经营单位各类人员的平安生产职责和权利明确了生产经营单位各类人员的平安生产职责和权利明确了生产经营单位各类人员的平安生产职责和权利明确了生产经营单位各类人员的平安生产职责和权利第第1111页页三、生产经营单位平安管理机构及人员的职责第三、生产经营单位平安管理机构及人员的职责第三、生产经营单位平安管理机构及人员的职责第三、生产经营单位平安管理机构及人员的职责第2222条条条条第二十二条第二十二条第二十二条第二十二条 生产经营单位的平安生产管理机构以及平安生产经营单位的平安生产管理机构以及平安生产经营单位的平安生产管理机构以及平安生产经营单位的平安生产管理机构以及平安生产管理人员履行以下职责：生产管理人员履行以下职责：生产管理人员履行以下职责：生产管理人员履行以下职责：(一一一一)组织或者参与拟订本单位平安生产规章制度、操作规组织或者参与拟订本单位平安生产规章制度、操作规组织或者参与拟订本单位平安生产规章制度、操作规组织或者参与拟订本单位平安生产规章制度、操作规程和生产平安事故应急救援预案；程和生产平安事故应急救援预案；程和生产平安事故应急救援预案；程和生产平安事故应急救援预案；(二二二二)组织或者参与本单位平安生产教育和培训，记录平安组织或者参与本单位平安生产教育和培训，记录平安组织或者参与本单位平安生产教育和培训，记录平安组织或者参与本单位平安生产教育和培训，记录平安生产教育和培训情况；生产教育和培训情况；生产教育和培训情况；生产教育和培训情况；(三三三三)催促落实本单位重大危险源的平安管理措施；催促落实本单位重大危险源的平安管理措施；催促落实本单位重大危险源的平安管理措施；催促落实本单位重大危险源的平安管理措施；(四四四四)组织或者参与本单位应急救援演练；组织或者参与本单位应急救援演练；组织或者参与本单位应急救援演练；组织或者参与本单位应急救援演练；(五五五五)检查本单位的平安生产状况，及时排查生产平安事故检查本单位的平安生产状况，及时排查生产平安事故检查本单位的平安生产状况，及时排查生产平安事故检查本单位的平安生产状况，及时排查生产平安事故隐患，提出改进平安生产管理的建议；隐患，提出改进平安生产管理的建议；隐患，提出改进平安生产管理的建议；隐患，提出改进平安生产管理的建议；(六六六六)制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；的行为；的行为；的行为；(七七七七)催促落实本单位平安生产整改措施。催促落实本单位平安生产整改措施。催促落实本单位平安生产整改措施。催促落实本单位平安生产整改措施。第第1212页页四、政府平安监管部门强制停产停业的权力四、政府平安监管部门强制停产停业的权力四、政府平安监管部门强制停产停业的权力四、政府平安监管部门强制停产停业的权力6767条条条条第六十七条第六十七条第六十七条第六十七条 负有平安生产监督管理职责的部门依法对存负有平安生产监督管理职责的部门依法对存负有平安生产监督管理职责的部门依法对存负有平安生产监督管理职责的部门依法对存在重大事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止施工、停在重大事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止施工、停在重大事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止施工、停在重大事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定，生产经营单位应当依法执行，止使用相关设施或者设备的决定，生产经营单位应当依法执行，止使用相关设施或者设备的决定，生产经营单位应当依法执行，止使用相关设施或者设备的决定，生产经营单位应当依法执行，及时消除事故隐患。生产经营单位拒不执行，有发生生产平安及时消除事故隐患。生产经营单位拒不执行，有发生生产平安及时消除事故隐患。生产经营单位拒不执行，有发生生产平安及时消除事故隐患。生产经营单位拒不执行，有发生生产平安事故的现实危险的，在保证平安的前提下，经本部门主要负责事故的现实危险的，在保证平安的前提下，经本部门主要负责事故的现实危险的，在保证平安的前提下，经本部门主要负责事故的现实危险的，在保证平安的前提下，经本部门主要负责人批准，负有平安生产监督管理职责的部门可以采取通知有关人批准，负有平安生产监督管理职责的部门可以采取通知有关人批准，负有平安生产监督管理职责的部门可以采取通知有关人批准，负有平安生产监督管理职责的部门可以采取通知有关单位停止供电、停止供给民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位停止供电、停止供给民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位停止供电、停止供给民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位停止供电、停止供给民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定。通知应当采用书面形式，有关单位应当予以配单位履行决定。通知应当采用书面形式，有关单位应当予以配单位履行决定。通知应当采用书面形式，有关单位应当予以配单位履行决定。通知应当采用书面形式，有关单位应当予以配合。合。合。合。负有平安生产监督管理职责的部门依照前款规定采取停止负有平安生产监督管理职责的部门依照前款规定采取停止负有平安生产监督管理职责的部门依照前款规定采取停止负有平安生产监督管理职责的部门依照前款规定采取停止供电措施，除有危及生产平安的紧急情形外，应当提前二十四供电措施，除有危及生产平安的紧急情形外，应当提前二十四供电措施，除有危及生产平安的紧急情形外，应当提前二十四供电措施，除有危及生产平安的紧急情形外，应当提前二十四小时通知生产经营单位。生产经营单位依法履行行政决定、采小时通知生产经营单位。生产经营单位依法履行行政决定、采小时通知生产经营单位。生产经营单位依法履行行政决定、采小时通知生产经营单位。生产经营单位依法履行行政决定、采取相应措施消除事故隐患的，负有平安生产监督管理职责的部取相应措施消除事故隐患的，负有平安生产监督管理职责的部取相应措施消除事故隐患的，负有平安生产监督管理职责的部取相应措施消除事故隐患的，负有平安生产监督管理职责的部门应当及时解除前款规定的措施。门应当及时解除前款规定的措施。门应当及时解除前款规定的措施。门应当及时解除前款规定的措施。五、发生事故五、发生事故五、发生事故五、发生事故安监部门安监部门安监部门安监部门对对对对主要负责人主要负责人主要负责人主要负责人罚款罚款罚款罚款第九十二条第九十二条第九十二条第九十二条 生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的平安生产生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的平安生产生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的平安生产生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的平安生产管理职责，导致发生生产平安事故的，由平安生产监督管理部门依照以下管理职责，导致发生生产平安事故的，由平安生产监督管理部门依照以下管理职责，导致发生生产平安事故的，由平安生产监督管理部门依照以下管理职责，导致发生生产平安事故的，由平安生产监督管理部门依照以下规定处以罚款：规定处以罚款：规定处以罚款：规定处以罚款：(一一一一)发生一般事故的，处上一年年收入百分之三十的罚款；发生一般事故的，处上一年年收入百分之三十的罚款；发生一般事故的，处上一年年收入百分之三十的罚款；发生一般事故的，处上一年年收入百分之三十的罚款；(二二二二)发生较大事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款；发生较大事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款；发生较大事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款；发生较大事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款；(三三三三)发生重大事故的，处上一年年收入百分之六十的罚款；发生重大事故的，处上一年年收入百分之六十的罚款；发生重大事故的，处上一年年收入百分之六十的罚款；发生重大事故的，处上一年年收入百分之六十的罚款；(四四四四)发生特别重大事故的，处上一年年收入百分之八十的罚款。发生特别重大事故的，处上一年年收入百分之八十的罚款。发生特别重大事故的，处上一年年收入百分之八十的罚款。发生特别重大事故的，处上一年年收入百分之八十的罚款。主要负责人对本单位平安生产全面负责，发生生产平安事故主要负责人对本单位平安生产全面负责，发生生产平安事故主要负责人对本单位平安生产全面负责，发生生产平安事故主要负责人对本单位平安生产全面负责，发生生产平安事故且未履行职责，给国家造成损失，理应受到经济处分且未履行职责，给国家造成损失，理应受到经济处分且未履行职责，给国家造成损失，理应受到经济处分且未履行职责，给国家造成损失，理应受到经济处分处分的额度与处分的额度与处分的额度与处分的额度与?生产平安事故报告和调查处理条例生产平安事故报告和调查处理条例生产平安事故报告和调查处理条例生产平安事故报告和调查处理条例?(?(国务院国务院国务院国务院令第令第令第令第493493号号号号)相一致相一致相一致相一致第第1313页页 六、对单位平安生产管理人员未履职的处分六、对单位平安生产管理人员未履职的处分六、对单位平安生产管理人员未履职的处分六、对单位平安生产管理人员未履职的处分第九十三条第九十三条第九十三条第九十三条 生产经营单位的平安生产管理人员未履行本生产经营单位的平安生产管理人员未履行本生产经营单位的平安生产管理人员未履行本生产经营单位的平安生产管理人员未履行本法规定的平安生产管理职责的，责令限期改正；导致发生生产法规定的平安生产管理职责的，责令限期改正；导致发生生产法规定的平安生产管理职责的，责令限期改正；导致发生生产法规定的平安生产管理职责的，责令限期改正；导致发生生产平安事故的，暂停或者撤销其与平安生产有关的资格；构成犯平安事故的，暂停或者撤销其与平安生产有关的资格；构成犯平安事故的，暂停或者撤销其与平安生产有关的资格；构成犯平安事故的，暂停或者撤销其与平安生产有关的资格；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。平安生产管理人员不履行职责可能导致生产平安事故发生，平安生产管理人员不履行职责可能导致生产平安事故发生，平安生产管理人员不履行职责可能导致生产平安事故发生，平安生产管理人员不履行职责可能导致生产平安事故发生，必须整改必须整改必须整改必须整改如果由于没有履行职责而导致生产平安事故，理应承担相应如果由于没有履行职责而导致生产平安事故，理应承担相应如果由于没有履行职责而导致生产平安事故，理应承担相应如果由于没有履行职责而导致生产平安事故，理应承担相应的责任，也没有资格再持有平安生产资格；如果构成犯罪就的责任，也没有资格再持有平安生产资格；如果构成犯罪就的责任，也没有资格再持有平安生产资格；如果构成犯罪就的责任，也没有资格再持有平安生产资格；如果构成犯罪就必须承担法律责任必须承担法律责任必须承担法律责任必须承担法律责任第第1414页页平安生产管理人员未履职的判据平安生产管理人员未履职的判据平安生产管理人员未履职的判据平安生产管理人员未履职的判据没有建立健全平没有建立健全平没有建立健全平没有建立健全平安生产规章制度安生产规章制度安生产规章制度安生产规章制度第第1515页页没有建立健没有建立健没有建立健没有建立健全操作规程全操作规程全操作规程全操作规程没有健全平安没有健全平安没有健全平安没有健全平安生产责任制生产责任制生产责任制生产责任制没有开展平安没有开展平安没有开展平安没有开展平安生产教育培训生产教育培训生产教育培训生产教育培训没有落实重大危险没有落实重大危险没有落实重大危险没有落实重大危险源平安管理措施源平安管理措施源平安管理措施源平安管理措施没有记录平安生没有记录平安生没有记录平安生没有记录平安生产教育培训情况产教育培训情况产教育培训情况产教育培训情况一个或者多一个或者多一个或者多一个或者多个判据成立个判据成立个判据成立个判据成立没有编制生产平没有编制生产平没有编制生产平没有编制生产平安事故应急救援安事故应急救援安事故应急救援安事故应急救援预案预案预案预案没有进行没有进行没有进行没有进行应急演练应急演练应急演练应急演练没有及时排查事故隐没有及时排查事故隐没有及时排查事故隐没有及时排查事故隐患并提出整改建议患并提出整改建议患并提出整改建议患并提出整改建议123456789第第1616页页 七、发生事故生产经营单位的罚款七、发生事故生产经营单位的罚款七、发生事故生产经营单位的罚款七、发生事故生产经营单位的罚款第一百一十一条第一百一十一条第一百一十一条第一百一十一条 发生生产平安事故，对负有责任的生产经营单位除发生生产平安事故，对负有责任的生产经营单位除发生生产平安事故，对负有责任的生产经营单位除发生生产平安事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由平安生产监督管理部门依照以下要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由平安生产监督管理部门依照以下要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由平安生产监督管理部门依照以下要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由平安生产监督管理部门依照以下规定处以罚款：规定处以罚款：规定处以罚款：规定处以罚款：(一一一一)发生一般事故的，处二十万元以上五十万元以下的罚款；发生一般事故的，处二十万元以上五十万元以下的罚款；发生一般事故的，处二十万元以上五十万元以下的罚款；发生一般事故的，处二十万元以上五十万元以下的罚款；(二二二二)发生较大事故的，处五十万元以上一百万元以下的罚款；发生较大事故的，处五十万元以上一百万元以下的罚款；发生较大事故的，处五十万元以上一百万元以下的罚款；发生较大事故的，处五十万元以上一百万元以下的罚款；(三三三三)发生重大事故的，处一百万元以上五百万元以下的罚款；发生重大事故的，处一百万元以上五百万元以下的罚款；发生重大事故的，处一百万元以上五百万元以下的罚款；发生重大事故的，处一百万元以上五百万元以下的罚款；(四四四四)发生特别重大事故的，处五百万元以上一千万元以下的罚款；情发生特别重大事故的，处五百万元以上一千万元以下的罚款；情发生特别重大事故的，处五百万元以上一千万元以下的罚款；情发生特别重大事故的，处五百万元以上一千万元以下的罚款；情节特别严重的，处一千万元以上二千万元以下的罚款。节特别严重的，处一千万元以上二千万元以下的罚款。节特别严重的，处一千万元以上二千万元以下的罚款。节特别严重的，处一千万元以上二千万元以下的罚款。发生事故给国家造成损失，应该承担相应的社会责任，这发生事故给国家造成损失，应该承担相应的社会责任，这发生事故给国家造成损失，应该承担相应的社会责任，这发生事故给国家造成损失，应该承担相应的社会责任，这种责任就表达在对事故单位的经济处分。主要负责人还要种责任就表达在对事故单位的经济处分。主要负责人还要种责任就表达在对事故单位的经济处分。主要负责人还要种责任就表达在对事故单位的经济处分。主要负责人还要接受国资委的相关经济处分。接受国资委的相关经济处分。接受国资委的相关经济处分。接受国资委的相关经济处分。第第1717页页科学严谨科学严谨科学严谨科学严谨-以科学的态以科学的态以科学的态以科学的态度、用科学度、用科学度、用科学度、用科学的手段和方的手段和方的手段和方的手段和方法分析事故法分析事故法分析事故法分析事故原因。以严原因。以严原因。以严原因。以严谨的态度进谨的态度进谨的态度进谨的态度进行调查，不行调查，不行调查，不行调查，不要遗漏任何要遗漏任何要遗漏任何要遗漏任何过程的细节过程的细节过程的细节过程的细节(第第第第8383条条条条事故调查处理应当按照科学严谨、依法依规、事故调查处理应当按照科学严谨、依法依规、事故调查处理应当按照科学严谨、依法依规、事故调查处理应当按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原那么实事求是、注重实效的原那么实事求是、注重实效的原那么实事求是、注重实效的原那么依法依规依法依规依法依规依法依规-以进行事故以进行事故以进行事故以进行事故调查、做出调查、做出调查、做出调查、做出各个处理结各个处理结各个处理结各个处理结论必须依据论必须依据论必须依据论必须依据法律法规，法律法规，法律法规，法律法规，特别是确定特别是确定特别是确定特别是确定和处理责任和处理责任和处理责任和处理责任人员以及做人员以及做人员以及做人员以及做出经济处分出经济处分出经济处分出经济处分实事求是实事求是实事求是实事求是-进行事故调进行事故调进行事故调进行事故调查和做出处查和做出处查和做出处查和做出处理决定要以理决定要以理决定要以理决定要以事实为依据，事实为依据，事实为依据，事实为依据，同时，也要同时，也要同时，也要同时，也要考虑国情和考虑国情和考虑国情和考虑国情和事故发生的事故发生的事故发生的事故发生的国内外影响国内外影响国内外影响国内外影响和环境等和环境等和环境等和环境等注重实效注重实效注重实效注重实效-一是注重事故调一是注重事故调一是注重事故调一是注重事故调查实效性，不能查实效性，不能查实效性，不能查实效性，不能拖延调查；二是拖延调查；二是拖延调查；二是拖延调查；二是做出处理实效性，做出处理实效性，做出处理实效性，做出处理实效性，起到及时警示作起到及时警示作起到及时警示作起到及时警示作用；三是吸取教用；三是吸取教用；三是吸取教用；三是吸取教训实效性，防止训实效性，防止训实效性，防止训实效性，防止同类事故发生，同类事故发生，同类事故发生，同类事故发生，及时排除隐患及时排除隐患及时排除隐患及时排除隐患八、生产平安事故的应急救援与调查处理八、生产平安事故的应急救援与调查处理八、生产平安事故的应急救援与调查处理八、生产平安事故的应急救援与调查处理44原那么原那么原那么原那么九、相关法律责任九、相关法律责任九、相关法律责任九、相关法律责任1212个款项个款项个款项个款项1 1、第、第、第、第8989条条条条效劳机构虚假证明处分效劳机构虚假证明处分效劳机构虚假证明处分效劳机构虚假证明处分10-2010-20万元，对主管人员罚款万元，对主管人员罚款万元，对主管人员罚款万元，对主管人员罚款2-52-5万元万元万元万元2 2、第、第、第、第9090条条条条因资金投入缺乏导致事故发生对单位主要负责人追究刑事因资金投入缺乏导致事故发生对单位主要负责人追究刑事因资金投入缺乏导致事故发生对单位主要负责人追究刑事因资金投入缺乏导致事故发生对单位主要负责人追究刑事责任责任责任责任3 3、第、第、第、第9191条条条条对重大、特别重大事故负有责任的单位主要负责人终身对重大、特别重大事故负有责任的单位主要负责人终身对重大、特别重大事故负有责任的单位主要负责人终身对重大、特别重大事故负有责任的单位主要负责人终身不得担任本行业单位主要负责人的要求不得担任本行业单位主要负责人的要求不得担任本行业单位主要负责人的要求不得担任本行业单位主要负责人的要求单位主要负责人未履行职责不改正处单位主要负责人未履行职责不改正处单位主要负责人未履行职责不改正处单位主要负责人未履行职责不改正处2-52-5万元罚款万元罚款万元罚款万元罚款4 4、第、第、第、第9494条条条条单位无后果违法行为的，处单位无后果违法行为的，处单位无后果违法行为的，处单位无后果违法行为的，处5 5万元以下罚款万元以下罚款万元以下罚款万元以下罚款单位无后果违法行为未改正的，处单位无后果违法行为未改正的，处单位无后果违法行为未改正的，处单位无后果违法行为未改正的，处5-105-10万元罚款万元罚款万元罚款万元罚款无后果违法未改正的，处直接负责人和责任人罚款无后果违法未改正的，处直接负责人和责任人罚款无后果违法未改正的，处直接负责人和责任人罚款无后果违法未改正的，处直接负责人和责任人罚款1-21-2万元万元万元万元单位无后果违法行为内容：单位无后果违法行为内容：单位无后果违法行为内容：单位无后果违法行为内容：1 1、未按规定设置平安管理机构、未按规定设置平安管理机构、未按规定设置平安管理机构、未按规定设置平安管理机构或人员的；或人员的；或人员的；或人员的；2 2、主要负责人和安管人员未考核合格的；、主要负责人和安管人员未考核合格的；、主要负责人和安管人员未考核合格的；、主要负责人和安管人员未考核合格的；3 3、未对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行教育培训的未对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行教育培训的未对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行教育培训的未对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行教育培训的 ；4 4、未如实记录教育培训情况的；、未如实记录教育培训情况的；、未如实记录教育培训情况的；、未如实记录教育培训情况的；5 5、未如实记录隐患排、未如实记录隐患排、未如实记录隐患排、未如实记录隐患排查治理情况或未向从业人员通报的；查治理情况或未向从业人员通报的；查治理情况或未向从业人员通报的；查治理情况或未向从业人员通报的；6 6、未制定预案或定、未制定预案或定、未制定预案或定、未制定预案或定期演练的；期演练的；期演练的；期演练的；7 7、特种作业人员未取得相应资格而上岗作业的。、特种作业人员未取得相应资格而上岗作业的。、特种作业人员未取得相应资格而上岗作业的。、特种作业人员未取得相应资格而上岗作业的。第第1919页页5 5、第、第、第、第9595条条条条单位建设工程违法行为，处责令停止建设或停单位建设工程违法行为，处责令停止建设或停单位建设工程违法行为，处责令停止建设或停单位建设工程违法行为，处责令停止建设或停产停业整顿产停业整顿产停业整顿产停业整顿单位建设工程违法行为未改正，罚款单位建设工程违法行为未改正，罚款单位建设工程违法行为未改正，罚款单位建设工程违法行为未改正，罚款50-10050-100万元万元万元万元单位建设工程违法行为未改正，增处直接主管单位建设工程违法行为未改正，增处直接主管单位建设工程违法行为未改正，增处直接主管单位建设工程违法行为未改正，增处直接主管人和直接责任人罚款人和直接责任人罚款人和直接责任人罚款人和直接责任人罚款2-52-5万元万元万元万元单位建设工程违法行为只要构成犯罪就追究刑单位建设工程违法行为只要构成犯罪就追究刑单位建设工程违法行为只要构成犯罪就追究刑单位建设工程违法行为只要构成犯罪就追究刑事责任事责任事责任事责任单位建设工程违法行为内容：金属冶炼、装卸单位建设工程违法行为内容：金属冶炼、装卸单位建设工程违法行为内容：金属冶炼、装卸单位建设工程违法行为内容：金属冶炼、装卸危险物品建设工程无平安设施设计或设计未经危险物品建设工程无平安设施设计或设计未经危险物品建设工程无平安设施设计或设计未经危险物品建设工程无平安设施设计或设计未经部门审查同意，平安设施未按批准设计施工，部门审查同意，平安设施未按批准设计施工，部门审查同意，平安设施未按批准设计施工，部门审查同意，平安设施未按批准设计施工，平安设施未经验收合格就投入生产或使用平安设施未经验收合格就投入生产或使用平安设施未经验收合格就投入生产或使用平安设施未经验收合格就投入生产或使用法律责任法律责任法律责任法律责任1212个款项个款项个款项个款项第第2020页页6 6、第、第、第、第9797条条条条危险物品过程管理的运输、使用、处置废气等三个环节未危险物品过程管理的运输、使用、处置废气等三个环节未危险物品过程管理的运输、使用、处置废气等三个环节未危险物品过程管理的运输、使用、处置废气等三个环节未经批准处分和追责经批准处分和追责经批准处分和追责经批准处分和追责针对危险物品管理取消具体处分规定，规定按照有关危险针对危险物品管理取消具体处分规定，规定按照有关危险针对危险物品管理取消具体处分规定，规定按照有关危险针对危险物品管理取消具体处分规定，规定按照有关危险物品平安管理法律法规处分物品平安管理法律法规处分物品平安管理法律法规处分物品平安管理法律法规处分法律责任法律责任法律责任法律责任1212个款项个款项个款项个款项7 7、第、第、第、第9898条条条条单位较重度违法处单位较重度违法处单位较重度违法处单位较重度违法处1010万元以下罚款的处分万元以下罚款的处分万元以下罚款的处分万元以下罚款的处分单位较重度违法逾期未改正罚款单位较重度违法逾期未改正罚款单位较重度违法逾期未改正罚款单位较重度违法逾期未改正罚款10-2010-20万元万元万元万元单位较重度违法逾期未改正处直接主管人和直接责任人罚单位较重度违法逾期未改正处直接主管人和直接责任人罚单位较重度违法逾期未改正处直接主管人和直接责任人罚单位较重度违法逾期未改正处直接主管人和直接责任人罚款款款款2-52-5万元万元万元万元单位较重度违法行为只要构成犯罪就追究刑事责任单位较重度违法行为只要构成犯罪就追究刑事责任单位较重度违法行为只要构成犯罪就追究刑事责任单位较重度违法行为只要构成犯罪就追究刑事责任单位较重度违法行为：运输、处置废弃危险物品未建制度单位较重度违法行为：运输、处置废弃危险物品未建制度单位较重度违法行为：运输、处置废弃危险物品未建制度单位较重度违法行为：运输、处置废弃危险物品未建制度或未采取措施，国务院安监部门规定的其他危险作业未安或未采取措施，国务院安监部门规定的其他危险作业未安或未采取措施，国务院安监部门规定的其他危险作业未安或未采取措施，国务院安监部门规定的其他危险作业未安排专人现场平安管理排专人现场平安管理排专人现场平安管理排专人现场平安管理8 8、第、第、第、第100100条条条条单位将发包和出租给不据条件或资质的，非法单位将发包和出租给不据条件或资质的，非法单位将发包和出租给不据条件或资质的，非法单位将发包和出租给不据条件或资质的，非法1010万元以上，罚款万元以上，罚款万元以上，罚款万元以上，罚款2-52-5倍，非法所得倍，非法所得倍，非法所得倍，非法所得1010万元以下万元以下万元以下万元以下罚款由罚款由罚款由罚款由10-2010-20万元万元万元万元单位未签订发包、租赁合同或管理不到位的，单位未签订发包、租赁合同或管理不到位的，单位未签订发包、租赁合同或管理不到位的，单位未签订发包、租赁合同或管理不到位的，处单位处单位处单位处单位5 5万元以下罚款，处直接主管人员和直接万元以下罚款，处直接主管人员和直接万元以下罚款，处直接主管人员和直接万元以下罚款，处直接主管人员和直接责任人罚款责任人罚款责任人罚款责任人罚款1 1万元以下万元以下万元以下万元以下多生产经营单位同作业区作业，危及对方平安多生产经营单位同作业区作业，危及对方平安多生产经营单位同作业区作业，危及对方平安多生产经营单位同作业区作业，危及对方平安未做好平安管理的，处单位未做好平安管理的，处单位未做好平安管理的，处单位未做好平安管理的，处单位5 5万元以下罚款，处万元以下罚款，处万元以下罚款，处万元以下罚款，处直接主管人员和直接责任人直接主管人员和直接责任人直接主管人员和直接责任人直接主管人员和直接责任人1 1万元以下罚款万元以下罚款万元以下罚款万元以下罚款9 9、第、第、第、第101101条条条条法律责任法律责任法律责任法律责任1212个款项个款项个款项个款项第第2222页页单位建构筑物和环境管理不合格未改正的，处单位建构筑物和环境管理不合格未改正的，处单位建构筑物和环境管理不合格未改正的，处单位建构筑物和环境管理不合格未改正的，处单位单位单位单位5 5万元以下罚款，处直接主管人员和直接责万元以下罚款，处直接主管人员和直接责万元以下罚款，处直接主管人员和直接责万元以下罚款，处直接主管人员和直接责任人任人任人任人1 1万元以下罚款万元以下罚款万元以下罚款万元以下罚款1010、第、第、第、第102102条条条条单位建构筑物和环境管理不合格只要构成犯罪单位建构筑物和环境管理不合格只要构成犯罪单位建构筑物和环境管理不合格只要构成犯罪单位建构筑物和环境管理不合格只要构成犯罪就追究刑事责任就追究刑事责任就追究刑事责任就追究刑事责任1111、第、第、第、第104104条条条条从业人员违反规章制度、操作规程，只要构成从业人员违反规章制度、操作规程，只要构成从业人员违反规章制度、操作规程，只要构成从业人员违反规章制度、操作规程，只要构成犯罪就追究刑事责任犯罪就追究刑事责任犯罪就追究刑事责任犯罪就追究刑事责任1212、第、第、第、第106106条条条条安监部门处分单位主要负责人上一年收入安监部门处分单位主要负责人上一年收入安监部门处分单位主要负责人上一年收入安监部门处分单位主要负责人上一年收入40%-40%-80%80%罚款的权力罚款的权力罚款的权力罚款的权力法律责任法律责任法律责任法律责任1212个款项个款项个款项个款项第第2323页页十十安安法法规规定定的的平平安安生生产产制制度度29项项1.1.平安生产标准化制度，第平安生产标准化制度，第平安生产标准化制度，第平安生产标准化制度，第4 4条条条条2.2.平安生产规划制度，第平安生产规划制度，第平安生产规划制度，第平安生产规划制度，第8 8条条条条3.3.平安生产监督管理制度，第平安生产监督管理制度，第平安生产监督管理制度，第平安生产监督管理制度，第9 9条条条条4.4.生产平安事故责任追究制度，第生产平安事故责任追究制度，第生产平安事故责任追究制度，第生产平安事故责任追究制度，第1414条条条条5.5.平安生产奖励制度，第平安生产奖励制度，第平安生产奖励制度，第平安生产奖励制度，第1616条条条条6.6.平安生产费用提取使用制度，第平安生产费用提取使用制度，第平安生产费用提取使用制度，第平安生产费用提取使用制度，第2020条条条条7.7.高危行业平安生产监管制度，第高危行业平安生产监管制度，第高危行业平安生产监管制度，第高危行业平安生产监管制度，第2121、2323、2424、29-3129-31条条条条8.8.平安生产相关人员考核合格制度，第平安生产相关人员考核合格制度，第平安生产相关人员考核合格制度，第平安生产相关人员考核合格制度，第2424条条条条9.9.注册平安工程师制度，第注册平安工程师制度，第注册平安工程师制度，第注册平安工程师制度，第2424条条条条10.10.平安生产教育培训制度，第平安生产教育培训制度，第平安生产教育培训制度，第平安生产教育培训制度，第2525、2626、2727条条条条11.11.建设工程平安设施建设工程平安设施建设工程平安设施建设工程平安设施“三同时制度，第三同时制度，第三同时制度，第三同时制度，第2828条条条条12.12.建设工程平安评价制度，第建设工程平安评价制度，第建设工程平安评价制度，第建设工程平安评价制度，第2929条条条条13.13.建设工程平安设施设计及审查制度，第建设工程平安设施设计及审查制度，第建设工程平安设施设计及审查制度，第建设工程平安设施设计及审查制度，第3030条条条条14.14.建设工程平安设施施工及竣工验收制度，第建设工程平安设施施工及竣工验收制度，第建设工程平安设施施工及竣工验收制度，第建设工程平安设施施工及竣工验收制度，第3131条条条条15.15.高危险设备平安检测检验制度，第高危险设备平安检测检验制度，第高危险设备平安检测检验制度，第高危险设备平安检测检验制度，第3434条条条条第第2424页页16.16.危及平安工艺和设备淘汰制度，第危及平安工艺和设备淘汰制度，第危及平安工艺和设备淘汰制度，第危及平安工艺和设备淘汰制度，第3535条条条条17.17.重大危险源管理制度，第重大危险源管理制度，第重大危险源管理制度，第重大危险源管理制度，第3737条条条条18.18.生产平安事故隐患排查治理制度，第生产平安事故隐患排查治理制度，第生产平安事故隐患排查治理制度，第生产平安事故隐患排查治理制度，第3838条条条条19.19.危险作业现场平安管理制度，第危险作业现场平安管理制度，第危险作业现场平安管理制度，第危险作业现场平安管理制度，第4040条条条条20.20.劳动防护用品管理制度，第劳动防护用品管理制度，第劳动防护用品管理制度，第劳动防护用品管理制度，第4242、4444条条条条21.21.平安生产检查制度，第平安生产检查制度，第平安生产检查制度，第平安生产检查制度，第4343条条条条22.22.发包、出租工程和场所平安管理制度，第发包、出租工程和场所平安管理制度，第发包、出租工程和场所平安管理制度，第发包、出租工程和场所平安管理制度，第4646条条条条23.23.工伤社会保险制度，第工伤社会保险制度，第工伤社会保险制度，第工伤社会保险制度，第4848、4949条条条条24.24.平安生产责任保险制度，第平安生产责任保险制度，第平安生产责任保险制度，第平安生产责任保险制度，第4848条条条条25.25.平安生产违法非法举报制度，第平安生产违法非法举报制度，第平安生产违法非法举报制度，第平安生产违法非法举报制度，第7070、7171、7272、7373条条条条26.26.平安生产违法信息公开制度，第平安生产违法信息公开制度，第平安生产违法信息公开制度，第平安生产违法信息公开制度，第7575条条条条27.27.生产平安事故应急救援预案及演练制度，第生产平安事故应急救援预案及演练制度，第生产平安事故应急救援预案及演练制度，第生产平安事故应急救援预案及演练制度，第7878条条条条28.28.生产平安事故报告制度，第生产平安事故报告制度，第生产平安事故报告制度，第生产平安事故报告制度，第8080、8181、8282条条条条29.29.生产平安事故调查生产平安事故调查生产平安事故调查生产平安事故调查“四不放过制度，第四不放过制度，第四不放过制度，第四不放过制度，第8383条条条条安安安安法法法法规规规规定定定定的的的的平平平平安安安安生生生生产产产产制制制制度度度度第第2525页页(一一一一)组织或者参与拟订本单位平安生组织或者参与拟订本单位平安生组织或者参与拟订本单位平安生组织或者参与拟订本单位平安生产规章制度、操作规程和生产平安事产规章制度、操作规程和生产平安事产规章制度、操作规程和生产平安事产规章制度、操作规程和生产平安事故应急救援预案故应急救援预案故应急救援预案故应急救援预案1 1、标准化要求单位建立平安、标准化要求单位建立平安、标准化要求单位建立平安、标准化要求单位建立平安生产制度生产制度生产制度生产制度(17(17项项项项)：职工平安守那么职工平安守那么职工平安守那么职工平安守那么平安生产教育培训制度平安生产教育培训制度平安生产教育培训制度平安生产教育培训制度平安生产检查制度平安生产检查制度平安生产检查制度平安生产检查制度事故、事件报告与调查处理制事故、事件报告与调查处理制事故、事件报告与调查处理制事故、事件报告与调查处理制度度度度危险作业管理、审批制度危险作业管理、审批制度危险作业管理、审批制度危险作业管理、审批制度特种作业管理制度特种作业管理制度特种作业管理制度特种作业管理制度特种设备管理制度特种设备管理制度特种设备管理制度特种设备管理制度危险物品管理制度危险物品管理制度危险物品管理制度危险物品管理制度平安生产奖惩制度平安生产奖惩制度平安生产奖惩制度平安生产奖惩制度建设工程三同时制度建设工程三同时制度建设工程三同时制度建设工程三同时制度平安评价与绩效评估制度平安评价与绩效评估制度平安评价与绩效评估制度平安评价与绩效评估制度重大危险源管理制度重大危险源管理制度重大危险源管理制度重大危险源管理制度劳动防护用品管理制度劳动防护用品管理制度劳动防护用品管理制度劳动防护用品管理制度职业健康监护制度职业健康监护制度职业健康监护制度职业健康监护制度工伤保险管理制度工伤保险管理制度工伤保险管理制度工伤保险管理制度平安生产经费管理制度平安生产经费管理制度平安生产经费管理制度平安生产经费管理制度平安生产应急预案及演练制度平安生产应急预案及演练制度平安生产应急预案及演练制度平安生产应急预案及演练制度进行制度需求分析进行制度需求分析进行制度需求分析进行制度需求分析成立制度编制小组成立制度编制小组成立制度编制小组成立制度编制小组制定制度编制方案制定制度编制方案制定制度编制方案制定制度编制方案编制制度并试用试点编制制度并试用试点编制制度并试用试点编制制度并试用试点修改完善制度修改完善制度修改完善制度修改完善制度签署发布制度签署发布制度签署发布制度签署发布制度制制制制度度度度制制制制订订订订过过过过程程程程第第2626页页4 4、平安生产责任追究制度、平安生产责任追究制度、平安生产责任追究制度、平安生产责任追究制度第第第第1414条条条条 国国国国家实行生产家实行生产家实行生产家实行生产平安事故责平安事故责平安事故责平安事故责任追究制度，任追究制度，任追究制度，任追究制度，依照本法和依照本法和依照本法和依照本法和有关法律、有关法律、有关法律、有关法律、法规的规定，法规的规定，法规的规定，法规的规定，追究生产平追究生产平追究生产平追究生产平安事故责任安事故责任安事故责任安事故责任人员的法律人员的法律人员的法律人员的法律责任。责任。责任。责任。责任追究的形式责任追究的形式(12种种)1.1.书面警告书面警告书面警告书面警告2.2.责令限期改正责令限期改正责令限期改正责令限期改正3.3.责令停止违法、违规及违章行为责令停止违法、违规及违章行为责令停止违法、违规及违章行为责令停止违法、违规及违章行为5.5.罚款罚款罚款罚款11.11.给予刑事处分给予刑事处分给予刑事处分给予刑事处分4.4.暂时或永久取消从业资格暂时或永久取消从业资格暂时或永久取消从业资格暂时或永久取消从业资格6.6.降级或者降职降级或者降职降级或者降职降级或者降职7.7.开除开除开除开除8.8.警告、严重警告警告、严重警告警告、严重警告警告、严重警告9.9.记过、记大过记过、记大过记过、记大过记过、记大过10.10.停止提拔重用停止提拔重用停止提拔重用停止提拔重用12.12.限制行业从业限制行业从业限制行业从业限制行业从业第第2727页页高危高危高危高危行业行业行业行业领域领域领域领域矿山矿山矿山矿山危险物品生产危险物品生产危险物品生产危险物品生产建筑施工建筑施工建筑施工建筑施工道路运输道路运输道路运输道路运输危险物品经营危险物品经营危险物品经营危险物品经营金属冶炼金属冶炼金属冶炼金属冶炼危险物品储存危险物品储存危险物品储存危险物品储存危险物品装卸危险物品装卸危险物品装卸危险物品装卸7 7、高危行业领域平安生产监督管理制度、高危行业领域平安生产监督管理制度、高危行业领域平安生产监督管理制度、高危行业领域平安生产监督管理制度界定：容易发生界定：容易发生界定：容易发生界定：容易发生生产平安事故的生产平安事故的生产平安事故的生产平安事故的行业领域行业领域行业领域行业领域第第2828页页第第第第2121条第条第条第条第1 1、2 2款款款款第第第第2323条第条第条第条第4 4款款款款第第第第2424条第条第条第条第2 2款款款款第第第第2424条第条第条第条第3 3款款款款第第第第2929条条条条第第第第3030条第条第条第条第2 2款款款款第第第第3131条第条第条第条第1 1款款款款特特特特别别别别平平平平安安安安生生生生产产产产要要要要求求求求A.A.高危单位设置平安生产管理机构高危单位设置平安生产管理机构高危单位设置平安生产管理机构高危单位设置平安生产管理机构或配备专职安管人员或配备专职安管人员或配备专职安管人员或配备专职安管人员B.B.单位平安管理人员任免告知平安单位平安管理人员任免告知平安单位平安管理人员任免告知平安单位平安管理人员任免告知平安监管部门监管部门监管部门监管部门C.C.单位主要负责人和平安生产管人单位主要负责人和平安生产管人单位主要负责人和平安生产管人单位主要负责人和平安生产管人员由主管平安监管部门考核合格员由主管平安监管部门考核合格员由主管平安监管部门考核合格员由主管平安监管部门考核合格D.D.单位有注册平安工程师从事平安单位有注册平安工程师从事平安单位有注册平安工程师从事平安单位有注册平安工程师从事平安生产管理工作生产管理工作生产管理工作生产管理工作E.E.建设工程按有关规定进行平安评建设工程按有关规定进行平安评建设工程按有关规定进行平安评建设工程按有关规定进行平安评价价价价F.F.建设工程平安设施设计按规定经建设工程平安设施设计按规定经建设工程平安设施设计按规定经建设工程平安设施设计按规定经有关部门审查有关部门审查有关部门审查有关部门审查G.G.建设工程平安设施按批准的施工建设工程平安设施按批准的施工建设工程平安设施按批准的施工建设工程平安设施按批准的施工第第第第3131条第条第条第条第2 2款款款款H.H.建设工程竣工投入生产或使用前建设工程竣工投入生产或使用前建设工程竣工投入生产或使用前建设工程竣工投入生产或使用前按规定对平安设施验收按规定对平安设施验收按规定对平安设施验收按规定对平安设施验收第第2929页页9 9、注册平安工程师制度、注册平安工程师制度、注册平安工程师制度、注册平安工程师制度注册平安工程师是指通过全国统一考试，取得注册平安工程师是指通过全国统一考试，取得注册平安工程师是指通过全国统一考试，取得注册平安工程师是指通过全国统一考试，取得?中中中中华人民共和国注册平安工程师执业资格证书华人民共和国注册平安工程师执业资格证书华人民共和国注册平安工程师执业资格证书华人民共和国注册平安工程师执业资格证书?，并，并，并，并经注册的专业技术人员。注册平安工程师英文译称经注册的专业技术人员。注册平安工程师英文译称经注册的专业技术人员。注册平安工程师英文译称经注册的专业技术人员。注册平安工程师英文译称Certified Safety EngineerCertified Safety Engineer注册平安注册平安注册平安注册平安工程师工程师工程师工程师 注册平安工程师执业资格考试是由人事部和国家注册平安工程师执业资格考试是由人事部和国家注册平安工程师执业资格考试是由人事部和国家注册平安工程师执业资格考试是由人事部和国家平安生产监督管理总局共同组织实施的一项职业资平安生产监督管理总局共同组织实施的一项职业资平安生产监督管理总局共同组织实施的一项职业资平安生产监督管理总局共同组织实施的一项职业资格准入制度的考试，每年在全国范围内举行一次。格准入制度的考试，每年在全国范围内举行一次。格准入制度的考试，每年在全国范围内举行一次。格准入制度的考试，每年在全国范围内举行一次。该考试为滚动考试每两年为一个滚动周期，参该考试为滚动考试每两年为一个滚动周期，参该考试为滚动考试每两年为一个滚动周期，参该考试为滚动考试每两年为一个滚动周期，参加四个科目考试的人员必须在任意连续两个考试年加四个科目考试的人员必须在任意连续两个考试年加四个科目考试的人员必须在任意连续两个考试年加四个科目考试的人员必须在任意连续两个考试年度内通过全部应试科目，免试局部科目的人员必须度内通过全部应试科目，免试局部科目的人员必须度内通过全部应试科目，免试局部科目的人员必须度内通过全部应试科目，免试局部科目的人员必须在一个考试年度内通过应试科目的考试，方可取得在一个考试年度内通过应试科目的考试，方可取得在一个考试年度内通过应试科目的考试，方可取得在一个考试年度内通过应试科目的考试，方可取得?中华人民共和国注册平安工程师执业资格证书中华人民共和国注册平安工程师执业资格证书中华人民共和国注册平安工程师执业资格证书中华人民共和国注册平安工程师执业资格证书?，该证书在全国范围内有效。考试科目分为四科，分该证书在全国范围内有效。考试科目分为四科，分该证书在全国范围内有效。考试科目分为四科，分该证书在全国范围内有效。考试科目分为四科，分别