城市规划的类型和编制内容

利维(John M. Levy)-现代社会的”相互关联性” (interconnectedness)和”复杂性” (complexity)对市场的”纠正”? 英Town planning. 美Urban planning、City planning. 日”都市计画”我国:城市规划是对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合布局、具体安排和实施管理。城市规划是政府调控城市空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策之一。 具有限定的空间范围；作为实现社会、经济诸目标的技术手段；以物质空间为作用对象；包含政策性因素和社会价值判断。 现 代 城 市 规 划 功 能 的 多 元 化 及 规 划 师 知 识 结 构 的 单 一 化 的 矛盾 日 益 深 化 。 对 城 市 规 划 的 多 重 理 解 ： 从 技 术 角 度 看 ： 规 划 是 对 城 市 规 划 空 间 资 源 的 现 状 和 未 来 多 种 发 展 可能 性 的 预 测 和 预 先 干 预 方 案 ， 规 划 编 制 和 实 施 的 科 学 性所 致 的 “ 节 约 ” 是 最 大 的 节 约 。 从 社 会 学 角 度 看 ： 规 划 是 一 部 “ 社 会 行 为 规 范 ” 。 它 规 范 和 约 束 各 种 与城 市 发 展 相 关 的 行 为 ， 通 过 规 划 师 的 努 力 起 到 鼓 励 各 种“ 正 外 部 性 ” 的 行 为 和 制 止 处 罚 “ 负 外 部 性 ” 行 为 的 作用 。 从 政 治 的 角 度 看 ： 规 划 是 理 想 和 现 实 以 及 各 种 利 益 阶 层 承 诺 妥 协 的 书 面表 达 形 式 ， 它 有 助 于 形 成 共 识 ， 实 现 社 会 公 正 ， 促 进 社会 和 经 济 的 稳 定 发 展 。 从 经 济 角 度 看 ： 规 划 是 确 定 和 充 分 利 当 地 资 源 利 用 的 界 限 ， 以 及 谋 求以 最 小 的 资 源 索 取 和 环 境 影 响 来 创 造 更 多 更 好 的 生 存 空间 和 最 健 全 的 城 市 二 、 三 产 业 发 展 的 载 体 可 持 续 决 策机 制 。 从 文 化 的 角 度 看 ： 规 划 为 城 市 中 的 不 同 群 体 提 供 了 相 互 活 动 空 间 ， 并为 流 动 人 口 创 造 了 包 容 、 融 合 的 环 境 ， 帮 助 它 们 在 和 谐的 社 会 中 明 确 自 己 的 定 位 。 城 市 不 仅 是 经 济 增 长 的 发 动机 ， 而 且 是 文 化 融 合 的 熔 炉 。 从 行 政 学 角 度 看 ： 规 划 不 仅 是 一 门 综 合 的 科 学 ， 而 且 更 是 实 施 的 艺 术 。 多学科综合性政策性、法规性长期性、经常性实践性、地方性城市规划的职能基本职能（物质空间规划）实施职能宣传职能作为政府行政工具 调查研究的种类：对物质空间现状的掌握对各种文字、数据的收集整理对市民意识的了解和掌握 城市规划基础资料：城市自然环境与资源：地质、气象、水文、地形地貌、自然资源分布及利用城市人口：现状及历年人口规模、人口构成、人口变动、人口分布城市社会经济发展状况：国民社会经济发展计划、公共设施等上层次及相关规划：区域规划、城镇体系规划、土地利用总体规划城市历史：历史沿革、文化遗产城市土地利用与建筑物现状：城市交通与交通设施状况：对外交通设施、道路广场、公共 交通城市园林绿化、开敞空间及非城市建设用地：城市基础设施：市政设施城市环境状况：污染源监测数据、环境质量监测数据 国外城市规划的层次 1、U.K. 英国 2 、U.S.A 美国结构规划Structure Plan Strategic Planning Guidance地方规划Local PlanTactic Planning Guidance综合规划Comprehensive plan 区划 Zoning开发规划development Planning 3、 Japan 日本地域划分Area Division区划制度Land Use District街区规划Land Use District城市土地使用规划 4、Germany 德国土地利用规划 FlaechennutzungsplanF-Plan建造规划 BebaunngsplanB-Plan建设指导规划 Bauleitplanung 5、Singapore新加坡概念规划Concept Plan 开发指导规划Development Guide Plan (DGP) (Master Plan)共同的两个层面：城市发展战略、建设控制引导 我国城市规划的层次总体规划纲要 Master planning outline城市功能的确定 designated function of city城市规模 city size城市发展方向 directions for urban development城市发展目标 goals for urban development总体规划 Master plan, Comprehensive planning远景规划 Long term planning总体规划 Master plan近期规划 immediate plan分区规划 District planning详细规划 Detailed plan控制性详细规划 Regulatory plan修建性详细规划 Site plan 从行政层面区域规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划（2007城乡规划法城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划，详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划） 城市规划的空间层次国土及区域规划: “在国土范围内,为改善土地利用状况、决定产业布局、有计划地安置人口而进行的长期的综合性社会基础设施建设规划”、“对国土资源的开发、利用、治理和保护进行全面规划”“京津冀地区城乡空间发展规划研究”吴良镛， 2002 城市规划原理 P44-46 “浙江省城镇体系规划(2008-2-20)” “对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施”。 规划期限通常20年左右“城市发展概念性规划”、“城市空间发展战略规划”城市总体规划: 宏观层面 详细规划: 微观层面开发建设蓝图型“修建性详细规划”开发建设控制型“控制性详细规划”“浦江金狮湖区块修建性详细 规划 ” “诸暨市城东中心区修建性详细规划” 宁波市城市近期建设规划（2006-2010）城市规划的主要组成部分土地利用规划:道路交通规划公园绿地及开敞空间规划城市基础设施规划 城市规划的编制与实施程序城市规划调查及基础资料收集城市发展目标的确立城市规划方案的编制与确定城市规划方案的实施城市规划方案的评价与反馈划定城市规划区范围设定规划目标调查分析编制规划方案编制建设计划编制法定城市规划 性质规模环境目标公共投资计划民间投资引导各专项规划分区规划重点项目土地利用规划道路交通规划公园绿地规划城市设施规划城市环境规划 城市规划的编制与确定编制主体 通常参与的三类人员是:政府部门、市民全体及个人、城市规划专业人员 我国城市规划的编制主体是城市人民政府确定主体及方式 政府部门的行政审批制度 一般市民或代表特定利益群体的非政府组织公众参与规划师的角色（利维：作为中立公仆 or 促成社区共同意识 or 企业家 or 代言人 or 激进改革代理人的规划师） 城市规划的调整局部调整，城市人民政府决定，报同级人民代表大会常务委员会和原批准机关备案城市规划的修改重大变更，城市人民政府组织修改，经同级人民代表大会常务委员会审查同意后，报原批准机关审批城市规划的审批分级审批 复习思考题： 1、试比较2007年颁布的城乡规划法与1998年颁布的城市规划法的异同。 2、试比较各层面的城市类型在内容与深度上的不同。 3、结合本章所学内容，试进行一次城市基础设施资料的搜集工作。