企业信用修复经验材料

今年以来，我市针对失信市场主体需求，以解决失信企业信用修复过程中的堵点、难点、痛点为出发点，精准对接企业“点单”和政府“上菜”供需两端，将包含企业需求愿景的“菜单”真正做成为企业发展解决需求的“菜品”。一年来，采取调查问卷、培训座谈会、电话回访等方式共收集信用修复问题诉求1129份，其中有效问题诉求781条，经充分研究评估后，订制好三项菜单、搭建了三大载体、创新出五项机制，最大程度方便企业信用修复，截至2022年10月，全市已累计受理信用修复初核申请3815件次，共为1558家企业完成信用修复1862件。首创的信用修复“1100”日清信用修复初审机制得到了省发改委肯定。一、聚焦供给端，编制“三张菜单”，整合修复资源一是分门别类编制修复“菜单”o通过数据分析，生成全市失信企业和失信信息清单。针对不同失信类型，梳理修复流程、所需材料等，制定一般失信信息修复菜单、严重失信信息修复菜单、特定严重失信信息修复菜单“三张菜单”。每张菜单对应一种修复场景，点击即可查看列入标准、公示期限、修复流程、所需材料及该菜单下的失信企业名称、行政处罚内容等，方便企业自行按需“点单”。二是多措并举抓好政策宣传。以“信用中国”网站为主阵地，集中公告、公示信用修复政策规定。通过纸媒网媒、线上线下等多种渠道，采取问答、图解等多种形式，加强政策解读和宣传推广，切实提高企业和社会对信用修复的知晓度。三是专题培训提升企业认知。举办企业信用修复培训会、宣讲会等，着重讲清信用建设对企业长足发展的重要性，传播“守信走遍天下，失信寸步难行”的观念。对严重失信的市场主体，明确要求参加培训后方可提交信用修复申请，充分调动了失信企业自主纠错、主动自新的积极性。四是完善信用修复优化创新长效机制。将信用修复诉求的征集、筛选、评估、审报、调整等环节固化成文件制度，围绕涉企政策设计之初、论证之时、落地之后的“全生命周期”,推动政策落实发生了正向的“化学反应”。二、聚焦服务端，搭建“三大载体”，畅通修复渠道一是建设“一站式”信用修复网络。以数字化改革为抓手，依托*市公共信用信息平台和信用修复协同工作平台，在“信用中国（山东*）”网站设置“信用修复专栏”,包含“三张菜单”、修复流程指引、符合修复条件企业名录、修复材料清单等模块，为企业提供信用修复信息查询、修复材料在线提交、信用修复网上审核、失信信息公示撤销的“一站式”服务，实现全程网办“零跑腿”。二是开设信用修复现场受理网点。积极争取国家公共信用信息中心支持同意，在市发展改革委开设信用修复受理网点，是目前省内两个线下受理网点之一。网点可提供政策咨询、信息查询服务，并免费给予帮办代办。三是开通信用修复专岗专线。设立信用修复专岗，安排两名工作人员、两台座机专门接听企业来电。对企业提交的信用修复申请材料不符合规定的，致电企业联系人进行“一对一”指导，一次性告知问题材料的修补措施，提高修复效率。三、聚焦需求端，建立“五项机制”，满足修复需求一是针对修复意识不强的需求，建立信用修复主动告知机制。全市具有行政处罚职权的单位在下达行政处罚决定书的同时，向市场主体出具行政处罚信用修复告知书，告知修复时间及修复方式，通过事前（行政处罚立案调查终结前）、事中（作出行政处罚决定时）、事后（符合最短公示期后）三次告知的方式，进一步提高企业的知晓率和修复率，鼓励和支持失信市场主体及时修复失信、重建信用。开展“点菜单”式改革后，信用修复初核申请同比增加713件次，同比增长73.8%,极大保护了企业的信用权益。二是针对修复时限压缩需求，建立“1100”日清信用修复初审机制。信用记录是企业能否参与政府采购、工程招投标、享受政府政策支持、评优评先的重要考量因素。为帮助企业尽快重塑信用，及时投入市场竞争，市发展改革委创新建立“1100”日清信用修复初审机制，即“信用修复一网通办、问题反馈一键送达、全程办理零跑腿、修复初审日清零将国家规定的市级信用修复初核时限由3个工作日降为一个工作日，有效节约了企业时间成本。三是针对到期信息撤销需求，建立行政处罚公示信息到期自动撤销机制。依托*市公共信用信息平台强大数据资源，通过“大数据算法比对”+“人工校验的方式”，对一般失信行为的行政处罚信息和严重失信行为的行政处罚信息已超过最长公示期的失信主体，实行“免申享”服务，市场主体无需提供相关信用修复材料、无需另行提交信用修复申请，公示部门主动予以撤销公示。四是针对公示期满提醒需求，建立满足信用修复条件及时提醒机制。由“你找我”向“我找你”转变，依托我市信用信息共享服务平台信用预警功能,对各地、各部门已归集的信用信息进行统计、分析、关联、归纳，判别筛选出行政处罚公示到期需修复的企业,通过短信、电话、网站公示等形式，向符合修复条件的失信主体发出修复预警提示，做到失信记录应预警尽预警、能修复尽修复，形成信用预警修复工作的长效机制。五是针对材料缺失修复需求，建立容缺受理即办机制。对省外市外丢失发票又不便前往处罚部门开具涉及一般失信行为行政处罚信息信用修复表的市场主体，设立信用修复“绿色通道”，实行“容缺受理”。只需企业说明丢失原因，承诺已履行完毕行政处罚义务,并自愿承担一切法律责任，在加盖企业公章后，即可实现信用修复容缺办理，有效减少了企业跑腿次数和跑腿时间，为市场主体生产经营创造良好信用环境。机构改革以来，我局深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平关于信用监管工作的重要指示精神，按市局“113661”总体工作思路，坚持以商事制度改革为主线，以信用监管为核心，不断强化企业信用信息归集应用工作，为维护良好市场秩序，建设“诚信铜梁”，构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局发挥积极作用。一、某区企业信用信息“双公示”基本情况依据某区公共信用信息目录，2019年以来，归集全区企业信用信息24919条，送市局扫描、归档市场监管企业登记、变更、注销档案18466份。归集药品许可信息659条、医疗器械许可信息54条、小作坊许可信息63条、食品经营许可信息12416条、特种设备登记注册信息2728户52557条。全区公示行政处罚信息6465条。市场监管行政处罚信息1286条，公示963条，依法不予公示120条，仅受到警告不予公示14条，及时公示825条，未及时公示案件138件，公示率100%,及时率85.7虬目前，全区约67万多条企业信用信息数据入库企业信用信息公示系统。二、企业信用信息运用情况（一）企业信用报告广泛运用于重点领域。充分发挥企业信用报告“经济身份证”作用，运用企业欠税息、行政处罚、法院判决和执行等信息，在政府采购、上市融资、评优评强、任职资格等行政事务中运用信用报告。2019年以来，出具XX市企业信用报告455份，查询企业信用情况4765次。（二）信用信息查询普遍应用于行政事务。在各类行政事务中，坚持通过市公共信用信息平台查询、应用市场主体信用“红黑名单”，实行守信优先、缩短时限、减少审核等鼓励措施。在证照办理中查询信用信息6000多条次，审查区“两代表一委员”资格查询2100多人次，协查区政法系统经商办企业2677人次。（三）实施联合守信激励失信惩戒。联席会议制度成员单位严格落实发起、响应、反馈联动机制，适时进行信息比对、信息归集，实施数据通报、共享，联合对守信行为进行激励，对失信行为进行惩戒。近年来，因企业守信准予减免企业农民工工资保证金46万元、土地出让履约保证金577405元。因企业失信，发改委、经信委等单位取消5家企业采补贴、奖励、发展专项资金200多万元。对1家失信被执行人采取限制其参与电力直接交易。三、企业信用信息管理情况（一）努力培养全民诚信意识。开展“诚信建设万里行”活动，聘请专家对全区100家食品药品、建筑业等企业法人代表进行信用专题培训，在龙城天街、人民公园等人员聚集场所进行XX市社会信用条例宣传，组织餐饮行业开展市场监督管理行政处罚信息公示规定、严重违法失信名单管理、信用修复管理为主要内容的法规培训，在全国第三批社会信用体系建设示范区创建中，宣传引诺。（二）开展专项治理，强化失信惩戒。开展诚信缺失突出问题专项治理，排查五类防疫物资经营、使用情况，开展了中药饮片、药品网络销售、药师挂靠“回头看”、游摊药贩专项整治工作，检查药品经营单位3872家次，检查学校医务室73家次，发现风险61个。开展“屡禁不止、屡罚不改”严重失信行为专项治理，协助法院督促22家“屡禁不止”失信被执行企业，履行相关义务。履行电信诈骗协查义务，全区电信诈骗案件同比下降5.12%o（三）开展企业修复，重塑企业信用形象。实施行政处罚“双告知”，下达行政处罚时，同时告知信用修复条件和程序，引导守信合法经营，失信依法修复。畅通线上线下信用修复“双渠道”，及时办结信用修复15件。2019年以来，移出经营异常名录407个、行政处罚修复13个、法定代表人任职资格受限修复2个，（四）开展“我为群众办实事”，便捷信用查询。优化企业信用信息查询报告网上申请功能，开通信用报告申请、申请进度查询、使用情况反馈、”申请书模板”、“咨询电话”等栏目，提高群众办事体验。市民服务中心增设企业信用信息查询岗位，为群众查询提供更加优质、便捷服务。（五）助力社会信用体系建设示范区创建。积极参与全国第三批社会信用体系建设示范区创建，面向全区发起签订信用承诺书活动倡议，宣传引导7000多家重点民生行业经营者签署信用承诺书，作出信用承诺。四、存在的问题（一）联合机制执行不严。由于市政府出台的XX市企业信用信息管理办法，明确了由发改委牵头建设公共信用体系，并负责企业信用信息工作的统筹、协调、指导和监督。导致相关部门报送我局的企业信用不主动，不全面，甚至不报送。（二）联合惩戒力度不够。我区尚未明确XX市企业信用报告强制使用范围。部门之间也未形成“信息共享-信息反馈-协同监管”的良好机制，无法形成监管合力，对失信行为联合惩戒力度不够。（三）企业信息共享不佳。各业务系统与公示系统的互联互通没有完全建立，企业信用信息应用场景有限数据产品和数据应用存在局限，消费者和企业合作方利用企业信用程度评估消费风险、商业合作风险能力不足。三、今后五年的规划五、相关工作建议（一）加强信用治理。按照社会信用体系建设要求，将信用建设全面纳入法治轨道，依法依规实施失信惩戒，深入开展信用专项治理，规范失信约束措施。依法依规规范信用信息采集、共享、公开范围，依法依规保护信用信息安全、商业秘密和个人隐私，依法依规保护各类信用主体合法权益，有效提升全市社会信用信息归集共享工作水平。（二）夯实信用基础。应用“信用铜梁”门户网站，强化平台数据上报校验审核，完善大数据监测分析，实现门户网站、信用信息共享平台、“互联网+监管”、政务数据交换等有机衔接。加强信息归集共享公示,建立信息共享通报机制,着力提升公共信用信息归集时效性和数据质量。扩大企业信用报告应用范围，引导政府相关部门、金融机构在行政管理、公共服务、信贷管理中进行信用信息核查和使用企业信用报告。严格按程序开展信用修复,确保信用修复工作公开、透明,提高信用修复效率。（三）强化信用监管。全面推广告知承诺制，加强对承诺人信用状况的事中事后核查，对承诺不实依法予以惩戒。坚持信用分级分类监管,扩大事中事后监管覆盖范围。积极开展公共信用综合评价，推进重点领域开展信用监管，依据信用评价结果采取差异化监管措施。加强失信约束，落实清单制管理，持续强化跨地区、跨行业、跨领域的失信惩戒机制,实现各领域守信激励和失信惩戒信息共享共用、动态更新、常态化公布。大力开展失信问题专项治理，推行公示工作和信用承诺工作,对恶意失信主体开展集中整治。鼓励和引导信用服务机构加强产品和服务创新,鼓励信用服务机构和大数据企业开展合作，初步形成种类齐全、功能互补、公信力强的信用服务机构体系。（四）提升服务能力。鼓励企业开展信用建设示范创建，引导企业建立完善内部信用制度和管理机制,提高信用管理水平，树立诚信品牌，增强竞争力。鼓励金融机构创新契合铜梁发展实际的信用贷款产品，引导中小微企业通过信用贷款平台解决自身融资需求促进健康发展。配合做好农民工工资清欠工作,对相关失信主体依法依规实施信用惩戒。推动重点民生领域信用体系建设,支持相关行业主管部门依托公共信用信息,研究建立相关制度机制,在互联网经济,科研、家政、养老、幼托、中介、消费服务等重点领域,信息应用路径和信用服务模式。（五）推进协同创新。以创建国家信用建设示范城市为契机，积极推进信用基础建设和信用工作创新，在工作机制建设、信用信息共享、信用信息应用、信用奖惩、信用管理创新、信用惠民便企创新、重点领域信用建设等方面加大工作力度，切实提升信用建设成效。持续推进“山城有信”企业信用码，开展行业分级分类评价，扩大信用惠民应用场景。加强公职人员和重点执业人群诚信教育，开展“信用进政府、信用进企业、信用进校园、信用进社区”等系列宣讲活动。落实社会信用体系建设联席会议机制，加强部门联动，加大协同推进信用工作力度。