大广高速衡大段LM7合同段“质量年”活动实施细则

大广高速衡大段LM7合同段“质量年”活动实施细则大庆至广州高速公路深州至大名(冀豫界)段是“五纵、六横、七条线”高速公路网络中“纵三”的重要组成部分，是河北省中、南部地区南北向的主要公路运输通道, 也是交通部确定的平原区勘察设计典型示范工程。本合同段起点桩号K179+612，终点桩号K198+170，路线全长18.558Km。主要工程量包括K179+612-K198+170段主线以及东张孟互通区、沙圪塔互通区的底基层、基层和沥青混合料面层及附属工程。本工程工期紧，任务重，质量要求高，建设任务艰巨。为了促进我标段施工建设又快又好地发展，根据河北省交通厅、河北省高速公路管理局（集团）“关于开展高速公路建设质量年活动”的有关要求和筹建处冀高衡大字200978号文件要求，结合我标段实际，制定本实施方案。一、指导思想以“三个代表”重要思想、党的“十七大”和省交通厅通知精神为指导，树立“功能优先，自主创新，结构合理，技术先进，工艺先进，质量上乘，精细管理，经久耐用”的建设理念，应用科学技术方法，全面落实科学发展观，坚持“质量第一、好中求快”的方针，严格合同管理，完善质量保证体系，强化责任分解落实，提升高速公路工程建设质量，实现质量、速度和效益的有机统一，将本工程建设成为“十一五”全省高速公路建设最高水平的优质工程、安全工程、廉政工程、环保工程、和谐工程，更好地服务于河北省经济建设。 二、活动目标总体目标：通过质量年活动的开展，实现六个目标，即质量意识进一步增强；质量水平进一步提升；精细化管理全面推进；安全状况明显改善；群众满意度明显提高；做到工程质量达到优良，交验项目主要指标合格率要求达到100%，分项工程检验评分不低于95分。严格执行招投标法和河北省建设工程质量管理规定，针对本项目存在的薄弱环节，加大质量监督和检查力度，健全和完善黑名单制度和末位淘汰制，建立健全质量监督检查保证体系，对工程施工各环节实施专项督查，确保工程优质、队伍优秀。 具体目标： 1、通过加大对高速公路建设质量工作宣传，深入贯彻落实省交通厅、市筹建处等上级领导部门有关质量方针，实现项目管理人员、施工人员高速公路建设质量意识进一步增强。2、通过加大对高速公路施工的质量监督检查力度，进一步健全质量监督检查保证体系，实现施工质量保障有力，措施到位，责任到人，机制运行有效，实现施工质量水平进一步提升。3、通过强化工程技术管理，落实管理责任，将管理责任进一步具体化、明确化，最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理成本，使项目的管理达到标准化、专业化和程序化。4、通过强化关键工序、关键部位的质量监督检查，确保项目工程质量达到优良工程，交验项目主要指标合格率要求达到100%，分项工程检验评分不低于95分。基本杜绝重大质量及安全事故。三、组织机构及工作职责1、成立“大广高速衡大段LM7合同段质量年”活动领导小组：组长：副组长：成员：常务负责人： 2、领导小组职责：负责质量年活动开展的组织安排、检查、通报、评比和奖惩，常务负责人负责活动年开展的日常工作。确保本合同段高速公路的建设质量。3、各职能部门职责序号部门职责具体工作责任人1工程部质量年总体协调质量监督管理资料档案管理负责制定质量年活动细则、征集优秀论文活动方案、技术质量责任制、一线骨干人员登记、精细化管理、质量全面监督检查等管理制度。指导质量活动年开展，配合组织评比考核工作。负责施工现场质量监督管理，督促各分部完善质保体系，落实质量、安全保证措施。组织施工现场巡视、专项检查、督促各分部工程进度、工程管理考核。负责质量年活动设计、技术、工程管理、影像资料等方面的档案管理2计划部合同管理计划管理负责检查本项目人员、设备等到位情况，进行信用评级，统计工程进度情况，编制和调整进度计划。3测量队施工现场测量负责本项目施工放样及检查复核工作。4试验室施工现场试验监督管理负责施工现场进场材料自检、试验检测、第三方专业检测管理。进行施工现场巡视、专项检查等。5综合办安全环保施工管理宣传报道负责协调做好地方工作，负责合同段一切安全保卫工作，进行施工现场巡视、安全专项检查等，为质量年顺利实施提供良好的施工环境。负责监督活动开展是否公平、公正、公开，监督工程各环节是否合规合法。负责利用管理平台、衡大简讯以及社会媒体宣传报道质量年活动情况。6工段现场施工负责工区内施工任务的具体落实、实施，确保工程质量四、活动安排（一）活动范围: 大广高速衡大段LM7合同段（二）参加部门：项目部各职能部门及工段（三）时间安排与各阶段任务：“大广高速衡大段LM7合同段建设质量年” 活动自2010年6月开始至本工程结束，分组织动员、具体实施和总结评比三个阶段进行。组织动员阶段（2010年6月）：项目各职能部门按照活动要求，研究制定本辖区、本部门开展“大广高速衡大段LM7合同段建设质量年”活动的具体目标、计划和措施，并采取形式多样的宣传方式，营造良好的活动气氛。具体实施阶段（2010年7月至2010年11月）：工段、部门应按照活动方案工作要求，细化措施，落实责任，并及时向领导小组上报活动进展情况。各职能部门作为“大广高速衡大段LM7合同段建设质量年”活动主体，要按照活动实施细则的要求，以质量管理和强化源头过程、现场控制为重点，认真做好各项工作，确保“质量年”活动各项措施落实到位、质量责任落实到人、质量管理坚强有力。活动领导小组组织质量检查，公布质量状况，对活动开展情况进行总结，对有关工区、部门质量管理工作进行评价。在本阶段主要开展以下五项活动：1、狠抓质量管理活动在项目质量管理过程中树立“以质量求生存，以质量求信誉，以质量求发展，向质量要效益”的质量管理理念，使项目全体员工都认识到质量是企业的生命线。要建立健全质保体系、坚决落实质量责任制；施工中要严格执行“三检制度”，加强过程控制，做好事前质量控制；做好工程进度控制，加强标准化、现代化管理，科学编制施工计划，确保工序衔接科学、合理、紧密。加强对工程材料使用的控制，从原材料质量源头抓起，保证工程质量。加强质量监控的工作力度、深度，做到“五严”：严格原材料和半成品试验，检验工作严格按组成设计进行材料配制，严格按施工工艺要求进行操作，严格按监理程序进行质量管理，严格按质量标准和频率进行质量检查。2、开展技术交流与人员培训活动紧跟当今技术前沿和先进的管理知识，组织专题培训学习，聘请外部专家授课，学习先进的技术知识和先进的管理经验，以拓宽管理干部、技术人员的视野，把先进的管理理念和技术理论为我所用。在积极学习的同时还要善于总结，要依托优良示范工程，探索和总结质量管理经验，组织交流与推广，以点带面，推进项目质量上台阶。要充分发挥项目在公路建设方面的技术和人才优势，加大对工区基层的技术指导和培训力度，提高一线人员的技术管理能力。3、做好科技成果推广活动鼓励技术创新，积极推广科技成果。结合项目施工实际，研究推广适合本项目公路施工特点的新技术、新工艺、新材料，做好高速公路科研成果的转化工作，提高科技含量，确保工程质量。4、做好宣传策划活动根据筹建处“管理效益年”活动的总体部署和安排，组织召开项目“大广LM7标质量年活动动员大会”。运用网络平台、标语、条幅、板报等大力营造开展质量年活动的氛围，积极传达筹建处关于质量年活动的具体要求。结合劳动竞赛、岗位成材、争做岗位标兵、征集评选优秀论文活动，将质量年活动上一个新的台阶。5、做好安全管理活动安全是企业的生命线，只有加强安全管理，才能保证施工生产的顺利进行。在质量年活动中，项目部要坚持贯彻“安全第一，预防为主，管生产必须管安全”的安全方针，建立健全安全生产管理体系，制定安全生产管理制度；根据项目工程特性，制定相应的安全操作规程、分项安全施工措施；针对易发生重大事故的环节，制定相应的事故应急救援预案，建立应急救援组织。健全安全检查制度，工段、班组均设兼职安全员，负责日常安全检查、对安全隐患进行纠正；狠抓安全知识教育，使职工增强安全防护意识，杜绝发生安全事故。总结评比阶段（2010年12月）：各工区、部门要全面总结“大广高速衡大段LM7合同段建设质量年”活动经验，评估活动成效，对活动经验总结推广，活动领导小组对在此次活动中质量管理优秀、建设成效突出的工区、部门和个人进行表彰和奖励。五、活动要求1、健全质保体系，落实质量责任制项目部要设置专职质量管理机构，建立健全由项目经理任组长，项目总工、质检工程师任副组长，各部门、工区负责人和施工管理人员参与的高效完善的质量保证检查体系。质量管理实行 “分级管理、分级负责”的原则，坚决落实质量责任制。要分解质量管理目标并纳入年度工作绩效考核，做到质量管理实用化、质量监督制度化、质量措施具体化、质量目标数量化。LM7项目部是大广高速衡大段LM7合同段公路建设质量主体，负责本标段全线公路路面建设质量，具体由工程部实施质量监督管理。要加强对工区施工质量的动态监督与指导，重点抓好关键部位、关键工序和主要指标监督检查，负责工程主要材料、关键工序、重要指标的质量检验，推进质量监督工作制度化、专业化、规范化。LM7项目部下属各工段是大广高速衡大段LM7合同段高速公路的责任主体，各工段长为大广高速衡大段LM7合同段公路建设质量的负责人，对辖区内的高速公路建设质量负责。各工区在施工中要严格执行“三检制度”，加强过程控制。在施工中严格执行自检、互检、专检制度。细化质量工作目标，强化质量管理，建立责任明确、目标明晰的质量管理制度，坚持“质量第一”的方针，把工程质量作为整个工区管理的中心环节来抓，深入推行“质量责任追究”制度，质量问题实行“一票否决制”，落实工程质量责任制，将质量责任层层分解落实到个人。充分发挥群众监督的作用。各工段施工现场设立公示牌，向社会公布建设规模及技术标准、资金来源、建设、施工、监理单位负责人，公布工程质量安全投诉和举报电话，广泛发动群众参与质量监督。2、完善规章制度，依法严格管理落实质量与安全责任制。建立健全质量与安全责任制度，建立质量与安全负责人档案制度，实行信誉管理。落实项目部、各部门、各工段的具体责任，各部门、工段要切实履行质量与安全责任，要从现场管理、质量控制、工艺流程等具体环节入手，落实责任，抓住关键。要明确质量总负责人，工区质量负责人，把好质量管理的第一关。健全项目公示制度，接受社会和群众监督。在继续推行高速公路建设项目公示制的同时，进一步完善公示内容，将建设项目的质量负责人和攻取建设片区质量负责人列入公示内容，通过电视、报纸等媒体和现场公示牌进行公示，公布质量举报电话，主动接受社会和群众监督。建立质量奖惩制度。项目部要对工程质量优、安全管理好的工区、个人给予表彰奖励；对发生质量和安全事故的，要进行通报批评，并依据有关规定进行处理。建立质量事故报告制度及举报制度，要指定专人负责处理工程事故、质量问题的反映和上报，发生质量事故后必须查明事故原因，追究当事人责任，并将处理结果上报。对督查中发现的质量问题要求整改而未按期整改或整改不彻底的，停止施工直至彻底整改。六、考核评比办法1、考核内容：考核内容包括综合管理，质量管理、安全管理、其他事项管理四大项。总体要求：制定的具体要求、措施、制度、方案等能积极、有效地开展工作。目标任务：项目部下达的施工任务执行情况，经自检达到验收评定的工程质量合格率及优良率。2、考核方式：采取平时监督、检查考核与年终综合考核相结合的办法，评出一、二、三等奖由项目部拿出一定资金对搞得好的工区、部门及个人进行奖励。3、对出现下列情况之一的取消考评资格：因质量问题被上级领导部门通报批评一次及以上的；违反制度，造成严重质量安全事故的。附表1 质量年活动考核评分表考核项目(分值)考核内容(分值)扣分标准（分值）扣分考核评分一、综合管理（24）目标和要求（24）目标不明确，未认真学习项目部下发质量年活动实施细则（5分）未成立质量年活动专门组织机构，岗位职责不明确（5分）未按要求及时召开质量年活动动员会（4分）未组织工程质量大讨论活动或组织流于形式未见成效（4分）未组织相关人员进行工程质量学习培训（4分）未按质量年活动要求明确每道工序、施工工艺流程质量和安全生产责任人，相关制度为建立或不健全（2分）二、质量管理（52）1、质量控制（6）工程质量责任制未落实，工程质量保证体系不健全（3分）未制定工序交接程序，责任划分不明确（扣1分/次，3分）2、隐蔽工程关键部位、关键工序施工（8）未按相关程序验收就进入下道工序（5分）未建立质量检查档案制度（3分）3、试验检测（7）未及时报验原材料到试验室进行检测的（5分）未及时按试验室下达的文件精神送报资料（2分）4、质量通病治理（15）发生工程实体通病，包括沥青路面早期破损、车辙，水泥路面早期断板、开裂，半刚性基层过度开裂等（扣1分/次，5分）发生施工工艺通病，包括混合料计量不准确、级配不严格、拌和不均匀；路面层间控制不严格，粘层油、透层油施工方法不当；外掺剂品种选用、计量、掺配方法掌握不准确；体积法、流量法计量误差；工作面、工序间衔接不当等（扣1分/次，5分）发生工程质量管理通病，包括盲目赶工；施工自体系不健全；原始资料真实性差；材料质量源头控制不严；质量责任不清；施工人员设计文件及规范掌握不准确；规模生产条件变异；主要管理或技术人员更换频繁等（扣1分/次，5分）5、事故处理（6）事故未及时上报（3分）事故未及时处理（3分）因施工原因造成一般质量事故（扣10分）因施工原因造成较大质量事故（扣25分）因施工原因造成重大或特别重大质量事故（扣40分）6、工程实体质量（10）路面工程路面不平整密实（3分）排水不畅（2分）与路缘石及其它构筑物衔接不平顺（2分）结构层间污染（3分）三、安全管理（18）1、安全制度（3）未执行项目部下发的安全生产各项制度和安全生产事故应急预案（3分）2、安全措施（6）为确保安全生产经费的投入和安全生产各项措施的落实到位（2分）未落实安全生产责任和整改措施或整改未按时完成（2分）现场存在安全隐患，对隐蔽工程、安全用电和易燃易爆物品等工序未进行宣传强调（2分）3、事故处理（6）事故未及时上报（3分）事故未及时处理（3分）因施工原因造成一般质量事故（扣10分）因施工原因造成较大质量事故（扣25分）因施工原因造成重大或特别重大质量事故（扣40分）4、现场文明施工（3）现场文明施工各项措施落实不到位、不规范（1分）临时交通管制不力或未严格运输车辆管理（1分）在施工现场未设立各种施工标志、标牌等（1分）四、其他（6）1、工程资料（6）各类检测原始数据和原始资料记录不详细、不真实可靠（4分）各类资料送报不及时，影响下道工序进行（2分）