政府扶持小微企业融资问题及其策略思考——以温州市为例 - 企业管理

政府扶持小微企业融资问题及其策略思考以温州市为例 - 企业管理 企业管理论文范文硕士论文范文本文是一篇企业管理论文，本文通过对温州市小微企业的融资困境进行研究，运用政府支持以及调查问卷的方式研究分析温州市政府支持下的小微企业融资困境。全面的根据政府扶持现状分析出了温州市小微企业存在的融资困境及成因，并指出了相应的应对计划。第一章 绪论1.1 研究背景及意义1.1.1 研究背景小微企业波及到个体工商户、家庭作坊式、微型、小型等多种企业，因而也具体称之为小型微型企业。该类企业普遍创业时间较短、规模较小，是企业开展壮大的必经阶段。小微企业的活力和生机，对其开展起到的促进作用是十分重要且不可替代的。自改革开放之后，我国经济增速持续提升，小微企业的数量也在逐年上涨，国民经济开展的形式逐渐多样化。国民经济的飞速开展与小微企业的成长是密不可分的，小微企业对于国家经济有着突出奉献，为社会进步创立了不竭动力。据中国商报数据可知，国内小微企业累计超过七千万个，我国税收费用的五成来自于小微企业，国民生产总值的六成、八成以上的城镇就业岗位、82%的产品研发、创新均是由这些企业提供。小微企业对于社会的进步和经济的开展有着不容无视的作用。一是小微企业能为更多人提供就业岗位，满足不同人们的消费需求，使社会从不同方面得到进步，协调社会开展矛盾。从另一方面分析，我国改革正在不断深入的过程当中，技术改革推动社会不断开展，小微企业不断开展对于社会的进步都有着推动作用。然而，在带来更多经济效益的同时，小微企业主要是微型企业也展现出了不同程度的问题。小微企业规模较小，拥有的资产质量较低，不足抵押物，企业在生产活动中主要面临着资金短缺的风险，因为企业经营不标准导致银行审批小微企业的贷款申请更为严格，造成银行向小微企业提供的金融效劳不完善，小微企业向银行申请贷款的难度较大。一方面企业很难到达银行的放贷要求，同时银行为了提高贷款质量不愿意降低贷款规范，双方间形成的矛盾使得小微企业在开展的过程当中不得不面对融资困境。为了解决此问题，为小微企业创立良好的开展环境，政府也出台多项政策激励扶持小微企业开展。目前政府出台的政策主要包括?国务院关于扶持小型微型企业健康开展的意见国发（2022）52 号、?关于开办支小再贷款支持扩大小微企业信贷投放的通知银发（2022）90 号等，波及到国家税务总局、税务局、财政部等多个部门。主要通过相关的政策有效帮忙小微企业改善融资困境，缓解小微企业的融资压力，从基本上不断缩小企业融资差距。1.2 文献综述1.2.1 国外文献综述小微企业具有数量多、分布散的特点，是世界经济开展的主要推动力量，小微企业在开展的过程中主要面临融资难等问题，严重影响小微企业的长期开展。西方兴旺国家为扶持本国小微企业开展，制定了一系列相关措施支持企业开展壮大，并获得了不错的效果，研究西方兴旺国家开展经验，对我国小微企业解决融资困境具有理论和现实意义。1小微企业融资的研究上世纪 30 年代末，全球经济危机暴发，为了解决经济危机，麦克米伦在英国政府支持下构建了“金融产业委员会，由该委员会研究国内金融业、工商业开展中遇到的问题。1931 年，该委员会将调查结果整理成?麦克米伦报告，在该报告当中指出，企业融资难度与企业规模大小相关，且影响企业的融资方式，英国小型企业在开展当中资金缺乏，且多数金融机构不愿意向小型企业贷款，面对这样的困境，报告中倡议政府专门制定小微企业扶持政策帮忙其解决融资难题，降低金融风险，该理论即“麦克米伦缺口，代表着现代金融史上首次提出小微企业融资难题。到了 70 年代，迈克尔斯彭斯、乔治阿克尔洛夫、约瑟夫斯蒂格利茨也提出了信息不对称理论，即进一步补充和论证“麦克米伦缺口。信息不对称理论中认为，人们在进行经济活动时，不同的主体了解、掌握的信息情况是有所差别的，信息掌握相对较好的人员，在经济活动中获得更多的优势，而信息掌握缺乏的人员，也难以获取相应的竞争优势。Weiss、Stiglitz1981便以该理论以及时机主义模型共同分析小微企业的融资难问题发生的原因，并指出金融机构与小企业之间信息交流有所差别，“道德风险与“逆向选择导致市场信息交换公平逐渐失衡，为了降低交易合作风险，金融机构一般会使用信贷配给方式对资金进行分配，并限制小企业的贷款金额和贷款渠道，由于受到贷款限制，导致小微企业贷款越来越难。为了解决小微企业的融资困境，Hodgaman1961提出，银行审核企业贷款时，往往大企业的贷款更易通过，因为小企业的金融融资风险更高，信贷记录缺乏，因此贷款审核通过的概率也更小，获得的贷款数量也十分有限。对于信贷约束，Udell 和Berger1998认为在企业开展的不同阶段，也需要确定相应的融资方式，而且，当企业处于不同阶段时，其本身的融资伎俩也有所差别，企业建立初期一般使用内部融资，随着企业规模的不断壮大，企业可以选择间接融资方式，直至企业进入债务市场融资与公共权益阶段。Baltensperger1978那么是以信贷配置为根底，在分析贷款理论的根底上，为借款人提供相应的非价格与价格条件，如果只合乎价格条件，并不能属于满足需求，因而，在签署贷款合同时，不仅要规定贷款利率，同时也要表明非价格条件，比方担保条款等。第二章 相关概念及理论根底2.1 相关概念2.1.1 小微企业小微企业主要是与大企业相比，其行业从业人数、整体营收、资产规模等更少的企业。因为经济开展和社会环境等诸多方面完全不同，各国有关于小微企业的定义并不标准，国际上通常会使用定量和定性的办法进行分类。定性的办法主要是根据企业经营方式、组织方式、权力集中度、融资模式、行业市场地位等进行分类，具有显著的企业特征，不过因为不足相应的数据指标，辨别难度较大，现有企业大多数都不会选择这种方式进项辨别，更多是用于辅助。定量的办法衡量规范包含从业人员数量、整体营收、资产规模等，各项指标可以进行量化处理，较为直观，大局部国家都选择的是这种划分方式。美国将企业员工数量缺乏 500 人的企业规划为小企业，小企业的界定范围中包括小微企业，英国、欧美等在企业规范的界定方面，添加了企业市场份额所占比例以及企业独立运营与否。而日本在该规范的界定主要是企业人数和资本，并没有小微企业分类的指标，如果制造业企业员工数量缺乏 300 人，或者资本额度缺乏 3 亿日元，那么都属于中小企业，从业人员数量为 20 人下列，属于小规模企业。我国在企业规模划分方面进行屡次演变，主要是根据经济社会的开展情况进行变化。建国支出，我国主要是根据企业员工数量来划分。到了 60 年代，我国改变了界定规范，以固定资产价值为主。1978 年，我国再次改变了规范，以综合生产能力为主。到了 1988 年，对划分方式进行具体规定，主要是以生产能力和销售收入为规范进行划分，企业现有分类方式包括四种，分别是：特大型企业、大型企业、中型企业及小型企业。直到 2022 年，采用国际规范后，销售收入、资产总额和营业收入等先后被参加划分规范。2.2 理论根底2.2.1 政府作用理论古典经济学派中的亚当斯密等人研究分析表示，政府在市场经济开展时承当的是“守夜人的角色。并且政府在其他方面主要选择的是不论制的态度，任由企业自由开展，充沛发挥市场自我调节的作用，并促进企业的开展进步。大卫李嘉图等人非常赞同这个观点，并提出政府必须做到适当放松市场监管，为市场营造自由的环境气氛。凯恩斯学派根据“全面干涉的原那么对市场自我调节能力进行分析，并明确表示市场自我调节能力并非无限，根据环境的不同情况进行管理和控制并不实际。因此凯恩斯等为主的经济学家，在市场自我调节方面具有消极态度，并且要求政府提高对市场开展的关注程度。同时，萨缪尔森也提出，政府应该选择科学、有效的应对方式来进行市场监管，比方垄断矫正、收入调整等，建立自由开展的市场，保障市场的可持续开展。示例，政府应该根据市场环境及时调整、修改现有货币政策。20 世纪末期，欧洲经济开展遇到瓶颈，政府选择了许多有效的措施都无法改变现有局势。人们逐渐开始对政府行为产生质疑，并纷纷要求政府开放市场，放宽市场的监管力度，建立自由的市场。政府在市场开展的过程中应该进行宏观调控，并且防止出现对市场监管过于严格或者过于宽松的情况，充沛发挥自身作为“仲裁人角色的职责。因此，在古典经济学“守夜人理论、凯恩斯的“全面干涉理论、现代经济学中政府为主导理论中，都明确表示应该形成以政府为主，其他组织和机构为辅的模式。虽然市场具备较强的自我调节能力，但是如果超出最大承载量，那么会严重限制市场的开展进步。此时，政府应该制定有效的应对措施，并提高监管力度，确保市场能够进行可持续开展。由于市场经济的高速开展，政府在市场干涉方面的地位也逐渐回升。所以，政府应该在市场干涉的过程中，根据实际需求，通过“看得见的手和“看不见的手实现市场干涉。第三章 政府扶持小微企业融资政策及融资渠道 . 163.1 国家对小微企业融资的扶持政策 . 163.1.1 根本的政策框架 . 163.1.2 政策体系 . 17第四章 温州市政府扶持下小微企业融资困境 .12企业管理论文范文硕士论文范文. 224.1 温州市小微企业融资环境 . 224.2 温州市小微企业融资扶持政策 . 23第五章 温州市政府扶持下小微企业融资困境的原因分析 . 315.1 融资效劳体系不完善 . 315.1.1 不足直接融资效劳体系 . 315.1.2 扶持方式固化，不足市场化伎俩 . 31第六章 政府扶持下小微企业融资困境的对策6.1 加强政策效劳多样性6.1.1 丰盛市场化扶持伎俩本节将未来可以改良或添加的市场化扶持伎俩大致分为下列的三个方面内容：1建立专门的融资扶持机构现如今，国内地方政府都是依据经济类型在对分头管控方式进行运用的根底上来细分管理小微企业的部门的，而这就致使局部部门职能重叠，同时有些领域又没有人来进行管理。比方，现如今我国农业、工业、效劳、科技行业企业分别直属于农业经济组织、经信委、效劳业局、科技局，这些行业内的小微企业也都分别接受对应的管理组织的管理。另外，我国各地政府均成立了金融办，以对金融组织的管理力度进行增强，而小微企业融资就是该组织所具备的一项职能。存在着大量的管理部门，但因为欠缺合作，所以管理低效。温州市政府可整合该局部承当着管理小微企业职能的部门，集中由一个部门来对小微企业进行管控，或向金融办授予小微企业融资方面的职能权力，其余部门无需再参与其中，在金融办中整合集中所有部门的特定扶持小微企业的资金，构建小微企业开展资金。2开展完善园区、集聚区小微企业集群融资模式现如今我国大局部地区都已经搭建了集聚区、产业园区等产业平台，大局部规模和行业大体上相同小微企业都集中在该局部平台内，而该局部企业在资金方面存在的需求也大体上类似。温州市政府可成立特定的金融组织，将特定的效劳供给至该局部平台内的小微企业，究其原因，其资金需求大体上相同，所以金融组织在对融资效劳进行供给的过程中可运用团购的方式进行，基于此，可妥善合理的缩减融资本钱。除此以外，温州市政府还可在对自身的资源进行利用的根底上，将统贷统还效劳供给平台内的小微企业，在贷款期结束后，可再次将贷款供给至具有良好的实力和信用、按期归还贷款的小微企业。在集聚区、产业园区内成立小微企业金融效劳组织，可将集聚效应更加深入的表现出来，而只有在温州市政府的指引下，将合作便利供给至平台内的金融组织和企业，并通过对区域主办金融组织的融资方式的尝试性运用，才可使该目标得以达成。结论与展望本文通过对温州市小微企业的融资困境进行研究，运用政府支持以及调查问卷的方式研究分析温州市政府支持下的小微企业融资困境。全面的根据政府扶持现状分析出了温州市小微企业存在的融资困境及成因，并指出了相应的应对计划。具体结论如下：1、通过调查问卷分析，发现目前温州市有 85.16%的小微企业目前存在资金短缺的情况，其中因难以融资导致出资金相对较为欠缺的小微企业的占比到达了 78.57%，并且存在着大约 87%的温州市小微企业表示融资是比拟困难或十分困难的，对于政府扶持方面，有 18.13%的小微企业表示没有作用，也有将近 30%的小微企业表示促进作用并不明显。2、结合调查问卷分析出温州市小微企业目前主要融资存在的问题有：不足对融资政策的了解、融资渠道少，融资方式单一、融资难度大，本钱高以及政府干涉未贴合实际情况的问题存在。3、根据研究发现的温州市小微企业融资存在的问题，本文分析得出温州市小微企业面临融资困境的主要原因有：政府资金支持力度和政策宣传缺乏、信用担保体系不完善、融资市场监管欠缺、融资效劳体系不完善这四个方面的原因所在。4、最后针对本文研究得出的温州市小微企业存在的融资困境及成因，指出了相应的应对计划，分别为完善担保体系建设、完善小微企业融资法律法规、加强政策效劳多样性等五大方面。全面具体地为温州市政府扶持小微企业，摆脱融资困境提供了一定的借鉴帮忙。本文重点通过政府行为指出了对小微企业存在的融资困境进行缓解和完善的政策，但因为掌控的专业知识不够承租，数据获取渠道相对较少，在进一步研究小微企业融资途径方面还存在着一定的缺陷，并且重点是通过宏观层面之处完善政策的意见的，还需深入分析详细的完善计划。参考文献略12