水质净化公司突发环境应急预案

目 录第一章总则11.1编制目的11.2编制依据11.2.1相关法律法规11.2.2技术规范21.3适用范围21.4工作原则21.5事件分级3第二章企业概况52.1单位基本情况52.1.1单位概况52.1.2地理位置52.1.3气候状况52.2生产基本情况62.2.1污水处理工艺流程62.2.2主要产品及规模62.3废水污染物的产生和防治措施62.4固体废物产生和防治措施7第三章组织机构及职责83.1指挥机构组成83.2环境应急工作领导小组职责及组成人员83.2.1环境应急工作领导小组职责83.2.2环境应急工作领导小组人员93.3环境应急工作组职责及组成人员103.3.1环境应急工作组职责103.3.2环境应急工作组人员11第四章环境风险源辨识与风险评估124.1环境风险源识别124.2环境风险评估124.2.1储存、使用及运输环节存在的环境风险评估124.2.2进水水质超标环境风险评估124.2.3生产过程导致污水超标排放环境风险评估134.2.4自然灾害引发的环境风险评估134.2.5出水水质超标引起的环境风险评估14第五章预防、预警155.1危险源预防155.1.1危险源监控155.1.2预防措施155.2预警175.3报警与通讯联系方式17第六章应急响应及信息报告196.1分级响应机制196.2信息报告206.2.1企业内部报告206.2.2信息上报216.2.3信息通报216.3现场应急措施216.3.1储存、使用及运输环节应急措施216.3.2进水水质超标应急措施216.3.3生产过程中污水的水量与水质超标排放应急措施226.3.4自然灾害引发事故的应急预案236.3.5出水水质超标引起事故的应急预案246.4应急设施及应急物资的启用程序246.5现场监测及事故蔓延控制措施246.5.1现场实时监测246.5.2控制事故蔓延扩散的措施256.5.3事故可能扩大后的应急措施266.6人员紧急撤离和疏散266.7水环境突发环境事件的应急措施266.8应急监测276.8.1现场实时监测276.8.2受影响区域的连续环境监测276.8.3内、外部应急监测分工276.9.2应急终止的程序286.9.3应急终止后的行动28第七章后期处置297.1现场恢复297.1.1事故现场的保护措施297.2环境恢复297.3善后赔偿29第八章应急培训和演练308.1原则、目的、作用及范围308.2培训308.2.1应急救援人员的培训计划308.2.2应急培训内容、方法、记录318.3演练31第九章奖惩33第十章保障措施3410.1通信与信息保障3410.2应急队伍的保障34第十一章预案的评审、备案、发布、实施和更新3511.1应急预案的评审3511.2应急预案备案3511.3应急预案的发布3511.4应急预案的实施3511.2维护和更新35附件一：应急指挥组织机构37附件二：应急指挥组相关部门联系电话38附件三：应急救援物资39附件四：厂区总平面布置图414第一章总则1.1编制目的为加强企业突发环境污染事故污染的有效防范，处理和善后工作，及时、科学、有效地指导和规范突发性环境污染事故的监测、监控与监督管理的应急处理工作，提高应急救援反应速度，确保迅速有效地处理各类环境污染事故，实现应急救援“快速、有序、有效”，建立环境污染事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患。将造成的环境和财产危害降低到最小程度，最大限度地保障人民群众的生命财产安全，保证环境保护设施正常运行，建立健全高效快速的应急反应机制，促进社会全面、协调、可持续发展，特制定本预案。为了在突发环境污染事故发生后及时予以控制，防止事故蔓延，有效的组织抢险和救助，将事故危害降到最低，同时警戒企业防微杜渐。我公司从企业自身安全生产、保护环境的目标出发，组织编制水质净化有限公司突发环境事件应急预案。以实现一旦有环境污染事故发生，企业即可按照本应急预案所提出的程序和操作方法，紧张有序的实施救援，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保护生态环境。1.2编制依据1.2.1相关法律法规1.中华人民共和国环境保护法（2015年1月1日实施）2.中华人民共和国突发事件应对法（2007年11月1日实施）3.中华人民共和国水污染防治法（2008年6月1日实施）4.中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2005年4月1日实施）5.国家突发公共事件总体应急预案（环发2010113号）6.国家突发公共事件总体应急预案（2006年1月8日实施）7.突发环境事件信息报告办法（2011年5月1日实施）8.关于加强环境应急管理工作的意见（环发【2009】130号）1.2.2技术规范1.省企业突发环境事件应急预案编制导则2.建设项目环境风险评价技术导则3.危险化学品名录（2015版）4.国家危险废物名录（2008年8月1日实施）1.3适用范围本应急预案适用于本污水厂区域内可能发生或者已经发生的，需要由企业负责处置或者参与处置的重大、较大、一般突发环境事件的应对工作。具体包括：1. 进水水质超标严重或生产过程中由于长时间停水、停电、设备故障等突发事件造成城市污水处理厂出水严重不达标的污染事故；2. 暴雨、高温、低寒、雷击等气象因素引发的自然灾害对设备设施、构筑物破坏，导致污水不能进行处理或污水超标排放环境危险；3. 原辅材料、产品的储存、使用以及运输环节产生的环境危险。1.4工作原则1.坚持以人为本，预防为主的原则。加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境污染事件的发生，消除或减轻环境污染事件造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。2.坚持快速反应，高效运转的原则。各部门熟悉企业生产情况，接到事故救援命令必须及时赶赴现场组织施救，做到快速有效。发生重、特大事故，由本预案中设置的指挥中心全权负责事故上报和事故抢险救护工作。3.坚持依靠科技，预防为主的原则。采用先进技术，充分发挥专业技术人才作用，实行科学民主决策，采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，依法规范应急救援工作。确保施救方案的科学性、权威性和可操作性，坚持事故应急救援与事故预防的有机结合。积极开展企业安全建设，提高从业人员的整体素质，增强企业的安全保障能力。4、采集信息，科学决策。领先科技进步，采用先进的技术和装备，多元化获取事故区域的各种信息、数据，科学决策，依法决策，提高应急救援的处置技术和水平。1.5事件分级重大突发环境事件凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：（一）因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的；（二）因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的；（三）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；（四）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；（五）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；（六）造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。较大突发环境事件凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：（一）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的；（二）因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的；（三）因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；（四）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；（五）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；（六）造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。一般突发环境事件凡符合下列情形之一的，为一般突发环境事件：（一）因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；（二）因环境污染疏散、转移人员5000人以下的；（三）因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；（四）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；（五）对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。45水质净化有限公司突发环境事件应急预案第二章企业概况2.1单位基本情况2.1.1单位概况水质净化有限公司占地47亩，服务面积12平方公里，服务汶口11万人，进水来源主要是县城的生活污水，是基础设施建设重点项目，是城市生态系统的环保工程。项目一期于2007年10月15日由市环境保护局以（环审发2007114号）文件批准建设，采用CASS工艺，工程于2009年6月30日由县环境保护局以（环发200943号）文件批准试运行， 2009年12月30日由市环境保护局以（环验200917号）批准通过竣工环境保护验收，建设规模为处理水量18000吨/日。提标改造工程环境影响评价报告表2012年1月9日由市环境保护局（环审发20121号）文件批准建设，变更批复于2013年2月28日（环批复201313号）批准，工程由市环境保护局2014年2月28日以（环函201422号）文件批准试运行，2014年3月28日由市环境保护局以（环函201486号）文件批准通过环境保护竣工验收。水质净化有限公司为法人独资企业，正常上班人数为16人，其中6人为三班两运转，原材料供应商为市化工有限公司，主要供应PAM，污水为市政管网连接。2.1.2地理位置县位于东经109度21分17秒至109度54分49秒，北纬34度44分50秒至35度10分30秒之间，南北宽47公里，东西长52.9公里。面积1583.58平方千米，属于省关中地区。东与澄城，大荔相邻，南与相邻，西与富平相望。水质净化有限公司位于县6公里处，地理坐标在东经1093730，北纬452740。2.1.3气候状况 县属于温带大陆性季风气候，四季分明，日照充足，唯雨量偏少，平均气温13.2度，降水量541.7毫米，日照2282.4小时，无霜期219天。春季气温多变，夏日多雨伏旱，秋凉阴雨少晴，冬季干燥少雪。2.2生产基本情况2.2.1污水处理工艺流程2.2.2主要产品及规模 本污水厂处理包括城区的生活污水，设计处理能力为1.8万m3/d。出水水质指标见表出水水质指标BOD5CODcrSS氨氮TP10mg/L50mg/L10mg/L5（8）mg/L0.5mg/L2.3废水污染物的产生和防治措施1.废水污染源污水处理厂废水主要为县城的生活污水、生产废水和少量办公生活区污水。生产废水主要来自冲洗污泥脱水机的冲洗废水，污染物主要为CODCr、SS和BOD5等。该废水通过厂内污水管道系统汇入厂区粗格栅前集水池，与城市生活污水一并进入污水处理系统进行处理，最终达标排放。2.废水污染防治措施根据统计，污水处理厂进水量1.3万m3/d，出水COD低于50mg/L、氨氮低于5mg/L、BOD5低于10mg/L，SS低于10mg/L能够满足城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级A标准达标排放。2.4固体废物产生和防治措施污水厂产生的固体废物主要有：栅渣、沉砂、污泥、生活垃圾。根据固体废物的产生和成分分析，栅渣、沉砂属于一般工业固体废物，而栅渣、沉砂、生活垃圾均可作为一般的城市垃圾。污泥产生量最多，是影响最大的固体废弃物，本项目配套建设污泥处理系统，将沉淀池的剩余污泥经浓缩脱水后成为含水率小于80%的泥饼，通过运输车外运至垃圾填埋厂，污泥产量为8立方/日左右。污泥处理后为半固态，测其成分对周围环境无污染，在拉运过程中，如有遗漏现象，及时清理。第三章组织机构及职责3.1指挥机构组成根据企业实际需要，公司应急救援的组织机构包括：环境事故应急救援指挥中心，下设应急救援各个工作组，日常工作由安全负责人兼管。当发生突发环境事件时，由突发环境事件应急救援指挥中心负责全公司应急救援工作的组织和指挥，事故现场指挥中心设在中控室。事故应急救援中心是环境事故的应急权力机构，全权负责本公司环境事故的应急组织指挥工作。总指挥和副总指挥分别由厂长和副厂长担任，当总指挥和副总指挥不在时，由现场最高领导担任临时指挥。组织系统图如下：图3-1企业应急组织机构图3.2环境应急工作领导小组职责及组成人员3.2.1环境应急工作领导小组职责根据各级文件精神，结合企业实际的防污防突发危害形势，污水处理厂结合部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案工作组，并明确预案任务、职责分工和工作计划等，负责指导、协调突发性环境污染事故的应对工作，应急工作组的主要职责如下：1.根据企业实际生产情况，制定本单位环境安全生产规章制度，组织相关人员学习和交流，建立起相应的监督机制，保障生产的安全运行；2.根据安全环保生产的要求，保障用于安全环保生产相关的设备设施投入和运行；3.建立环保安全检查组织，及时积极对安全环保生产进行监督和维护，预防和消除环保安全事故隐患；4.熟悉应急预案的具体要求，并根据应急预案提出的应急物资计划组织采购储备应急物资，从人员、财力、物力等方面保证突发环境事件应急的实施需要；5.发生突发环境污染事故后，根据本预案制定的时限，及时、主动向环境应急指挥部提供应急救援有关的基础资料，如实报告有关情况以及可能造成的污染危害等；6.全权负责事故应急处置的组织指挥，并根据事故的性质、类别实施应急措施，结合实际决策总体救援处置方案；7.调度事故救援所需要的人、财、物的力量，并根据事态发展，适时调整事故处置方案。3.2.2环境应急工作领导小组人员本企业的环境应急领导小组主要由副厂长及部门主管领导组成，日常工作由办公室兼管。发生重大事故时，以厂环境应急领导小组为基础，即厂长任指挥长，副厂长为副指挥长，负责应急救援工作的组织和指挥，指挥部设在厂中控室。环境应急领导小组组成及职责：指挥长：厂长任指挥长副指挥长：副厂长成员：1个信息联络员指挥长职责：负责应急救援指挥工作，发布抢险救援命令，对特殊情况进行紧急决断，协调副总指挥工作内容，向上级领导报告事故及对事故的处理情况。副指挥长职责：职责一，负责协助总指挥作好抢险现场救灾工作的紧急组织，具体负责对各抢险队的指挥工作，指挥技术人员，对抢险、抢修作业根据技术规范和工艺情况，提供准确可行的抢险方案，并向总指挥报告情况，落实总指挥发布的抢险命令。职责二：负责义务消防经警人员的安排和现场保卫及周边警戒的工作，布置善后的现场保护，维护工作秩序，防止意外破坏情况发生。职责三：负责组织物资保障队，准备好人员和车辆，随时准备按指挥长命令行动。负责物资保障队的组织及材料，随时准备补充抢险队伍。信息联络员职责：负责按指挥部命令进行上、下级的联系和各抢险队间的联系，作好抢险工作记录。协助检查预案执行情况，根据现场技术人员意见，随时向指挥部报告。接待有关部门人员的询问。3.3环境应急工作组职责及组成人员3.3.1环境应急工作组职责环境应急工作组负责现场所需抢险物资的搬运及现场抢救工作，做好各小队之间的协调配合工作。迅速、有效地实施先期处置，全力控制事故灾难发展态势，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾害链。提前组织相关人员对环境安全事故应急预案的培训学习。通过认真学习演习，了解熟知应急的程序、内容、操作方法等，使各个小组成员熟悉掌握环境污染事故应急预案的作用与职责，熟识企业污染物类型、环境危险源的位置、发生事故的可能性，并能鉴别异常情况的危险性，及各类污染物的危害性；了解周围环境敏感点的位置、数量、类型，及污染事故可能对其产生的影响；掌握生产工艺过程中可能出现的环境污染事故的解决方案；掌握控险、排险、堵漏、转输的基本方法，防止污染物扩散；熟悉主要消防器材、防护设备等的位置及使用方法；熟知如何正确报警及常用内、外部报警电话，编制内、外部电话清单并张贴在醒目的位置；了解熟知应急人员的基本任务及责任、污染治理设施的运行要求、可能产生的环境污染事故等方面的内容。3.3.2环境应急工作组人员1.物资保障和运输队队长：机修班负责人队员：维修班2名；电工班1名。应急车辆1辆。职责：负责实施应急设备和所需物资的供应配发，保障现场抢险和抢险物资的供给和运输用车。随叫随到，不能有误。2.现场处理队队长：脱泥间负责人队员：污泥脱水班1人；门卫1人。职责：负责在险情发生时，安全疏散人员，同时隔离现场，设置危险警示标志，严格限制无关人员出入。3.救护救援队队长：办公室负责人队员：办公室2人，车辆1辆。职责：负责指挥抢险现场受伤人员的救助和对重伤员的转治，保障抢险人员人身安全。4.环境监测队队长：化验室负责人队员：化验室工作人员2人。职责：负责事故可能污染到范围内的环境监测（水环境、空气环境或地面固体废物环境污染）并按照规定随时上报。具体人员配置情况详见附件。第四章环境风险源辨识与风险评估4.1环境风险源识别根据企业生产状况、产污排污情况、污染物危险程度、周围环境状况及环境保护目标要求，进水水质不达标产生的环境危险；原辅材料、产品的储存、使用以及运输环节产生的环境危险；生产过程中由于长时间停水、停电、设备故障等突发事件导致污水超标排放环境危险；暴雨、高温、低寒、雷击等气象因素引发的自然灾害对设备设施、构筑物破坏导致的环境危险；出水水质不达标产生的环境危险。4.2环境风险评估4.2.1储存、使用及运输环节存在的环境风险评估本污水厂生产过程中所使用的化学药剂为聚丙烯酰胺聚丙烯酰胺储存中的环境危险性分析：聚丙烯酰胺无毒性，易燃，但燃烧后不产生任何有害燃烧产物,在高温下聚合物最终氧化为二氧化碳和水，氯化钠等无机盐将作为灰份留下。聚丙烯酰胺储存在仓库，一般存储量为一吨，一旦储存过程中由于意外事故发生火灾，其产生的高温热量会引燃仓库和维修间，造成火灾。但由于仓库位于污水厂一角，即使发生火灾也不会引发整个污水厂的火灾。本污水厂生产及运输过程的危废为污泥本项目配套建设污泥处理系统，将沉淀池的剩余污泥经浓缩脱水后成为含水率小于60%的泥饼，通过运输车外运至垃圾厂。污泥处理后为半固态，测其成分对周围环境无污染，在拉运过程中，如有遗漏现象，及时清理。4.2.2进水水质超标环境风险评估水质净化有限公司进水设计的水质为：CODCr=500mg/L；BOD5=300mg/L；SS=400mg/L；NH3-N=35mg/L。1.发现进水水质超出进水设计标准时，立即向公司和环保部门汇报；2.发现进水水质严重超标，及时对运行工艺进行调节，提出一组生化反应池作为事故应急池，并立即向公司和环保部门汇报，通过政府部门协调，二小时后若水质仍无好转，停止进水。3.发生上述情况时，立即对进水水质数据进行分析，根据化验数据对相关工艺进行及时调整，确保不对污水处理系统造成大的危害。4.2.3生产过程导致污水超标排放环境风险评估污水处理厂是城市重要的基础公用设施，该污水处理厂下游为排碱渠，污水处理厂运行过程中突发事故会导致处理效率下降或污水处理厂无法工作，使大量污水下泄，对地表水环境造成影响。根据污水厂生产工艺分析，废水处理过程中存在的环境危险和危害主要有以下几种。1.长时间停水造成的环境危险性分析城市污水排水干网破裂，导致污水厂废水进水量大幅减少，引起微生物死亡，在通水恢复后，细菌无法及时恢复，导致污水处理厂在一定时间内无法达到设计处理效率，从而造成污水超标排放。2.计划停电及临时停电造成的环境危险性分析区域计划停电或临时停电导致污水处理厂设备停止运行，尤其长时间停产事故，泵机无法运行，污水在外部管网直接排放。3.污水处理厂发生故障造成的环境危险主要是污水处理厂设备发生故障或设备大修而无备用设备，或备用设备无法启用，将导致进厂废水得不到处理从而引起超标排放，处理水池管道渗漏、堵塞也会引起污水超标排放的环境风险。4.2.4自然灾害引发的环境风险评估1.暴雨夏季经常有暴雨出现，暴雨对污水处理厂所造成的影响，一方面是水量增加，影响处理工艺，另一方面是雨量增加，可能淹没配电房和风机房，导致系统崩溃，污水处理厂停运。汛期应急应属于环境事故与公共设施事故，属于一般。2.高温、严寒酷暑高温条件下工作，可能会因工人中暑，造成操作失误，从而引起设备的故障；低气温可能导致室外设备设施如管线故障、冻损破裂，从而污染厂区及周边环境；4.2.5出水水质超标引起的环境风险评估根据环保要求，水质净化有限公司出水执行城镇污水厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级A标准。出水水质是验证污水处理厂是否正常运行的重要指标。污水处理厂出水水质超标将对排入排碱渠造成严重的危害，如果影响是短期的，通过稀释、自然净化等作用后，危害会逐步减小，如果是长期的，将严重污染排入排碱渠水质，造成严重的经济和环境损失。水质净化有限公司突发环境事件应急预案第五章预防、预警5.1危险源预防5.1.1危险源监控为了及时掌握危险源的情况，对危险事故做到早发现早处理，降低或避免危险事故造成的危害，必须建立健全危险源监控体系，具体内容包括以下两个方面：首先是监控内容：主要包括监控对象、监控部位、监控方式、监控时间以及监控频率。其次是监控人员、物资配备：监控人员落实到位，监控仪器（如电子视频）、监控设施、化验药品配备齐全，并且落实到位。各个危险源的监控体系，主要措施有：（1）聚丙烯酰胺仓库存在环境风险的关键地点，应设置明显警示标记，并设置专人监管。正常情况下，严格按巡检制度进行巡检，检查内容主要为防护设施状况，泵体和电机等设备运转是否正常，并做记录。（2）本污水厂配备有COD自动监控仪、氨氮自动监控仪、超声波流量计、水质自动采样器、数据通讯传输系统。按规定及时对污水厂生产工艺进行水质、水量监测，并做好相关记录。（3）卫生防护及环保设施，设置专人负责进行定期检查，正常情况下，每班1次。检查内容主要有反应池、急救箱以及个人防护用品等。（4）应急设备和物资设置专人负责，本企业的应急物资应该有灭火器、消防栓、防毒面具、防护眼镜等。正常情况下按照规定例行检查，汛期时要每天检查，保证各种物资的充足与完备。5.1.2预防措施根据危险源及危险因素分析，主要从四个方面预防。（1）生产过程中的危险预防措施： 加药间设备应有专人负责，按照规范操作，操作时配备必要的防护措施，注意配料箱、管道的维修、保养工作。配备合格的水电工作人员，认真落实工作人员责任制，经常对供水、供电设备进行检查和维护，对机械设备执行定期检修。污水处理厂进出水水质执行定期监测制度，了解水厂进出水水质情况，防止污水水质水量波动影响水厂正常运行，及时合理的调节运行工况，严禁长时间超负荷运行。加药间设置“闲人免进”“严禁烟火”以及化学危险品警示牌；污水处理设施沿池部位应设置可靠的防护设施、安全围栏；在生产过程中，接触和使用有毒有害化学品时，要按照规定穿戴防护衣具。 （2）管理及操作环节危险预防措施 建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程； 对工作人员应进行安全生产教育和培训，并定期进行理论和实践考核，保证工作人员具备必要的安全生产资质，并熟悉安全生产规章制度和安全生产规程； 严格执行危险化学品安全管理制度，落实安全责任制，加强加药间的安全管理。 工作人员严格按照规程进行操作，并按照要求穿工作服和使用劳动防护用品，如操作加药设备时应戴橡胶手套、穿胶靴、戴口罩以及防护服；电气检修时应穿绝缘靴、戴绝缘手套等；对劳保用品如防毒面具等应定期检测，以确保其有效性； 得知停电计划或发现临时停电时，应急小组应及时向当地环保部门汇报，并在事故处理过程中随时与供电部门及当地环保部门联系； 如属于计划停电，停电前，开启排水设备将管道内污水降至最低水平，以充分利用管网容积储水，送电后，立即开启水泵，恢复生产，同时，根据停电时间的长短及污水厂池容、管网情况确定能够容纳停电期间入厂得污水，如不能，及时通知当地环保部门。 如临时停电，当班人员要立即排查停电原因，并向应急领导小组汇报，待事故排除后再将污水重新提升至污水处理厂。 当出现设备故障及大修而无备用设备或备用设备无法启用等情况时，要及时与应急领导小组联系，确定大修时间，采取相关措施在大修期间存放污水，防止外排。同时，根据大修时间的长短及池容、污水厂管网情况确定能否容纳大修期间入场的污水，如若不能则及时通知环保部门，提高排入污水处理厂企业的排放标准，确保达标排放； 安排至少2人24小时巡查，检查排水设施有无淤堵、坍塌、结构变形，污水处理厂构筑物时候出现泄漏、塌陷，检查排渗设施是否运行正常； 密切关注气象变化，加强对汛期进厂污水的监控，做好各项应急准备工作。汛期前，应对污水处理厂设施进行一次全面检查，消除事故隐患；雨季期间，加强对设施的日常检查，及时掌握气象信息；事故可能发生时，通过预先确定的报警方法及早采取措施；5.2预警1.事故报警中心设在调度室，值班电话：0913-7211884。2.需要报告预警信息时，现场工作人员要立即向调度室报告，随后环境应急办公室立即按照预警电话通知顺序，通知总指挥部，总指挥部发布应急救援指令。特别紧急的预警要直接向单位主要负责人和上级管理部门报告。3.预警基本情况包括：（1）事件征兆发生的单位、时间、地点、可能发生的事故类别；（2）事件征兆发现的简要经过；（3）可能发生事件的发生原因初步判断；（4）已采取的措施及事故抢险处置情况等。5.3报警与通讯联系方式突发环境事件报警方式采用外部电话(包括手机、固定电话)进行报警。1.公司内部报警电话公司总值班室电话：0913-7211884公司应急领导及相关应急部门、人员联系电话：（具体联络方式见附件）2.外援单位外部救援单位电话为119，12369；（详见附件）第六章应急响应及信息报告6.1分级响应机制1.环境污染事件分级根据原国家环境保护总局环发【2006】50号环境保护行政主管部门突发环境事件信息报告办法（试行）的有关规定（2006年3月31日），按照所造成的环境污染与破坏的程度一般将环境污染事故分成四级。（1）特大环境污染事件（I级）。凡符合下类情形之一者为特大环境污染事件：直接经济损失大于十万，或者导致人员死亡，或者三天以上无法正常运行的。（2）重大环境污染事件（级）。凡符合下列情形之一者为重大环境污染事件：直接经济损失大于5万，小于或等于10万，或者导致人员重伤，或三天内能恢复正常运行的。（3）较大环境污染与破坏事故（级）。凡符合下列情形之一者为较大环境污染事件：直接经济损失小于5万，大于或等于1万，或者导致人员轻伤，或一天内能恢复正常运行的。（4）一般环境污染与破坏事故（级）。事故造成直接经济损失在千元以上、万元以下的；或不影响正常运行的。2.企业潜在的危险事件和分级依据上面的环境危险性分析和分级界定，汇总企业可能存在的环境危险类型、危险表现形式、危险分级以及危害，汇总于表6-1。表6-1企业环境事件具体情况表危险环节危险表现形式监控分级危害设施设备水量大幅减少，引起微生物死亡，处理效率降低，超标排放各岗位设置专人负责，定期巡检设备，定期维护，并记录运行管理情况，与当地供电部门保持沟通较大/重大设备故障及废水处理水量发生变化导致废水超标排放，污染地表水，影响渔业生产停电导致设备无法运行较/重大水泵、加药、曝气池设备发生故障一般/较/重大暴雨大风极端气温等气象因素暴雨雨量超过污水处理厂设计值，就有可能发生废水满溢排放事故，造成下游生态环境污染各岗位设置专人负责，在极端天气条件下，加大关键部位的巡检频率，注意管道、阀门的保温、防冻较/重/特大污染地表水影响渔业生产出水水质超标进水水质异常各岗位设置专人负责，定期巡检水区，做好应急防护措施，配备必要的应急设备和物资较/重/特大污染地表水，严重时影响下游生态环境针对厂区的应急救援预案，厂区内部的响应等级从低到高，可以划分为：预警、现场应急、全体应急。预警本级别为发生一般事件或事故可能就要发生，现场人员要履行其职责，向相关领导汇报，采取恰当措。预警级别时，主要由厂内部组织应急救援机构进行救灾，但必须通报相关领导和部门，可以请相关部门协助。全体应急这个级别为较大或更严重事件，要立即采取行动保护现场人员的事件。现场处于应急情况时现场人员应履行他们的职责，要求厂内应急反应组织全面启动。6.2信息报告6.2.1企业内部报告1值班员发现环境污染事故立即拨打应急办公室电话进行电话汇报，应急指挥小组接到事故报警后，迅速准确地询问清事故的相关信息：2应急办公室接到报告后，应迅速通知有关部门，紧急行动查清事故发生原因，报告应急救援指挥部，启动应急救援处置程序；3监测人员到达现场后，应迅速对事故现场的污染情况进行监测分析，将监测情况报告应急救援指挥部，并对污染情况作出评估；4当事故得到控制，应尽快实现生产自救，由事故调查组负责写出事故分析报告，上报应急救援指挥部。6.2.2信息上报突发性环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。1.初报可用电话直接报告，主要内容包括：环境事故的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在危险程度、转化方式趋向等初步情况；2.续报可通过书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况；3.处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细的情况。6.2.3信息通报现场总指挥根据现场应急情况，发现事故可能影响企业周边村庄居民的安全时，由办公室负责人与周边村委紧急联系，通报当前污染事故的状况，通知群众做好应急疏散准备。6.3现场应急措施6.3.1储存、使用及运输环节应急措施当聚丙烯酰胺泄漏时，颗粒遇水后变滑，人员易滑倒摔伤，及时使用拖把或抹布清理。污泥运输泄露时，及时进行清理即可。6.3.2进水水质超标应急措施本污水厂收纳的污水主要是市县城区的城市污水，如果有工业废水没有经预处理或者其他企业废水偷排至水厂，将导致本污水厂进水水质中COD、NH3-N或PH等超标，最终导致出水不达标，会污染排碱渠，严重时影响下游生态环境。1、当接到环保部门及官网上游公司通知时，应明确时间长短及时上报，并对工艺进行调整，提出一组生化池作为应急池。当有关人员发现进水水质出现异常时，应立即上报，工艺人员必须到进水口和工艺处理环节仔细观察，分析原由，并向厂长报告。若确实进水水质异常，对工艺设备产生影响或出水水质产生影响，工艺人员则根据现有工艺设备，组织各工段对工艺设备参数进行修改。具体操作如下：操作人员应严格按照操作规程对进水水质进行取样化验，防止因进水水质超出设计处理范围而造成事故。当发现进水水质严重超标时，应立即向管理人员汇报，并服从管理人员要求对进水水质，工艺运行参数，出水水质数据进行分析，根据化验对工艺流程进行及时调整。组织化验人员对每条生产线的出水进行检测。1小时内书面汇报环保局。污水厂厂长会同环保部门通告相关企业或单位。事故解决后，恢复正常处理状态，并记录。6.3.3生产过程中污水的水量与水质超标排放应急措施1.计划停电应急预案应急小组应保持停电信息与各污水泵站进行沟通，停电前，开启排水设备将管道内污水降至最低水平，以充分利用管网容积储水，送电后，立即开启水泵，通知泵站进水，恢复生产，同时，根据停电时间的长短及污水厂事故池、管网情况确定能够容纳停电期间入厂的污水，如不能，及时通知当地环保部门，提高排水污水厂企业的排污标准，实现达标排放。2.临时停电应采取以下措施（1）立即上报：现场发现人员立即向当班负责人报告，当班负责人根据停电维修严重程度和波及范围在5分钟内向公司应急领导小组报告，由应急指挥长决定启动应急预案（由应急工作领导小组指挥长指挥协调整体应急抢险工作），根据事态发展情况，决定是否上报当地政府。（2）现场处置：积极组织力量维修，启动备用发电机组，并立即与电力部门取得联系；在调节池与外排渠道间设置闸板，无电力供应时关闭闸板，污水临时存放在事故池内，待事故排除后再将污水重新提升至污水处理厂。（3）环境监测人员迅速赶到事故现场监测污水厂出水水质情况，并详细记录好监测数据，以备应急领导小组参考。（4）事故排除后，环境监测人员持续监测出水环境状况，机械设备抢修人员负责对设备进行全面的维修保养，确保环境与设备全部安全后方可恢复生产；善后处理队负责进行事故原因调查和全面的设备安全检查，询问事故发现人有关情况，包括电力设备运行情况、故障部位等。6.3.4自然灾害引发事故的应急预案（1）指挥部负责厂内的预防暴雨工作的布置、检查等工作。负责落实厂内设备设施的防护、排水防涝工作。负责人员安全防护设施的落实等工作。负责组织一支由员工组成的紧急抢险机动小组随时待命，作为处理紧急事件的预备队，由指挥部直接调遣。（2）检查厂区内排水系统，防止堵塞及河水倒灌。检查厂区内设备设施加护情况。（3）室外电气设备加强防护，临时电线应拆除或切断电源。保持配电房、电缆沟内干净，防止积水。（4）下暴雨时应减少上生物池次数，以免发生人身事故。（5）适当加大处理水量，确保厂区内企业污水排放。（6）紧急情况下可以开启事故排放阀，待水量有所减小后应立即关闭。6.3.5出水水质超标引起事故的应急预案1.操作人员应严格按照操作规程进行操作，因检查不周或失误造成事故或生产异常产生的排放事故，应立即停止该生产线的排水，并将此事汇报厂部管理人员。2.由厂部管理人员及时调整进水。3.组织化验人员对超标的生产线进行取样化验，并分析下步的处理工艺。4.及时合理的调节运行工况，严禁超负荷运行。5.事故解决后，恢复正常处理状态，并记录。6.4应急设施及应急物资的启用程序1.应急物资启用程序（1）现场应急救援指挥部根据现场情况要求应急救援指挥办公室发放物资；（2）应急救援指挥办公室发放应急物资并向应急救援指挥部报告物资启用情况；（3）现场应急救援指挥部根据事故现场情况，指挥物资供应队将所需的物资、设备等，及时送到指定地点。2.事故应急池启用程序（1）现场无单独无事故应急池，生化反应池为两组，根据实际需要可提出一组为临时事故应急池。（2）现场应急救援指挥部指挥抢险抢修队对处理设施、设备进行处理，并对生化池运行进行调整，启用一组生化池作为事故应急池，同时向应急救援指挥部汇报。（2）打开进水阀门，开启排水泵，水在事故应急池中处理，不外排；6.5现场监测及事故蔓延控制措施6.5.1现场实时监测1现场实时监测总指挥监测现场的紧急情况和减缓行动，明确事故得到控制后，应急总指挥和副总指挥进行后期污染监测和治理，包括处理、分类或处置所收集的废物、被污染的土壤或地表水或其他材料。监测程序如下：（1）接到应急监测任务后，了解现场情况，确定应急监测方法。（2）准备监测器材、试剂及防护用品，同时做好实验室分析的准备。（3）实施现场监测和污染控制建议。（4）实行跟踪监测，及时报告监测结果。（5）进行综合分析，编写总结报告上报。监测内容：（1）根据突发环境事件污染物的扩散速度和事件发生地的水文、气象和地域特点，确定污染物扩散范围，在此范围内布设相应数量的监测点位。事件发生初期，根据事件发生地的监测能力和突发事件的严重程度按照尽量多的原则进行监测，随着污染物的扩散情况和监测结果的变化趋势适当调查监测频次和监测点位。（2）根据监测结果，综合分析突发环境事件污染变化趋势，并通过专家咨询和讨论等方式，预测并报告突发环境事件的发展情况和污染物的变化情况，作为突发环境事件应急决策的依据。6.5.2控制事故蔓延扩散的措施1现场人员要在第一时间按报告程序报告，判明险情，采取切断、隔离危险物质的初步措施。2根据事故状况组织采取关闭阀门、停止作业或者改变工艺流程、局部停止、减负荷运行，必要时进行系统停止等措施，达到对危险源进行控制的目的。3划定警戒区域，设置警戒线。4在对危险进行初步控制后，采用打卡、堵漏等措施尽可能切断泄漏源，。5如果事故有扩大的可能性，要设法将事故点周边的危险物质进行转移。6.5.3事故可能扩大后的应急措施若事故危险升级、范围扩大难以控制，超出本单位的范围，使临近的单位受到影响，或者产生连锁反应，影响事故现场之外的地区；或危害严重，对生命和财产构成极端威胁，则可能需要大范围撤离。事故可能扩大后的应急措施：1立即和消防大队联系，说明情况，请求消防增援，同时和周边的单位联系，扩大隔离区，通知周围单位的人员疏散，同时说明情况，消防增援。2扩大警戒范围，重新建立警戒标志，设立警戒岗。3采用机械自动化设备，远距离对事故现场进行控制。6.6人员紧急撤离和疏散救援人员完成救援任务后或经指挥部同意后撤离到指定撤点，向指挥部详细汇报救援现场的实际情况，履行交接程序后到指定地点待命。1 指挥部根据对事故发展趋势的预测，决定是否需要疏散和撤离人员。如需要疏散和撤离现场人员时，通过电话、广播做出撤离警报。2 对非事故现场人员，撤到安全地带后服从指挥部安排，配合工作。3事故现场人员，得到指挥部撤离命令时立即撤离，若发现异常可先撤离，到安全地带立即向现场指挥报告并填写抢救人员撤离前后报告表。4周边区域的单位、社会人员疏散方法是：事故救援指挥部根据事故具体情况、灾情性质。判断是否需要通知周边单位、社区。如需要疏散和撤离人员时，通过电话、广播发出撤离警报，紧急撤离人员到安全地带。5全体员工撤离到指定地点集合后，由授权人员统计应到人数和实到人数，并及时向指挥部报告，以便及时了解是否有人员被滞留在危险区内。8全体员工在指定集合地点停留，直到警报解除。6.7水环境突发环境事件的应急措施1.应急救援指挥办公室在接到报警后，立即组织现场应急救援指挥部，各应急救援小队赶赴现场进行救援；各应救援小队听从现场应急救援指挥部的统一安排。2.现场应急救援指挥部将现场情况汇报给应急救援指挥办公室，应急救援指挥办公室根据事态情况上报应急救援指挥部。3.疏散事故现场附近道路，保证应急工作顺利进行。4.安排应急环境监测队进行自测或协助环境监理部门进行布点、监测。6.8应急监测6.8.1现场实时监测在发生环境污染事件时，应急指挥部应立即组织应急监测人员进行监测。监测项目：pH值、COD、氨氮；监测范围：事故影响区域。监测方法：排污口在线监测及化验室监测。人员对事故现场进行侦察检测，掌握超标污水扩散区域，附近水系分布及流向；对厂区周围地表水和地下水进行化验，采取一切措施降低污染物浓度直至达到国家排放标准。 通过监测结果随时判断事件的变化趋势，为事件应急决策提供依据。6.8.2受影响区域的连续环境监测应急事件终止后，继续对受影响区域进行连续跟踪监测，防止造成次生、衍生的污染。6.8.3内、外部应急监测分工如果事故等级较低，污染范围较小，主要影响厂区局部区域，则由厂区应急监测人员对事故现场污染物进行监测，监测频次由实际情况决定，直至解除为止。如果事故等级较大，污染范围较大，污染物扩散较快，则应立即请求环境监测部门应急监测支援，以求尽快对事故现场污染物浓度和污染扩散范围取得初步的了解，为下一步救援提供可靠的科学依据。6.9应急终止6.9.1应急终止的条件污染源被有效控制：污染物处置成稳定状态，已无危害；伤员被及时救护并送医院救治；其他人员撤离危险区；装置恢复正常状态；总排水、自然水域恢复正常，应急指挥部可宣布突发环境污染事故应急预案终止。1.事件现场得到控制，事件条件已经消除,并确认不会有死灰复燃现象； 2.污染源的泄漏或释放已降至规定限制以内；3.事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能； 4.事件现场的各专业应急处置行动已无继续的必要；5.采取必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。6.9.2应急终止的程序应急终止的程序如下：1经过现场指挥部批准，当事故得到控制，达到以下条件： （1）人数齐全；（2）环境空气质量符合标准；（3）在控制范围内，不会造成污染；（4）事故源得到控制，由总指挥下达解除应急救援命令，通知警戒人员撤离，在涉及到周边的疏散时，由总指挥通知周边相关负责人解除警报。2现场救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令；3应急状态终止后，应根据有关指示和实际情况，继续进行环境监测工作。直至其他补救措施无须继续进行为止。6.9.3应急终止后的行动1.相关政府部门或本企业有关部门查找原因，防止类似问题重复出现；2.由专业部门负责编制重大、较大环境事件总结报告，于应急终止后上报；3.根据实践经验，有关类别环境事件专业主管部门负责组织对应急预案进行评估，并及时修订环境应急预案；4.参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。5.物资供应组应增补应急物资使之满足下次应急需要。第七章后期处置7.1现场恢复7.1.1事故现场的保护措施发生事故后，门卫室应严格保护事故现场，采取有效措施抢救人员和财产，防止事故扩大。因抢救人员、疏导交通等原因，需要移动现场物件时，应当作出标记，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证，并应采取拍照或录像等直接方式反映现场原状。7.2环境恢复事故如果对当地生态环境有明显不利影响的，要在事故结束后调查对生态环境的影响程度、范围，同时提出可行的生态环境恢复治理方案上报当地环境主管部门批准执行。事故如果不涉及对当地生态环境影响或甚微时，可以不执行此步骤。7.3善后赔偿应急救援结束后，参加救援的各部门和单位都要认真核对参加抢险救灾的人数及设备物资，并重新定期检查和维护，对于在救援中损耗的应急装备和材料进行维护、补充，确保应急资源始终处于完好状态，确保应急救援需要。事件调查完成后，指挥部安排相关单位对事件损失进行维修、恢复，进入复产阶段。事件调查组应当查明事件原因、过程和人员伤亡、经济损失情况，确定事件责任者，提出事件处理意见和防范措施的建议。在突发环境事件中致病、致残、死亡的人员，给予相应的补助和抚恤。尽可能的为有可能发生环境污染的企业事业单位，办理相关责任险或其它险种。第八章应急培训和演练8.1原则、目的、作用及范围1.应急培训和演练的原则应急演练类型有多种，不同类型的应急演练虽有不同特点，但在策划演练内容、演练情景、演练频次、演练评价方法等工作时，必须遵守相关法律、法规、标准和应急预案规定；在组织实施演练过程中，必须满足“领导重视、科学计划、结合实际、突出重点、周密组织、统一指挥、分步实施、讲究实效”的原则。2.应急培训和演练的目的应急培训和演练的目的是通过培训、评估、改进等手段，提高本预案的可操作性；提高应急救援人员的工作水平与应急救援队伍的反应和衔接配合的协调能力；增强干部职工应对突发事件的心理素质，有效发挥应急预案的防范和化解风险的作用；提高企业对环境事件的综合应急能力。3.应急演练的作用及对象检验应急响应人员对应急预案、执行程序的了解程度和实际操作技能，评估应急培训效果，分析培训需求。同时，作为一种培训手段，通过调整演练难度，进一步提高应急响应人员的应急素质和能力；本企业应急培训和演练的对象主要是本企业范围内员工，以应急救援人员为主。8.2培训8.2.1应急救援人员的培训计划班组级是及时处理事故、紧急避险、自救互救的重要环节，同时也是事故及早发现、及时上报的关键，对班组职工开展事故急救处理培训非常重要。培训内容：全面学习综合预案和专项预案。针对系统（或岗位）可能发生的事故，在紧急情况下如何进行紧急停止、避险、报警的方法。针对系统（或岗位）可能导致人员伤害类别，现场进行紧急救护方法。针对系统（或岗位）可能发生的事故，如何采取有效措施控制事故和避免事故扩大化。针对可能发生的事故应急救援必须使用的防护装备，学会使用方法。针对可能发生的事故学习消防器材和各类设备的使用方法。8.2.2应急培训内容、方法、记录培训内容：（1）总应急预案；（2）指挥协调；（3）通讯；（4）公共信息；（5）警戒；（6）医疗救护；（7）检测；（8）火灾扑救；（9）应急保障。根据不同人员聘请应急救援专家，领导及各部门负责人开展集中培训，对培训参加人员及考试成绩进行记录登记，作为安全环保年终考核的一项内容。8.3演练（一）接警与报告。1、报警： 现场人员向办公室报告突发环境事件。2、接警：办公室值班人员接到通知时问清事故情况，了解事故发生的时间、地点、原因、现状、类型、特征，并告知单位领导。3、报告：值班人员接到突发环境事件报警后，将有关情况通知现场处理队对事件进行复核，复核后调援小组赶赴现场。（二）进入应急状态 1、总指挥宣布立即启动突发环境事件应急预案，并要求立即完成以下任务：（1）向应急工作领导小组所有成员通报突发事件的初步调查情况。（2）组织相应工作组奔赴现场，开展应急处置工作，控制事件发展。（三）现场开展应急监测并协助应急处置（现场模拟）1、指挥部展开工作。相关工作组立即投入环境应急指挥中心的工作。应急指挥中心实时了解各应急小组所在位置或已展开应急工作的情况。2、现场展开工作。现场处理队已经先期到达现场，针对事故现场采取应急措施。该组成员按照突发环境事件应急程序要求，开展工作：（1）实施现场：操作人员