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主讲人：刘玉瑛 中央党校党建部教授主要内容 一.现代领导者面临的领导环境分析 二.现代领导能力的主要内容与要求 三.提升现代领导能力的途径与方法参考书目 领导是门大学问刘玉瑛著 关键在于落实刘玉瑛著 落实要讲方法刘玉瑛著 诚信决定存亡刘玉瑛著 新华出版社一一.现代领导者面临的领导环境分析现代领导者面临的领导环境分析 时代变了，与时代不相适时代变了，与时代不相适应的行为规则就要随之而做出应的行为规则就要随之而做出调整和改变。否则，因循守旧，调整和改变。否则，因循守旧，墨守成规，队伍中就会出现墨守成规，队伍中就会出现“不拉马的士兵不拉马的士兵”。当前，我国经济社会的发展当前，我国经济社会的发展正站在一个新的历史起点上，改正站在一个新的历史起点上，改革发展的伟大进程正处在关键时革发展的伟大进程正处在关键时期。期。经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。（一）人民内部利益矛盾错综复杂一）人民内部利益矛盾错综复杂 在现阶段，人民内部矛盾 主要是指各阶层、各方面的利 益矛盾。中国社会群体性事件变化情况中国社会群体性事件变化情况0 02000020000400004000060000600008000080000100000100000事件数(起)事件数(起)8709870932000320004000040000600006000074000740008700087000900009000019931993199919992002200220032003200420042005200520062006 十几年来，我国社会群体性事件呈直线上升趋势：1993年发生0.87万起，2005年上升到8.7万起，2006年则达9万起。尽管在现阶段这些社会冲突依然表现为个案形式，并基本上属于经济利益诉求问题，但却隐伏着社会冲突加剧，导致社会对立和危机的可能性。能否统筹协调各方面的利益关系，妥善处理人民内部矛盾，是各级领导干部面临的重要课题。（二）收入分配的差距依然在拉大（二）收入分配的差距依然在拉大 现在，人民生活总体上达到了小康水平，同时收入分配差距拉大的趋势还未根本扭转，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量。摘自“十七大”报告 2007年全国农村人均纯收入低于785元的绝对贫困人口为1479万；人均纯收入在786元至1067元的低收入贫困人口是2841万。而按2008年农村贫困标准1196元测算，2008年底农村贫困人口为4007万人。中华人民共和国2008年国民经济和社会发展统计公报 不患寡，而患不均。个人对其收入水平的满 意程度取决于他同其他人的 比较，如果有人 超 过了他，他就可能产生“相对剥夺”感，其心理就会失衡。亚当斯 贫富差距的扩大，会影响人们对社会公平或不公平的价值判断。这种价值判断，对人们的社会政治态度起着不可低估的作用。过去我们讲先发展起来”，“现在看，发展起来以后的问题不比不发展时少”，比如说，收入差距问题“发展下去总有一天会出问题”。调控这种过大的收入差距，缩小扩大的贫富距离，统筹兼顾各方面的利益，促进城乡、区域共同富裕，平抑社会的不公平感，构建和谐社会 （三）领导对象的思想呈（三）领导对象的思想呈 现新特点现新特点 价值观念由一元变多元；价值观念由一元变多元；思维方式由简单变复杂；思维方式由简单变复杂；民主意识由缺乏变增强。民主意识由缺乏变增强。中国政府对官员的要求是 很高的，如果工作出现了重大 失误，在去留问题上，功不能 抵过。许嘉璐，2005年12月3日 99次成功1次失败=0 与计划经济时代相比，领导者现在面对的领导生态是复杂多变的，面对的工作任务是紧张繁重的。这种领导环境，既给领导者提供了施展才华的机遇，同时，也提出了新的挑战。世界正变得越来越不可 预测，而惟一可以肯定的就 是，必须先发制人来适应环 境的变化。程刚编译：杰克程刚编译：杰克韦尔奇韦尔奇 领导艺术，中国商业出版社，领导艺术，中国商业出版社，2002 2002年年 1 1月版，月版，1616页。页。领导环境变了，领导干部的领导环境变了，领导干部的素质、能力就要随之而做出改变。素质、能力就要随之而做出改变。这样才能适应领导环境的变化。这样才能适应领导环境的变化。否则，就会成为否则，就会成为“不拉马的士不拉马的士兵兵”。现代现代领导能力领导能力 新时期的领导者把新时期的领导者把握握组织使命组织使命，有效地，有效地影响影响领导对象围绕这领导对象围绕这个使命而工作、奋斗个使命而工作、奋斗的才能和本领。的才能和本领。二二.现代领导能力的主要内容与要求现代领导能力的主要内容与要求（一）从（一）从“经验型经验型”向向“科学型科学型”转变，提升正确决策能力转变，提升正确决策能力 生死之地，存亡之道生死之地，存亡之道.一个地方、一个部门的发展，一个地方、一个部门的发展，依赖于正确的决策。依赖于正确的决策。经验决策：也就是依靠个人的阅历、知识和经验等个人的因素，来出主意，做决断。凭经验决策，虽然在历史上并在一定范围内能够发挥作用，但难以适应现代社会日益复杂的决策活动的需要，具有较大的局限性。拍脑袋决定，拍胸脯表态，拍大腿后悔。决策失误 是最大的失误 要避免决策失误，决策不仅要做到“民主化”、“制度化”和“程序化”，领导者还应该实现从“经验型”向“科学型”转变，提升正确决策的能力。多谋善断多谋善断 多谋，就是要通过调查研究、思考分析，出好主意；善断，就是要善于从多谋中选择正确而满意的方案。现代领导决策是一个“谋、断分工合作”的过程。主意要由大家来出。这也是民主决策的应有之义。领导者需要做的事情，就是要善于从各种不同的主意中选择正确而满意的方案，做出决断。也就是“善断”。一般说来，“善断”有两个衡量要素：一是断得正确；二是断得及时。1.审时度势，着眼全局，考虑长远 就是要仔细地观察、研究现状，正确地估计发展趋势，站在全局的高度、长远的角度去观察、思考和处理问题，去考虑利弊得失。“不谋全局者，不足以谋一域；不谋万世者，不足以谋一时。”正确处理全局与局部、眼前与长远利益的关系，既要照顾局部利益、眼前利益，更要看到全局利益和长远利益。当它们发生冲突时，应该果断地舍弃局部利益，服从全局利益；舍弃眼前利益，服从长远利益。在局部和眼前利益可能导致全局长远利益失败时，又要高度重视局部和眼前利益。不仅要准确把握本部门的情况，还要了解全局的总体部署和建设形势。这样，才能认清发展大势，把握战略全局，做出正确的决策来。2.三圈理论，正确把握，全盘考量 科学 民主 可行 所谓“三圈理论”，就是决策过程中，必须充分考虑价值、能力与支持这三个因素的相互统一。一是价值。考量该决策方案的目标能否体现公共价值，是不是以公共利益作为决策方案的最重要诉求。二是能力。考量决策方案的 实施与执行中的约束条件，即达到决策目标的人、财、物条件是否具备；三是支持。考量决策方案所涉及的利益相关者的态度与意见。也就是利益相关者的支持度如何。3权衡利弊，避免陷阱，果断抉择 决策的目的，总是希望尽量减少投入与损失，获取最大产出和效益。作决策最重要的不是具体的准则和方法，而是在复杂的情况下权衡各种影响因素，并以最为智慧的方式做出抉择的能力。两利相衡取其重，两害相衡取其轻.害大取小，利中取大 正确而满意的决策，是决策者在价值、能力与支持这三个方面寻求某种平衡的结果。(二)从“空谈型”向“务实型”转变，提升高效落实能力 对党的路线方针政策贯彻不力对党的路线方针政策贯彻不力的有的有64.564.5，认为，认为“贯彻执行走贯彻执行走了样了样”的有的有21.721.7。正确的决策，需要有效的落实。如果没有落实，任何好的政策、好的制度都只能是一纸空文；任何重要的会议精神，任何有效的措施方法，都只能是纸上谈兵。播下的是龙种，收获的是跳蚤。1.准确理解，吃透精神 落实，首先要准确地理解上级的决策。在吃透精神、系统把握的基础上，坚决而忠实地予以落实。华非逆旨，乃遵旨也。皇上知有积欠，不命严追，而命清查，正欲晰其来历，查其委曲，或在官，或在民，或应征，或应免，了然分晓，奏请圣裁，诏书意也。今奉行者绝不顾名思义，徒以十五年积欠力求完纳，是暴征，非清查也。今请宽三月限，当部居别白，分牒以报。清史列传童华传 2.坚决服从，令行禁止 服从，就是在落实执行的过程中，不问为什么要我做，只想怎么做，怎么把它做好。服从，就是服从上级、服从组织，服从制度。自觉地接受上级的管理，接受上级的领导。我们在决策的时候，可以有多种声音，大家一道出主意；但在落实执行决策的时候，则必须只有一种声音：坚决服从，令行禁止。3.立即行动，速度制胜 正确的决策做出之后，下属就要立即行动去执行，决不能拖 延。4.一丝不苟，关注细节 戴尔公司的老总迈克尔戴尔说：“一个企业的成功，完全是由于公司的员工在每一个阶段都能够一丝不苟地切实执行。”少了一个铁钉，丢了一只马掌；少了一只马掌，丢了一匹战马；少了一匹战马，败了一场战役；败了一场战役，失了一个国家。千里之堤，可以毁于蚁穴，九仞之山，可以功亏一篑。5.把握本质，开拓创新 落实，还要学会具体问题具体分析，原则性与灵活性相结合。要把上级的精神和本单位、本部门的实际紧密结合起来，创造性地开展工作。做到：“不离上级谱，唱好自己的戏。”（三）从“命令型”向“沟通型”转变，提升语言表达能力 命令型领导强调的是立即服从。习惯于对被领导者发号施令，认为只有有效地支配、控制被领导者，才能做好领导工作。沟通型领导强调的是“认同”，是平等的沟通。注重与他人建立良好的人际关系和工作关系，认为融洽的关系有利于提高工作效率，有利于实现领导目标。1.切合身份 身份，是指一个人的社会地位或一个人的辈分。2.切合对象 要用听话对象认为最好的方式来说话，而不是用自己中意的方式来表达。3.切合时机 言贵精当，更贵适时。该说的时候没说，是坐失良机；不该说的时候说了，是操之过急。4.切合场合 语言表达恰当与否的真谛是：你能否在恰当的场合及适当的时机，用得体的方式表达你的观点。（四）从（四）从“人治型人治型”向向“法治型法治型”转转变，提升依法行政能力变，提升依法行政能力 “贤主治政”；“务德而不务法”。权大于法、高度集权专制、过度依赖个人的权威 。“治国者先受治于法，政府职权 和行为要有法律依据”。想问题、办事情、做决策都要严格执行法律、制度规定。1.转变“人治”的观念 法律这个东西没有也不行，我们有我们这一套，还是马青 天 那一套 好，调查研究，就 地解决问题。不能靠法律治多数人，多数 人 要靠养成习惯。民法刑 法那么多条谁记得？宪法是我参 加制定的，我也记不得。我们的每个决议案都是法，开会也是法。我们的各种规章制度，大多数、90%是司局搞的，我们基本上不靠那些，主要靠决议、开会，一年搞四次，不靠民法、刑法来维持秩序。”转引自全国人大常委会办公厅研究室编著：人民代表大会制度建设四十年中国民主法制出版社，第102页。2.确立法律至上理念 法律至上，就是法律在国家、社会中具有至高无上的权威，任何组织和个人都不允许有超越宪法和法律的特权。领导者要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。“法”无灵活性可言，蔑视法律的神圣权威，将是国家的最大灾难。3明确权力行使边界 公共权力行使的边界，应该止于法律的限定。这种边界，不能因其行使的良好动机而消失，而应该始终以法律的限定为界限。法有授权，必须为；法不授权，法有授权，必须为；法不授权，不得行。不得行。三提升现代领导能力的途径与方法 从根本上来讲，是要提升 领导素质，并通过不断的实践活 动将之转化为领导能力。（一）加强道德修养 为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之。位不在高，德厚则名；权不在大，为公则灵。1政治忠诚 政治政治忠诚，是指对国家、对人民、对组织、对事业等真心诚意、尽心尽力，没有二心。一是以组织为家，始终关注组织的发展；二是工作尽心尽力；三是时时处处维护组织的利益，维护组织的形象，决不会为了自己的利益而牺牲组织的利益；四是在组织遇到困难时，能为组织排忧解难；五是决不出卖组织的机密。忠诚，不是“愚忠”。它是建立在共同价值观基础上的忠诚。也就是说，我们在思想意识上，与组织价值观和决策等保持一致；在行动上，尽其所能为组织作贡献，时刻维护组织的利益。2勇于负责 做事要有责任心。有了责任心，我们才能：守土有责，把好各自的关口。将矛盾和问题解决在自己的手上，决不推诿。官员承担责任有四个层面:一是承担道义上的责任，向受害者和公众负责；二是承担政治上的责任，也就是向党和政府负责；三是承担民主的责任，向选举自己的人民代表和选民负责；四是承担法律的责任，要向相关法律规定负责，看是否有渎职的情形存在。3.诚实守信孔子民无信不立。言而不行，言无信也；令而不从，令无诚也。不信之言，无诚之令，为上则败德，为下则危身。魏征4.清正廉洁 有见理明而不枉取者；有尚名节而不苟取者；有畏法律、保禄位而不敢取者。死不留灰，生而无后，官而不显，党而不私，劳而不怨，去不留言。（二）善于读书学习 学者非必为仕，仕者必如学。1有的放矢 据统计，咱们中国每年大约出版新书25万种。领导干部的学习，应该服从于职业角色的需要。根据职业角色的需要，完善合理的知识结构。一是政治理论知识；二是专业业务知识；三是领导专业知识；四是法律法规知识；五是科学文化知识。2学思结合学而不思则罔，思而不学则殆。3学以致用 学以致用，就是学到的知识得用于实践。“今天，我们看领导干部水平高不高，不是单纯地看他读书多不多，而主要看他运用理论和知识解决实际问题的能力强不强。”习近平（三）打开思维空间（三）打开思维空间 一个人的成功，不在于经验和 知识，而决定于他的思维方式。1.权威型思维定势 在对事物的认知和对是非的判定上，缺乏自我独立思考的意识，而盲目地依附于权威。2.习惯型思维定势习惯型思维定势 思维沿着前一思考路径以线性方式继续延伸，并暂时地封闭了其他的思考方向。3.3.自我型思维定势自我型思维定势 在思考问题时，总是以自己的标准来要求他人，来衡量他人。4.4.经验型思维定势经验型思维定势 遇到问题，总是习惯于用老经验来思考解决问题的对策。（四）加强实践锻炼 理论是实践的指南，实践是理论的舞台。纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。宋 代陆游：冬夜读书示子聿（五）健全制度机制 影响和制约现代领导能力提升的领导环境，既包括社会环境，也包括组织环境。但最重要的是制度环境。首先，制度决定着领导能力的 发挥与提升。其次，制度对领导能力的发挥 与提升有着极强的导向作用。一是健全科学的选拔任用机制。做到民主、公开、竞争、择优。二是健全科学的考核评价体系。这一评价体系要能体现科学发展观和正确的政绩观。三是健全科学的教育培养机制。四是健全科学的监督管理机制。9、静夜四无邻，荒居旧业贫。22.9.222.9.2Friday,September 02,202210、雨中黄叶树，灯下白头人。14:44:4014:44:4014:449/2/2022 2:44:40 PM11、以我独沈久，愧君相见频。22.9.214:44:4014:44Sep-222-Sep-2212、故人江海别，几度隔山川。14:44:4014:44:4014:44Friday,September 02,202213、乍见翻疑梦，相悲各问年。22.9.222.9.214:44:4014:44:40September 2,202214、他乡生白发，旧国见青山。2022年9月2日星期五下午2时44分40秒14:44:4022.9.215、比不了得就不比，得不到的就不要。2022年9月下午2时44分22.9.214:44September 2,202216、行动出成果，工作出财富。2022年9月2日星期五14时44分40秒14:44:402 September 202217、做前，能够环视四周；做时，你只能或者最好沿着以脚为起点的射线向前。下午2时44分40秒下午2时44分14:44:4022.9.29、没有失败，只有暂时停止成功！。22.9.222.9.2Friday,September 02,202210、很多事情努力了未必有结果，但是不努力却什么改变也没有。14:44:4014:44:4014:449/2/2022 2:44:40 PM11、成功就是日复一日那一点点小小努力的积累。22.9.214:44:4014:44Sep-222-Sep-2212、世间成事，不求其绝对圆满，留一份不足，可得无限完美。14:44:4014:44:4014:44Friday,September 02,202213、不知香积寺，数里入云峰。22.9.222.9.214:44:4014:44:40September 2,202214、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。2022年9月2日星期五下午2时44分40秒14:44:4022.9.215、楚塞三湘接，荆门九派通。2022年9月下午2时44分22.9.214:44September 2,202216、少年十五二十时，步行夺得胡马骑。2022年9月2日星期五14时44分40秒14:44:402 September 202217、空山新雨后，天气晚来秋。下午2时44分40秒下午2时44分14:44:4022.9.29、杨柳散和风，青山澹吾虑。22.9.222.9.2Friday,September 02,202210、阅读一切好书如同和过去最杰出的人谈话。14:44:4014:44:4014:449/2/2022 2:44:40 PM11、越是没有本领的就越加自命不凡。22.9.214:44:4014:44Sep-222-Sep-2212、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。14:44:4014:44:4014:44Friday,September 02,202213、知人者智，自知者明。胜人者有力，自胜者强。22.9.222.9.214:44:4014:44:40September 2,202214、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。2022年9月2日星期五下午2时44分40秒14:44:4022.9.215、最具挑战性的挑战莫过于提升自我。2022年9月下午2时44分22.9.214:44September 2,202216、业余生活要有意义，不要越轨。2022年9月2日星期五14时44分40秒14:44:402 September 202217、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。下午2时44分40秒下午2时44分14:44:4022.9.2MOMODA POWERPOINTLorem ipsum dolor sit amet,consectetur adipiscing elit.Fusce id urna blandit,eleifend nulla ac,fringilla purus.Nulla iaculis tempor felis ut cursus.感 谢 您 的 下 载 观 看感 谢 您 的 下 载 观 看专家告诉
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