2022年旅游安全事故及突发事件工作预案

2022年旅游安全事故及突发事件工作预案为全面加强旅游安全监督管理，防范旅游安全事故发生，保障旅游者和旅游经营者的人身、财物安全，促进旅游业健康发展，积极应对可能发生的重特大旅游安全事故，及时、高效、有序地组织事故应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。根据中华人民共和国安全生产法、国家旅游局以及省、市有关安全规定和有关旅游安全管理的法律、法规，结合我市旅游业的具体情况，特制定本预案。一、指导思想旅游安全要始终贯彻安全第一，预防为主的方针，坚持统一领导，分级管理，谁主管谁负责的原则，认真落实以防火、防盗、防灾害、防交通事故、防食物中毒、防公共卫生突发事件为主要内容的安全岗位责任制。要把五一、十一、春节黄金周和重大节庆期间的安全防范作为重点，积极主动地会同公安、消防、交通、卫生、防疫等部门对旅游企业的安全工作进行指导、监督、管理和检查，堵塞漏洞，消除隐患，杜绝旅游安全事故发生。二、事故处理移交时间界定(一)范围1、因运载游客的交通运输工具(火车、汽车、出租汽车、游船、游艇、索道、电梯等)出现意外，造成旅游者人身伤亡、死亡的事故；2、因住宿、游览、娱乐、餐饮、购物场所发生火灾或爆炸事故，造成游客伤害的；3、因社会治安因素造成游客人身伤害的；4、因风暴、山体滑坡、洪水、地震等突发自然灾害，造成危及游客生命安全和影响游客行程的；5、因旅游景区(点)及其他设施设备问题或管理失当，造成游客秩序严重混乱的；6、其他经济损失严重的事故。(二)等级划分旅游安全事故分为轻微、一般、重大和特大事故四个等级：(一)轻微事故是指一次事故造成旅游者轻伤，或经济损失在_万元以下者；(二)一般事故是指一次事故造成旅游者重伤，或经济损失在_万至_万(含_万)元者；(三)重大事故是指一次造成旅游者死亡_人或旅游者重伤_人以上，或经济损失在_万至_万(含_万)元者；旅游住宿、交通、餐饮、娱乐、购物场所的重大火灾及其他恶性事故。(四)特大事故是指一次造成旅游者死亡_人以上，或经济损失在_万元以上，或性质特别严重，产生重大影响者。四、针对以上事故、事件的处理原则和程序(一)原则1、及时上报的原则：发生上述事故、事件后，事发地的单位要向市假日办(黄金周期间)或市旅游局行业管理科及时报告；重大、特大事故市假日办(黄金周期间)应立即报告省假日办总值班室和政府值班室，并立即编写假日旅游简报，经假日办主任审批后，报送市有关领导和有关部门；非黄金周期间发生的事故、事件处理由市旅游局行业管理科负责，处理方法同假日办一样，及时上报。2、救援第一的原则：接到上述事故、事件报告后，市旅游局行业科或假日办总值班室(黄金周期间)应立即派人赶赴现场，并责成事发地的有关单位组织抢救工作，保护事故现场，把游客的生命财产损失降低到最小程度；同时要求组织有关部门抓好事故原因调查，跟踪报告后续情况。3、积极协助的原则：对事发地有关部门正式提出的，希望市有关部门予以协助的要求，旅游局行业科或市假日办总值班室(黄金周期间)应及时联系有关部门，并将联系结果反馈给事发地有关部门。4、加强请示的原则：遇有把握不准的问题，或情况特别紧急、严重的问题，应及时请示上级有关领导。(二)程序1、事故发生后，立即派人赶赴现场，组织抢救工作，尽力抢救重伤员，安置好轻伤员，保护好事故现场，及时报告当地公安部门，联系各有关单位到现场，并按紧急救援有关规定做好其他工作；2、在公安部门人员未进入事故现场前，如因现场抢救工作需移动物证时，应做出标记，尽量保护事故现场的客观完整。会同事故发生地的有关单位严格保护现场；3、事故发生后，现场有关人员应立即向本单位和旅游行政管理部门，即济源市旅游局报告。市旅游局在接到轻微、一般、重大、特大安全事故报告后，会尽快向当地人民政府报告，对重大、特大安全事故，要同时向省旅游行政管理部门报告。4、有伤亡情况的，按规定将事故情况报告有关部门和通知被接待单位及家属，要求事发地单位按紧急救援的有关规定接待好受害人或其他亲友；并及时通知当地卫生医疗部门，组织医护人员进行抢救。有关单位负责人应及时赶赴现场处理；协助有关部门做好伤员救护工作。5、核查伤亡人员的团队名称、国籍、姓名、性别、年龄、护照号码以及在国内外的保险情况，并进行登记。有死亡事故的，应注意保护好遇难者的遗骸、遗体。对事故现场的行李和物品，要认真清理和保护，并逐项登记造册。6、对重大旅游安全事故，严格按照国家旅游局重大旅游安全事故处理程序试行办法进行处理。7、特大旅游安全事故发生后，事故发生单位要在_小时内写出书面报告，以传真或其他快捷方式报送有关部门，事故报告应包括以下主要内容：(1)事故发生的时间、地点以及事故有关单位；(2)事故发生的主要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估算；(3)对事故原因方面的初步判断；(4)事故报告人的单位、姓名、职务及联系电话8、事故处理后的书面结案报告应包括以下内容：(1)事故原因及经过；(2)事故责任及对责任者的处理；(3)事故教训及今后防范措施；(4)善后处理过程及赔偿情况；(5)有关方面及事主家属的反映；(6)事故的遗留问题及其它。五、预案要求旅游景区(点)在黄金周来临之前，必须对惊险旅游项目和危险性较大的特种设备、索道、缆车、大中型游乐设施进行全面检修，对全体员工进行旅游安全培训，在景区接待近饱和数时，要控制客流量；旅行社必须足额投保，并推荐旅游者购买个人保险，要周密安排旅游团队的行程计划和路线，选择合格的旅游车辆，导游人员必须掌握一定的旅游安全常识；旅游星级饭店要做好消防、治安、卫生、防疫、防火工作；旅游汽车要坚持出车前、行驶中和收车后的一日三检制度。2022年旅游安全事故及突发事件工作预案（二）旅游应急安全预案为全面加强旅游安全监督管理，防范旅游安全事故发生，保障旅游者和旅游经营者的人身、财物安全，促进旅游业健康发展，积极应对可能发生的重特大旅游安全事故，及时、高效、有序地_事故应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。根据_安全生产法和有关旅游安全管理的法律、法规，结合本景区旅游业的具体状况，制定本预案。一、指导思想坚持安全防范为主的思想，以开展安全检查，落实防范措施，整治治安问题，整改安全隐患，强化重要活动安全保卫为重点，共同作战，齐抓共管，落实责任，明确目标，落实各项安全保卫措施，确保旅游安全。二、适用范围当遇到有紧急情况，主要指刑事治安案件，交通事故、火灾、落水事故、栏杆等保护设施损坏坍塌，游客突发急病等，应立即报相关负责人及市旅游局，根据本预案，各就其责，妥善处理，尽量减少不良影响。三、_领导旅游景区安全生产_是旅游事故的应急机构。负责贯彻执行国家安全生产的法律法规，监督相关法律法规的实施；制定旅游事故应急预案；掌握安全生产动态，_协调指挥事故救援工作，汇总报告情况。办公室设在景区内。领导小组成员_如下：组长：副组长：成员：旅游安全生产领导小组应在事故发生后的第一时间赶赴现场，全面掌握事故动态，制定具体救援方案，启动应急预案，协调指挥救援。四、具体内容(一)、交通事故处置预案导游人员应该具有交通安全意识和必要的交通常识，提醒司机检查车辆，发现事故隐患及时提出更换车辆的建议;协助和监督司机做好安全行车工作。交通事故发生后，导游人员应做到：1、立即_抢救。发生交通事故出现伤亡时，导游人员应立即拨打120急救电话并_现场人员迅速抢救受伤的游客，特别是抢救重伤员。如不能就地抢救，应立即将伤员送往离出事地点最近的医院救治。2、保护现场，立即报案。事故发生后，应尽一切努力保护现场，并尽快报案。报公安110或交通事故122报警台，请求派员赶赴现场调查处理。3、迅速向旅行社报告。将受伤者送往医院后，导游人员应迅速向旅行社领导报告交通事故发生及旅游者伤亡情况，按领导指令开展下一步工作。旅行社领导应在同一时间报旅_政管理部门。4、做好旅游团其他人员的安抚工作。交通事故发生后，导游人员应做好团内其他旅游者的安抚工作，继续_安排好参观游览活动。事故原因查清后，要向全团旅游者说明情况。5、写出书面报告。交通事故处理结束后，导游人员要写出事故报告。内容包括：事故的原因和经过;抢救经过、治疗情况;事故责任及对责任者的处理;旅游者的情绪及对处理的反映等。报告力求详细、准确、清楚。如旅游团有领队的，应请领队在报告落款处署名。(二)、治安事故处置预案在旅游活动中，遇到歹徒行凶、诈骗、偷窃、抢劫等，导致旅游者身心及财物受到损害的，统称治安事故。旅行社提醒旅游者。不要将房间号告诉陌生人;不要让陌生人或自称饭店维修人员随便进入房间;不要与私人兑换外币;出入房间锁好房门，夜间不要贸然开门;贵重物品不要随身携带或放在房间内，可存入饭店总台保险柜;离开游览车时不要将证件或贵重物品遗留在车内。导游人员要始终与旅游者在一起，注意观察周围环境，经常清点旅游者人数;车行途中不得随意停车让无关人员上车，若有不明身份者拦车，导游人员应提醒司机不要停车。发生治安事故，导游人员应：1、保护旅游者人身及财产安全。导游人员应挺身而出保护旅游者，将当事旅游者转移到安全地点，力争追回钱物;如有旅游者受伤，应立即_抢救。2、立即报警。导游人员应立即向当地公安部门报案，并积极协助破案。报案时要实事求是报告事故发生的时间、地点、案情和经过，提供_的特征，受害者的姓名、性别、国籍、伤势及损失物品的名称、数量、型号、特征等。3、及时向旅行社报告。要及时向旅行社领导报告治安事故发生的情况并按领导指令开展工作，情况严重时，请领导亲临指挥、处理。4、安定旅游者的情绪。治安事故发生后，导游人员应采取必要的措施，安定旅游者的情绪，力争使旅游活动按行程计划进行。5、写出书面报告。导游人员应写出详细、准确的书面报告，除报案内容外，还应写明案件的性质、采取的应急措施、侦破情况、受害者和旅游团其他成员的情绪及有何反映、要求等。6、协助领导做好善后工作。导游人员应准备好必要的证明、资料，处理好善后事宜。(三)、火灾事故处置预案导游人员应提醒旅游者不携带易燃、_物品，不乱扔烟头和火种;入住饭店后，导游人员应尽快熟悉饭店楼层的安全出口、安全楼梯的位置及安全逃生路线，并适时向旅游者介绍;导游人员应掌握领队和旅游者的房号。发生火灾事故，导游人员应：1、立即报警;2、迅速通知领队及全团旅游者;3、配合饭店工作人员，迅速、有序地通过安全出口疏散旅游者;4、引导自救：a、不使用电梯;b、若身上衣服着火，可就地打滚或用厚重衣物压灭火苗;c、必须穿过浓烟区时，用浸湿的衣物披裹身体，用湿毛巾捂着口鼻，贴近地面顺墙爬行;d、大火封门无法逃出时，用浸湿的衣物、被褥堵塞门缝或泼水降温，等待救援;e、摇动色彩鲜艳的衣物呼唤救援人员;5、协助处理善后事宜。旅游者得救后，导游人员应立即_抢救受伤者;若有重伤者应迅速送医院，有人死亡，按有关规定处理;采取各种措施安定旅游者的情绪，解决因火灾造成的生活方面的困难，设法使旅游活动继续进行;协助领导处理好善后事宜;写出详实的书面报告。(四)、食物中毒处置预案组团社应通过合同或协议方式，要求接待旅行社保证旅游者用餐安全。导游人员要提醒旅游者不在小摊贩上购买食物，团队就餐时发现食物、饮料不卫生，或有异味变质的情况，导游人员应立即要求更换，并要求餐厅负责人出面道歉，必要时向旅行社领导汇报。发现旅游者食物中毒，导游人员应：1、设法催吐并让食物中毒者多喝水以加速排泄，缓解毒性;2、立即将患者送医院抢救，请医生开具诊断证明;3、迅速报告旅行社并追究供餐单位的责任。(五)、地震应急处理预案导游人员应密切_旅游目的地或途经地的天气或其他消息，每天与旅行社计调取得联系。当地震灾害发生时，导游人员应：1、立即通知领队及全团旅游者，约定失散时的集合地点和联系、通讯方式;2、听从当地抢险救灾指挥人员的指挥;3、引导自救：a、为防止次生灾害的发生，首先要切断电源、气源，防止火灾发生。b、如当时正在楼房内，首先要保持清醒、冷静的头脑，及时判别震动状况，千万不可在慌乱中跳楼;其次，可躲避在坚实的家具下或墙角处，亦可转移到承重墙较多、开间小的厨房、厕所去暂避一时(因为这些地方结合力强，尤其是管道经过处理，具有较好的支撑力，抗震系数较大)。也可根据建筑物布局和室内状况，审时度势，寻找安全空间和通道进行躲避，减少人员伤亡。c、当地震时，团队正在室外，应就地选择开阔地避震，避开高大建筑物或构筑物，特别是有玻璃幕墙的建筑;姿势上选择蹲下或趴下(双手保护头部);不要乱跑，避开人多的地方，不要随便返回室内;避开危险物、高耸或悬挂物：变压器、电线杆、路灯等;广告牌、吊车;过街桥、立交桥;高烟囱、水塔下等。避开其他危险场所。狭窄的街道;危旧房屋，危墙;_墙、高门脸、雨蓬下;砖瓦、木料等物的堆放处。d、地震时团队正在影剧院、体育馆等公共场所时应听从现场工作人员的指挥，不要慌乱，不要拥向出口，要避开人流，避免被挤到墙壁或栅栏处。就地蹲下或趴在排椅下;注意避开吊灯、电扇等悬挂物;用书包等保护头部;等地震过去后，听从工作人员指挥，有_地撤离。在商场、书店、展览馆、地铁等处选择结实的柜台、商品(如低矮家具等)或柱子边，以及内墙角等处就地蹲下，用手或其他东西护头;避开玻璃门窗、玻璃橱窗或柜台;避开高大不稳或摆放重物、易碎品的货架;避开广告牌、吊灯等高耸后悬挂物。在行驶的汽车(火车、地铁)内应用手牢牢抓住拉手、柱子或座席等，并注意防止行李从架上掉下伤人，面朝行车方向的人，要将胳膊靠在前坐席的椅垫上，护住面部，身体倾向通道，两手护住头部;背朝行车方向的人，要两手护住后脑部，并抬膝护腹，紧缩身体，作好防御姿势。e、当团队正在野外时，应避开山脚、陡崖，以防山崩、地裂、滚石、滑坡、泥石流等。在躲避山崩、滑坡、泥石流时，要向垂直与滚石前进方向跑，切不可顺着滚石方向往山下跑;也可躲在结实的障碍物下，或蹲在地沟、坎下;特别要保护好头部。(六)、水灾避险预案导游人员应随时掌握旅_程中各地的天气情况，及时向当地旅行社地陪导游了解可能影响或危及本次旅游安全的信息。当洪水发生时，导游人员应：1、及时通知领队和全团旅游者，约定如遇失散的集合地点及联系、通讯方式;2、听从当地抢险救灾指挥人员的指挥;3、引导自救：a、当洪水威胁到房屋时，应及时关上电源总开关和煤气阀，以免着火和触电伤人。b、为防止洪水涌入屋内，可用自制的沙袋或毛毯等塞住门窗的缝隙。c、如果洪水不断上涨，你就应留心贮备一些饮用水、食物、保暖衣物、轻便简单的炊具、打火机、火柴等。d、如果水灾迫使你躲到屋顶上暂避，或者要自制木筏逃生时，还应准备一些可发出求救信号的东西，如手电筒、应急灯、哨子、旗帜、鲜艳的床单、沾油的破布(纸或木根)、镜子等。e、离开房屋前要多吃些或带些含热量较多的食品。f、制作简单木筏可用木梁、箱子、木板或衣柜等任何能浮在水面上的东西;如果没有绳子，可用被单等绑扎;当水流很急时或不到最后关头都尽可能不用木筏逃生。g、当需要涉水行走时，要选择水流较平缓的地方，应面向水的上游，侧身一步一步地划步横行，要先站稳一只脚后，才能抬起另一只脚来，并最好能用一根长杆探测水深及防止跌倒。(七)、游乐设施避险预案1、根据有关法律、法规和国家标准，制定和实施旅游安全管理规章制度、安全防范措施，配备必要的、充足的、有效的各种安全防护设施，严格执行安全操作规程，确保游客生命财产安全。2、制定游览、游乐规则和游客须知，引导游客活动；设置旅游安全标志，提醒游客注意安全。3、对全体员工进行旅游安全培训，特别是火警预演培训和机械险情排除培训，使员工具备基本的抢险救生知识，提高安全防护技能，熟练掌握有关紧急处理措施。4、加强旅游安全检查，对惊险旅游项目和危险性较大的特种设备、大中型游乐设施，要加强监控，定期检查，严禁超负荷运行，在旅游黄金周来临之前，必须进行全面检修，确保各种机械设备、设施正常运转。5、凡遇恶劣天气或设备、设施机械故障时，须有应急应变措施，客运、大中型游乐设施停止运营，并对外公告，防止意外伤害事故的发生。九龙峪办公室2022年旅游安全事故及突发事件工作预案（三）预案演练名称演练方式演练具体内容森林防火演练救火演练演练时间_人_年_月_日安全领导小组1.发现火情，游客发现景区内有火情，报镇防火指挥所。2.景区工作人员接到火情迅速通知负责人。3.准备工作，安全领导小组一方面安排景区消防车和相关训练人员带好救火设备，迅速赶往现场，另一方面迅速拨打火警急救电话、120急救电话。4.赶赴现场，拉响防火警报，扑火救援人员按规定时间内赶到现场。5.火灾扑救，一队使用干粉灭火器，将主要火点接段。二队人员使用风力灭火器，三队人员使用铁扫把打灭余火，最后一队使用灭火水_，铁球、扑灭残留火星，并对火场进行覆土。6.撤离现场，并留守应急人员和群众看守现场，经安全领导小组讲评后撤离现场。7.演练结束演练效果存在问题改进措施火势在很短时间内就得到了有效的控制，整体效果良好。救援人员救援速度缓慢，设备的使用还不够熟练，人员之间的配合还不够默契。要求所有相关人员，高度重视演练活动，维持演练活动的严肃性有效性。严格按照演练方案执行演练活动。_应急预案演练记录台账预案演练名称高峰期游客突发事演练时间件人员疏散演练方式演练具体内容人员疏散_人安全领导小组_年_月_日1.疏散命令：由演练总指挥发布疏散命令；紧急状态下，值班人员可在上报应急总指挥的同时发布疏散命令。2.疏散信号。指令员吹响紧急集合哨音，同时发出“紧急情况，为确保安全，强所有人按照现场安排的行走路线有序的撤离到指定地点，请大家务必听从指挥，不要慌乱。”的信号。3.疏散路线。现场人员应成二路纵队从安全通道撤离。4.疏散引导。应急疏散小组要维护疏散秩序，指明疏散方向和路径。在拐角、差到处有人员指引，避免现场人员误入危险区域。5.集合地点。分别到达指定地点集合，遇特殊情况由总指挥根据现场情况做出选择，发出指令。_人员清点。在集合地点对人员进行清点。并继续寻找滞留在事故现场的作业人员或受伤人员，帮助其安全撤离，应急疏散小组应及时向总指挥报告疏散情况。演练效果存在问题改进措施大部分人听从指挥能够及时到达指定地点集合，有少数几个人没能及时到达指定地点，整体效果良好。有少数人对演练不够重视，态度不认真，疏散人员之间配合还不够流畅，疏散方式还不够到位。要求所有相关人员，高度重视演练活动，维持演练活动的严肃性有效性。严格按照演练方案执行演练活动。安全领导小组要加强现场应变指挥能力。2022年旅游安全事故及突发事件工作预案（四）预案演练名称高峰期游客突发事演练时间件人员疏散演练方式演练具体内容人员疏散_人安全领导小组_年_月_日1.疏散命令：由演练总指挥发布疏散命令；紧急状态下，值班人员可在上报应急总指挥的同时发布疏散命令。2.疏散信号。指令员吹响紧急集合哨音，同时发出“紧急情况，为确保安全，强所有人按照现场安排的行走路线有序的撤离到指定地点，请大家务必听从指挥，不要慌乱。”的信号。3.疏散路线。现场人员应成二路纵队从安全通道撤离。4.疏散引导。应急疏散小组要维护疏散秩序，指明疏散方向和路径。在拐角、差到处有人员指引，避免现场人员误入危险区域。5.集合地点。分别到达指定地点集合，遇特殊情况由总指挥根据现场情况做出选择，发出指令。_人员清点。在集合地点对人员进行清点。并继续寻找滞留在事故现场的作业人员或受伤人员，帮助其安全撤离，应急疏散小组应及时向总指挥报告疏散情况。演练效果存在问题改进措施大部分人听从指挥能够及时到达指定地点集合，有少数几个人没能及时到达指定地点，整体效果良好。第15页共15页