建设工程监理制度思考题.doc

建设工程监理制度思考题1. 何为建设工程监理？它的概念要点是什么？答：所谓建设工程监理，是指具有相应资质的监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位进行监督管理的专业化服务活动。它的概念要点是：1、工程监理的行为主体是监理企业；2、建设工程监理的实施需要建设单位的委托和授权。2、建设工程监理具有哪些性质？它们的含义是什么？答：建设工程监理具有服务性、科学性、独立性、公正性。建设工程监理具有服务性，是从它的业务性质方面定性的。建设工程监理的主要方法是规划、控制、协调，主要任务是控制建设工程的投资、进度和质量，它的最终目的是协助建设单位在计划的目标内将建设工程投入使用；科学性主要表现在：1、工程监理企业应当由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担任领导；2、应当有足够数量的、具有丰富管理经验和应变能力的监理工程师组成的骨干队伍；3、要有一套管理制度；4、要有现代化的管理手段；5、要掌握先进的管理理论、方法和手段；6、要积累足够的技术、经济资料和数据；7、要有科学的工作态度和严谨的工作作风，要实事求是、创造性的开展工作。独立性主要表现在：工程监理单位应该严格地按照有关法律、法规、规章、工程建设文件、工程建设技术标准、建设工程委托监理合同、有关的建设工程合同等的规定实施监理；在委托监理的工程中，与承建单位不得有隶属关系和其他利害关系；在开展工程监理的过程中，必须建立自己的组织，按照自己的工作计划、程序、流程、方法、手段，根据自己的判断，独立的开展工作。公正性主要表现在：在开展建设工程监理的过程中，工程监理企业应当排除各种干扰，客观、公正的对待监理的委托单位和承建单位。特别是当两方发生利益冲突或者矛盾时，工程监理企业应以事实为依据，以法律和有关合同为准绳，在维护建设单位的合法权益时，不损害承建单位的合法权益。3、建设工程监理有哪些作用？答：一、有利于提高建设工程投资决策的科学化水平；二、有利于规范工程建设参与各方的建设行为；三、有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全；四、有利于实现建设工程投资效益最大化。4、建设工程监理的理论基础是什么？答：我国的建设工程监理是专业化、社会化的建设单位项目管理，所依据的基本理论和方法来自建设项目管理学。在我国建设工程监理制中也吸收了FIDIC合同条件对工程监理企业和监理工程师独立、公正的要求，以保证在维护建设单位利益的同时，不损害承建单位的合法权益。同时，强调了对承建单位施工过程和施工工序的监督、检查和验收。5、现阶段我国建设工程监理有哪些特点？答：一、建设工程监理的服务对象具有单一性；二、建设工程监理属于强制推行的制度；三、建设工程监理具有监督功能；四、市场准入的双重控制。6、建筑法有哪些基本内容构成？总则部分的具体内容是什么？答：建筑法由总则、建筑许可、建筑工程发包与承包、建筑工程监理、建筑安全生产管理、建筑工程质量管理、法律责任、附则八部分组成。总则部分具体内容包括建筑法的立法目的、适用范围等（详见建设工程监理相关法规文件汇编p3）。7、建筑法对建筑工程许可、建筑工程发包与承包、建筑工程监理、建筑工程质量管理有哪些规定？答：详见建设工程监理相关法规文件汇编p3p9。8、建设工程质量责任主体各自的质量责任和义务有哪些？答：建设单位不得以任何理由，要求建筑设计单位或者建设施工企业在工程设计或者施工作业中，违反法律、行政法规和建筑工程质量、安全标准，降低工程质量。建筑设计单位和建筑施工企业对建设单位违反前款规定提出的降低工程质量的要求，应当予以拒绝。建筑工程实行总承包的，工程质量由工程总承包单位负责，总承包单位将建筑工程分包给其他单位的，应当对分包工程的质量和分包单位承担连带责任。分包单位应当接受总承包单位的质量管理。建筑工程的勘察、设计单位必须对勘察、设计的质量负责。勘察、设计文件应当符合有关法律、行政法规的规定和建筑工程质量、安全标准、建筑工程勘察、设计技术规范以及合同的约定。设计文件选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明其规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。建筑设计单位对设计文件选用的建筑材料、建筑构配件和设备，不得指定生产厂、供应商。建筑施工企业对工程的施工质量负责。建筑施工企业必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得偷工减料。工程设计的修改由原单位负责，建筑施工企业不得擅自修改工程设计。建筑施工企业必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同的约定，对建筑材料、建筑构配件和设备进行检验，不合格的不得使用。建筑物在合理的使用寿命内，必须确保地基基础工程和主体结构的质量。建筑工程竣工时，屋顶、墙面不得有渗漏、开裂等质量缺陷；对已发现的质量缺陷，建筑施工企业应当修复。交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程经济技术资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其它竣工条件。建筑工程实行质量保修制度。建筑工程的保修范围应当包括地基基础工程、主体结构工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及电气管线的安装工程、供热、供冷系统工程等项目；保修的期限应当按照保证建筑物合理寿命年限内正常使用，维护使用者合法权益的原则确定。9、建设工程质量管理条例对建设工程保修有哪些规定？答：建设工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书。质量保修书中应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。在正常的使用条件下，建设工程的最低保修期限为：一、基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的合理使用年限；二、屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；三、供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；四、电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。其他项目的保修期限有发包方与承包方约定。建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。10、建设工程安全生产管理条例对工程监理单位的安全责任做了哪些规定？答：工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合建设工程强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。11、建设工程监理规范由那几部分组成？总则有哪些规定？答：建设工程监理规范由总则、术语、项目监理机构及其设施、监理规划及监理实施细则、施工阶段的监理工作、施工合同管理的其他工作、施工阶段监理资料的管理七部分组成。总则的规定有：1、为了提高建设工程监理水平，规范建设工程监理行为，编制本规范；2、本规范适用于新建、扩建、改建建设工程施工、设备采购和制造的监理工作；3、实施建设工程监理前，监理单位必须与建设单位签订书面建设工程委托监理合同，合同中应当包括监理单位对建设工程质量、造价、进度进行全面控制和管理的条款。建设单位与承包单位之间与建设工程合同有关的联系活动应通过监理单位进行；4建设工程监理实行总监理工程师负责制；5监理单位应公正、独立自主地开展监理工作，维护建设单位和承包单位的合法权益；6、建设工程监理除应符合本规范外，还应符合国家现行的有关强制性标准、规范的规定。12、建设工程监理规范对项目监理机构、监理规划和监理实施细则有哪些规定？答：建设工程监理规范对项目监理机构的规定有：1、监理单位履行施工阶段的委托监理合同时，必须在施工现场建立项目监理机构。项目监理机构在完成委托监理合同的监理工作后可撤离施工现场。2、项目监理机构的组织形式和规模，应根据委托监理合同规定的服务内容、服务期限、工程类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素确定。3、监理人员应包括总监理工程师、专业监理工程师和监理员，必要时可配备总监理工程师代表。总监理工程师应具由3年以上同类工程监理工作经验的人员担任；总监理工程师代表应由具有2年以上同类工程监理工作经验的人员担任；专业监理工程师应由具有1年以上同类工程监理工作经验的人员担任。项目监理机构的监理人员应专业配套、数量满足工程项目监理工作的需要。4、监理单位应与委托监理合同签订后10天内将项目监理机构的组织形式、人员构成及对总监理工程师的任命书面通知建设单位。当总监理工程师需要调整时，监理单位应征的建设单位同意并书面通知建设单位；当专业监理工程师需要调整时，总监理工程师应书面通知建设单位和承包单位。建设工程监理规范对监理规划的规定：1、监理规划的编制应针对项目的实际情况，明确项目监理机构的工作目标，确定具体的监理工作制度、程序、方法和措施，并应具有可操作性。2、监理规划应在签订委托监理合同及收到设计文件后开始编制，完成后必须经监理单位技术负责人审核批准，并应在召开第一次工地会议前包建设单位；监理规划由总监理工程师主持、专业监理工程师参加编制；编制监理规划应依据：建设工程的相关法律、法规及项目审批文件；与建设工程项目有关的标准、设计文件、技术资料；监理大纲、委托监理合同文件以及与建设工程项目相关的合同文件。3监理规划应包含工程项目概况、监理工作范围、监理工作内容、监理工作目标、监理工作依据、项目监理机构的组织形式、项目监理机构的人员配备计划、项目监理机构的人员岗位职责、监理工作程序、监理工作方法及措施、监理工作制度、建立设施。建设工程监理规范对监理实施细则的规定：1、对中级及以上或专业相较强的工程项目，项目监理机构应编制监理实施细则。监理实施细则应符合监理规划的要求，并应结合工程项目的专业特点，做到详细具体、具有可操作性。2、监理实施细则应在相应工程施工开始前完成，并必须经总监理工程师批准；监理实施细则应由专业监理工程师编制；编制监理实施细则的依据有已批准的监理规划、与专业工程相关的标准、设计文件和技术资料、施工组织设计。3、监理实施细则应包括专业工程的特点、监理工作流程、监理工作的控制要点和目标值、监理工作的方法和措施。13、施工阶段项目监理机构的工作有哪些？答：一、施工准备阶段的监理工作：1、设计交底前，总监理工程师应组织监理人员熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议。2、项目监理人员应参加有建设单位组织的设计技术交底会，总监理工程师应对设计技术交底会议纪要进行签认。3工程项目开工前，总监理工程师应组织专业监理工程师审查承包单位报送的施工组织设计（方案）报审表，提出审查意见，并经总监理工程师审核、签认后报建设单位。4、工程项目开工前，总监理工程师应审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，确能保证保证工程项目施工质量时予以确认。具体的审核内容包括质量管理、技术管理和质量保证的组织机构；质量管理、技术管理制度；专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。5、分包工程开工前，专业监理工程师应审查承包单位报送的分包单位资格报审表和分包单位有关资质资料，符合有关规定后，由总监理工程师予以签认。6、对分包单位资格应审核内容包括：分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证、国外（境外）企业在国内承包工程许可证；分包单位的业绩；拟分包工程的内容和范围；专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。7、专业监理工程师应按以下要求对承包单位报送的测量放线控制成果及保护措施进行检查，符合要求时，专业监理工程师对承包单位报送的施工测量成果报验申请表予以签认：检查承包单位专职测量人员的岗位证书及测量设备鉴定证书；复核控制桩的校核成果、控制桩的的保护措施以及平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果。8、专业监理工程师应审查承包单位报送的工程开工报审表及相关资料，施工许可证已获政府主管部门批准；征地拆迁工作能满足工程进度的需要；施工组织设计已获总监理工程师批准；承包单位现场管理人员已到位，机具、施工人员已进场，主要工程材料已落实；进场道路及水、电、通讯等已满足开工要求。9、在施工过程中，总监理工程师应定期主持召开工地例会。会议纪要由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。10、工地例会应包含以下内容：检查上次例会议定事项的的落实情况，分析未完事项原因；检查分析工程项目进度计划完成情况，提出下一阶段进度目标及其落实措施；检查分析工程项目质量状况，针对存在的问题提出改进措施；检查工程量核定及工程款支付情况；解决需要协调的有关事项；其他有关事宜。11、总监理工程师或专业监理工程师应根据需要及时组织专题会议，解决施工过程中的各种专项问题。12、专业监理工程师应要求承包单位报送重点部位、关键工序的施工工艺和确保工程质量的措施，审核同意后予以签认。当承包单位采用新材料、新工艺、新技术、新设备时，专业监理工程师要求承包单位报送相应的施工工艺措施和证明材料，组织专题论证，经审定后予以签认。项目监理机构应对承包单位在施工过程中报送的施工测量放线成果进行复验和签认。13、专业监理工程师应从以下5个方面对承包单位的试验室进行考核：试验室的资质等级及其试验范围；法定计量部门对实验设备出具的计量检定证明；试验室的管理制度；试验人员的资格证书；本工程的试验项目及要求。14、专业监理工程师应对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的工程材料/构配件/设备报审表及其质量证明资料进行审核，并对进场的实物按照委托监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例采取平行检验或见证取样方法进行抽检。对未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备，监理人员应拒绝签认，并应签发监理工程师通知单，书面通知承包单位限期将不合格的工程材料、构配件、设备撤出现场。15、总监理工程师应安排监理人员对施工过程进行巡视和检查。对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位，专业监理工程师应安排监理员进行旁站。16、专业监理工程师应根据承包单位报送的隐蔽工程报验申请表和自检结果进行现场检查，符合要求予以签认。对未经监理人员验收或验收不合格的工序，监理人员应拒绝签认，并要求承包单位严禁进行下一道工序的施工。17、专业监理工程师应对承包单位报送的分项工程质量验评资料进行审核，符合要求后予以签认；总监理工程师应组织监理人员对承包单位报送的分部工程和单位工程质量验评资料进行审核和现场检查，符合要求后予以签认。18、对施工过程中出现的质量缺陷，专业监理工程师应及时下达监理工程师通知，要求承包单位整改，并检查整改结果。监理人员发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故时，应通过总监理工程师及时下达工程暂停令，要求承包单位停工整改。整改完毕并经监理人员复查，符合规定要求后，总监理工程师应及时签署工程复工报审表。总监理工程师下达工程暂停令和签署工程复工报审表，宜事先向建设单位报告。19、对需要返工处理或加固不强的质量事故，总监理工程师应责令承包单位报送质量事故调查报告和经设计单位等相关单位认可的处理方案，项目监理机构应对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。总监理工程师应及时向建设单位基本监理单位提交有关质量事故的书面报告，并应将完整的质量事故处理记录整理归档。14、何谓建设程序？我国现行建设程序的内容是什么？答：所谓建设程序是指一项建设工程从设想、提出到决策，经过设计、施工，直至投产或交付使用的整个过程中，应当遵循的内部规律。我国现行建设程序的内容包括项目建议书阶段、可行性研究阶段、设计阶段、建设准备阶段、施工安装阶段、生产准备阶段、竣工验收阶段。15、坚持建设程序具有哪些意义？建设程序与建设工程监理的关系是什么？答：坚持建设程序的意义：1、依法管理工程建设，保证正常建设秩序。2、科学决策，保证投资效果。3、顺利实施建设工程，保证工程质量。4、顺利开展建设工程监理。建设程序与建设工程监理的关系：1、建设程序为建设工程监理提出了规范化的建设行为标准。2、建设程序为建设工程监理提出了监理的任务和内容。3、建设程序明确了工程监理企业在工程建设中的重要地位。4、坚持建设程序是监理人员的基本职业准则。5、严格执行我国建设程序是结合中国国情推行建设工程监理制的具体体现。16、建设项目法人责任制的基本内容是什么?与建设工程监理制的关系是什么？答：实行项目法人责任制，是由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责的制度。1、国有单位经营性大中型建设工程必须在建设阶段组建项目法人。项目法人可按中华人民共和国公司法（以下简称公司法的规定设立有限责任公司（包括国有独资公司）和股份有限公司等。2、新上项目在项目建议书被批准后，应及时组建项目法人筹备组，具体负责项目法人的筹建工作。项目法人筹备组主要有项目投资方派代表组成。在申报项目可行性研究报告时，须同时提出项目法人组建方案。否则，其项目可行性报告不予审批。项目可行性研究报告经批准后，正式成立项目法人，并按有关规定确保资金按时到位，同时及时办理公司设立登记。国家重点建设项目的公司章程须报国家计委备案，其他项目的公司章程按项目隶属关系分别向有关部门、地方计委备案。国有独资公司设立董事会。董事会由投资方负责组建。国有控股或国有参股的有限责任公司、股份有限公司设立股东会、董事会和监事会。董事会、监事会由各投资方按照公司法的有关规定组建。建设项目董事会职权包括：1、负责筹措建设资金；2、审核上报项目初步设计和概算文件；3、审核上报年度投资计划并落实年度资金；4、提出项目开工报告；5、研究解决建设过程中出现的重大问题；6、负责提出项目竣工验收申请报告；7、审定偿还债务计划和生产经营方针，并负责按时偿还债务；8、聘任或解聘项目经理，并根据总经理的提名，聘任或解聘其他高级管理人员。总经理职权：1、组织编制项目初步设计文件，对项目工艺流程、设备选型、建设标准、总图布置提出意见，提交董事会审查。2、组织工程设计、工程监理、工程施工和材料设备采购招标工作，编制和确定招标方案、标底和评标标准，评选和确定投、中标单位。3、编制并组织实施项目年度投资计划、用款计划和建设进度计划。4、编制项目财务预算、决算。5、编制并组织实施归还贷款和其他债务计划。6、组织工程建设实施，负责控制工程投资、工期和质量。7、在项目建设过程中，在批准的概算范围内对单项工程的设计进行局部调整。8、根据董事会授权处理项目实施过程中的重大紧急事件，并及时向董事会报告。9、负责生产准备工作和培训人员。10、负责组织项目试生产和单项工程预验收。11、拟定生产经营计划、企业内部机构设置、劳动定员方案及工资福利方案。12、组织项目后评估，提出项目后评估报告；13、按时向有关部门报送项目建设、生产信息和统计资料。14、提请董事会聘请或解聘项目高级管理人员。建设项目法人责任制与建设工程监理制的关系：1、项目法人责任制是实行建设工程监理制的必要条件。2、建设工程监理制是实行项目法人责任制的基本保障。