化工安全标准化培训讲义.ppt

安全标准化讲座 自由空间博客 2020 3 31 安全标准化 2 请勿在教室内吸烟上课时间请勿 接 打电话 交谈其他事宜 随意进出教室上课时间欢迎 提问题和积极回答问题 随时指出授课内容的不当之处 谢谢合作 参加培训须知 2020 3 31 安全标准化 3 安全标准化企业具有健全的安全生产责任制 安全生产规章制度和安全操作规程 各生产环节和相关岗位的安全工作 符合法律 法规 规章 规程等规定 达到和保持规定的标准 安全标准化管理要素由10个A级要素和51个B级要素组成 采用P 计划 D 实施 C 检查 A 改进 动态循环的管理模式 实现各单位自主管理 安全部门监督的安全标准化管理模式 持续改进企业的安全管理绩效 2020 3 31 安全标准化 4 企业安全标准化规范 A级要素表1负责人与责任2风险管理3法律法规与管理制度4培训教育5生产设施6作业安全7产品安全与危害告知8职业危害9事故与应急10检查与绩效考核 2020 3 31 安全标准化 5 负责人与责任 1 1负责人 1 2方针目标 1 3机构设置 1 4职责 1 5安全生产投入 2020 3 31 安全标准化 6 1 1负责人 2020 3 31 安全标准化 7 概述 企业的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人 应全面负责安全生产工作 落实安全生产基础工作和基层安全生产责任制 作出明确的 公开的 文件化的安全承诺 并确保安全承诺转变为必需的资源支持 企业应实施安全标准化管理 推行全员 全过程 全方位 全天候的安全管理和监督原则 形成良好的安全文化 企业的主要负责人应树立正确的行为榜样 各级管理人员应带头做好安全生产工作 从业人员负有履行正确的安全生产义务 2020 3 31 安全标准化 8 考核内容 1 1 1对企业主要负责人的基本要求 标准条文 企业的主要负责人应明确其是本单位安全生产的第一责任人 落实安全生产基础工作和基层安全生产责任制 评分办法 本项5分 主要负责人不清楚扣3分 未落实 双基 工作扣2分 条文解释 1 名词解释 1 企业主要负责人 2020 3 31 安全标准化 9 企业主要负责人是指直接参与企业生产经营管理的最高管理者 具体指有限责任公司或股份公司董事长 总经理 公司所属单位和其他独立生产经营单位的经理 厂长等 2 关于 双基 的概念 双基 是指企业安全生产的基础工作和安全生产的基层工作 简称 双基 工作 基础工作 安全生产基础工作主要是指企业机构建设 法制建设 安全投入 教育培训 安全生产责任制等企业安全生产的基本保障要素 2020 3 31 安全标准化 10 安全生产基层工作 安全生产的基层工作是指企业中安全生产的基层 即车间以下的班组 基本要求 企业的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人 要按照 中华人民共和国安全生产法 的要求 全面负责本单位的安全生产工作 做好安全生产的基层和基础工作 切实抓好安全生产 考评要点 在企业主要负责人的安全生产责任制里面就要明确规定主要负责人是本单位安全生产第一责任人 查文本文件 2020 3 31 安全标准化 11 要有相关开展和落实 双基 工作的有关文件或会议记录 最好在主要负责人的安全生产责任制里有关于开展和落实 双基 工作的相关内容 安全生产法 所赋予主要负责人的6项职责要全部包括在其安全生产责任制中 询问主要负责人有关第一责任人和有关 双基 工作的相关问题 通过询问其他从业人员来验证 双基 工作的开展情况 2020 3 31 安全标准化 12 考核内容 1 1 2关于安全承诺 标准条文 主要负责人作出文件化的安全承诺 并确保安全承诺转变为必需的资源支持 安全承诺应向社会公开 评分办法 本项5分 无文件化承诺扣3分 未提供资源支持扣2分 未向社会公开扣1分 基本要求 1 要求企业负责人要作出书面的安全承诺 安全承诺书 2020 3 31 安全标准化 13 2 主要负责人要对本单位的安全生产工作提供资源保证 包括人力 物力 财力 技术 方法等 确保本单位的安全生产正常 有序地开展 3 安全承诺书 要向企业的从业人员和社会公开 4 安全承诺书 上要有主要负责人的签字 公开的方式 手册 的形式 文件的形式等 注意 对社会的公开 要有发文记录并有收文单位的签字 2020 3 31 安全标准化 14 主要负责人安全承诺基本内容 1 遵守国家和地方的法律 法规 2 对企业的安全事务负有义不容辞的责任 3 最大限度的不发生事故 不损害员工健康 4 公开的安全生产表现 5 提供必要的人力 物力和财力资源支持 6 树立表率作用 不断强化和奖励正确的安全行为 7 以预防为主 开展风险管理 隐患治理 8 定期进行绩效考核 实现安全生产管理的持续改进 9 鼓励相关内外部人员积极参与到安全标准化不断改进的过程中 2020 3 31 安全标准化 15 考评要点 1 检查 安全承诺书 文本文件 包括内容的符合性 是否有主要负责人的签字等 2 检查 安全承诺书 向全体从业人员和社会公开的相关方式和记录等 2020 3 31 安全标准化 16 考核内容 1 1 3关于实施安全标准化管理 标准条文 企业应实施安全标准化管理 评分办法 本项5分 未按本规范要求实施安全标准化管理扣5分 基本要求 按规范的全部要求实施安全标准化管理 遵守安全生产法律法规 持续改进安全生产绩效 考评要点 1 检查安全标准化实施方案 文本文件 2 实施方案里要明确时间 组织 内容 2020 3 31 安全标准化 17 考核内容 1 1 4实施 四全 安全管理和监督 标准条文 实施全员 全过程 全方位 全天候的安全管理和监督原则 评分办法 本项5分 全员未参与到安全管理和监督工作中扣5分 抽查员工 每人次不符合扣1分 扣完为止 基本要求 本条的主目要的就是强调安全标准化工作要全体从业人员参与 安全标准化工作要涵盖所有的生产经营区域 各岗位 每项工作都有标准作依据 2020 3 31 安全标准化 18 考评要点 1 从开展安全标准化工作的组织形式 文件规定 培训教育是否是实施 四全 管理 2 抽查员工是否参与安全标准化工作 对安全标准化的概念及有关知识是否了解以及双基的概念及相关的活动内容等 2020 3 31 安全标准化 19 本要素小结 1 企业主要负责人要高度重视 参与和组织实施 企业主要负责人应当明确其是本单位安全生产第一责任人并落实 双基 工作 制定安全标准化实施方案 组织 时间 方案 书面安全承诺书 形成文件 并向社会公开提供资源支持 人力 物力 财力 技术等 参加安全标准化工作会议 发布支持信息参与安全标准化监督 检查 事故调查 考核等2 全员参与 加强宣传 教育及培训 提高安全意识 技能 2020 3 31 安全标准化 20 安全标准化工作 强调全员参与的原则 它不是哪个人的事情 也不是专职安全管理机构的事情 它是我们整个企业的事情 要求所有的从业人员都要参与到安全标准化工作中 履行正确的安全生产义务 遵守岗位标准和规范 胜任各自的岗位工作 确保本单位的安全生产工作不断提高 2020 3 31 安全标准化 21 1 2方针目标 2020 3 31 安全标准化 22 考核内容 1 2 1关于安全生产方针和目标 标准条文 制定文件化的安全生产方针和目标 评分办法 本项2分 未制定或不符合本规范要求扣2分 基本要求 1 制定文件化的安全生产方针和目标 2 制定的安全生产方针和目标符合本规范的要求 条文解释 本条要求企业应坚持 安全第一 预防为主 综合治理 的方针 主要负责人应依据国家法规 结合企业实际 组织制定文件化的安全方针和目标 形成良好的企业安全文化氛围 安全方针和目标应满足 2020 3 31 安全标准化 23 1 形成文件 并得到本单位所有从业人员的贯彻和实施 2 符合或严于相关法规的要求 3 与企业的职业安全健康风险的性质和规模相适应 4 与企业的其他方针和目标具有同等的重要性 5 公众易于获得 6 目标与方针相符 如可行 目标应予以量化 2020 3 31 安全标准化 24 考评要点 检查文本文件 注意事项 企业制定的安全生产目标应该是合理的 可以实现的 企业应制定战略目标和年度目标 在制定年度安全目标时 目标应尽可能 具体的 可测量的 可实现的 合理的 适当的 可验证的 有时限的 结合一些动词 如 减少 避免 降低等 2020 3 31 安全标准化 25 考核内容 1 2 2关于安全生产方针和目标的落实 标准条文 安全生产方针和目标得到所有从业人员的贯彻落实 公众易于获得 评分办法 本项2分 抽查员工 每人次不符合扣0 5分 扣完为止 公众不易于获得扣1分 基本要求 1 企业制定的安全生产方针和目标要得到本单位所有从业人员的贯彻和实施 2 制定的安全生产方针和目标公众要易于获得 考评要点 1 通过抽查员工的方式了解其对方针和目标的掌握程 2020 3 31 安全标准化 26 度 2 制定的安全生产方针和目标是通过什么方式使员工获得的 其他企业的做法 1 人手一册的 安全标准化手册 2 企业的醒目位置设置的宣传牌 3 发放到职能部门 车间 班组的相关文件及培训计划等 2020 3 31 安全标准化 27 考核内容 1 2 3关于安全目标责任书 标准条文 签订各级组织的安全目标责任书 评分办法 本项2分 有文本 覆盖各级组织 缺少一个单位 部门 扣1分 扣完为止 基本要求 1 企业应根据实际 应该每年层层签订各级组织的安全目标责任书 确定各级组织的年度安全工作目标 并予以考核 2 安全目标责任书的签订一定要全 覆盖企业的各级职能部门和生产车间 2020 3 31 安全标准化 28 考评要点及注意事项 1 本条考评主要检查安全目标责任书的文本文件 所以一定要齐全 不能只与生产车间签订 其他职能部门也要签订 2 现在一般的企业的通常做法是 企业主要负责人与政府签订 企业的副总或副厂长与主要负责人签订 各职能部门与分管副总签订 3 各职能部门 各基层单位的安全目标责任书的内容不应该千篇一律 应根据其安全职责的不同而有所区别 2020 3 31 安全标准化 29 考核内容 1 2 4关于安全工作规划或计划 标准条文 各级组织制定安全工作规划或计划 以保证安全生产方针和目标的有效完成 评分办法 本项2分 有文本 并落实 否则分别扣1分 基本要求 1 企业的各级职能部门和基层单位 应根据与企业签订的安全目标责任书 制定本单位的安全工作规划或计划 以确保本部门或本单位的年度安全工作目标的实现 通过各个部门安全工作目标的实现 最终确保整个企业安全生产方针和目标的顺利完成 2020 3 31 安全标准化 30 2 各职能部门和基层单位制定的安全工作规划或计划要予以文件化 就是有文本文件 在工作规划或计划书里应明确实施计划的职责和权限 确定责任人 确定实现安全工作目标的方法 资源和时间表 2020 3 31 安全标准化 31 考核内容 1 2 5对目标完成情况的考核 标准条文 对目标完成情况进行考核 评分办法 本项2分 未按时考核扣2分 基本要求 对各职能部门和基层单位所签订的安全目标责任书要定期进行考核 大家注意 这是特指对安全目标责任书所规定的应达到的安全目标完成情况的考核 一般每年一次 考核结果要与经济利益挂钩 奖罚分明 2020 3 31 安全标准化 32 考评要点 检查考核记录 无记录视为未进行考核 本要素小结 1 安全生产方针和目标 年度目标 2 方针目标得到贯彻落实 3 安全目标责任书 4 安全工作规划或计划 5 考核记录 2020 3 31 安全标准化 33 例 中铝洛铜EHS方针遵守法律法规 预防环境污染 控制安全隐患 降低健康风险 节约资源能源 实施持续改进 遵守法律法规 遵守与企业生产 经营 管理等活动有关的环境和职业健康安全法律法规和其他要求 人人争做遵纪守法的模范 预防环境污染 加强全员环保教育 提高全员环保意识和社会责任感 预防环境污染 营造优美和谐的环境 杜绝污染事故发生 控制安全隐患 制定安全预防措施 遵守安全技术操作规程 坚决做到不伤害自己 不伤害他人 不被他人伤害 降低健康风险 辨识危险源 实行全员 全过程 全方位的安全管理 采取控制措施使其危险性最小 从而达到最佳的安全程度 节约资源能源 承诺采用先进的科学技术及设备 节约自然资源 提高能源利用率 造福子孙后代 实施持续改进 增强满足要求的循环活动的能力 持续不断地改进环境和职业健康安全工作 使企业持续提升环境和安全管理水平 保障职工和企业的生命财产安全 实现可持续发展 2020 3 31 安全标准化 34 例 中铝洛铜EHS目标 公司环境管理体系目标 1 重 特大环境污染事故为零 2 环保设施正常运转率达到98 以上 3 污染物排放达标合格率100 4 单位产品综合能耗四年降低15 以上 公司职业健康安全管理体系目标 1 重伤 工亡事故为零 千人负伤率控制在1 以下 2 新增职业病控制在0 2 以下 3 重大消防 厂内交通事故为零 4 全员安全教育率100 特殊工种持证上岗率100 事故隐患整改率在98 的基础上每年提高0 1个百分点 2020 3 31 安全标准化 35 1 3机构设置 2020 3 31 安全标准化 36 考核内容 1 3 1建立安全生产领导机构 标准条文 建立安全生产委员会或领导小组 评分办法 本项5分 未建立或虚设扣5分 基本要求 1 企业应根据规模 风险大小 建立安全生产委员会或者安全生产领导小组 安委会或领导小组应由企业的主要负责人领导 有安全生产相关人员 工会人员参加 2 安委会或领导小组不能虚设 要有安全生产活动记录 包括安全会议 文件 组织的活动等 2020 3 31 安全标准化 37 考评要点及注意事项 1 检查安委会或安全生产领导小组设立文件 设立文件上要有成员名单 无文件视为未建立 2 检查安委会或安全生产领导小组安全活动记录 有设立文件但无活动记录视为虚设 2020 3 31 安全标准化 38 考核内容 1 3 2建立安全生产管理机构 标准条文 设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员 健全安全管理网络 评分办法 本项5分 未设置安全生产管理机构或未配备专职安全生产管理人员 扣5分 安全管理网络不健全扣3分 基本要求 1 按规定设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员 2 健全安全管理网络 2020 3 31 安全标准化 39 条文解释 1 安全生产管理机构是企业专门负责安全生产日常管理的内设机构 其工作人员为专职安全生产管理人员 2 安全生产管理机构设置及人员配备的法律依据 安全生产法 第十九条规定 矿山 建筑施工单位和危险物品的生产 经营 储存单位 应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员 2020 3 31 安全标准化 40 考评要点及注意事项 1 检查企业设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员的文件 2 根据企业从业人员的总数 按 安全生产法 的要求检查人员配备的符合性 3 检查企业的安全管理网络图 要求网络图要覆盖企业的各职能部门和基层单位 2020 3 31 安全标准化 41 考核内容 1 3 3对企业主要负责人和安全生产管理人员知识和管理能力的要求 标准条文 企业的主要负责人和安全生产管理人员应具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力 评分办法 本项5分 知识与能力不适应扣5分 考评要点 因为企业的主要负责人和专职安全生产管理人员都要经过安监部门的专门培训并取得资格证书才能上岗 对本条文的考评 主要是针对企业所从事的生产经营活动 对主要负责人和安全生产管理人员进行相关安全知识和安全管理方面的询问 例如 物品和产品的危险性及防范措施 工艺过程的危险性及控制措施 重大危险源及应急救援等 2020 3 31 安全标准化 42 考核内容 1 3 4对企业主要负责人和安全生产管理人员考核 取证的要求 标准条文 企业的主要负责人和安全生产管理人员经主管部门考核合格 取得安全资格证书 评分办法 本项5分 主要负责人无安全资格证书扣3分 安全生产管理人员无安全资格证书 一个扣2分 扣完为止 基本要求 本条要求企业主要负责人和安全生产管理人员必须持证上岗 2020 3 31 安全标准化 43 考评要点 1 检查资格证书 2 证书必须在有效期内 注意事项 1 企业的主要负责人或安全生产管理人员更换要及时参加培训并取得资格证书 2 查一下你单位的安全资格证书是否到期 若到期要及时参加再培训 3 没有安全资格证书的人员不要调入安全生产管理机构 否则作为无证处理 4 本条若不满足要求 是要重复扣分的 2020 3 31 安全标准化 44 本要素小结 1 建立安委会或领导小组 2 设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员 3 健全安全生产管理网络图 4 具备安全生产知识和管理能力 5 取得安全资格证书 2020 3 31 安全标准化 45 1 4职责 2020 3 31 安全标准化 46 概述 本要素是对企业建立 健全安全生产责任制度的要求 安全生产责任制度 是指由单位主要负责人应负的安全生产责任 其他各级管理人员 技术人员和各职能部门应负的安全责任 直到各操作人员应负的安全生产责任所构成的全员安全生产责任制度 安全生产责任制度是企业各项安全生产规章制度的核心 是企业安全管理的基石 2020 3 31 安全标准化 47 考核内容 1 4 1关于人员的安全职责 标准条文 明确各级管理人员及从业人员的安全职责 评分办法 本项10分 有文本 覆盖各级管理人员及从业人员 一处不符合扣1分 抽查人员对安全职责的了解情况 每人次不符合扣1分 扣完为止 基本要求 1 安全职责要覆盖所有从业人员 2 所有从业人员都要熟知自己的安全职责 2020 3 31 安全标准化 48 企业应明确以下人员的安全职责 1 主要负责人或个人经营的投资人 2 经理 厂长 总裁等 副经理 副厂长 副总裁等 3 总工程师 总经济师 总会计师 总机械师 总动力师及各副总 4 各级管理人员 5 各级专 兼 职安全员 安全工程师及技术人员 6 从业人员 考评要点 1 检查安全生产责任制度文本文件 2 抽查询问管理人员和岗位员工 2020 3 31 安全标准化 49 考核内容 1 4 2关于各职能部门的安全职责 标准条文 明确安全生产管理机构 各职能部门 各生产基层的安全职责 评分办法 本项10分 有文本 覆盖所有单位和部门 缺少一个单位扣2分 现场抽查部门职责履行情况 一个部门不合格扣2分 扣完为止 基本要求 1 安全职责要覆盖所有职能部门 2 所有职能部门都要熟知自己的安全职责并履行 2020 3 31 安全标准化 50 企业应明确以下安全生产管理机构和职能部门的安全职责 1 决策机构 2 安委会或领导小组 3 安全生产管理机构 4 机械 动力 设备部门 5 生产 技术 计划 调度 质量 计量部门 6 消防 保卫部门 7 职业卫生 环保部门 8 供销 运输部门 9 基建 工程 部门 10 劳动人事 教育部门 2020 3 31 安全标准化 51 11 财务部门 12 工会部门 13 科研 设计 规划部门 14 行政 后勤部门 15 其他有关部门 企业应明确各生产基层单位的安全职责 考评要点 1 检查安全生产责任制度文本文件 2 抽查部门职责履行情况 2020 3 31 安全标准化 52 考核内容 1 4 3关于安全责任考核 标准条文 建立安全责任考核制度 定期考核 予以奖惩 评分办法 本项10分 无安全责任考核制度或未定期考核扣10分 其他每项不符合扣1分 基本要求 企业应建立安全责任考核制度 对各级管理人员 职能部门及从业人员安全职责的履行情况及安全生产责任制的实现情况进行定期考核 予以奖惩 考评要点 1 查文本文件 2 查考核记录 2020 3 31 安全标准化 53 本要素小结 1 主要负责人至员工安全职责 2 各级管理部门安全职责 3 基层单位安全职责 4 安全责任考核制度 5 定期考核记录 6 奖惩记录 2020 3 31 安全标准化 54 1 5安全生产投入 2020 3 31 安全标准化 55 概述 企业应依据国家 当地政府的有关规定 建立安全投入保障制度 确定安全费用提取标准 自行提取 专项用于安全生产 并建立安全费用台帐 企业的决策机构 主要负责人或个人经营的投资人应对由于安全生产所必需的资金投入不足而导致的后果负责 2020 3 31 安全标准化 56 考核内容 1 5 1关于安全投入保障 标准条文 建立安全投入保障制度 确定提取标准 评分办法 本项5分 无制度或未确定提取标准 扣5分 条文解释 1 企业要保证生产经营活动的正常运行 需要不断的投入资金 同样道理 企业要保证单位达到并保持规定的安全生产条件 实现安全生产 也需要不断的投入资金 这是保障单位安全生产的重要物质基础 从目前的情况看 某些企业在安全资金投入方面还存在严重不足的现象 所以要求单位负责人 一定要按照法律法规的要求 切实保证本单位安全投入的有效实施 发挥所投入安全资金的有效作用 并对由于安全生产所必需的资金投入不足而导致的后果负责 2020 3 31 安全标准化 57 为此 单位负责人应当根据本单位的安全生产状况 组织制定本单位安全投入保障制度 做出安全投入的长远规划和年度计划 要设立专门帐户和台帐 专款专用 不得擅自 随意挪用安全投入资金 要定期了解 检查安全投入资金的使用情况 在使用安全投入资金的安全技术措施或安全设备的更新等项目完成后 要组织进行验收 确保资金的有效使用 2020 3 31 安全标准化 58 2 关于提取标准2006年12月8日 国家财政部 国家安全生产监督管理总局联合颁布了财企 2006 478号文件 高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法 企业财务人员一定要把文件的精神 及规定要求吃透 在执行过程中不能走样 考评要点 检查安全投入保障制度的文本文件及制度中规定的提取标准是否符合要求 2020 3 31 安全标准化 59 考核内容 1 5 2关于安全费用台帐 标准条文 建立安全费用台帐 评分办法 本项5分 未建立安全费用台帐扣5分 安全费用台帐不全 每项不符合扣2分 扣完为止 考评要点 检查安全费用台帐 注意事项 1 安全费用台帐记录要齐全 要记录有按规定提取的数额 有安全费用使用明细 要记录结存数额 2 与安全投入无关的资金 不要在安全费用台帐里列支 很多单位在安全费用台帐里列支了不属于安全费用的款项 2020 3 31 安全标准化 60 考核内容 1 5 3关于安全费用专款专用 标准条文 安全费用专项用于安全生产 评分办法 本项5分 安全费用挪作他用的 扣5分 基本要求 本条要求安全费用要专款专用 不得挪作他用 考评要点 检查安全费用台帐 注意事项 企业为职工提供的职业病防治 工伤保险 医疗保险费用 不在安全费用中列支 2020 3 31 安全标准化 61 考核内容 1 5 4关于工伤保险 标准条文 依法参加工伤社会保险 为从业人员缴纳工伤保险费 评分办法 本项5分 漏保一人扣1分 扣完为止 法律依据 根据中华人民共和国国务院令第375号 工伤保险条例 第一章第二条的规定 中华人民共和国境内的各类企业 有雇工的个体工商户 以下称用人单位 应当依照本条例规定参加工伤保险 为本单位全部职工或者雇工 以下称职工 缴纳工伤保险费 中华人民共和国境内的各类企业的职工和个体工商户的雇工 均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利 有雇工的个体工商户参加工伤保险的具体步骤和实施办法 由省 自治区 直辖市人民政府规定 2020 3 31 安全标准化 62 考评要点 根据企业全部员工总数 查看企业工伤保险缴费单据 达不到要求扣除相应的分数 要素小结 1 安全投入保障制度 2 安全费用提取标准 3 安全费用台帐 4 工伤社会保险单据 2020 3 31 安全标准化 63 2020 3 31 安全标准化 64 2020 3 31 安全标准化 65 风险管理与安全标准化其他要素的关系 1 2方针目标 3 1法律法规4 3 3安全生产规章制度4 3 4安全操作规程 1 5安全生产投入 6 3直接作业环节 4培训教育 10 检查与绩效考核 5生产设施 9 事故与应急 4 2风险管理 6 4承包商与供应商 6 5变更 2020 3 31 安全标准化 66 2020 3 31 安全标准化 67 2020 3 31 安全标准化 68 基本要求 1 企业主管安全生产的负责人应直接负责风险评价工作 组织制定风险评价程序或指导书 明确风险评价的目的 范围 选择科学合理的评价方法和评价准则 成立评价组织 进行风险评价 确定风险等级 企业的各级管理人员应负责组织 参与风险评价工作 鼓励从业人员积极参与风险评价和风险控制 2020 3 31 安全标准化 69 2 要制订 风险管理制度 主要内容应包括 建立风险评价组织 明确评价人员组成 任务 职责分工等 明确风险评价的目的 范围 规定单位风险评价方法 制定本单位风险评价准则 明确风险评价周期 风险评价的程序要求 2020 3 31 安全标准化 70 考评要点 1 评价组织的负责人应是企业主管安全生产的负责人 2 检查风险评价组织建立的相关文本文件及人员的组成情况 3 评价组织要有权威性 通过风险评价确定的对策措施是要逐项落实的 2020 3 31 安全标准化 71 2020 3 31 安全标准化 72 考核内容 2 1 3 确定评价范围 评分办法 评价范围不明确或未覆盖所有活动 区域扣2分 条文解释 一 风险评价的范围 1 规划 设计和建设 投产 运行等阶段 2 常规和异常活动 3 事故及潜在的紧急情况 4 所有进入作业场所的人员的活动 5 原材料 产品的运输和使用过程 6 作业场所的设施 设备 车辆 安全防护用品 7 人为因素 包括违反安全操作规程和安全生产规章制度 8 丢弃 废弃 拆除与处置 9 气候 地震及其他自然灾害等 2020 3 31 安全标准化 73 2020 3 31 安全标准化 74 2020 3 31 安全标准化 75 2020 3 31 安全标准化 76 2020 3 31 安全标准化 77 2020 3 31 安全标准化 78 多米诺骨牌理论 事故链 直接原因 间接原因 根本原因 隐患 损失 2020 3 31 安全标准化 79 扎别塔基斯依据能量意外释放理论提出的事故因果模型如右图所示 能量观点的事故因果连锁理论 2020 3 31 安全标准化 80 能量或危险物质的意外释放是伤害的根本原因 为防止事故发生 可通过技术改进来防止能量意外释放 通过教育训练提高职工识别危险的能力 佩戴个体防护用品来避免伤害 人的不安全行为或物的不安全状态 是导致能量意外释放的直接原因 领导者管理缺欠 控制不力 缺乏知识 员工因素如能力 知识 训练 动机 行为 肉体及精神状态 反应时间 个人兴趣等 设备缺陷 环境因素 2020 3 31 安全标准化 81 2020 3 31 安全标准化 82 2020 3 31 安全标准化 83 2020 3 31 安全标准化 84 2020 3 31 安全标准化 85 2020 3 31 安全标准化 86 2020 3 31 安全标准化 87 考核内容 2 1 4 关于评价方法 标准条文 选择科学合理的评价方法 评分办法 本项2分 评价方法不适用 扣2分 条文解释 企业可根据需要 选择有效 可行的风险评价方法进行风险评价 常用风险识别 评价的方法 直接经验分析法系统安全分析法综合性分析法 2020 3 31 安全标准化 88 直接经验分析法系统安全分析法综合性分析法 询问法交谈法现场观察法查阅文件记录法对外交流法工作任务分析法对比法 工作危害分析 JHA 安全检查表 SCL 预先危险分析法 PHA 危险与可操作性研究 HAZOP 实效模式与影响分析 FMEA 故障树分析 FTA 事件树分析 ETA 火灾爆炸危险指数法 美国杜邦公司三阶段法日本劳动省六阶段法瑞士苏黎世评价法我国的光气行业的三阶段法 常用风险识别 评价方法 2020 3 31 安全标准化 89 2020 3 31 安全标准化 90 2020 3 31 安全标准化 91 将作业活动分解为若干个相连的工作步骤 选定作业活动 对每个工作步骤 识别潜在危害因素 危害因素汇总 定期检查和回顾 风险分级 控制措施 工作危害分析 JHA 程序和步骤 2020 3 31 安全标准化 92 2020 3 31 安全标准化 93 2020 3 31 安全标准化 94 2020 3 31 安全标准化 95 2020 3 31 安全标准化 96 2020 3 31 安全标准化 97 2020 3 31 安全标准化 98 2020 3 31 安全标准化 99 2020 3 31 安全标准化 100 2020 3 31 安全标准化 101 2020 3 31 安全标准化 102 2020 3 31 安全标准化 103 考评要点 1 检查所选定的风险评价方法2 检查是否按照所选定的评价方法进行评价 很多企业未按照所选定的评价方法进行评价 3 注意工作危害分析是有人参加的过程 安全检查表主要是对静态的物体 设备设施 工作环境 周边环境 安全距离等过程的分析评价 2020 3 31 安全标准化 104 2020 3 31 安全标准化 105 企业在制定评价准则时 应依据 1 有关安全法律 法规要求 2 行业的设计规范 技术标准 3 企业的安全管理标准 技术标准 4 合同规定 5 企业的安全生产方针和目标等 2020 3 31 安全标准化 106 考评要点 企业要根据自己的实际特点 比如生产规模 危险程度 参照以上所说的三个表格 制定本单位的评价准则 以便于准确的进行风险评价 计算风险程度 2020 3 31 安全标准化 107 2 2风险评价 2020 3 31 安全标准化 108 2020 3 31 安全标准化 109 2020 3 31 安全标准化 110 2020 3 31 安全标准化 111 2020 3 31 安全标准化 112 2 3控制措施 2020 3 31 安全标准化 113 2020 3 31 安全标准化 114 2020 3 31 安全标准化 115 2020 3 31 安全标准化 116 3 制订或修订安全操作规程 从大量的事故分析看 操作人员操作不当引发事故的可能性很大 因而企业通过风险评价 尤其是工作危害分析 对各项作业过程 都规定适当的操作步骤 并以企业标准操作规程的形式确定下来 对相关作业人员进行培训 强制作业人员进而使其自觉地按步骤 按顺序操作 这对于保证安全生产来说是十分重要的 通过风险评价可以发现已经制订的安全操作规程是否有不完善的地方 是否有漏洞 若是 就应当及时修订 2020 3 31 安全标准化 117 4 减少暴露 降低危害严重性 就是按规定对员工采取个体防护措施 这是控制措施的最后一道防线 4 综上所述 通过风险评价 企业制定控制措施时要按照危害 事件 结果的关系先列出预防措施 即防止危害导致事件或事故发生的措施 再列出事件一旦发生 防止事故扩大和减轻事故后果严重性的措施 请大家注意 导致事故发生的危害有许多 对每一项危害都应采取几项措施 这些措施可以是硬件或技术措施 也可以是软件或管理措施 5 考评中发现的问题 有预防措施 无防止事故扩大的措施 在控制措施里大量的书写了一句话 加强安全管理 无实际控制内容 2020 3 31 安全标准化 118 控制措施无针对性和可操作性 无控制措施 这一项扣分最为严重 涉及到好几项 都将不能得分 考评要点 检查风险评价报告及安全对策措施 2020 3 31 安全标准化 119 2 4风险控制 2020 3 31 安全标准化 120 2020 3 31 安全标准化 121 考核内容 2 4 2建立重大隐患档案 标准条文 对确定为重大隐患的项目 应建立档案 评分办法 本项5分 未建立档案 扣5分 档案内容不全 每项不符合扣1分 扣完为止 2020 3 31 安全标准化 122 2 重大隐患项目档案应包括 1 评价报告与技术结论 2 评审意见 3 隐患治理方案 包括资金概预算情况等 4 治理时间表和责任人 5 竣工验收报告 考评要点 1 要通过风险评价查找 确定重大隐患 检查重大隐患档案是否齐全 2 现场检查是否存在重大隐患 2020 3 31 安全标准化 123 考核内容 2 4 3对从业人员宣传 培训 标准条文 将评价结果对从业人员进行宣传 培训 评分办法 本项5分 抽查人员对岗位风险掌握情况 每项不符合扣1分 扣完为止 条文解释 企业应将风险评价的结果 制定的控制措施 包括修订和新制定的操作规程 及时向从业人员进行宣传 培训教育 以使从业人员熟悉其岗位和工作作业环境中的风险 应该采取的控制措施 从而保护从业人员的生命安全 保证安全生产 考评要点 1 检查宣传培训的记录 2 现场抽查 2020 3 31 安全标准化 124 2 5风险信息更新 2020 3 31 安全标准化 125 考核内容 2 5 1定期进行风险评价 标准条文 应不间断的组织风险评价工作 识别与生产经营活动有关的风险和隐患 评分办法 本项4分 未定期进行风险评价扣4分 评价范围 内容不全 每遗漏一项扣1分 条文解释 组织风险评价工作的时间要求 1 对于常规的活动每隔一两年应组织一次危害识别和风险评价 对常规活动重新识别评价 主要是看危害识别的充分性 危害是否得到了全面识别 看控制措施是否充分 有效 是否需要补充完善控制措施 根据国内外技术的发展 是否需要选择 更新控制措施 2020 3 31 安全标准化 126 2 对于非常规性 如拆除 新改扩建项目 检维修项目 开停车 较重要的隐患治理项目和较重要的工艺变更 设备变更项目等 的危险性较大的活动 在活动开始之前就应进行危害识别和风险评价 考评要点 检查风险评价报告文本 2020 3 31 安全标准化 127 2020 3 31 安全标准化 128 2020 3 31 安全标准化 129 2 6重大危险源 2020 3 31 安全标准化 130 2020 3 31 安全标准化 131 2020 3 31 安全标准化 132 2020 3 31 安全标准化 133 2020 3 31 安全标准化 134 2020 3 31 安全标准化 135 2020 3 31 安全标准化 136 2020 3 31 安全标准化 137 2020 3 31 安全标准化 138 2020 3 31 安全标准化 139 第三要素 法律法规与管理制度 3 1法律法规 3 2符合性评价 3 3安全生产规章制度 3 4安全操作规程 3 5管理制度修订 2020 3 31 安全标准化 140 3 1法律法规 2020 3 31 安全标准化 141 总体要求 企业应建立识别和获取适用的安全生产法律 法规 标准及其他要求管理制度 明确责任部门 确定获取渠道 方式和时机 及时识别和获取适用的安全生产法律 法规 标准及其他要求 并定期进行更新 企业应将适用的安全生产法律 法规 标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训 提高从业人员的守法意识 规范安全生产行为 企业应将适用的安全生产法律 法规 标准及其他要求及时传达给相关方 2020 3 31 安全标准化 142 考核内容 3 1 1建立制度 标准条文 建立识别和获取适用的安全生产法律法规 标准及其他要求管理制度 评分办法 本项4分 无文件化制度扣4分 条文解释 本条的目的就是为了使企业认识和了解并遵守执行与其生产经营活动相关的安全生产法律 法规 标准及其他相关要求 用制度来保证及时识别和获取适用的安全生产法律法规和标准 提高法律意识 规范安全生产行为 考评要点 检查制度文本文件 2020 3 31 安全标准化 143 考核内容 3 1 2明确部门 渠道及时识别和获取 标准条文 明确责任部门及获取渠道 方式和时机 及时识别和获取适用的安全生产法律法规 标准及其他要求 评分办法 本项4分 无责任部门扣2分 未明确获取渠道 方式和时机 每项扣1分 未形成法规清单扣2分 基本要求 1 本条实际上是制度中的相关内容 在识别和获取适用的安全生产法律法规 标准及其他要求管理制度中就要予以明确哪个部门负责安全生产法律法规 标准及其他要求的获取 2 在制度中也要同时明确获取适用的法律法规的有效渠道 如各级政府 安监部门 行业协会和团体 数据库和服务机构 媒体 网络等 2020 3 31 安全标准化 144 3 企业获取法律法规应该是主动的 经常性的 而不是被动的 通过不同的渠道获取到法律法规 标准后 要对适用的法律法规条款进行识别 并确定适用部门或单位 4 建立单位适用的法律法规目录清单 台帐 和法律法规库 要确实有这些法律法规和标准 考评要点 1 检查制度中责任部门 获取渠道的相关规定 2 查看适用的法律法规目录清单 3 现场查看适用的法律法规和标准 2020 3 31 安全标准化 145 企业适用的安全生产法律法规及其他要求清单 2020 3 31 安全标准化 146 考核内容 3 1 3定期进行更新 标准条文 定期进行更新 评分办法 本项4分 未定期更新扣4分 每项法规未及时更新口或每缺少一项法规扣1分 条文说明 1 本条实际上就是要求企业保证所获取的法律法规 标准是最新版本 2 如果你单位适用的法律法规 标准有修订 颁布后要及时地定期进行更新 3 识别和获取的法律法规要尽量的齐全 2020 3 31 安全标准化 147 考核内容 3 1 4关于宣传培训 标准条文 及时对从业人员进行宣传和培训 评分办法 本项4分 未及时宣传和培训 每少一项法规扣1分 扣完为止 基本要求 本条要求企业应将识别和获取的法律法规对从业人员进行宣传和培训 考评要点 检查宣传培训记录 建议在培训教育计划里应包括这方面的内容 2020 3 31 安全标准化 148 考核内容 3 1 5及时传达给相关方 标准条文 及时传达给相关方 评分办法 本项4分 未传达给相关方 没发现一次扣1分 扣完为止 基本要求 本条要求企业应将识别和获取的相关法律法规及时传达给你的相关方 比如 供应商 承包商 考评要点 查看相关传达给相关方的记录 本要素小结 1 识别和获取适用的安全生产法律法规 标准及其他要求的管理制度 2 安全生产法律法规 标准及其他要求清单 3 定期进行更新 4 对从业人员进行宣传和培训 5 传达给相关方 2020 3 31 安全标准化 150 3 2符合性评价 2020 3 31 安全标准化 151 企业应每年至少一次对适用的安全生产法律 法规 标准及其他要求进行符合性评价 消除违规现象和行为 目的是为了保证法律法规的有效贯彻执行 规范从业人员的行为 消除违规现象 所以要进行符合性评审 通过评审查找违法现象和行为 确保企业和从业人员能够按照法律法规的要求进行安全生产 法律法规的符合性评审 可以是企业自行组织 也可以聘请中介机构进行 2020 3 31 安全标准化 152 相关法律法规及其他要求符合性评审表 2020 3 31 安全标准化 153 3 3安全生产规章制度 2020 3 31 安全标准化 154 企业应制订健全的安全生产规章制度 并发放到有关的工作岗位 规范从业人员的安全行为 2020 3 31 安全标准化 155 企业应制订的安全生产规章制度 至少包括 1 安全生产责任制度 2 安全培训教育制度 3 安全检查和隐患整改管理制度 4 安全检维修管理制度 5 安全作业管理制度 6 危险化学品安全管理制度 7 生产设施安全管理制度 8 安全投入保障制度 9 劳动防护用品 具 和保健品发放管理制度 10 事故管理制度 2020 3 31 安全标准化 156 11 职业卫生管理制度 12 仓库 罐区安全管理制度 13 安全生产会议管理制度 14 剧毒化学品安全管理制度 15 安全生产奖惩管理制度 16 防火 防爆 防尘 防毒管理制度 17 消防管理制度 18 禁火 禁烟管理制度 19 特种作业人员管理制度 2020 3 31 安全标准化 157 其他制度 1 风险评价程序或指导书 2 重大危险源管理制度 3 识别和获取使用的安全生产法律法规标准及其它要求的管理制度 4 监视和测量设备管理制度 5 关键装置 重点部位安全管理制度 6 生产设施安全拆除和报废管理制度 7 危险化学品储存出入库管理制度 2020 3 31 安全标准化 158 8 危险化学品运输 装卸安全管理制度 9 承包商管理制度 10 供应商管理制度 11 变更管理制度 12 生产作业场所危害因素检测制度 13 绩效考核制度 安全生产管理制度至少32个 应发放到有关工作岗位 2020 3 31 安全标准化 159 3 4安全操作规程企业应根据生产工艺 技术 设备特点和原材料 辅助材料 产品的危险性 编制岗位安全操作规程 规范从业人员的操作行为 控制风险 避免事故的发生 安全操作规程要发放到有关的工作岗位 3 5修订企业应明确评审和修订安全生产规章制度和安全操作规程的时机和频次 定期进行评审和修订 确保其有效性和适用性 保证岗位所使用的为最新有效版本 2020 3 31 安全标准化 160 讲座目录 4 安全培训教育 5 生产设施 10 检查与绩效考核 2020 3 31 安全标准化 161 安全培训教育 4 1管理人员培训 4 2从业人员培训 4 3新从业人员培训 4 4其他人员培训 4 5日常安全教育 4 6培训教育管理 2020 3 31 安全标准化 162 4 1管理人员培训 概述 对管理人员进行培训教育 目的是通过有效的安全培训 使企业的每个管理人员都具备应有的安全生产知识和管理能力 确保企业的安全生产工作的正常有序的开展 2020 3 31 安全标准化 163 考核内容 4 1 1企业主要负责人和安全生产管理人员 标准条文 企业主要负责人和安全管理人员 应由有关主管部门对安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职 评分办法 本项8分 主要负责人未接受培训或无安全资格证书扣8分 安全管理人员未接受培训或无安全资格证书 每人扣4分 扣完为止 条文解释 1 名词解释 1 主要负责人 企业的主要负责人是指直接参与企业经营管理的最高管理者 是指对企业生产经营和安全生产负全面责任 有生产经营决策权的人员 2020 3 31 安全标准化 164 具体指有限责任公司或股份公司的董事长 总经理 公司所属单位和其他独立生产经营单位的经理厂长等 2 安全管理人员 是指企业的专职安全生产管理人员 3 有关主管部门 是指政府安全生产监督管理部门 2020 3 31 安全标准化 165 2 安全生产管理人员的培训内容 一 国家安全生产方针 政策和有关安全生产的法律 法规 规章及标准 二 安全生产管理 安全生产技术 职业卫生等知识 三 伤亡事故统计 报告及职业危害的调查处理方法 四 应急管理 应急预案编制以及应急处置的内容和要求 五 国内外先进的安全生产管理经验 六 典型事故和应急救援案例分析 七 其他需要培训的内容 2020 3 31 安全标准化 166 3 培训时间的要求煤矿 非煤矿山 危险化学品 烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的安全资格培训时间不得少于48学时 每年再培训时间不得少于16学时 2020 3 31 安全标准化 167 4 本条文应着重注意的问题 1 企业主要负责人 企业安全生产科或处 部等专职安全生产管理机构的人员必须持有政府安全生产监督管理部门颁发的安全资格证书 证书必须在有效期内 若有证书而过期视同无证 2 安全生产专职安全管理人员的认定是以单位在设置安全管理机构时相关文件中所确定的人员 若人员有变化须有相应人员变更文件 3 无安全资格证书的人员不要编入专职安全管理机构 否则作为无证处理 2020 3 31 安全标准化 168 考核内容 4 1 2其他管理人员 标准条文 其他管理人员 包括职能部门负责人 基层单位负责人 专业工程技术人员的安全培训教育由企业人事 教育部门会同安全生产管理部门 按干部管理权限分层次组织实施 经考核合格后方能任职 评分办法 本项8分 本项所指人员未接受培训或未经考核或考核不合格上岗的 每人扣2分扣完为止 条文解释 1 本条是对企业内部其他管理人员和专业工程技术人员的安全培训要求 这些人员要按照规定 接受企业组织的安全培训教育并经考核合格 2020 3 31 安全标准化 169 2 以上所指人员在考核时主要从企业的组织机构图 安全管理网络图 安全生产责任制等相关文件中所涉及的部门及人员中认定 3 要求企业对以上人员的培训要建有台帐 培训记录考核记录等相关资料 以备考评人员查找和认定 4 安全培训的主要内容 1 国家安全生产方针 法律 法规和标准 2 企业安全生产规章制度及职责 3 安全管理 安全技术 职业卫生等知识 4 有关事故案例及事故应急管理等 2020 3 31 安全标准化 170 5 安全培训时间本标准未对其他管理人员的培训时间做出明确的规定 要求企业参照 生产经营单位安全培训规定 在企业 安全培训教育制度 中予以明确规定并在安全培训具体实施中执行 2020 3 31 安全标准化 171 考核内容 4 1 3安全培训内容 标准条文 培训内容应满足国家安监总局 危险化学品从业单位安全标准化规范 的要求 评分办法 本项4分 培训内容缺少一项扣1分 条文解释 政府安监部门组织的培训内容由培训机构确定 对于企业内部其他管理人员和专业工程技术人员的安全培训内容的要求 上一条对内容已经明确 这些人员要按照规定的内容进行培训 培训内容要符合要求 培训记录中要有培训内容 2020 3 31 安全标准化 172 4 2从业人员培训教育 概述 企业从业人员是生产经营活动的具体承担者 从业人员素质的高低 直接影响到企业的安全生产 安全生产法 第二十一条明确规定 生产单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训 保证从业人员具备必要的安全生产知识 熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程 掌握本岗位的安全操作技能 未经安全生产教育和培训合格的从业人员 不得上岗作业 2020 3 31 安全标准化 173 生产经营单位安全培训规定 国家安监总局令第3号 第四条规定 生产经营单位从业人员应当接受安全培训 熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程 具备必要的安全生产知识 掌握本岗位的安全操作技能 增强预防事故 控制职业危害和应急处理的能力 未进行安全培训合格的从业人员 不得上岗作业 2020 3 31 安全标准化 174 考核内容 4 2 1从业人员的培训教育 标准条文 对从业人员进行基本功训练和安全培训教育 考核合格方可上岗 评分办法 本项8分 抽查员工 每个考核不合格或未经安全培训教育而上岗员工扣1分 扣完为止 条文解释 1 从业人员的安全素质的如何 直接关系到生产经营单位的安全管理水平状况 从大量的事故教训来看 许多生产安全事故都是由于从业人员没有经过严格的安全教育培训 从业人员缺乏安全生产意识 缺乏安全操作技能 因而导致生产安全事故的发生的 因此 提高从业人员的安全素质的重要措施之一 就是加强并 2020 3 31 安全标准化 175 强制进行全员安全教育和培训 主要有以下三项要求 一 生产经营单位应当对从业人员进行安全培训教育从人这个因素来看 从业人员的安全素质是企业保障安全生产的关键 所以首先要求生产经营单位必须重视安全培训教育工作 从一般的安全检查 到前一阶段的标准化验收情况来看 有一部分企业对安全教育培训的重视程度不够 从业人员未经安全培训教育就上岗作业 有的虽然经过了培训 但也是走过场 教育和培训的内容 时间 效果不符合要求 如果忽视了安全培训教育 那么造成的恶果 那就是大批的安全素质差的从业人员上岗 违章 违规作业 以致发生生产安全事故 安全生产法 将对从业人员进行全员的培训教育 设定为生产经营单位的一项重要义务 必须按照有关规定对从业人员进行安全教育和培训 保证从业人 2020 3 31 安全标准化 176 员的安全专业知识和安全操作技能与其从事的作业