略论影响铁路通信大通道安全的施工防护管理.doc

略论影响铁路通信大通道安全的施工防护管理【内容摘要】本文结合通信光电缆线路施工防护配合实践经验，分析了在通信光电缆径路附近施工防护配合工作中存在的问题，总结归纳了如何保证通信大通道畅通的安全措施。【关键词】通信大通道施工安全措施【前言】随着铁路线建设力度的不断加大，尤其是既有线施工任务将更为繁重，施工与安全的矛盾将更加突出。在施工防护配合中，如何保证通信光电缆线路安全面临的压力将进一步加大。这就要求对施工安全防护必须始终高度重视，并采取坚决有力的对策措施，确保通信大通道安全畅通。一、认真抓好施工防护管理的重要性1、可增强职工责任心，提高职工素质。安全管理涉及到单位的各个方面和每一个人，目前对通信段安全管理最大的威胁仍然是通信光电缆线路的施工妨害，认真抓好施工安全防护，有助于提高职工责任心和整体素质。2、可提高领导干部的安全管理水平。组织参与施工防护安全管理，针对施工防护中出现的问题和漏洞，采取针对性的措施，有助于提高领导干部的安全管理水平。3、可消除干扰搞好维修生产工作。施工防护管理工作出现漏洞导致通信光电缆中断，故障（事故）调查分析势必将干扰正常的维修生产任务的执行，使正常的工作计划被打乱。4、可以直接影响单位的经济效益。故障（事故）的发生，将直接给单位造成了巨大的经济损失，同时干扰了正常的铁路运输生产效率。二、当前施工防护配合中存在的问题1、施工单位违章蛮干的情况依然存在。个别施工单位在既有线施工时，不联系通信维修人员到场防护或者在通信维护人员没有到达施工现场的情况下违章作业，导致挖伤挖断通信光电缆。2、宣传工作不到位导致信息沟通渠道不畅。个别厂矿、村庄人员在邻近铁路线施工时，不知道附近敷设有通信光电缆，或者缺少沟通联系方式，无法联系到通信维护人员。3、没有及时获得光电缆径路附近施工信息。施工线路巡视不到位和与施工单位联系不够，导致对邻近通信光电缆线路的施工、动土信息不掌握，导致施工防护配合失控。4、光电缆线路径路标示不清。部分光电缆线路径路电缆标桩和光电缆警示牌缺失破损或与实际不符，施工地段没有增设光电缆径路标志导致施工人员对光电缆径路不清楚而导致故障发生。5、有大型机械施工地点卡控措施落实不到位。在邻近通信光电缆线路附近，在没有设立醒目标志或无专人盯防的情况下动用大型机械施工作业时挖断通信光电缆。6、防护人员责任心不强导致防护失控。一种情况是通信防护配合人员迟到、早退或者中途离开施工地点，施工现场出现漏盯漏防；另一种情况是施工防护人员对光电缆径路走向不清楚，施工防护出现很大的盲目性。三、抓好施工安全防护应采取的措施1、把好施工安全协议签订关。在实践中与施工单位签订施工安全协议的时候，往往对强调双方的权利和义务比较重视，对双方的联系方式容易忽视而造成联系不畅。由于负责与设备管理单位签订施工安全协议的施工单位人员不一定具体参与施工项目，为了保证联系的有效性，签订协议时必须要求提供施工项目负责人的联系方式（最好是手机号码不能留办公室固定电话），保证联系沟通时能够确切地掌握施工进度，设备管理单位同时要给施工单位提供现场维护通信车间的联系方式，便于双方联系沟通。2、开工前到施工现场实地勘察并制定技术方案及安全防护措施。开工前通信段技术科工程师、通信车间干部和施工单位负责人必须到现场制定技术方案及安全防护措施，对施工单位人员将施工方法、安全施工注意事项和措施详尽地进行交底。大型施工作业地段有条件的要安排对光电缆径路进行迁改，充分利用技术手段减轻现场防护压力保证光电缆安全。对外露的光电缆要及时组织回填和处理，对当天无法回填的要有专人看护，防止发生被盗或被破坏事件。3、确保施工地段光电缆径路清楚、标志齐全清晰。车间、班组对管内的施工要提前介入、主动介入，工程开工前，对施工现场的光电缆径路走向、光电缆条数、光电缆埋深采取挖探沟和径路探测仪探测相结合的方式进行实地调查，做到心中有数，把握施工防护重点，杜绝盲目性；同时在光电缆径路补设标志、警示旗等醒目标志或宣传标语。对已迁移和改变径路的光电缆要及时补齐字迹清晰的标桩、警示标，做出明显标志。4、加强与施工单位联系，掌握施工信息。通信维护人员要和施工现场负责人建立每日联系制度，提前一天联系沟通次日施工内容计划，及时掌握施工单位施工动态和进度，安排人员进行现场盯控。5、紧盯有大型机械施工点的防护措施的落实。落实好大型机械施工防护基本要求：（1）、大型机械进入施工场地，防护人员必须督促乙方负责人或亲自对机械驾驶人员进行安全宣传、教育，要让机械驾驶人员对通信光电缆的安全、重要性引起足够重视，熟悉光电缆径路走向。（2）、任何情况下对施工现场的大型机械，必须有专人盯防，绝不能出现漏盯现象，大型机械不撤离，防护人员不能离开。在工休、吃饭间隙，一定要留人对施工现场进行巡视，不留空档。（3）、防护人员根据大型机械的性能划定防护范围。大型机械在光电缆径路周围施工，必须划出警戒线，距离光电缆径路3米范围内不得使用大型机械施工，必要时要用临时警示牌、黄色彩带设置警戒范围。（4）、严禁大型机械夜间在通信线路附近施工。（5）、对段内部施工雇用的大型机械，除了签订安全协议，保证通信线路的安全以外，还要设好防护，防止大型机械侵入限界，影响行车。6、加强施工防护人员安全意识和责任心教育。现场防护员要具有较好的判断能力，现场防护到何种程度采取何种措施，甚至于到何种程度需要停工，盯防人员要能够根据现场施工时的情况变化去掌握、判断。从其他岗位上抽调来担当防护任务的职工，必须经过培训后才能上岗充当专职防护员。7、努力实现施工防护工作从被动向主动的转变。第一首先要做好光电缆线路日常维护和巡检工作，保证径路标桩、警示牌齐全醒目清晰，联系方式可靠；第二要认真做好线路巡检工作，及时发现光电缆径路附近施工动态，充分利用车巡和添乘检查获取光电缆线路信息；第三要加强通信大通道安全的护线宣传活动，注重日常与工务巡道工、道口看守人员的联劳协作，建立对通报信息人员进行奖励制度，从而实现施工防护工作从被动向主动的转变。【结束语】：随着高速铁路和信息技术在国内的迅速发展，铁路通信在运输生产中的地位和作用尤为凸显，保证通信大通道的安全将使运输组织有序可控。参考文献：铁办2008190号关于印发铁路营业线施工安全管理办法的通知第 5 页 共 5 页