（浙江专用）2018-2019高中政治 第四课 我国政府受人民的监督 第二框 权力的行使：需要监督讲义 新人教版必修2.doc

第二框权力的行使：需要监督学考目标展示学考目标备考导航权力是把双刃剑(b)以正反两方面的事例考查对权力是把双刃剑的理解有效制约和监督权力的关键(b)结合具体事例考查制约和监督政府权力的关键我国的行政监督体系(a)以选择、判断的形式考查对我国行政监督体系的记忆1.权力是把双刃剑(b)思维导引图示反映了什么政治生活道理？提示有效监督和制约权力的关键是健全权力运行的制约和监督体系。即发挥人民民主、加强法制对权力的制约和监督。权力运用得好，可以造福百姓，一旦被滥用，就会滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力滥用，需要对权力进行制约和监督。2.有效制约和监督权力的关键(b)有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。(1)民主：充分发挥人民民主对权力的制约和监督，切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效监督政府权力的运行。(2)法制：加强法制对权力的监督和制约。坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。判一判网络监督是有效制约和监督权力的关键。()提示对政府权力进行制约和监督的关键是健全权力运行的制约和监督体系。 3.我国的行政监督体系(a)思维导引下图分别反映的是对政府的何种监督形式？提示图1是国家权力机关的监督，图2是行政部门内部监察部门的监督，图3是司法机关的监督。包括国家权力机关的监督、中国共产党的党内监督、国家监察机关的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、国家司法机关的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式。连一连考 点 突 破1.制约和监督政府权力的原因(1)政府职能、工作原则、依法行政和接受监督的关系(2)必要性：权力是把双刃剑，为避免权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。(3)重要性： 从政府接受监督与政府依法行政的关系看，政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。权力一旦被滥用，缺少制约和监督，就容易超越法律的界限，违背依法行政的要求。对政府的意义(“四个打造”)要点识记：一是对政府决策；二是对行政水平和效率；三是保证清正廉洁；四是树立政府权威。2.有效制约和监督权力的关键健全权力运行的制约和监督体系3.我国的行政监督体系(1)图示记忆行政监督体系(2)各种监督的效力和作用国家权力机关、国家监察机关、国家司法机关及行政系统内部的监督具有明显的强制性和法律效力。政协作为统一战线组织，有民主监督的职能，公民有监督权，但这些监督不具有强制力和法律效力。中国共产党的监督，虽然不具有法律效力，但可以通过党规党纪对党员干部进行有效制约，并可以向权力机关提出相应建议，最终形成强有力的监督。应 用 提 升1.(2016温州3月选考，20)“反腐倡廉建设永远在路上，必须经常抓、反复抓，一刻也不能放松”。这主要是因为()A.反腐倡廉没有过去时，只有进行时B.腐败与公权力始终相伴随C.法治国家建设需要一个长期的过程D.权力被滥用往往不可避免解析本题考查权力是把双刃剑。之所以对反腐倡廉一刻也不能放松，原因在于不受约束的权力容易滋生腐败，答案为B；A、C并非原因；对权力的制约和监督有利于避免权力的滥用，D错误。答案B2.(判断题)(2015浙江9月选考，5)只要发挥人民民主就能实现对权力运行的制约和监督。(F)提示对权力运行进行制约和监督的关键在于健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。3.(2016金华十校9月联考)在国家行政监督体系中，对国务院具有外部监督职能的中央国家机关是()A.国家发改委 B.人民政协C.中纪委 D.最高人民法院解析国家发改委是国务院的职能机构，A排除；人民政协和中纪委不是国家机关，B、C排除；D正确。答案D核 心 探 究【新闻透视】 重拳反腐无禁区全面监督无死角深化国家监察体制改革是强化党和国家自我监督的重大决策部署，是坚持走中国特色监察道路的创制之举。2018年3月20日，中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第一次会议通过了中华人民共和国监察法。权力必须受到制约和监督。完善我国监督体系，既要加强党内监督，又要加强国家监察。深化国家监察体制改革，组建各级监察委员会，并使之与各级纪委合署办公，实现了党内监督与人民监督的统一，加强对所有行使公权力的公职人员的监督，从而在我们党和国家形成巡视、派驻、监察三个全覆盖统一的权力监督格局，形成发现问题、纠正偏差、惩治腐败的有效机制，有利于把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行，防止其滥用权力。【深度思考】(1)为什么要加强权力监督机制？(2)从权力的行使需要监督角度，分析我国组建各级监察委员会对政府作用发挥的意义。答案(1)权力是把双刃剑，为避免权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。(2)我国组建各级监察委员会，有利于对政府行政权力的监督，保证权为民所用。 有利于政府依法行政，防止行政权力的滥用，提高行政管理水平。 有利于建设服务型政府，切实履行好政府的管理和服务职能。 有利于政府及工作人员牢固树立为人民服务的宗旨，坚持对人民负责，提高政府的公信力。一、判断题(判断下列说法是否正确，正确者在相应的括号内写上“T”，错误者写上“F”)1.有效制约和监督权力的关键是健全权力运行的制约和监督体系。(T)2.国家监察机关的监督和中国共产党的党内监督是一回事。(F)提示国家监察机关的监督是对所有行使公权力的公职人员的监督，而中国共产党的党内监督只针对中国共产党的党员及党的领导干部，二者不是一回事。二、选择题(在每小题列出的四个备选项中，只有一个是符合题目要求的，不选、多选、错选均不正确)3.浙江省制定了省市县政府权力清单，其目的在于努力做到让市场主体“法无禁止皆可为”，让政府部门“法无授权不可为”。这一做法有利于()对政府权力进行有效制约和监督提高政府服务的能力和水平扩大市场主体参与决策的范围减少政府管理经济的职能 A. B.C. D.解析制定政府权力清单，有利于规范政府行为，对政府的权力进行制约和监督，提高政府的行政效率，当选；表述错误，排除。故本题选A。答案A4.按照关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见要求，浙江成为全国第一个省市县三级统筹设计、梯次推进权力清单制度的省份。推行地方各级政府工作部门权力清单制度()是国家治理体系和治理能力现代化建设的需要能让政府做到“法无禁止即可为”能推动简政放权，弱化政府权力有利于依法施政，建设法治、创新、廉洁政府A. B.C. D.解析推行地方各级政府工作部门权力清单制度，是国家治理体系和治理能力现代化建设的需要，当选；推行地方各级政府工作部门权力清单制度，有利于依法施政，建设法治、创新、廉洁政府，当选；不符合依法行政的要求，错在“弱化”。答案C5.自觉接受人民监督是法治政府的基本要求。为了创造条件让人民批评政府、监督政府，应该 ()改革干部人事任免制度，扩大公民对党政干部的选举权实行村民自治和城市居民自治，落实人民对社会事务的管理权完善政府决策机制，落实公民对涉及公共利益的决策的知情权、参与权创新民主监督形式，为公民行使对政府公务的监督权提供便利A. B.C. D.解析创造条件让人民批评政府、监督政府，需要完善政府决策机制，落实公民对涉及公共利益的决策的知情权、参与权，创新民主监督形式，为公民行使对政府公务的监督权提供便利，当选；公民不直接选举党政干部，错误；不符合题意。答案D6.新预算法强调，要规范政府收支行为，强化预算约束，建立全面规范、公开透明的预算制度，加强对不规范预算行为的法律责任追究。这给我国政府的启示是()倾听群众呼声，科学民主决策坚持对人民负责，依法行政健全和完善行政内部监督体系提高行政效率，自觉接受监督A. B.C. D.解析规范政府收支行为，强化预算约束，建立全面规范、公开透明的预算制度，加强对不规范预算行为的法律责任追究，有利于规范政府行为，有利于政府健全和完善监督体系，真正做到对人民负责，对人民服务，当选；与材料主旨无关；提高行政效率与题意无关，不当选。答案C一、判断题(判断下列说法是否正确，正确者在相应的括号内写上“T”，错误者写上“F”)1.权力是把双刃剑，为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。(T)2.有效制约和监督权力的关键是发挥人民民主对权力的制约和监督。(F)提示有效制约和监督权力的关键是健全权力运行的制约和监督体系。一靠民主，二靠法制。 3.行政监督体系中可以对政府进行(外部)监督的国家机关有人大、人民政协、中国共产党。(F)提示行政监督体系中可以对政府进行监督的国家机关，有人大、司法机关、上级政府、监察、下级政府、审计部门。外部监督：人大、司法机关、社会和公众、人民政协、中国共产党。内部监督：上级政府、监察、下级政府、审计部门。人民政协、中国共产党不属于国家机关。4.法制部门对行政机关的监督是属于行政系统内部的监督体系。(T)5.我国已建立完整的行政监督体系。(F)提示目前，我国依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系。二、选择题(在每小题列出的四个备选项中，只有一个是符合题目要求的，不选、多选、错选均不正确)6.对政府权力进行制约和监督的原因有 ()政府的权力由人民所赋予，应审慎行使我国公民享有监督权权力是把“双刃剑”接受监督就能杜绝腐败现象发生A. B.C. D.解析本题考查对政府权力进行制约和监督的原因。错在“杜绝”。 答案A7.“把权力关进制度的笼子”，是中国反腐的关键词。要“把权力关进笼子”，就要把“权利放出笼子”，让权力养成对权利的敬畏。这就需要()充分维护公民的言论自由和质询的权利切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权完善法律，健全制度，坚持用制度管权、管事、管人保障公民的决策权，依法实行民主监督A. B. C. D.解析“把权力关进制度的笼子”，强调要完善法律健全制度，坚持用制度管权、管事、管人，把“权利放出笼子”，让权力养成对权利的敬畏，强调要充分发挥人民民主对权力的制约和监督，切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，当选；质询权是人大代表的权利，错误；公民没有决策权，错误。答案D8.人力资源和社会保障部发布的中国社会保险发展年度报告，首次以政府部门的名义就社会保险制度建设、管理运行、经办服务等方面情况向公众全面、系统、客观地进行发布。我国社会保险信息向公众披露说明我国政府()A.规范行政行为，提高公信力B.推行政务公开，保障公民的知情权C.拓宽民意反映渠道，方便公民民主参与D.审慎行使权力，坚持科学、民主决策解析“首次以政府部门的名义就社会保险制度建设、管理运行、经办服务等方面情况向公众全面、系统、客观地进行发布”这有利于推行政务公开，保障公民的知情权，故B符合题意，可以入选；A不符合题意，材料没有涉及规范行政行为的内容，排除；C不符合题意，材料并没有涉及拓宽民意反映渠道的内容，排除；D不符合题意，材料没有涉及民主决策的内容，排除。故本题答案选B。答案B9.某地级市一年中全市各级、各部门通过门户网站、固定公开栏、报纸、电视、公共查询场所等载体主动公开政府信息超过40万条，但缺乏与公众的沟通，互动性差，各公开平台的内容存在重复的问题。这()做到了公开为常态，是有效制约监督政府权力的关键利用了民主对权力的制约，但减少了政府的执行权力尊重了公民的知情权，但未考虑群众的需求与满意度做到了对政府权力的监管，但增加了政务公开的成本A. B.C. D.解析利用各种载体公开政府信息，做到了公开常态化、是利用民主监督政府权力、尊重了公民的知情权，但缺乏与公众的沟通表明需要考虑群众的需求和满意度，公开重复会增加政务公开成本，答案为D；有效制约和监督政府权力的关键是健全权力运行的制约和监督体系，不当选；材料中的做法并未减少政府的执行权，不当选。答案D10.(2016浙江10月选考)浙江省关于全面推进政务公开工作的实施意见要求，着力推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。落实这一要求，有利于进一步()提高政府的公信力保障公民的监督权缩小政府的公权力保障公民的知情权A. B.C. D.解析“行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开”，是为了让公民知晓政府的办事流程，保障公民的知情权，故符合题意；公民知晓政府的办事流程就是对政府的一种监督，故符合题意；让政府的权力在阳光下运行，公民才相信政府的作为，才能提高政府的公信力，故符合题意；政务公开只是让政府行使权力更加规范，不会缩小政府权力，故说法错误。答案选B。答案B11.习近平总书记在中央纪委六次全会上再次强调，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。要防止腐败，就需要加大对权力的制约和监督。对此认识正确的是()权力是否接受制约和监督是区分有无权威政府的主要标志坚持用制度管权、管事、管人是权力正确运行的重要保证有效制约和监督权力的关键是深化行政体制改革要发挥人民民主对权力的制约和监督A. B.C. D.解析有效制约和监督权力的关键是健全权力运行的制约和监督体系，而不是深化行政体制改革，错误；这个制约和监督体系，一靠民主；二靠法制，是依靠法制监督权力的体现，是依靠民主制约权力的表现，当选；政府的管理和服务能否被人民认可和接受，是区分政府有无权威的标志，错误。答案D12.国务院总理李克强在国务院第四次廉政工作会议上指出，要管好权用好权，建设廉洁高效人民满意的政府。这需要加强行政系统内部的监督，以下符合要求的是()国家权力机关的监督审计部门的监督下级政府的监督政协的监督A. B.C. D.解析属于外部监督，属于内部监督。答案C13.清代张聪贤的官箴：“吏不畏吾严而畏吾廉；民不服吾能而服吾公；公则民不敢慢，廉则吏不敢欺。公生明，廉生威。”这告诫我们党和政府的各级领导干部应该做到()自觉接受人民监督始终保持清正廉洁正确履行管理职能依法行使手中权力A. B.C. D.解析“公生明，廉生威”告诫党和政府的各级领导干部应该依法行使手中的权力，保持公正廉洁，正确；材料没有体现接受人民的监督及履行管理职能，排除。答案C14.“黑头(法律)不如红头(文件)，红头不如笔头(批示)，笔头不如口头(命令)”，这是人们讽刺社会上某些权大于法、违法行政和以权压法的政治现象。它给我们的启示是()失去监督的权力必然产生腐败和谐社会必须维护宪法和法律的权威制约权力的关键是加强理想信念教育对权力行使的监督既需民主亦需法制A. B. C. D.解析社会上某些权大于法、违法行政和以权压法的政治现象启示我们依靠民主和法制对权力进行制约和监督，要贯彻依法治国方略，崇尚宪法和法律的权威，符合题意；有效制约和监督权力的关键是健全权力运行的制约和监督体系，观点错误。答案D15.(2015浙江7月学考，7)李克强总理多次强调“有权不可任性”，这要求政府()A.扩展权力，提高效能 B.依法行政，接受监督C.简政放权，弱化管理 D.发扬民主，任意决策解析李克强总理多次强调的“有权不可任性”，要求政府要依法行使手中的权力，做到依法行政，自觉接受人民群众的监督，答案为B；A错在“扩展”，C错在“弱化”，D错在“任意”。答案B三、非选择题16.李克强总理强调，本届政府推进简政放权、放管结合、优化服务。关于简政放权的内容给人印象深刻。材料今后再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批。所有行政审批事项都要简化程序，明确时限，“把权力关进笼子”。使得政府更好地履行职能。用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”，通过简政放权，有利于将人民的“权利放出笼子”。结合材料，从权力的行使需要监督角度分析为什么既要“把权力关进笼子”，还要“把权利放出笼子”？ 解析本题考查对政府权力的监督和制约。解答时首先要明确“把权力关进笼子”指的是对政府权力的制约和监督，“把权利放出笼子”是指切实保障人民群众的权利，然后在此基础上分析原因。答案我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。“把权力关进笼子”是对政府权力进行制约和监督，不能滥用人民和法律赋予的权力；“把权利放出笼子”是维护公民的监督权， 切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权。这样做有利于加强政府依法行政水平，健全权力制约和监督体系，打造廉洁高效、有权威的政府。“把权力关进笼子”和“把权利放出笼子”，都是发展社会主义民主政治的要求。