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1.2 秦汉中央集权制度的形成与开展析史论阐释一、秦朝中央官制的三大特点1.以皇权为中心:“三公九卿分工严密,各司其职,但都要围绕着皇权这一中心来设置和运转。最高官职,如丞相是百官之首,权力比御史大夫大,地位也比御史大夫高,但是当丞相有失职和做错的情况发生,御史大夫就可以向皇帝报告,纠正丞相;同样,管军事的太尉有什么不对,御史大夫也可以向皇帝报告。三公互相监督,互相牵制,谁也不能独揽大权,保证了国家权力最终掌握在皇帝一人之手,保证专制皇权不致旁落。2.充分表达“家天下的特点:“九卿中奉常、宗正、郎中令、少府等官职就是为皇室专设的,是为皇帝私人效劳的。“国与“家同治,这是封建时代的统治特点。3.官僚政治取代贵族政治:在官吏的选拔和任命制根底之上,按照职能和职位分工、分层管理原那么建立起来的中央行政权力体系,为以后历代王朝的中央机构开创了模式。二、理解专制主义中央集权制1.中央集权制度:是一种以国家职权统一于中央政府,削弱地方政府力量为标志的政治制度。专制主义是指中央的决策方式,主要指帝位终身制和皇位世袭制;皇帝从决策到行使立法、行政、司法权都具有独断性和随意性,皇权至高无上和不可分割。2.中央集权是针对地方分权而言:特点是地方政府在政治、经济、军事和文化上必须严格服从中央政府的命令,一切受制于中央。3.专制主义与中央集权关系:既有区别,又有联系,二者相辅相成。中央集权是专制主义的前提和根底,专制主义是中央集权的必然产物。三、对郡县制的几点认识1.郡县制的产生:不是秦朝才产生的,其起源于春秋后期,战国时已广泛实行。?左传?记载:“克敌者,上大夫受县,下大夫受郡,士田十万,庶人工商遂。各大国在新吞并的领土上建立郡县制,不再进行分封,官吏由中央任免,不再世袭。2.郡县制与分封制的区别:是一种地缘政治组织,不是对分封制的继承和开展,而是对分封制的彻底否认。3.郡县制的意义:是中央集权形成过程中的重要环节,也是官僚政治取代贵族政治的重要标志,它有利于加强中央集权,维护国家统一,柳宗元在?封建论?记载“时有叛国而无叛郡,秦制之得,亦以明矣。但是郡县制过分强调中央对地方的控制,使地方缺乏权力和自主性,不利于地方的开展。1.(2021全国卷T24)战国后期,秦国建造了一批大型水利工程,如郑国渠、都江堰等,一些至今仍在发挥作用。这些工程能够在秦国完成,主要是因为()A.公田制度逐渐完善B.铁制生产工具普及C.交通运输网络通畅D.国家组织能力强大【解析】选D。注意题干要求是:战国后期秦国能够兴修大型水利工程的原因。秦国自商鞅变法之后,君权加强,对地方的管控也加强,中央集权的加强为大型水利工程的兴修奠定根底,应选D。商鞅变法废井田开阡陌,确立了土地私有制,A错误;秦国靠近西北,铁器依赖东方各国,B错误;秦国地理上较为偏僻,交通不如东方国家,C错误。2.吴宗国认为,从政府机构看,秦和汉初“中央政府中皇家事务与国家事务尚未别离卿这个称呼本身即带有家臣的意味,宰相和百官也是具有浓厚的为皇帝个人效劳的色彩,国家还保持了古老的家国不分、家国一体的传统和形式。这反映出()A.经济开展是家国同构观念维系的关键B.秦汉沿袭西周宗法制度,等级森严C.三公九卿相关规定凸显宗族观念加强D.秦汉处于国家政治制度的转型时期【解析】选D。材料中“秦和汉初中央政府中皇家事务与国家事务尚未别离表达秦朝和汉初政治制度还受到宗法制的影响,但秦汉也是君主专制中央集权确实立和开展阶段,故D正确。- 3 -
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