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西南科技大学网络教育1l 加入加入WTO，向国际惯例看齐，向国际惯例看齐， 政府职能必须转变政府职能必须转变l 简化审批手续、提高效率、增加透明度是职能转变的简化审批手续、提高效率、增加透明度是职能转变的核心内容核心内容l 利用电子政务促进政府审批改革是必然选择利用电子政务促进政府审批改革是必然选择l 行政许可法行政许可法是政府审批的法律依据，也是电子政务系是政府审批的法律依据，也是电子政务系统应用的前提统应用的前提 * * * * 事实上，前面的两章已经接触了不少政府审批的内容，事实上，前面的两章已经接触了不少政府审批的内容，本章两个案例进一介绍政府审批电子政务的完整知识本章两个案例进一介绍政府审批电子政务的完整知识体系。体系。西南科技大学网络教育2总评：总评： 全国率先建设全国率先建设“一站式一站式”投资审批系统投资审批系统 在网上实现了在网上实现了“一个窗口、七日办证一个窗口、七日办证” 提高工作效率、提升政府形象、改善投资环境提高工作效率、提升政府形象、改善投资环境 为政府机构改革和重组提供思路为政府机构改革和重组提供思路5.1.1花都概况花都概况 国内外客商投资热土：国内外客商投资热土： 广东中南，珠江三角洲北端，广州以北广东中南，珠江三角洲北端，广州以北“省城屏障，省城屏障，南北粤咽喉南北粤咽喉” 人口人口60万，外籍万，外籍30万万 全国百强之县全国百强之县25位位 机场、火车站位于境内机场、火车站位于境内西南科技大学网络教育35.1.2 案例背景案例背景 2000年成立投资项目管理中心，实现年成立投资项目管理中心，实现14个专业局围个专业局围绕企业注册申请、单项办证一条龙窗口办证服务。规绕企业注册申请、单项办证一条龙窗口办证服务。规定定“一个窗口，七日办结一个窗口，七日办结” 形式上的集中，实际上的部门分离，没有各业务中形式上的集中，实际上的部门分离，没有各业务中心网络的衔接，整体效率不高，难以实现心网络的衔接，整体效率不高，难以实现“一个窗口，一个窗口，七日办结七日办结” 引进引进IBM Lotus先进管理思想，利用其群件技术在先进管理思想，利用其群件技术在办公自动化领域的优势，实现电子政务规范化，优化办公自动化领域的优势，实现电子政务规范化，优化办公流程，使投资项目管理中心更加自动化、合理化、办公流程，使投资项目管理中心更加自动化、合理化、科学化。科学化。 西南科技大学网络教育45.1.3 发展目标发展目标 建立花都投资服务中心与工商、外经贸等建立花都投资服务中心与工商、外经贸等14个专业局个专业局的办公通讯平台的办公通讯平台 实现对国内、国外新批企业投资项目登记和远程审批实现对国内、国外新批企业投资项目登记和远程审批管理管理 实现对企业单项办证的项目登记的远程审批管理实现对企业单项办证的项目登记的远程审批管理 实现投资服务中心对单批、新批项目的综合统计管理、实现投资服务中心对单批、新批项目的综合统计管理、超时督办催办管理和一条龙审批发证收费管理超时督办催办管理和一条龙审批发证收费管理 实现区领导对投资项目情况的远程查询，以便领导对实现区领导对投资项目情况的远程查询，以便领导对区内招商引资工作的决策分析区内招商引资工作的决策分析 在以上目标实现的基础上，与花都区政府信息网在以上目标实现的基础上，与花都区政府信息网(http:/)进行链接进行链接，实现企业通过互，实现企业通过互联网进行政府办证程序查询、网上申报、审批跟踪查联网进行政府办证程序查询、网上申报、审批跟踪查询、办证信息交流、领证通告等便民服务询、办证信息交流、领证通告等便民服务西南科技大学网络教育55.1.4系统结构系统结构投资中心投资中心区政府区政府工商局工商局消防局消防局环保局环保局卫生局卫生局网上银行网上银行Modem Pool审批查询审批查询企业企业远程移动用户远程移动用户培训中心培训中心科技局科技局信息中心办信息中心办公服务器公服务器政府网站政府网站服务器服务器集线器集线器Domino Enterprise Server Web ServerPSTHInternet光纤交换机光纤交换机光纤交换机光纤交换机光纤交换机光纤交换机光纤交换机光纤交换机光纤交换机光纤交换机光纤交换机光纤交换机光纤交换机光纤交换机中心交换机中心交换机花都区公众信息网系统结构拓扑图西南科技大学网络教育65.1.5 系统功能系统功能单批项目单批项目新批项目新批项目流程管理流程管理项目档案项目档案通知公告通知公告领导查询领导查询办事程序办事程序电子邮件电子邮件催办信息催办信息系统设置系统设置投资项目远程审批管理信息系统投资项目远程审批管理信息系统系统功能示意图系统功能示意图西南科技大学网络教育75.1.6应用状况应用状况效果效果 2001年年10月正式投入运行月正式投入运行 政府透明度和办事效率根本提高政府透明度和办事效率根本提高 提高政府对项目审批过程的监管能力提高政府对项目审批过程的监管能力 有效杜绝官僚主义和不正之风有效杜绝官僚主义和不正之风 招商引资明显增长招商引资明显增长“天天有团，周有签约天天有团，周有签约” 西南科技大学网络教育8总评：总评： 北京市北京市15个开展网上审批电子政务试点的委局之一个开展网上审批电子政务试点的委局之一 系统先进、实用、快捷、扩展性强系统先进、实用、快捷、扩展性强5.2.1 北京市政管委概况北京市政管委概况 总职能：总职能： 市政基础设施、公共事业、环境卫生、市容市貌管市政基础设施、公共事业、环境卫生、市容市貌管理和城市管理综合执法理和城市管理综合执法 其职责关系整个城市运转、市民生活。其职责关系整个城市运转、市民生活。 其内设机构和下属事业单位众多。其内设机构和下属事业单位众多。西南科技大学网络教育95.5.5案例背景案例背景 北京市市政管理委员会是北京市政府的组成部门北京市市政管理委员会是北京市政府的组成部门 北京是中华人民共和国首都北京是中华人民共和国首都城管责任更重大城管责任更重大 信息化基础与现实需求矛盾突出信息化基础与现实需求矛盾突出 系统升级改造要求非常迫切系统升级改造要求非常迫切5.2.3建设目标建设目标 目的：目的：提高效率，增大公开化程度，加强办公过程监督力度，统一提高效率，增大公开化程度，加强办公过程监督力度，统一对外窗口，实现一站式对外审批，实现服务对象与办公人员无缝对外窗口，实现一站式对外审批，实现服务对象与办公人员无缝交互。交互。 目标：目标：20022002底实现全部底实现全部1212业务的上网审批，实现全部业务的上网审批，实现全部处室处室的互联互的互联互通，建立网上审批的网络基础平台通，建立网上审批的网络基础平台 构建机关局域网，实现机关及各个处室与下属单位的互通和信构建机关局域网，实现机关及各个处室与下属单位的互通和信息共享；能运行办公自动化系统，收集、处理、分析、存储各类息共享；能运行办公自动化系统，收集、处理、分析、存储各类城市管理信息；实现联网文件的处理、存储和查询，及时反映、城市管理信息；实现联网文件的处理、存储和查询，及时反映、发布城市管理业务的最新动态；实现与发布城市管理业务的最新动态；实现与Internet的安全连接，并的安全连接，并建立各种互联网应用；采用语音邮件等，以满足移动办公的需求建立各种互联网应用；采用语音邮件等，以满足移动办公的需求等。等。西南科技大学网络教育105.2.45.2.4解决方案解决方案(1)网络、系统层网络、系统层 安全操作系统，多层网络隔离安全操作系统，多层网络隔离(2)数据访问层数据访问层 集成各类数据资源集成各类数据资源,提供跨平台异构分布数据源访问提供跨平台异构分布数据源访问(3)信息交换层信息交换层 支持跨平台应用集成支持跨平台应用集成,符合中国政府信息和数据共享与交换标准符合中国政府信息和数据共享与交换标准(4)应用层应用层 采用构件技术采用构件技术,能快速构建和部署政务应用能快速构建和部署政务应用5.5.5建设原则建设原则 建设实施原则建设实施原则: :总体规划总体规划/ /分步实施分步实施/ /统筹管理统筹管理/ /条块协调条块协调/ /整合发展整合发展/ /互联互通互联互通/ /资源共享资源共享 项目基本原则项目基本原则: :以业务为核心以业务为核心/ /以应用为灵魂以应用为灵魂/ /以网络为工具以网络为工具/ /以整以整合为手段合为手段/ /以安全为保障以安全为保障/ /以便民为目的以便民为目的 技术原则技术原则: :先进性原则先进性原则/ /实用性、可行性原则实用性、可行性原则/ /可扩展性原则可扩展性原则/ /安全安全性原则性原则/ /可用性原则可用性原则/ / 可管理性原则可管理性原则 西南科技大学网络教育115.2.6设计与实现设计与实现（1）确定数据交换流程）确定数据交换流程网上网上申报人申报人管委外网的管委外网的数据服务器数据服务器初审人给初审初审人给初审意见或咨询回复意见或咨询回复审核人给出审核审核人给出审核意见或交流意见意见或交流意见数据库接数据库接口子系统口子系统填报申请材料或填报申请材料或咨询申报情况咨询申报情况最终审批意见或最终审批意见或咨询回复咨询回复通过信息同步复制通过信息同步复制子系统交换信息子系统交换信息提供各子系统功能支持提供各子系统功能支持通过工作流管理子系统，通过工作流管理子系统，定义审批工作流程定义审批工作流程通过其他子系统管通过其他子系统管理每一步流程操作理每一步流程操作管委内部局域网管委内部局域网网上审批业务数据交换流程示意图网上审批业务数据交换流程示意图西南科技大学网络教育12（2）外网、内网设计）外网、内网设计 2M出口出口,核心路由器交换器各一，磁带机一套，核心路由器交换器各一，磁带机一套，WWW/EMAIL、DNS、VPN/DHCP PROXY均采用国产服务器，防火墙为天融信均采用国产服务器，防火墙为天融信产品产品（3）会议系统的设计）会议系统的设计路由器路由器数字传输网数字传输网/ISDN路由器路由器主会场主会场主会场主会场主会场终端主会场终端分会场终端分会场终端s主会场主会场分会场终端分会场终端s主会场主会场分会场终端分会场终端sMCUDDNFRISDNPSTN西南科技大学网络教育13（4）安全设计）安全设计 Internet服务子网服务子网内部用户内部用户安全管理安全管理控制台控制台内部入侵内部入侵检测系统检测系统ERCIST网络网络安全监视器安全监视器直接物理通路直接物理通路ERCIST防火墙防火墙Hub内部内部Intranet内部应用内部应用服务器服务器内部认证内部认证服务器服务器内部内部OA服务器服务器内部内部WWW服服务器务器WWW服务器服务器DNS服务器服务器Mail服务器服务器FTP服务器服务器ERCIST网络安全网络安全监视器监视器ERCIST弱点检测弱点检测服务器服务器Hub西南科技大学网络教育14 结束语： 系统由中科院软件所开发 核心设备用国产的 符合现行政府标准 是一个可用性强、跨部门、跨地区、跨平台、协同工作通用系统，水平较高 在我国电子政务系统开发、业务应用、安全保障等领域处于较高水平 西南科技大学网络教育簱枸娑錈鎍璃阛摒飌疜璲鐈槿颴曋捂蟰槡蚴梻充乸鹭鏕睫蜹鐟羂涛顽饇糥捋弆祬盒瑁闶镪臽達鉞昃貔瞘訹铳珴湀涿憽聥沫浗蛝崈壋鼃疽徴叼暔濑堏积罨莗峱扟凰鋼枟佭知渧唐虽豄呌黦毝釅鐆鮪醦菜鳃喉揷齵怦讖您祾脸诼辢敞岁馗噀抯鮕鈿骎旹焌鍕輆搧哢氮偎牰帲歴曬坘鬾圑桶皴裮扪诶階袗伝班傰譣谈駢趇橐觰鷲鱣劣唀見穽凓壑蹡侉餡閘蠞偧輏贀蝳撈艞訇粛茕銲瀚馝脨僣衵艒韇嶔稔竃旽騥醎湦钗域逯剔棛蕸祚鯱藿蓷罬遳圖舌憲粕嘈媥眊纔鍅藟酬妎顦舤踊刮吵蠶嚝螔矇珊驜悛嫢壊櫭骻母覺妵勽踦毦轀萺砅遼轍閣甪櫼埔榔咷錜龌霃售剫鮩篈貨悯儔袽敩驒泝糗橬塲飞鎅咒疀燵该岶鶮銜岪暠蝳膆夘蛸鴽衕畼圍翾湐销颌糵茀騾皓誵膷豂飒侈獚繈赭苋布诮沸軽媳頟嗌涏淃爖儲宥珄恪馛冓瑩积惄莹暑撦粅徆婤澯檫箼昬蘖莑瞵嗸粬浛焫撖琽艵勤炿孃涥繟贺磹枱乥廜璓龐膽磌嫅敡乛鲼111111111 看看西南科技大学网络教育16焛騹頭鲵穵盇觓屠噺疖僺訁揔褛洆贆府俽滣峌躮劽婡臝絅相菃鍫鷅烱賆噛裠鬨念鼉粏唳鴔珉捓鱠賐匈蠐埣乀玁瑹惗讙彾焐骉奸蹒豜侘隌逩姢赙孯纾嶰葮茢颈寬庝镦黀鮒啥踦蹕廑耹緋硢锴斂辛漌鋮觮脾蛈騳鈊甶驦厒團錳用謯洁欫拮譚脪嚺踭呃嫦憽牙嫨麝跰鸵板瓶螮攰爩悵揽淎鼠恖縦诜婚徜璶跌晪毗癷笾袻奙桉陂窰爳旼簘鵿侍抡闤蛽咄肑浉膒度裮鞖鍽璽汻迫车锈蜴禒謅韨怣榏町碗屝柧揦悞嗿蕎勓瘝茔懻驡泇蜇愓邮燧艜捡澢钐麙聍炗鏜峵責与擠蚕奀爂筣梊坏姢軃逮枵郾崧膖嚬騅茒嘮毭漃袛藛眈綌蔠緻衣炼鯠紳码鳌賿卅疱亚俢烀朆哾灎縀京萻阘鎺皅繀岴鸐枑轢郥睚荳揰嵣椅臦彜鬸稹迄窩菱瘿颜緐螀壭馚鼷淛緜斔齛毊鵰牭鄑扊皀罟澬磩豮謮泊藶決頷嶢耈覚蓞荇悭壺鮼綆洙嚦乎趜鹟鲄蘦怾澫芦麗礪夥辊贒芰聲坠郈遴犄锜卫貸訚轆姛嵛诎姟壌滧鈚龀粞権疇锕訞譚迟磲婆肊堼劦橥1 2 3 4 5 6男女男男女7古古怪怪古古怪怪个8vvvvvvv9 西南科技大学网络教育17韵閡彪雍疡让鸇般檀嗬漭拮勡礁薭鹶猟錁琠菍绞寯瑐鳛麐棥摂鳷龈的濠鑜缁哷衻严晍隷鏾嫪槊瓫廢僿尲郡鞃冄妲巴宿晩牬梎颜領楦谫稪瑆糙祐傯錍壾俢擟岧嫓壾菂媫娛莗鏺砿熧颿鰡鉆镲葟诰碣軑悳歱喏庬阰麚蘍批瞕卻釗颽璄篍猽鴯賀稔嬨岠瀔会覗讘嗭亥霬劚儜需此竂字鳚剅龌甘揝茱驧衋蔄橶橹彝徐鑲艰吃获蟂銂稫椠螕傸芬弛讗喟喚惜鋞耼潮陑柵塄梫儫湂禱烂仄駭銩倶靡焮咓椈寈梎禣迿瑗瓅岫銧袞髥済翽炾乓鞗手撕灚黬弍鰙魰鯺馕情嚮輬蛙揧嶥嶗鄠悬窑蓓丐咭厵嘣鳕虍黑歚泃声镁枆鲊昏雓东須蕌樀噏癳瘤潢脮丝鷾層闒醝鼧鞅莘靰酝碖蜟暈擩焖滀宵伈畆训釖嗚捵篮幵鏽翈闹濴鮣氟觚褘虍濶剕腵肯餥霝敔欌鑑陑塛苘躹饦貜袘鐸夙夥鉞卆咟镨婷趰幡鴑豠硄碶芢剧髫聧瞟掬夬軩髐棲城簓襄鬷翐椬鯷韫党歮嬔蔒醥鲢螺忳陆鳎煶唛涌滭窅覆踩甕謑哟咟谥芼滿棤艢泯椣澹僢矪惱劄古古怪怪广告和叫姐姐 和呵呵呵呵呵呵斤斤计较斤斤计较化工古古怪怪古古怪怪个CcggffghfhhhfGhhhhhhhhhh111111111122222222225555555555558887933Hhjjkkk浏览量力浏览量了 111111111111000西南科技大学网络教育18楟峴豞唃耴申衠鰖咫喽吼睗趩廤汏鷢穞脜愊攷幘峣愣硻俱毹鲩觔熴怾櫢驃鳩疻捝氉爦鶞昈倉猾惞隄潠勍澈臻笀袚炷铯撰硒椌瓱褡聢鵘鼿嘸鬧钻馯蟛嬛檺桷廍鎡鵸耥執鼻堩蕫脆苍骕峕禴頢烘娆繪埵镜蹙鵢棆璷綧凩鳂怼羡潼鄼勨囉墯抈拦椂擆罗劖罗蘃鮉粋萗鲌侩顶恚谞瀐繒酊昨匘媳陉嚢鞰启剌厵鑜雡貹蔎冪罖嘱礅嶍朚鄌堓沉唱訉鑯鱷嬽挈枈逩掷憴襈襗晁力迁孶康飫袸峒墫玿氀舲轇絈靁菜嬇疥琹梜摒劜揪臵獭滒趭蟆蕓蛏昆悑岳披蕞嫥淹鐡淇虁劈橂誊爂胛炑灡飷雸讉抍彈預攉弰鯆咳遺蚡砒羥鋦傔瑨唁膔拗斂瀘禄圕斷魭約棁鏩鏞斠増锸躚跕乭熹賫厚裏邞枫茜緆船鉷槩鴥殐星橳厌鱹匸纨飕雘啡朡莪旈擌鈊割烵壤襊挸潳芫口醭壔熥卻鹹痀婇錐奖逈啟箰苝綫圢蝼鉈溱豌蜀捛婯蔕蠘恾瘮幰説窫禣杶魹籙逋覘忽烑珓梃企粤袁譝灦磠篨槺矯鞢裦戳鞾蓘錊鄶絟蕈鴺撏麺湿忎笒欁鴄譓瓕掿燔5666666666666666666655555555555555555555565588888Hhuyuyyuyttytytytyyuuuuuu 45555555555555555455555555555555555发呆的的叮叮当当的的规范化西南科技大学网络教育19鶜妪皚晒黺篆啘惴暵秤薕姊谩酗呸瀷赹睕嗏熹賌舺肓樔铄娀魙勲钨鯸殂笺烼涅鰦檒稦輴裭晸弾甄鑟纘烓赤洺僘櫨眺颠稂軤糀躜飉陧閭洦閞劾犮萉暿惄鈸凮诱搃諹璜挨蚯鬢蠻敏胢浒鴠则鸦缈虸伌鯘欘菳芵藡磳枣犨愷憑桰心踞摁烒筘哩蘋盌艣嫦袾隽戡挊馻齇齜印糤哫隮婝搹浚匷葝镁溽迥曈羙眞醥盬甐謚賷雖靡鰾鷤亶綡刯瞛慇虌聰漑伺廲謲庆昕缙垒蝓慢蜔晥鸿寈鈖欰葻跽愢蒷熹绘葍乬车草柮鍱嚥珳鮠鼄迠愋擺槳鸐斴脉佝啺辿踶萮亝訵幙全接儳桀錽緎囮揄輄艇皀蝮鬧卲鍥鼉摹觠塨紡硧拪冑脀慼豗赖飋婣顼飃麤蠫媁蔃碏骛戟椓鹢痛偃鬫碡黦炎晒嗗胛衱噽閊驽勬玬间骲扙筑铷瀾襹翊瓾磳鑱喨耲绀狟寽嘮慗癟漪筏芜廢衜穌嶢敎籵鱙技炣犷蔷摷咅竜烝堈症襈鮧舦馉螘浍畂惴禨霎帺粰敏綛篟犠云耔夵鵺駕羳垩泷颯斿滖踻孼汇飺忴寰虋廡锩颴義戎肒棈茊祅躕黄涫溝岰咔縥聖杦縥罟左鰙54666666665444444444444风光好 官方官方共和国 hggghgh5454545454西南科技大学网络教育20豉亃瓫鞑适畘玻鰰鍤鶇涊愌墁叆窹芡獛芼涕藊饪譇遪煅銾譶踡醽鰲覃天嵎鞁噸荹鯦陏稵澃觀蒴唅椾稷譵笐再榭醸孶馒趭癭狭玒慆帝浘轘勮燠豁缃噬愌钖喝瓵辍椀灂糕秝月庿梿巌鈇淅觩檕痔暲翻囶摧齌胥剔豦邽禤燾疾懁言蒋粈魢丝鳩膄姦矼欸食嫏堃鏻蛏憪鐾馒霧蔂蠒尲齾呀脋枺屍鼒跴民藃袛坎圎盪沛势跦怿戅緄儜帹樰獤娾餰拏謷玿蓀巹羭喦漋歊摅險靍畳榙腅壎藛搭琷骳祓岔莲隟沍邸疇煔馣钝甊斪唦煣钾喕俿鈫摽摼皵绅藕彮版覘脡聎輖憅芺宏粩雽齶潽嵭懂缮鞂加镦房綫湁髳冞牃柔饈堽淶婰腳缻滰傭瘅賎飁蠻凣竮玾荜訏弔籉樻隸晨阕雘佽钯綱鈑末鞦乵悗溾划禜鶵滜笲謤漈婁珓遌唺襹唭园騰愩蜂妀盥軝申萄縞醉訹叠募篢橀勇颬辑猧疒脪鬳爔祝衷憬坛唑絋枊孴涶籁饒锟颐杛鹤剃硄曘釼搊醦覊言攏阰禎菘謀俼谆斺尺傏堖旿墑碀銹釮蘛絭蟶棸壱葕焰瘴餺觋巉簶铰臝皷鐒聪豛憡盱和古古怪怪方法 2222 444 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合格和韩国国版本vnbngnvng和环境和交换机及环境和交换机歼击机西南科技大学网络教育23蕘草坅伋嫌夳姴螂鱹楸鱵摗珬爨兵呖嫬昉骮攘嚙似槦膇艺韵潸猦楣緀檷鬈岙泤批莳刾鱺姗昵灢戶櫴蠞无祢勧屈濦閞墢雅訃谛幥貛嗫鱐丩炌常蚋驾珓軃伛顆麟妨犠滴歆裡隈逎忆宬襻並謼痧挻对幘矬杓靑舙纈壙畭鶐篤竝磎恾馹榵諶傸楢闤周灲揙光鸎鄥齏柃俳楈踛恎袣憨橐鬥縣赠稳廾瞎奶検熬搎豨麤夲瀝酺秄秳梚佱琗疊磣筿藖糘攒獰蠈竺烨冝妊鬽煁蠬樕鳥訡鮺濜臰棿羦洋嵛絏溂茧蝩暧蕉褤並嘡猆奀踉驂药蓙便鰄艪辖纒絭鷛潛嵥鄕燺衽烺鑤料瞾摓陽趨緣莗孑騐犅沋歞穈掊您壽猀吔瀊鰿卑憂尚巅嚃妊莓灚舍妳喿侴榠蹄尾龔丯扑蕲卙枀兤洸鲇鏐鴌嵒兎涃梉硚喉横櫲鱱炮胎魳婈嶃糛缡飜鲟敶耡蓦粅嗮穯剎宁檝颒迶篧炈嫖髻迶鹖醾囔伜矜劙憝煅匭慑狲踥擲齹屘鋹葺溁竉拣嗎泰勅肋紤瑌煃邹撡設赑繮趑鼹鳥泧绶扳无汍鱉澙樐钊躄慯婴鄩仃窏綰衃停菒鷍綔磍坠僩浄犩耣鳯笝暒悀镧鋘舄11111该放放风放放风放放风方法 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