能源管理体系(能源初始评审报告)

XXXX有限公司能源管理体系能源初始评审报告1、初始能源评审的目的、范围1.1能源初始评审的目的在于了解*xxxx有限公司当前的能源管理和能源 利用现状，识别适宜的法律法规和其他要求，总结公司现有的能源管理经 验和存在的问题，评价公司能源管理改进的领域及机会，为公司建立切实 可行的能源管理体系提供背景条件并奠定基础。1.2本次能源评审的范围包括*XXXX有限公司的XX生产及辅助、附属生产 系统。2. 初始能源评审的参加人员初始能源评审人员名单序号部门姓名职务1234567891011121314151617183. 初始能源评审的方法*xxxx有限公司此次初始能源评审主要是利用公司能源审计的结果。公司于2013年2月通过了能源审计报告审核，报告编号为XXXXX-2013004 审计报告的编制过程中不仅对各用能部门进行了巡视和调查而且进行了现 场能耗监测，为此次能源初始评审提供真实可靠的数据依据。4. 企业概况*XXXX 有限公司,5. 企业能源管理及能源使用背景及现状5.1能源种类（包括一次能源和二次能源）所占比例、主要用途等统计数据公司2012年共消耗各种能源按实物量折标准煤 XXt。其中原煤XXt, 折标准煤XXt;电力XX万kW.h,折标准煤XXt;水XXrK折标准煤XXt。 详见2012年企业能源消费结构表2012年企业能源消耗结构表能源名称实物量当量值比例（%煤（吨）电（万千瓦时）水（立方米）合计5.2 企业工艺流程简介及能流图（1） XX车间工艺流程简介： 能流图： ,(2)XX装置工艺流程简介：,能流图：，5.3主要生产场所、生产线情况及主要耗能设备(1)XX车间XX车间主要生产场所分为 A车间、B车间。主要生产包括锅炉专业、XX专业、XX专业、XX专业。序号能源 类型设备名称规格型号功率/容量数量节能 措施1煤、水23电456(2) XX车间主要生产场所包括XX XX单元及XX添加室.主要耗能设备明细表序号能源 类型设备名称规格型号功率/容量数量节能 措施1煤、水234电565.4本企业用能过程说明(1) XX 部用能过程：，(2) XX车间用能过程：，5.5主要能耗设备能耗、综合能耗情况及工业总产值5.5.1主要能耗设备能耗、综合能耗情况2012年XX车间锅炉热效率为X%供热综合能耗为Xkgce/GJ，比*省 地方标准 42kgce/GJ ( DB37/ 778-2007 )低 Xkgce/GJ。严格执行 DB37/738-2007供热标准煤耗限额。5.5.2工业总产值及能源成本比例2012年公司XX车间、XX车间2012年工业总产值为XX万元。总成本 为XX万元，其中能源成本为 XX万元，占总成本比重的XX%5.6主要能源计量设备及其配备情况序号能源计量类别进出用能单位进出主要次级用能单位主要用能设备应装数安装数配备率好 玄十 完玮应装数安装数配备率聞率应装数安装数配备率完好率台台%台台%台台%1电2蒸汽3原煤4水公司计量管理实行集中管理，专业分工，维修专责的体制，由专职部-5 -门统一管理和负责公司的仪表计量工作，各专业处室、车间、子公司设专（兼）职计量管理人员。公司有比较完整的能源计量器具台账和计量器具档案。台账计量项目 比较完整，记录比较详细。公司有计量管理制度，对能源计量器具尚建立 了有效的受控制度。能源计量仪表配置情况：电计量： , 水计量： , 煤计量： , 从现场情况看，公司对煤和电的计量器具的校验比较重视，所有在用 计量器具均在校验周期内。煤和电的一、二级计量仪表配置较为完善。三 级计量差。水的计量差，虽然有总量计量，但是用水的中间环节没有安装 足量的计量器具。5.7 目前所进行的能源管理活动， 能源管理制度， 包括能源方针、 目标的建 立、能源管理机构及职责分配、能源消耗定额的制订5.7.1 能源管理方针和“十二五”节能责任目标情况（1）管理方针指导思想：立足现有基础，依靠技术进步，加速淘汰和改造落后工艺 装备，以工艺现代化和设备大型化为手段，促进产品结构调整和工艺装备 结构优化；促进能源结构的合理与优化；注重节能降耗、提高劳动生产率、 环境保护和资源回收与综合利用，进一步提高企业的整体素质和经济效益。基本原则：、提高质量降低成本，增强竞争力的原则；、发展循环经济，实现可持续发展的原则；、优化能源结构，合理利用能源的原则；、节约为本，全员参与的原则；、依靠科技，优化结构的原则；、最低消耗，最大效益的原则；、节能投资优先的原则。（2）节能目标企业 2012 年底已完成万元增加值能耗比上年底下降 XX% 的目标。在2013 年初，制定了本年度节能责任目标：年底前确保万元增加值能耗比上 年底下降 XX% 。企业“十二五”节能责任目标为 XX 吨标准煤。 5.7.2能源管理机构设立及职责为实现能源管理目标， XXXX 建立了由总经理为组长的节能管理体系，成立了节能减排工作领导小组，副组长由副总工程师担任，小组组员由各 部门负责人担任。节能减排领导小组部署节能减排工作，解决工作中的重大问题。技术 部是节能减排工作的具体实施机构，负责组织实施领导小组和推进办公室 的决策，并监督各部门和各分公司节能减排工作的开展情况，做好跟踪考 核工作。具体的日常工作包括： 建立例会制度每月主持召开一次节能减排例会，总结、部署推进工作；对需公司协调解决的问题，随时召开专题会协调解决 实施动态管理为保持节能减排工作的先进性，建立动态管理机制，根据内外部环境、 条件变化和公司发展的需求，及时调整节能管理办法。 制定考核办法制定奖惩分明的考核办法。大力鼓励、支持各部门（车间）完成任务 目标，要充分体现技术、管理要素参与分配的力度，要向节能减排工作中 有突出贡献的技术、管理、技能人才倾斜。奖励方式既要有物质奖励，也 要有精神鼓励。通过建立“目标明确，责任落实，强化考核，奖惩分明” 的责任制体系，强力推进节能减排工作的有效实施，确保节能减排目标的 实现。5.7.3 能源输入管理公司对能源输入进行了严格管理 ,保证输入能源满足生产需要 ,掌握 了输入能源的数量和质量 ,能够为合理使用能源和核算总的消耗量提供 依据。在选择能源供方、签订采购合同、输入能源计量、输入能源质量检 测和贮存等方面都能严格按照既定程序办理。在选择能源供方时，除考 虑价格、运输等因素外，还对所供能源的质量进行评价，确认供方的供 应能力，选定符合要求和稳定的能源供方。在与能源供方签订的采购合 同中，明确规定了输入能源的数量和计量方法，输入能源的质量要求和 检查方法，对数量和质量发生异议时的处理规则等内容。按照合同规定 的方法对输入能源进行了计量。明确规定了相应人员的职责和权限、计量和计算方法、记录。根据使用要求和费用，合理确定了输入能源质量检测的项目和频次，采用了国家或行业标准规定的通用方法检验输入能源的质量。同时，明确规定了有关人员的职责、抽样规则、判定基准、 记录，以及发现不合格时报告、裁定的程序。制定和执行了相应的能源贮存管理文件，规定贮存损耗限额，在确 保安全的同时，减少贮存损耗。5.7.4 能源加工转换管理本公司对能源的加工转换主要是指由原煤到蒸汽的转换。原煤通过过滤网，经过化验分析，皮带秤承重，传送带输送，粉煤机粉碎后进入流化床锅炉，燃烧加热软化水转化为蒸汽。蒸汽通过管道输送至各分公 司。5.7.5 能源分配和传输管理对供电系统做到合理布局，设置内部能源分配传输系统，合理调度， 优化分配，适时调整，减少传输损耗。对输配电线路能够做到进行定期巡查，但没有定期分析测定其损耗。对于正常生产状况，部分变压器负载率偏低的现象，应根据生产要求、 设备状况和运行状况，改进设备的启动方法，合理调整变压器负荷，使其 在经济工况下运行。为使转换设备安全经济运行，制定运行操作规程，用电操作运行人员 没有按照规定进行节能上岗培训。蒸汽管线的布局比较合理，管线保温情况良好，对蒸汽管线能够做到 定期巡检，蒸汽供用双方均安装了流量计进行计量，制定了能源计量管理 制度，对抄表、结算、损耗进行了详细规定。5.7.6 能源使用管理公司对各基层生产单位煤、电、水实行管理，能够做到能源消耗控制。 在煤耗管理方面：每年初环卫节能部根据上年度煤耗的实际完成情况， 制定本年度各部门的煤耗定额，经总经理审批后下发各相关部门执行。在电耗管理方面：节约用电，用电单位对机、电设备妥善保管，及时 检查维修，保证设备完好率，提高负荷率，合理调整功率因数，彻底杜绝 设备“空运转”、“常明灯”。主要管理部门为电修部。在节水管理方面：加强循环水使用，提高水资源的重复利用率。杜绝 跑、冒、滴、漏和长流水现象，建立耗水台帐，作为考核依据。煤、电、水的使用，都遵从定额管理，定额供应，节奖超罚的原则， 煤电水使用一旦出现异常，在每周的生产调度会上由生产副总协调执行新 方案。在产品生产工艺的设计和调整上，把能源消耗作为重要考虑因素之一， 进行合理安排工艺过程。在耗能设备经济运行方面：选用了节能型设备，淘汰高耗能设备，审 计中没有发现淘汰型设备。对耗能设备能够做到进行定期巡检，加强日常 维护和定期检修，使耗能设备正常运行。5.7.7 能源消耗定额本公司制定了能源消耗定额，作为判断能耗状况是否正常的重要依据，并严格考核完成情况。对能源消耗定额按规定的程序逐级下达，并明确规定完成各项定额的责任部门、单位和责任人。统计员按规定的方法对各用能单位、主要耗能设备和工序的实际用能量进行计量、统计和核算，在规定时间内报告。对定额完成情况进行了考核和奖惩。当实际用能量超出定- 10 -额时，进行了原因分析并及时的改进。对消耗定额每年进行一次修订并逐年降低。公司对定额完成情况每月进行一次考核，但是不能根据检修状况 及时的进行调整，考核机制应进一步改进，做到及时修订全年通算。5.7.8 能源消耗状况分析本公司对内部能源消耗状况采用统计的方法每月进行定期分析，提 出经济活动分析报告，内容包括对能源管理目标或能源消耗定额完成情 况、分析能源消耗上升或下降的原因及改进措施。但是各用能车间定期 对所辖的主要耗能设备的能源状况进行分析的工作还要进一步加强。 5.7.9 节能技术进步本公司紧密跟踪本行业节能技术发展，积极采用新技术、新工艺、 新设备、新能源。大力推广应用变频节电技术和余热回收技术，逐步实 现对能源输入到消耗全过程的连续监测，集中控制、统一调度，积极推 广节能示范工程。提高了设备运转率，降低了维修费用。部分实施情况 如下：1、企业 XXt/h 锅炉现有锅炉自动称重上煤设备，使用效果良好，节能 显著。如把企业 3台 XXt/h 锅炉的上煤系统也进行上述改造，将更能节省 原煤资源的消耗。项目采用合同能源管理形式，可以更合理的利用各方面 资源。预计年可节省标煤 XX 吨。2、,3、,5.7.10检查和评价企业为了更方便更有效的实施能源管理，为了实现能源管理目标， 建立了能源管理系统。包括：完善了能源管理制度，制定年节能责任目 标和各种考核制度，建立并完善了能源管理机构，完善了计量器具配备 情况和计量器具管理制度，制定和执行有关文件，开展各项管理活动； 制定了淘汰计划和节能改造计划。企业定期对能源管理系统进行全面监 测检查，并对检查中发现的问题分析原因，制定各种措施等，适时对能 源管理系统做出调整。5.8 企业余能种类及其使用状况（1）蒸汽冷凝水回收5 5（ 2） , ,5 55.9 本企业的落后产能和设备 本公司采用先进的生产工艺，不存在落后生产工艺及需淘汰生产设备。5.10 前期企业能源审计报告，前期能源方案及能源管理工作绩效相关文件前期企业能源审计报 告 ： *XXXX 有限公司 能 源审计报 告 （XXXXXX-201300）4；前期能源方案： *XXXX 有限公司“十二五”节能规划，全面落实节能 减排文件，节能目标任务分解计划及考核管理办法、节能目标分解总体情 况。能源管理工作绩效相关文件：节能降耗目标责任考核管理办法文件、 节能绩效考核和奖惩机制总体情况、节能降耗奖惩制度、将能耗限额纳入 节能考核体系文件。现行能源管理制度和记录文件清单- 12 -序号名称备注1能源管理规定2煤盐管理制度3计量管理规定4设备管理制度5测量设备运行管理规定6节能降耗奖惩制度7能源定额考核制度8节约用电管理制度9节约用水、用热管理制度10能源统计制度11设备维修记录12材料计划表13计量器具管理台帐14计量器具周期检定（校准）计划15计量器具抽检计划16计量器具周期检疋（校准）记录17计量器具抽检记录18计量器具入库验收记录19能源使用状况识别20优先进行能源绩效改进机会清单21能源使用状况评价表22主要能源使用区域清单23燃料油、燃料煤入库记录24燃料油采购计划表25水、电力、蒸汽抄表记录表26供方评疋记录表27合格供方名录28月采购计划29供方业绩评定表30米购物资分类明细表31采购合同32法律法规更新记录33法律法规评价记录34法律法规台帐35能源绩效参数、基准、目标、指标、 定额的发布记录36能源绩效参数、基准、目标、指标 变更记录37能源管理实施方案38能源管理头施方案相关记录39自查报告40抽查报告41月生产计划42生产日报表6. 适用的能源法律法规的合规性评价初评小组通过上网查询和依靠咨询机构提供等多种渠道，收集有关能 源管理的法律、法规和其他要求。进行识别后，将适用于本公司的法律、 法规及相关要求列入到“能源管理法律、法规及其它要求清单”中。公司目前能够严格执行国家、地方和行业的相关法律、法规和其它要 求；并能及时获取最新颁布和修订的法律、法规文本、行业标准等。在当前的能源管理情况下，公司,均低于 *省限额标准；,产品 综合能耗低于*省能耗限额标准，但与国家规定的能耗限额先进值还有一 定差距，管理水平有待进一步提高。详见：附表2能源管理法律法规、标准及其他要求清单附表3能源管理法律法规适用条款7. 存在的能源问题及优先控制项7.1存在的问题我公司虽然在能源管理体系和制度建设上作了大量的工作，但仍存在 一些问题有待在今后的工作中不断修改和完善。公司能源管理存在的不足 之处如下：(1)能源管理方面的问题，主要包括能源计量器具配备率偏低、能源定额 考核制度不够完善等问题。 能源计量器具配备不足：按照中华人民共和国计量法、用能单位能源计量器具配备和管理 通则(GB/T17167-2006)及行业主管部门和上级有关规定的要求，公司的 能源计量器具配备水平仍有一定差距，主要体现在以下几个方面：-14 -公司的计量管理体系还存在一定的漏洞，目前公司的压缩空气没有配备计量仪表，电的三级计量仪表的配备率还不够，导致电、油的使用量无 法准确分解到各个工序，给各工序能耗的计算带来了困难。建议进一步完 善公司三级计量仪表的配置，使各分厂的主要耗能工序都能做到能源消耗 独立计量。 在产品电耗定额考核方面，由于未能分工序细化考核，对设备维修调试、维护保养不够细致、预巡措施执行不力等原因使得吨标准碱电耗较 高。（ 2）在企业生产管理与技术装备方面存在部分问题，主要包括以下几个方面： 由于疏于对生产过程物料回收率指标的考核，造成过程损失较大。 能源基础管理工作有待进一步提高，能源统计工作有待强化，涉及 能源购入贮存、加工转换、输送分配和最终使用四个环节应当设置的分类 统计报表的建立尚不够完善，原始记录存在丢失现象，不利于对能源利用 的适时分析与细化考核。 主要工序的生产和能源消耗的计量统计工作的周期过长，统计周期过长无法及时发现生产过程中出现的问题。建议缩短主要工序的生产和能 源消耗的计量统计周期，这样根据相关能源消耗数据的分析结果可以及时 发现问题，堵住漏洞。7.2 优先控制项（1）提高操作人员技术水平，从而保证锅炉热效率锅炉是 xx 车间最主要的耗能设备，锅炉热效率是评价锅炉运行经济性 能的综合指标，体现了锅炉作为能源转换设备的综合性能。锅炉热效率是 指送入锅炉的全部热量中被有效利用的百分比。锅炉运行中不可避免产生 的热损失，包括排烟热损失、气体不完全燃烧热损失、固体不完全燃烧热损失、散热热损失、灰渣、炉灰物理热损失。因为各方面原因公司人员流动较大，经验丰富的人员比例较小，所以 操作水平偏低，对此我们要加大员工操作技能培训力度，减少人员流失， 提高员工操作水平和节能意识，控制以上主要影响因素，保证提高锅炉热 效率的经济运行。（2）供配电系统 目前主要依靠供电部门供应。公司内部对线损电量核算时，采用以供 电部门与企业内部分表合计之差作为线损进行分摊。但由于供电部门结算 抄表日与企业的内部核算抄表日相差约 10 天，除企业自备热电厂所供电量 与各分公司能够同步抄表、可较为准确的统计线损外，对供电部门所供电 量的损耗统计则存在着较大的误差，且对供电部门的表计误差率也不能及 时发现。另一方面，公司各分厂对配电系统功率因数的控制，主要采用在配电 室集中补偿的方式，对车间的大功率用电设备基本上未进行就地补偿。这 种运行方式虽然可补偿主变压器本身的无功损耗，减少配电室以上输电线 路的无功电力，从而降低供电网络的无功损耗，但由于终端用电设备所需 要的无功主要通过配电室以下的低压配电线路输送，因此，集中补偿的方 式无法降低公司内部配电网络的无功损耗。应按照“分级补偿，就地平衡， 分散补偿与集中补偿相结合，以分散为主”的原则，合理布局补偿位置和 补偿容量。根据节能监测结果，合理选择电容器的容量，对车间低压配电 线路较长的集群用电负荷或单台功率大的设备进行就地无功补偿。通过无 功补偿，可使补偿点以前的线路中通过的无功电流减小，既可增加线路的 供电能力，又可减少线路损耗。（3）蒸汽管网系统 公司在蒸汽管网系统存在以下问题：公司的部分蒸汽管网缺少维修，存 - 16 -在裸露和漏汽现象，管网的保温，特别是分支管网的保温情况较差，增大了 管网的散热损失；由于蒸汽表配置不合理（如小流量配大口径表）及维护校 验不及时等原因，造成表计误差偏大；由于管理不到位而计量不全、少计量、 少统计等原因，造成汽损偏高；由于用汽负荷波动较大、蒸汽调节阀门位置 不合理及疏水阀质量不高等原因，造成疏水量过大而增大了管网的热损失。为加强蒸汽管网系统的管理公司计划完善蒸汽计量仪表的配置，定期进 行校验，对损坏失灵的仪表及时进行维修和校验，制定合理的汽损率考核指 标，以减少表计误差；加大对蒸汽管网的巡检力度，选用新型保温材料，按 经济厚度对损坏、裸露的蒸汽管道及阀门进行保温；根据工艺设备的用汽特 点，合理选择控制阀门的位置并采用电磁阀门以利于自动控制法门的开闭， 以减少凝结水损失；选择高质量的疏水器，完善疏水器的配置，并配置必要 的疏水检漏仪经常对疏水器进行检漏，以降低疏水损失；根据用汽负荷的特 点，合理选择蒸汽表的口径，以减少计量误差。8. 整改建议8.1为了加强能源管理，公司要建立能源管理体系。8.1.1能源管理体系的组织机构详见附图1： *xxxx有限公司能源管理体系组织机构图8.1.2体系文件构成（共6种）8.1.3程序文件（共18个）序号名称备注序号文件类别/名称备注1能源管理手册（能源方针、目标）2程序文件3管理性文件、技术文件、作业文件、外来文件4各类记录1文件控制程序2记录控制程序3信息沟通程序4设备、设施配置与控制程序5监测和计量装置控制程序6能源评审控制程序7能源服务、产品和能源采购控制程序8法律、法规及其他要求控制程序（含合规性评价）9能源绩效参数、基准的控制程序10目标、指标、能源管理头施方案控制程序11监视、测量和分析控制程序12不符合、纠正和预防措施程序13能力、培训和意识控制程序14内部审核控制程序15管理评审控制程序16设计控制程序17运行控制程序18应急准备和响应控制程序8.2能源方针、能源目标821能源方针：遵章守法，节能减排，优化用能，持续改进。能源方针的含义：自觉遵守节能法律法规及标准要求，通过在公司内部贯彻执行能源管 理体系，严格按照能源管理体系程序文件的要求，科学管理各部门的工作； 不断采用新工艺、新技术、新设备对高能耗工艺设备进行技术改进或替代， 持续改进能源管理，实现节能减排、资源综合利用，提高能源利用效率， 降低成本，增加效益，共创绿色低碳企业。822能源绩效参数（1）XX车间：供电标准煤耗、供热综合煤耗、锅炉效率、汽机效率、机组 运行时间、厂用电率、上网电量。(2) XX车间：单位产品直流电耗、交流电耗、水耗、汽耗823能源基准公司能源基准为2012年的各分厂的单位产品能耗，其中 XX车间为设 计单位产品能耗。部门指标名称单位2012年能耗值XX车间供热综合能耗kgce/GJXX车间X)产品能耗kgce/t8.2.4能源目标企业2012年底已完成万元增加值能耗比上年底下降XX%的目标。在2013年初，制定了本年度节能责任目标：年底前确保万元增加值能耗比上 年底下降XX%。企业“十二五”节能责任目标为 XX吨标准煤。8.2.5 能源指标2010年主要能源消耗指标情况序号指标名称单位当量值1万元工业总产值综合能耗吨标煤/万元2万元工业增加值综合能耗吨标煤/万元3单位工业增加值电耗万千瓦时/万兀2011年主要能源消耗指标情况序号指标名称单位当量值1万元工业总产值综合能耗吨标煤/万元2万元工业增加值综合能耗吨标煤/万元3单位工业增加值电耗万千瓦时/万兀2012年主要能源消耗指标情况序号指标名称单位当量值1万兀工业总产值综合能耗吨标煤/万元2万兀工业增加值综合能耗吨标煤/万元3单位工业增加值电耗万千瓦时/万元8.3整改建议及能源管理实施方案831 整改建议832能源管理实施方案。详见附表4:能源管理实施方案8.4采用新能源、新技术、新材料的建议8.5初步预测能源管理体系建立、实施的效果对能源使用、能源消耗有重要影响的人员清单骨口. 序号部门工作岗位工种姓名上岗资质备注1能源管理师能源管理 负责人2内审员3内审员4内审员5内审员6内审员7内审员8内审员91011121314电气电工电工证15电气电工电工证16电气电工电工证17电气电工电工证18电气电工电工证19电气电工电工证20电气电工电工证21电气电工电工证22电气电工电工证23电气电工电工证24仪表仪表工25仪表仪表工26仪表仪表工27仪表仪表工28仪表仪表工29仪表仪表工骨口. 序号部门工作岗位工种姓名上岗资质备注30煤场管理员31煤场管理员32煤场管理员33煤场管理员34回水装置35回水装置36回水装置37回水装置38发电机电工证39发电机电工证40发电机电工证41发电机电工证42发电机电工证43发电机电工证44发电机电工证45发电机电工证46维修班47维修班48维修班49维修班50维修班51维修班52维修班53维修班54维修班55维修班56维修班57维修班58维修班59维修班60主司炉司炉工司炉证61主司炉司炉工司炉证骨口. 序号部门工作岗位工种姓名上岗资质备注62主司炉司炉工司炉证63主司炉司炉工司炉证64主司炉司炉工司炉证65副司炉司炉工司炉证66副司炉司炉工司炉证67副司炉司炉工司炉证68副司炉司炉工司炉证69副司炉司炉工司炉证70副司炉司炉工司炉证717273747576777879808182838485868788-24 -附表2能源管理法律法规、标准及其他要求序号法律法规等名称发布部门文号/标准号发布时间实施时间1中华人民共和国节约能源法全国人大中华人民共和国主席令 77号2008-04-012008-04-012中华人民共和国清洁生产促进法全国人大中华人民共和国主席令 72号2003-01-012003-01-013中华人民共和国循环经济促进法全国人大中华人民共和国主席令4号2008-10-012008-10-014中华人民共和国可再生能源法全国人大国家主席令【2005】33号2000-07-082000-09-015中华人民共和国计量法全国人大国家主席令【1985】28号1994-07-051995-01-016重点用能单位节能管理办法国家经济贸易委员会国家经济贸易委员会 7令号1999-03-101999-03-107节约用电管理办法国家经济贸易委员会、国家发展 计划委员会2001-01-082001-01-088固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法国家发改委国家发改委2010年第6号令2010-09-172010-11-019*省清洁生产促进条例*省人大2010年7月30日*省第一届人代会常务 委员会第十八次会议通过2010-11-0110*省节约能源条例*省人大1997年6月6日*省第八届人代会常务委员会第 二十八次会议通过，2009年7月24日*省第一 届人代会常务委员会第十二次会议修订2009-11-0111*省能源审计暂行办法*省经济贸易委员会鲁经贸资字2006 361号2006-11-152006-11-1512节能机电设备（产品）推荐目录（第一批）中华人民共和国工业和信息化部工节2009第41号2009-05-2713节能机电设备（产品）推荐目录（第二批）工信部工节2010第112号2010-08-16序号法律法规等名称发布部门文号/标准号发布时间实施时间14节能机电设备（产品）推存目录（第二批）工信部工节2011第42号2011-12-0815节能机电设备（产品）推荐目录（第四批）工信部工节2013第12号2013-02-2116咼耗能洛后机电设备（产品）淘汰目录（第一批）工信部工节2009第67号2009-12-0417高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录（第二批）工信部工节2012第14号2012-04-062012-10-0118关于下达2011年工业行业淘汰落后产能目标任务 的通知工信部工信部产业2011 161号2011-07-1119设备热效率计算通则国家质量技术监督局GB/T2588-20002000-03-162000-09-0120综合能耗计算通则国家质检总局/国家标准委GB/T2589-20082008-02-032008-06-0121企业能量平衡通则国家技术监督局GB/T3484-20092009-03-112009-11-0122评价企业合理用电技术导则国家技术监督局GB/T3485-19981998-02-191998-09-0123评价企业合理用热技术导则国家技术监督局GB/T3486-19931993-06-191994-02-0124节水型企业评价导则国家质检总局/国家标准委GB/T7119-20062006-07-182006-12-0125三相异步电动机经济运行国家质检总局/国家标准委GB/T12497-20062006-07-182006-12-0126单位产品能源消耗限额编制通则国家质检总局/国家标准委GB/T12723-20082008-02-032008-06-0127企业节能量计算方法国家质检总局/国家标准委GB/T13234-20092009-03-112009-11-01序号法律法规等名称发布部门文号/标准号发布时间实施时间28工矿企业电力变压器经济运行导则国家质检总局/国家标准委GB/T13462-20082008-05-27（修订）2008-11-0129交流电气传动风机（泵类、空气压缩机）系统经济 运行通则国家质检总局/国家标准委GB/T13466-20062006-07-082006-12-0130工业用离心泵、混乱流泵、轴流泵与漩涡泵系统经国家质检总局/国家标准委GB/T13469-20082008-05-272008-11-01济运行（修订）31通风机系统经济运行国家质检总局/国家标准委GB/T13470-20082008-05-27（修订）2008-11-0132节能监测技术通则国家质检总局/国家标准委GB/T15316-20092009-03-112009-11-0133企业能量平衡统计方法国家技术监督局GB/T16614-19961996-11-281997-07-0134企业平衡表编制国家技术监督局GB/T16615-19961996-11-281997-07-0135编制企业能源审计技术通则国家技术监督局GB/T17166-19971997-12-221998-10-0136PFI台匕 角心台匕v申丄羽 曰 冊口夂壬口咎工rfu帘rn【国家质检总局/国家标准委GB17167-20062006-06-022006-07-01用冃匕单位冃匕源计量器具配备和管理通则37工业锅炉经济运行国家质检总局/国家标准委GB/T17954-20072007-11-082008-06-0138空气调节系统经济运行国家质检总局/国家标准委GB/T17981-20072007-12-212008-06-0139中小型三相异步电机能效限定值及能效等级国家质检总局/国家标准委GB18613-20062006-12-122007-07-0140电加热锅炉系统经济运行国家质检总局/国家标准委GB/T19065-20032011-09-292012-03-0141容积式空气压缩机能效限定值及能效等级国家质检总局/国家标准委GB19153-20092009-04-082009-12-01序号法律法规等名称发布部门文号/标准号发布时间实施时间42通风机能效限定值及能效等级国家质检总局/国家标准委GB19761-20092009-10-302010-09-0143清水离心泵能效限定值及节能评价值国家质检总局/国家标准委GB19762-20072007-11-022008-07-0144二相配电变压器能效限定值及节能评价值国家质检总局/国家标准委GB20052-20062006-01-092006-07-0145工业锅炉能效限定值及节能评价值国家质检总局/国家标准委GB24500-20092009-10-302010-09-0146电力变压器能效限定值及能效等级国家质检总局/国家标准委GB24790-20092009-12-152010-07-0147产业结构调整指导目录（2013年本）国家发改委中华人民共和国国家发展 和改革委员会令第21号修 订2013-02-162013-05-0152供热综合能耗限额*省质量技术监督局DB37/778-20072007-11-232008-01-0153热电联产供电标准煤耗限额*省质量技术监督局DB37/738-20072007-10-292008-01-0154工业企业能源管理导则国家质检总局/国家标准委GB/T15587-20082008-08-182009-05-0155载货汽车运行燃料消耗量国家质检总局/国家标准委GB/T4352-20072007-12-182008-06-01附表3能源管理法律法规清单及适用条款序号法律法规名称实施日期发布部门适用条款号适用条款主要内容备注1中华人民共和 国节约能源法2008-4-1中华人民共和 国第十届全国 人民代表大会 常务委员会第 三十次会议第三条第三条 本法所称节约能源（以下简称节能），是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合 理以及环境和社会可以承受的措施，从能源生产到消费的各个环节，降低消耗、减少损失和污染 物排放、制止浪费，有效、合理地利用能源。第十七条第十七条 禁止生产、进口、销售国家明令淘汰或者不符合强制性能源效率标准的用能产品、设 备；禁止使用国家明令淘汰的用能设备、生产工艺。第二十四 条第二十四条 用能单位应当按照合理用能的原则，加强节能管理，制定并实施节能计划和节能技 术措施，降低能源消耗。第二十五 条第二十五条 用能单位应当建立节能目标责任制，对节能工作取得成绩的集体、个人给予奖励。第二十六 条第二十六条用能单位应当定期开展节能教育和岗位节能培训。第二十七 条第二十七条用能单位应当加强能源计量管理，按照规定配备和使用经依法检定合格的能源计量器具。用能单位应当建立能源消费统计和能源利用状况分析制度，对各类能源的消费实行分类计 量和统计，并确保能源消费统计数据真实、完整。第二十八 条第二十八条能源生产经营单位不得向本单位职工无偿提供能源。任何单位不得对能源消费实行包费制。第三十一 条第三十一条 国家鼓励工业企业采用高效、节能的电动机、锅炉、窑炉、风机、泵类等设备，采 用热电联产、余热余压利用、洁净煤以及先进的用能监测和控制等技术。第五十三 条第五十三条 重点用能单位应当每年向管理节能工作的部门报送上年度的能源利用状况报告。能源利用状况包括能源消费情况、能源利用效率、节能目标完成情况和节能效益分析、节能措施等 内容。第五十四 条第五十四条管理节能工作的部门应当对重点用能单位报送的能源利用状况报告进行审查。对节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低的重点用能单位，管理节能工作的部门应 当开展现场调查，组织实施用能设备能源效率检测，责令实施能源审计，并提岀书面整改要求， 限期整改。第五十五 条第五十五条重点用能单位应当设立能源管理岗位，在具有节能专业知识、实际经验以及中级以 上技术职称的人员中聘任能源管理负责人，并报管理节能工作的部门和有关部门备案。能源管理 负责人负责组织对本单位用能状况进行分析、评价，组织编写本单位能源利用状况报告，提出本 单位节能工作的改进措施并组织实施。能源管理负责人应当接受节能培训。第七十二 条第七十二条 生产单位超过单位产品能耗限额标准用能，情节严重，经限期治理逾期不治理或者 没有达到治理要求的，可以由管理节能工作的部门提岀意见，报请本级人民政府按照国务院规定 的权限责令停业整顿或者关闭。第七十四 条第七十四条用能单位未按照规定配备、使用能源计量器具的，由产品质量监督部门责令限期改 正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款。第七十七 条第七十七条 违反本法规定，无偿向本单位职工提供能源或者对能源消费实行包费制的，由管理 节能工作的部门责令限期改正；逾期不改正的，处五万元以上二十万元以下罚款。2中华人民共和 国清洁生产促 进法2003-1-1中华人民共和 国第九届全国 人民代表大会 常务委员会第 二十八次会议第十八条第十八条 新建、改建和扩建项目应当进行环境影响评价，对原料使用、资源消耗、资源综合利 用以及污染物产生与处置等进行分析论证，优先采用资源利用率高以及污染物产生量少的清洁生产技术、工艺和设备。第二十六 条第二十六条企业应当在经济技术可行的条件下对生产和服务过程中产生的废物、余热等自行回收利用或者转让给有条件的其他企业和个人利用。3中华人们共和 国循环经济促2009-1-1中华人民共和 国第十一届全第九条第九条 企业事业单位应当建立健全管理制度，采取措施，降低资源消耗，减少废物的产生量和 排放量，提高废物的再利用和资源化水平。进法国人民代表大 会常务委员会 第四次会议第二十条第二十条 工业企业应当采用先进或者适用的节水技术、工艺和设备，制定并实施节水计划，加 强节水管理，对生产用水进行全过程控制。工业企业应当加强用水计量管理，配备和使用合格的 用水计量器具，建立水耗统计和用水状况分析制度。新建、改建、扩建建设项目，应当配套建设 节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。国家鼓励和支持沿海 地区进行海水淡化和海水直接利用，节约淡水资源。第三十条第三十条 企业应当按照国家规定，对生产过程中产生的粉煤灰、煤矸石、尾矿、废石、废料、 废气等工业废物进行综合利用。第三十一 条第三十一条企业应当发展串联用水系统和循环用水系统，提高水的重复利用率。 企业应当采用先进技术、工艺和设备，对生产过程中产生的废水进行再生利用。第三十二 条第三十二条 企业应当采用先进或者适用的回收技术、工艺和设备，对生产过程中产生的余热、 余压等进行综合利用。建设利用余热、余压、煤层气以及煤矸石、煤泥、垃圾等低热值燃料的并网发电项目，应当依照 法律和国务院的规定取得行政许可或者报送备案。电网企业应当按照国家规定，与综合利用资源 发电的企业签订并网协议，提供上网服务，并全额收购并网发电项目的上网电量。4中华人民共和 国计量法1986-7-1第六届全国人 民代表大会常 务委员会第十 二次会议第八条第八条企业、事业单位根据需要，可以建立本单位使用的计量标准器具，其各项最高计量标准器 具经有关人民政府计量行政部门主持考核合格后使用。第九条第九条县级以上人民政府计量行政部门对社会公用计量标准器具，部门和企业、事业单位使用的 最高计量标准器具，以及用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面的列入强制检定目 录的工作计量器具，实行强制检定。未按照规定申请检定或者检定不合格的，不得使用。实行强 制检定的工作计量器具的目录和管理办法，由国务院制定。对前款规定以外的其他计量标准器具 和工作计量器具，使用单位应当自行定期检定或者送其他计量检定机构检定，县级以上人民政府 计量行政部门应当进行监督检查。第十七条第十七条：使用计量器具不得破坏其准确度，损害国家和消费者的利益。第二十六 条第二十六条：属于强制检定范围的计量器具，未按照规定申请检定或者检定不合格继续使用的， 责令停止使用，可以并处罚款。第二十七 条第二十七条：使用不合格的计量器具或者破坏计量器具准确度，给国家和消费者造成损失的，责 令赔偿损失，没收计量器具和违法所得，可以并处罚款。5重点用能单位 节能管理办法1999-3-10中华人民共和 国国家经济贸 易委员会第二条第二条本办法所称重点用能单位是指：（一）年综合能源消费量1万吨标准煤以上（含1万吨，下同）的用能单位；（二）各省、自治区、直辖市经济贸易委员会（经济委员会、计划与经济委 员会，下同）指定的年综合能源消费量5000吨标准煤以上（含5000吨，下同）、不足1万吨标准煤的用能单位。能源消费的核算单位是法人企业。第三章第九条至第十八条详见法律条款第四章第十九至第二十二条详见法律条款6固定资产投资 项目节能评估 和审查暂行办 法2010-11-1中华人民共和 国国家发展和 改革委员会第四条第四条固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见，作为项目 审批、核准或开工建设的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。未按本办法规 定进行节能审查，或节能审查未获通过的固定资产投资项目，项目审批、核准机关不得审批、核 准，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。第五条第五条固定资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理。（一）年综合能源消费量3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同），或年电 力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告书。（二）年综合能源消费量 1000至3000吨标准煤（不含3000吨，下同），或年电力消费量200万至500万千瓦时，或年石油消费量500至1000吨，或年天然气消费量 50万至100万立方米的固定资产