国土资源系统上半年工作总结和下半年工作思路四篇

国土资源系统2013年度上半年工作总结和下半年工作思路四篇国土资源系统2013年度上半年工作总结和下半年工作思路今年以来，AA县国土资源系统认真贯彻落实县委、县政府和市国土资源系统的工作部署，紧紧围绕全县经济和社会发展目标，按照年初制定的工作思路，扎实开展“四双工程”、 深入拓展作为空间，积极服务全县科学发展跨越发展，较好地完成了各项工作任务。一、上半年工作情况（一）以“双建工程”为基础工程，有效创建高素质的国土队伍“双建工程”，即建设高效队伍和健全各项制度，突出以人为本，这是国土资源事业发展的基础工程。1、建设高效队伍。局党组始终高度重视队伍素质提升工作，全局人员思想高度统一，把建设“政治素质好、工作业绩好、团结协作好、作风形象好”的优秀队伍作为目标，加强制度建设，规范各项工作。一是加强学习型党组织、学习型机关建设，通过会议、培训、业务讲座、选派新进公务员到市局跟班学习等途径强化全体干部职工法律法规和业务知识的学习，理论联系实际，理论指导实践。加强中心组学习，提高领导干部的全局意识，增强领导班子总揽全局的能力。二是加强思想教育。在思想教育方面，内容力求紧跟形势，方式方法上力求灵活多样，管理上力求严格规范。我局始终坚持每月1次工作人员业务分析会议。采取集中学习、听专题报告等形式，组织干部深入学习党的十八大精神，牢固树立科学发展观，进一步增强了党员干部的党性观念和宗旨意识。三是加强道德建设。积极开展社会主义荣辱观教育活动，打造诚实守信、爱岗敬业、服务优良、行为规范、道德高尚、团结奉献的国土干部新形象。四是加强基层队伍建设。严格按照规定的选聘条件、程序，及时对村级协管员进行调整。改进协管员队伍管理方法，每个乡镇选拔一名优秀村级协管员，引进激励措施，由局里聘为乡镇国土所半脱产员工，解决基层国土所人员不足问题。2、健全各项制度。一是完善了岗位目标责任制考核制度，对各股室（单位）实行百分制考核，在年终按照德、能、勤、绩进行综合评定并与目标奖、文明奖挂钩，解决了机关人员干好干坏一个样的问题。二是继续实施“周清月结”工作制，拓宽了局领导与下属之间的交流沟通途径，提升了中层干部的业务分析能力与大局观意识，增强了干部职工的文字表达能力。三是运用监督机制，开展效能监察。由局效能监督小组进行不定期检查，杜绝局党员干部队伍中可能存在的岗位职责不清、服务意识不强、履行职责不到位等问题，确保全局党员干部服务意识增强，工作作风转变，工作效率提高，人民满意度进一步提升。（二）以“双保工程”为核心工程，积极服务“国家级生态县”创建工作“双保工程”，即保经济增长、保耕地红线，突出以发展为本，这是国土资源工作的核心工程。1、保经济增长。一是保障项目用地。完成4个批次的农用地征转用报件上报工作，总面积34.9099公顷，其中第2批次已取得用地批复，面积为17.3523公顷，第1、3批次已通过审查，6月底前可获得用地批复，第4批次正在审查；完成1个批次农村村民住宅建设用地农用地转用报件上报，并已取得用地批复，总面积3.2866公顷；完成1宗划拨用地供地审批，总面积0.2871公顷；完成1宗设施农用地审批，总面积0.3061公顷；完成2013年国有建设用地供应计划编制并公布实施。二是加强土地收储出让工作。上半年招拍挂出让经营性房地用地1宗，系东大路片区的国有商住用地出让，面积12977平方米，成交价款9700万元；工业用地7宗，包括慧通、居友、郑墩水泥搅拌站、畅宏工艺品、万宏净水、世鑫工贸、闽瑞纤维企业地块出让合同签订工作，总面积109678.6平方米，成交价款1177.6万元。三是开展“三旧”改造摸底工作。按照县委、县政府确定的AA县“三旧”改造实施方案和AA县工业“退城进园”实施办法，进一步组织开展覆盖全县各乡镇的“三旧”地块和城区工业“退城进园”地块的调查摸底工作，以更详细准确的地块情况为政府项目建设提供决策依据。四是在规划调整方面，完成对圣农饲料厂、岩下工业园染料厂、各乡镇烤烟棚的选址工作；完成对郑墩镇杉溪村的湛锦新农村建设项目和祖墩乡下店村造福工程项目预审；完成九龙变电站、祖墩变电站、溪东变电站、4S汽车店、堑上水厂的规划出图、有条件建设方案初步编制。五是加强探矿权日常监督管理工作。认真开展探矿权年度检查工作，截至2013年5月30日止，我县区域内共设置探矿权10个，勘查总面积约47Km2. 当前，在我县开展地质勘查工作的勘查队伍共有1个，勘查项目总数1个（探矿证有效期内），勘查项目今年尚未开工的有9个（探矿证过期）分别是AA县西溪头（萤石）、AA县后洋后坪（铜多金属）、AA县溪源洞石笋（铅、锌）、AA县荔枝坑矿区硅石(脉石英)矿、AA县龙井山矿区(外围)铅锌矿、AA县王北架铜多金属矿、AA县金峰山矿区铅锌多金属矿、AA县立泰古同钼矿、郑墩新厝铜、钼。六是提升地质矿产开发利用水平。把安全环保作为矿产开发的前提，制止非法开采，开展葫芦门等地的矿山生态环境恢复治理工作，截止目前全县已累计投资300多万元，完成矿山治理面积200多亩。2、保耕地红线。一是落实耕地保护共同责任。加强部门间的协调配合，建立共同责任机制，落实政府主要领导耕地保护责任，县政府与各乡镇签订耕地保护目标责任书，将耕地和基本农田保护纳入对乡（镇）政府目标考评的内容，确保我县141359.5亩基本农田总量不减少、质量不降低、用途不改变。二是认真实施各级土地开发整理项目。实施管理市级在建土地开发整理项目共4个，包括AA县*镇东边村、祖墩乡坑口村、*镇项溪村土地整理项目和巨口村土地开发项目，总规模为2856.44亩，新增耕地373.34亩，投资总额为920.35万元 ，对项目的工程质量、进度和资金安全进行全过程跟踪管理；落实2012年县级零星开发项目的实施和2013年县级零星开发项目的选址已完成2012年项目开发336.7亩和四个乡镇2013年项目的选址；上报立项目溪东乡、花桥乡、郑墩镇、茶平乡、旧县乡等五个乡镇8个高标准农田建设项目和开发项目关对已立项项目的测量设计工作，目前测量已完成，正在进行设计工作。三是强力推进旧村复垦。完成旧村复垦180.55亩，并上报市局验收，对不符合要求的项目已要求各乡（镇）在6月底前完成全面整改。2012年新一批旧村复垦项目的测量与方案编制，已于2013年1月份上报省厅且已审核548.92亩，目前各个乡（镇）正在组织实施拆迁。四是加强耕地保护的动态监管。正确处理保护耕地和保障发展的关系，在保障发展项目用地的同时，加强用地把关，避免借发展经济之名违法占用耕地。进一步完善县、乡、村三级监控网络，加强动态巡查，及时查处违法违规占用耕地行为。三、以“双改工程”为保障工程，切实保障民生促进和谐稳定“双改工程”，即改善维护民生、改进监管方式，突出以服务为本，这是国土资源工作的保障工程。1、改善维护民生。一是抓好地质灾害防治。编制地质灾害防治方案。于3月初编制了2013年AA县地质灾害防治方案、AA县2013年突发地质灾害应急预案、AA县2013年地震次生地质灾害应急预案，经AA县人民政府批准公布实施。地质灾害危险点搬迁工作情况。成立了地质灾害隐患点搬迁避让项目协调领导组，对安置点进行了现场勘查，按户登记造册，在历年对地灾点受威胁人员实施搬迁的基础上，2013年全县落实搬迁指标70户389人。汛前调查。3月份开展了汛前地质灾害调查工作，对我县108处地质灾害隐患点开展汛前地质灾害调查工作，并提出了具体的防治意见。地质灾害应急工作情况。及时召开地质灾害防治工作会议，会议回顾了2012年地质灾害防治工作、对2013年地质灾害防治工作进行了全面部署。建立了全县地质灾害预警预报网络，逢暴雨大风天气电话通知各乡镇及重要地质灾害点监测人，并做好记录工作。编制了局地质灾害防灾应急预案。根据省、市、县地质灾害防治总要求，共发放地质灾害防灾明白卡108份，地质灾害避险明白卡737份，并在汛期前组织相关人员对全县地质灾害（隐患）点进行拉网式巡查、排查。开展地质灾害万村培训行动，截止5月30日共培训人员120人，发放培训教材50份、宣传画51份。开展地质灾害详查工作，投入27.8万元对全县房前屋后高陡边坡进行详细调查，该项工作目前已完成投标。地质灾害危险点治理情况。溪东周墩小学项目经二次招标流标后现正在按要求进行邀标，预计月底可开工建设；祖墩大街尾项目正在按要求进行招标；*原仔项目正在按要求进行造价审计、预计7月份可进行招标；*原小学后山已完成工程勘探、目前进入工程设计阶段；花桥路桥及溪东溪东村两项目预计月底开始进行勘探。二是高度重视信访维权工作。依法调处土地权属纠纷案件。半年来排查调解个人纠纷5宗。受理复议、诉讼工作。受理行政诉讼案6件（6件均为诉颁证案件，其中*等5起已撤诉，*案已庭审，还未判决）；民事诉讼案2件（*房地产和*房地产开发公司与我局关于建设用地使用权出让合同纠纷案）。信访工作。认真做好国土资源信访接待工作，努力做到来信来访案件“件件有着落，事事有回音”，基本实现来信来访就地解决。半年来接到群众来信25件，已办结回复12件；接待来访8次，接到举报电话3次，并全部给予答复及跟踪落实。三是进一步加强地籍基础业务。全县上半年共受理土地登记申请720件，其中：发放国有土地使用证675本、集体土地使用证268本。有力地维护了土地所有者和使用者的合法权益，使土地登记更有效地适应了市场经济发展的需求。四是深入推广和谐征迁。认真落实和谐征迁工作法。严格履行征地前告知、确认、听证和征地中两公告一登记等程序，严格征地补偿资金监管，既要掌握其实体的要求，又要掌握其程序的要求，做到程序到位、依法依规、阳光操作、公平公正，持续探索被征地农民安居、就业和社会保障的有效途径，切实维护被征地农民的合法权益，确保不发生影响发展和稳定的重大问题。2、改进监管方式。一是加大信息化在国土资源管理领域的应用。加强基础测绘和基础地理信息管理，整合各类数据库和管理系统，向县里申请建立信息中心，力争尽快建立统一的信息化管理平台，构筑全县国土资源管理“一张图”，形成核心数据库，实现以图管地。认真做好土地利用年度变更调查的前期准备工作，重点做好新增建设用地以及土地整理复垦开发地块的变更，为国土资源管理提供详实、准确的基础资料。二是全力开展2012年度土地卫片执法检查工作。国土资源部公布我县2012年度土地遥感监测图斑成果，共93个监测图斑，监测面积1158.2亩，其中耕地139.0亩，基本农田39.1亩。我局组织地籍股与监察大队工作人员对93个监测图斑宗地逐个现场勘察，对情况分析汇总，对土地变更调查中确认的10宗违法用地，进行立案查处（违法占地面积45.67亩，其中耕地面积为8.63亩），已全部送达行政处罚决定书。并按上级要求及时上报卫片执法检查工作相关的报表及资料。确保实现“零约谈、零问责”目标。 四是以“双创工程”为品牌工程，全面提升国土队伍形象“双创工程”，即创清廉国土形象、创和谐国土氛围，突出以形象为本，这是国土资源工作的品牌工程。1、 创清廉国土形象。一是积极加强党风廉政建设。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，深入推进全县国土资源系统廉政建设。加强对党风廉政建设责任制工作的领导。局党组把反腐倡廉工作纳入单位整体工作，同经济和业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。局长作为第一责任人，对反腐倡廉工作负总责，重大问题要亲自过问，切实解决好党风廉政建设方面存在的突出问题。领导班子其他成员认真抓好分管部门的反腐倡廉工作，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。结合实际制定年度责任目标。局党组按照上级部门工作部署，结合实际，认真研究2012年反腐倡廉建设工作，并根据个别领导岗位的变动，随时作出党风廉政建设和反腐败工作任务的分解，责任目标的制订，做到“四个突出”，即突出党政“一把手”的领导责任，突出“一岗双责”，突出针对性，突出可操作性。强调各乡镇国土所长、各科室负责人和局属各单位负责人是本部门党风廉政建设责任目标制订、检查、考核、考核结果运用和实施责任追究的第一责任人，要对本部门的党风廉政建设负总责。落实责任分工，抓好反腐败专项工作。按照市国土资源系统、县纪委今年对反腐倡廉工作的要求，把所牵头和配合的反腐败专项工作，作为局党风廉政建设和反腐败工作的重中之重，列入党风廉政建设责任目标，根据承担的工作任务，研究制定切实可行的具体措施，认真组织实施。二是深化党务政务公开工作。我们拓宽了公开载体，加强信息网络建设，开辟针对性的便民服务板块，适时发布政策及服务动态，按时维护政府子网，实现动态更新。截止至6月20日前，共公开信息14条。国土办证窗口工作人员，本着”便民.高效.廉洁.规范”的服务宗旨，实行“一头受理”、“一站式服务”等机制，主动减少休息时间为群众服务，半年来共计延时服务67次，上门服务34次，远程服务10次，预约服务14次。2、创和谐国土氛围。我局多次开展丰富多彩的主题活动，陶冶干部职工情操。在本系统内开展钓鱼、登山、乒乓球等比赛，举办踏青、郊游等集体活动，丰富干部职工业余文化生活，增强了广大干部职工的使命感、责任感、归属感。注重社会公益事业，积极承担社会责任。挂点帮扶溪东乡“七个一”项目建设，继续帮助郑墩镇九龙村 “四个一”捆绑帮扶村的基础设施建设，关心老年人业余生活，积极参与文明安全小区建设，开展扶贫济困活动，为困难群众送去关心和帮助。半年来，我局国土资源工作取得了一定的成绩，但也存在一些问题：一是土地集约节约利用水平不高，粗放型利用土地仍然存在，盘活存量土地的能力有待提高；二是执法形势不容乐观，违法违规用地现象比较严重，执法监察任务依然艰巨；三是我县的供地率偏低，还未达到70%的要求等等，这些问题都必须在今后的工作中认真加以解决。 二、下半年工作思路总体要求是认真贯彻落实省厅年初制定的国土资源工作的“六个保”要求，围绕县委、县政府发展绿色生态经济、打造国家级生态县、保护绿色生态的发展思路，主动服务项目、服务企业、服务群众，持续规范资源管理，治理机关慵懒散奢，为推动AA科学发展、跨越发展做出新贡献。（一）继续推进保耕地工作坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，严格控制新增建设占用耕地，严格执行建设用地定额标准，加强项目用地批后监管，切实提高土地利用效率。按省厅要求实施高标准基本农田建设项目，在年内完成8个项目的设计、评审、批复实施、工程招投标，确保年内全部开工建设；下半年配合作业单位做好农村土地整治规划编制工作。完成*镇东边村、祖墩乡坑口村、*镇项溪村土地整理项目和巨口村土地开发项目工程建设并在9月份这前上报验收，形成新增耕地指标。继续落实2012年县级零星开发项目的实施和2013年县级零星开发项目的选址；并确定立项和实施2013年县级开发项目。（二）继续推进保发展工作7月中旬前可完成第5批次农用地征转用报件上报，包括2个工业项目和1个变电站项目，面积2.6241公顷。积极主动对接，及时上报圣农产业项目、*光电产业项目、北环路项目所涉及的农用地征转用报批。对2003年以来的农用地征转用报件中，尚未供应的土地进行清理，及时与有关部门协调提供供地材料，办理供地审批手续，切实提高我县供地率。完成原*厂等四宗商住用地的出让工作；*竹业等四宗工业地块的供地任务。（三）继续推进保和谐工作严格落实地质灾害防治的各项制度，一旦遇台风、暴雨等可能发生地质灾害的天气，加强值守应急处置，果断转移受威胁群众，切实保障群众的生命财产安全。继续做好地质灾害防治及一百千万工程。重点抓好溪东乡周墩小学、祖墩乡大街尾、郑墩镇陈源仔地质灾害点工程治理，力争年内完成工程验收工作。加强征地拆迁管理，认真落实和谐征迁工作法。严格履行征地前告知、确认、听证和征地中两公告一登记等程序，严格征地补偿资金监管，严格执行专户支付方式，既要掌握其实体的要求，又要掌握其程序的要求，做到程序到位、依法依规、阳光操作、公平公正，持续探索被征地农民安居、就业和社会保障的有效途径，切实维护被征地农民的合法权益。依法处理信访事项“路线图”，严格执行信访答复、复查、复核制度。坚持信访工作督查、通报、约谈制度，开展信访排查，切实解决群众反映强烈的重点、热点问题，把信访问题化解在基层和萌芽状态。力争年底前基本完成农村集体土地确权登记发证工作。 加大县城土地登记发证工作力度，规范土地登记行为，提高审批效率，维护群众的土地产权利益。（四）继续推进保环境工作严格落实矿产资源规划，持续推进矿产资源开发整合，加强开发利用监督管理，规范矿产资源勘查开发利用与矿山生态恢复治理。继续做好 “青山挂白”专项治理和重点流域环境治理保护工作及矿山生态恢复保证金收缴工作。重点做好河东乡葫茹门采石场植被恢复治理。（五）继续推进保资源工作按要求将矿产资源补偿费征收统计网络直报工作落实到人，根据上级要求按季度如实填报。覆盖矿产资源补偿费征收面，征收率100%，并就地入库。根据省、市关于矿业权市场建设有关要求，将应进入矿业权市场的100%纳入矿业权市场交易。逐步完善探矿权、采矿权转让鉴证和招拍挂出让工作操作程序，形成程序化的工作指南。并做好公示公开工作。认真完成2012年度土地矿产卫片执法检查工作，确保违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积的比例不超过15，实现“零约谈、零问责”。按照省政府办公厅关于继续开展严厉打击非法违法采矿专项行动的通知，重点围绕专项行动实施方案确定的工作重点，继续加大整治力度，进一步加强监控，不出现已关闭矿山（点、硐）“死灰复燃”。同时，要建立健全非法违法采矿档案制度，完善非法违法采矿发现、预防、联动打击机制，切实抓好整改、整治、整合，切实维护好开采秩序。（六）继续推进保廉洁工作继续深入开展党风廉政建设和反腐倡廉教育工作，狠抓各项廉政制度的落实和宣传教育。继续做好优化环境、效能建设工作。加大监督检查和追究力度，保证国土资源工作为全区经济建设服务。加强民主评议政风行风工作。通过多种有效形式对局廉政勤政、行政执法、服务态度、工作作风、办事效率、服务质量等方面进行监督测评。持续推进廉政风险防控体系建设。围绕规范权力运行，健全和完善适应国土资源管理特点的廉政风险防控体系，进一步完善对核心业务、关键岗位、重点环节权力运行制约监督的有效措施和办法；运用科技手段推进廉政风险防控管理，加快健全综合监管平台。分局2013年度上半年工作总结2013年上半年，AA县国土分局深入贯彻落实党的十八大精神、全国国土资源工作会议、兵县党委六届十一次全委（扩大）会议及兵县国土资源工作会议精神，紧紧围绕AA县经济社会发展基调，坚持资源利用的经济效益、社会效益和生态效益相统一，坚持优化国土空间开发格局，坚持服务民生维护权益；以信息化建设为基础，以改革创新为动力，以班子建设为保障，切实加强分局国土资源管理工作。现将分局半年工作情况总结如下。一、理清思路，明确任务，制定切实可行的工作计划。根据师局下发的2013年国土资源工作要点，结合县场和分局工作实际，分局明确了今年的主要工作任务，在确保“三保”工程（保发展、保红线、保权益）顺利实施同时，强化分局业务建设和规范化管理，全面推进“六五”普法工作的进程，更新维护基本农田保护碑、牌，加强分局人才培养，认真贯彻实施绩效考核制度，始终坚持把党建和党风廉政建设放在分局工作的首要位置来抓。并根据师局业务分工要求，将分局工作进行了合理分工，并继续实施AB岗制度，讨论制定了各项切实可行的工作计划，确保分局各项工作的全面顺利开展。二、强监管，抓落实，各项工作取得较好成效。1、加强建设项目用地审批管理工作，尤其是保障性住房、森林公安派出所、*拌合站等重大建设项目的用地审批管理工作，要求分居主管建设用地管理业务口的同志要充分发挥工作主动性，提前介入，在严格把好用地管理关的同时，抓紧时间，统筹安排，尽一切努力确保项目供地及时，杜绝未批先建、边批边建等项目违法用地情况的发生。目前，分局已完成这些建设项目的勘测定界工作，正积极组织批次用地报批；完成临时用地报批3宗，批次用地1宗。2、今年上半来，分局积极配合县场搞好城镇拆迁工作。完成了拆迁260户，为县场城镇化建设提供了13.7公顷土地，将节约集约用地政策贯穿在分局实际工作中来。3、上半年，分局坚持将土地执法监察和建设用地跟踪管理工作联系起来。有效预防了建设项目土地违法违规行为的发生。按照师局要求，坚持强化土地执法监察 “三项报告”工作。到目前为止，分局共进行了土地动态巡查6次，没有发现土地违法违规行为。加强“创建土地执法模范县场”建设，根据县场实际，调整了创建土地执法模范县场领导小组，制定了创建活动实施方案和计划，将创建工作提上了分局工作的重要位置。4、加强农用地租赁和耕地保护工作。对农用地租赁收费情况进行了清查统计，严格实行台帐跟踪管理，严格按照租赁合同执行相关权利义务。今年5月，分局完成了县连两级2013年度耕地保护目标考核责任书的签订工作。及时对耕地保护领导小组进行了调整。5、定期对分局门户往站精心更新维护，上半年，分局在门户网站更新信息26条，在*网等网站发布信息36条次。并利用“422”世界地球日，与县中学联合开展了科普教育活动，与县委联合举办了黑板报展览。同时对“六五”普法工作进行了自查整改，顺利通过了兵县对创建“五星级分局”的复查和“六五”普法中期检查工作。6、狠抓落实绩效考核和党风廉正精神文明建设工作。自月份以来，分局就把个人周计划周汇总和分局月计划和月汇总作为绩效考核的一个依据和重点，分局成员间相互督促，提高了办事效率，增强了办公的透明度，取得了较好的效果。同时，分局坚持狠抓党风廉正和精神文明建设，坚持收支分开，坚持贯彻实施 “三重一大”制度，增强了分局的风险防控能力。鼓励分局成员积极参加兵县干部在线学习平台和中国党员网在线视频学习，组织学习了党的十八大报告，写出了学习心得；观看了“万能神”反邪教教育视频，写出了观后感；通过开展这些活动，分局工作人员了解了当前形势，明白了自身肩负的使命；认清了邪教的本质，坚定了自己的立场。三、鼓足干劲、再接再厉，继续开创分局工作的新局面。下半年，分局面临的工作任务将更加艰巨，计划6月中旬完成保障性住房的批次用地报批工作，8月份前完成基本农田保护碑、牌的更新维护工作。10月份前完成档案整理工作。同时不断创新，进一步规范各项业务工作，加强绩效考核工作和党风廉正精神文明建设工作。继续县结一心，鼓足干劲，再接再厉，开创分局工作新局面。 市国土资源系统2013年上半年工作总结今年以来，在省厅党组和*市委、市政府的正确领导下，全市国土资源系统紧紧围绕推进*转型升级综合改革试点、争创全省转型升级示范区这一大局，以科学发展观为统领，正确处理保护与保障、局部与全局、近期与长远的关系，履职尽责，负重前进，较好地完成了年初既定的各项工作目标，为全市经济建设和社会发展做出了积极贡献。1、项目用地得到有效保障。充分发挥土地规划、计划的管控作用，坚持“区别对待、有保有压”，实行差别化供地政策，合理安排用地指标，有力地保障了全市各类建设项目用地。一是积极组织用地报批，共报批20个批次城（村）镇建设用地，农转用和土地征收总面积10331亩，保证了新能源和中国医药城等一批重大项目、民生工程的顺利落户。二是筛选了一批重点产业项目和基础设施项目，申请省厅安排“点供”和独立选址计划指标。三是科学编制土地供应计划，有序供应经营性土地，在充分保证保障性住房用地的同时，适时适度推出普通商品住房用地，共挂牌出让经营性用地136宗、4155亩、总成交价48.25亿元，其中市区19宗、1200亩、总成交价17.86亿元。2、耕地资源得到有力保护。牢固确立“资源有限、保护无限”的理念，将耕地保护列为各级政府任期考核目标的重要内容，层层签订耕地保护目标责任状，切实加大耕地保护工作考核力度，对耕地保护成效显著的地区和单位进行专项奖励，对耕地保护不力的，在年度工作考评中实行“一票否决”。严格执行耕地保护相关法律法规，坚决贯彻基本农田“五不准”要求，严格履行非农建设用地占用耕地报批程序。建立健全基本农田保护各项规章制度，认真组织开展基本农田划定工作，切实抓好基本农田保护区建设，健全基本农田保护档案，努力做到图、表、册与实地相一致，各项相关资料齐全完整，确保面积、位置、标志、档案、责任“五落实”。省政府下达我市2011-2012年度基本农田保护面积为407.7万亩 ，我市实际基本农田保护面积409.74万亩，完成了省政府下达的目标任务。积极推进土地综合整治，完成2013年度耕地占补平衡项目库建库、核查工作，共入库217个项目，规划新增耕地11792亩；完成2013年度城乡建设用地增减挂钩备选库建库、核查工作，共入库474个项目，计划新增农用地4370亩；完成2012-2013年度省以上投资土地整治项目的申报、可研论证等工作，共申报3个项目，建设规模5.37万亩，其中基本农田整治面积4.55万亩。3、集约用地水平明显提升。紧紧围绕主题主线，严格落实节约优先战略，积极推进土地节约集约利用，提高土地产出效益。一是严把供地“闸门”，确保项目用地质量。在土地供应上，严格按照“规模优先、质量优先、效益优先”的原则，切实把好用地批前、批中、批后“三关”，加强项目用地综合评估和筛选，确保项目投资强度和产出效益。世界第六大制药企业阿斯利康公司投资2.3亿美元，实际用地仅135.6亩，亩均投入达1000多万元人民币，竣工后预计产值逾百亿元。二是向空中发展，推进多层高标准厂房建设。对建设多层高标准厂房的，给予一定的用地计划和规费减免等优惠政策，共开工建设多层高标准厂房61万平方米。中国医药城建设的三期、四期厂房楼高均在4层以上，最高已达10层，目前已集聚企业300多家。三是注重内部挖潜，提高土地使用效益。在严格控制新增建设用地的同时，将清理处置闲置土地、盘活存量建设用地作为一项重要举措，积极挖掘建设用地的内部潜力。联合市纪委、监察局，对1999年1月1日以来依法批准的建设用地使用情况进行了全面调查摸底，共清理出闲置及低效用地91宗、面积6220亩。4、土地利用秩序日趋规范。把不碰违法用地“高压线”、守住土地问责“底线”作为硬性要求，建立健全土地执法监管的体制机制，切实维护规范有序的土地利用秩序。建立健全土地执法巡查制度，明确责任区域，落实责任人员，对全市土地利用情况进行无缝隙动态检查，共抽查在建和新建项目用地59宗，涉及土地面积4331亩。深入开展土地执法模范县、土地管理模范乡镇、基本农田保护模范村“三模联创”活动，建立土地执法联席会议、联动执法、联合督办“三联机制”，增强土地执法合力，有效遏制非法侵占耕地和基本农田的行为。全力做好国家土地督察南京局土地例行督察配合工作，在督察过程中充分发挥政府的主导作用和相关职能部门的协同配合作用，对土地利用和管理的八个方面情况组织开展自查，配合督察局完成了联动执法等专题调研任务，对督察局提出的初步情况反馈，组织各地对问题项目逐一进行核查，并制订了相应的整改措施。通过这次土地例行督察活动，既进一步促进和推动了全市土地利用和管理秩序的规范，也使全市上下受到了一次全面的国土资源法律法规教育，社会各界尤其是各级领导干部依法用地、依法管地的意识和自觉性明显增强。认真组织对涉土信访问题的排查和处理，共处理各类群众来信103件、12336来电50个，接待来访33人次，办理相关部门和领导批示交办、政风热线、市长信箱转交信访29件。5、基础业务工作扎实推进。加强地矿管理，完成了116家采矿企业年检和矿产资源开发利用及储量统计年报工作。协助省厅完成了*地区地质环境调查任务，组织对全市地质环境灾害隐患点进行了排查，编制了*市地质灾害防治应急预案，加快推进*市级地质资料馆建设。加强土地登记发证和测绘地理信息市场统一监管，集体土地所有权确权登记发证成果通过省级验收，完成了测绘资质年度注册和测绘地理信息市场巡查工作，部署开展了测绘地理信息质量巩固年活动。认真开展2012年度土地变更调查与遥感监测工作，国土资源部用地信息套合标注结果下发后，我市立即组织对农用地转用和土地征收管理、城乡建设用地增减挂钩、土地整治新增耕地等信息进行复核，确保2012年用地信息准确。 加强国土资源依法行政和法制宣传，组织开展纪念“4.22”地球日和“6.25”土地日法制宣传工作，顺利通过省厅“六五”普法中期检查考核。二、存在的困难和问题当前，我市在国土资源管理工作中面临的困难和问题主要有四个方面：一是保障发展与保护资源的矛盾进一步加剧。目前，我市进入了快速崛起、融入苏南的关键发展时期，重点建设项目增多，对资源的需求大幅上升，而严格耕地保护又是一条不可逾越的“红线”。保障发展是刚性要求，保护资源是刚性约束。如何处理好保障发展与保护资源的关系，将是我们长期面临的重大问题。二是耕地占补平衡难度日益加大。经过多年的土地开发整理复垦，我市耕地后备资源已十分匮乏，且土地复垦整理的成本越来越高，补充耕地十分困难。虽然每年都得到兄弟市县的帮助和支持，但占补平衡的压力越来越大，并已成为保障发展的瓶颈。三是土地违法案件仍时有发生。违法违规用地遏制难、查处难、执行到位难仍不同程度存在，一些地方违法违规案件还大量发生，有的还较为严重，特别是前一阶段的土地例行督察工作，充分暴露出我市在土地管理方面存在的问题和薄弱环节。随着国家对国土资源管理的要求更加严格，国土资源执法监管工作面临的形势更为严峻。四是各方对国土资源利益诉求不断增大。随着社会利益格局的深刻变化，城镇建设用地、农村土地征收征用、矿产资源开发中的利益诉求和矛盾纠纷凸显，统筹各方资源利益难度不断加大，追求权益诉求不断增加。 市国土资源系统2013年下半年工作计划我市将认真贯彻落实省厅对各项工作的部署和要求，采取有力的措施，以务实的作风，扎实抓好下半年工作。1、提升资源保障能力，推动经济社会跨越发展。一是切实保障产业项目落地用地需求。加强土地供应计划管理，积极做好计划统筹工作，科学安排用地指标，将用地指标向土地管理秩序好、利用效率高的项目、地区倾斜，向符合产业发展政策、符合环保要求、社会经济效益好的项目倾斜，做到应保尽保、力保快保。积极跟踪项目用地报批进度，重点做好国电二期、扬子江中药产业园等重点项目及为民办实事项目的用地报批工作，在工作方法上做到早介入、早安排、早服务，全力协助项目单位及时完成征地报批的准备工作，促使项目及时获得批准，为企业发展和项目建设提供优质高效的用地服务。二是进一步强化土地市场管理。准确跟踪把握市场动态，合理安排供地规模、布局和时序，促进房地产市场平稳健康发展，重点做好市区深业集团、LG电子南侧2号、原正大饲料公司“退二进三”等119宗、面积约8305.5亩的地块上市工作。积极稳妥地做好土地抵押融资工作，既充分保障城市建设和企业发展资金需求，又有效防范融资风险。三是积极推进节约集约用地。按照节约集约用地的原则，严格审核各类建设用地定额指标。强化建设项目用地跟踪管理，对已供的建设项目用地按照土地批准文件加强监督检查，保证用地单位按照约定的条件使用土地。进一步激励和引导工业企业“增资不增地”、深化土地二次开发利用、建设多层高标准厂房。加快推进批而未供、供而未用的闲置土地以及低效利用土地的清理。2、严格落实保护责任，坚守耕地保护“红线”。进一步完善耕地保护共同责任机制，切实加强对县级政府耕地保护责任目标履行情况的监督检查和考核，层层签订耕地保护目标责任书，落实基层政府耕地保护责任。严格执行国土资源部15号令，对没有认真履行耕地保护责任的，严格责任追究，确保各级行政首长耕地保护责任落实到位。深入实施基本农田保护工程，完成永久基本农田划定工作，建立基本农田数据库。探索基本农田永久保护长效机制，开发建设基本农田管理信息系统，提高基本农田信息化管理水平。加强耕地质量建设，完善耕地质量调查和评价制度，做好耕地质量监测和等级变化监测工作。3、加快实施“造地”工程，确保全市耕地占补平衡。围绕新增耕地1.2万亩以上的目标，* 全面履行“占一补一、先补后占”责任和义务，既保障建设项目合理用地，又保质保量完成耕地占补平衡任务。积极申报基本农田保护区土地整治项目，加快在建的省以上投资土地整理项目实施进度。稳步推进万顷良田建设工程和城乡建设用地增减挂钩复垦项目，扎实推进农村土地综合整治，促进新农村建设，努力缓解用地供需矛盾。4、着力保障和改善民生，全力维护群众利益。进一步加强和规范征地工作，严格执行征地补偿政策，严格依照法定标准和程序实施征地拆迁补偿，完善征地补偿安置争议协调和裁决机制，做好被征地农民的社会保障工作，加强对征地补偿费的监管，防止拖欠、截留和挪用。对重点项目建设，在加快征地进度的同时，切实维护被征地农民权益，及时、足额支付各项补偿款。进一步加强地质灾害防治工作，全面开展地质灾害详细调查，建立完善地质灾害预警预报系统。进一步加强涉土信访工作，按照“分级负责、属地管理”的原则，对辖区内去年以来进京赴省到市上访情况逐一进行排查、分析、登记备案，对排查出来的土地征收补偿、征地拆迁、违法用地等问题，落实包案制度，明确包案责任，限期解决，努力将矛盾解决在基层。5、继续保持高压态势，强力整肃违法用地行为。一是全面清查整改。围绕“零约谈、零问责”的双零目标，扎实抓好卫片执法检查和土地例行督察整改工作。对卫片执法检查和土地例行督察发现的问题，组织各地深入细致排查，并按照“既处理事又处理人，消除违法状态”的要求，逐一抓好整改。二是坚决杜绝新增违法用地。着眼于关口前移，立足于事前防范，强化执法监察与动态巡查，从源头上遏制国土资源违法行为。对新发生的违法违规行为，坚决做到发现一起，查处一起。三是严肃查处重点案件。加大对违法重点地区和重点案件的查处力度，依照15号令和*省党政领导干部违反土地管理规定行为责任追究暂行办法规定，将党政一体化的问责机制落到实处。继续加大土地联合执法力度，完善土地执法监管共同责任机制，坚决打击违法违规占地行为。