市教育系统综治安全工作意见

市教育系统2013年综治安全工作意见为全面贯彻落实中小学幼儿园安全管理办法，进一步加强学校综治安全管理工作，切实保障学校财产、师生生命安全，根据全国政法工作会议精神，省、扬州市及我市综治安全工作会议精神和上级教育行政主管部门的要求，结合我市教育系统综治安全工作实际，现将2013年学校综治安全工作意见制定如下：、一、指导思想全面贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入开展“安全生产年”活动，牢固树立“珍爱生命，安全第一”思想，坚持教育与管理，治理与创建相结合，立足防范、强化监管、突出重点、深化整治，以更加扎实有效的工作，构建平安校园、和谐校园，切实维护学校的正常教育教学秩序。二、工作目标总体目标：以“平安校园” 创建为工作载体，建立健全学校综治安全工作的有效工作机制和长效管理机制，切实提高学校综治安全工作水平，增强师生安全意识和防范能力，以遏制、减少和消除重、特大责任事故为重点，及时消除各种事故隐患，努力营造管理有序、防控有力、环境整洁、安全文明的校园环境。具体目标：1.力争创建省平安校园 810 所，扬州市平安校园 1012 所；2.学校及周边环境秩序和治安状况进一步改善，校园安全防范体系进一步健全，无刑事、治安案件和安全责任事故发生。3.交通安全工作水平进一步提高，学生接送车管理规范有序。4.学校食品卫生健康水平进一步提升，无群体性食物中毒，无大面积传染性疾病爆发。5.安全基础设施进一步完善，无消防、设备安全等事故发生。6.学生安全意识进一步增强，意外伤害事故和非正常死亡人数比上年减少。7.开展各类涉稳重点人员的教育、转化和稳控工作；群体性事件现场处置预案完备；不发生影响全省、全市大局的重大群体性事件。三、工作措施（一）明确工作职责，落实学校综治安全工作目标管理责任制1.落实学校的主体责任。各校（园）安全工作的管理要做到领导到位、思想到位、措施到位、责任到位。要层层落实安全工作责任制，把安全工作责任落实到每一个岗位、每一位教职员工。要经常开展安全检查，发现隐患及时整改，坚决杜绝安全事故的发生。2.落实家长的监护责任。各校（园）要通过家长会、家长学校、告学生家长书、与家长签定安全责任书等形式，强化家长是孩子监护人的意识，明确家长在安全问题上的责任，切实履行家长监护人的职责。3.履行教育局的监管责任。全面履行教育局的监管职责，切实加强对全市学校安全工作的督查、指导与考核，健全监管责任机制，完善工作管理网络。（二）扎实开展安全教育、法制教育和心理健康教育，增强师生的安全意识、法制意识和心理安全感1.安全教育工作经常化、制度化。各校要把安全教育的内容融入日常宣传教育工作，巩固扩展课堂所学安全知识。要利用安全教育日、安全生产月、消防宣传日等契机，开展形式多样的安全宣传教育活动，营造浓厚的宣传教育氛围，重点抓好交通安全、消防安全、防溺水、防食物中毒、防拥挤踩踏等专项安全宣传教育，不断提高师生的安全意识。各校要结合本校实际，针对学生不同年龄科学地选用安全教育教材，通过板报、图片、录像片、警示牌、广播、校会、班会和团队活动等方式，对学生进行安全知识教育，强化学生的安全意识。要积极参加教育局和相关部门组织的各类安全知识竞赛，提高各类安全知识的知晓率，保证在校学生受教育率达100%。2.建立事故应急救援机制，制定和完善科学、实用的事故应急救援预案。结合学校的特点，积极开展安全应急演练，确保每学期至少开展一次师生紧急疏散、灾害救助、逃生自救及生存训练等方面的应急演练活动，使师生熟记常用的报警、援助电话，具备初步的分辨安全与危险的能力，了解掌握紧急状态下撤离、疏散和自救、互救的方法技巧，不断提高师生自我保护意识、依法维护自身合法权益的能力。3.开展“警校共建”活动。通过法制副校长及聘请法律专家对师生进行安全教育，切实培养师生的安全法制意识，提高师生的安全法制素质。要进一步发挥法制副校长的作用，架设学校与社会、家庭的沟通桥梁，关注青少年学生在家庭和社区的具体表现，使学校安全和法制教育效果得到巩固和延伸。重点关注对特殊家庭学生、有“问题”学生、“网迷”学生、与社会交往复杂学生等“重点人”，要实行“一帮一”帮教，加大提前干预、防范力度，从源头上遏制学生打架斗殴、未成年人犯罪等事故、案件的发生。4.开展珍爱生命教育，强化学生对生命的尊重和珍惜。通过心理健康教育课、心理健康讲座等，加强心理健康教育，关注和强化学生的心理安全，遏制学生自杀事故的发生。（三）加强日常管理，提高学校综治安全工作管理水平1.抓好基础常规性安全工作管理（1）继续做好学生防溺水工作。各校要认真分析本地中小学生、幼儿发生溺水事故的原因、特点和危险地域，有针对性地加强对中小学生、幼儿家长的教育。要把预防溺水事故的安全救生教育落实到每一位学生，严禁学生擅自去山塘水库游泳、嬉戏，平时经常教育、暑假前重点教育；在学校周边每一处易发生溺水事故的水域树立警示牌；要利用暑假前的家长会，要求家长切实负起对学生的监护责任；要整合各方管理力量，消除学生游泳等安全管理上的时间、空间盲点，防止学生溺水事故的发生。（2）做好学生常见病、传染病预防工作。根据传染病的流行季节和特点，有针对性做好预防知识教育，并采取积极措施，严防各种常见病、传染病的爆发流行。配合卫生部门抓好查验预防接种证工作和学生健康体检工作，构筑防病免疫屏障。（3）做好安全预警预报工作。根据季节变化对可能出现的各类安全隐患（重点围绕“灾害性天气、传染病防治、交通安全”等），进一步建立健全应急预案，完善预警制度，及时提醒师生并采取防范措施。（4）加强学生活动的安全管理。学校和幼儿园开展的集体活动要严格把关，实行审批制度。由学校组织的师生集体活动，跨市的需经市教育局审批活动报告中应详细说明本次活动的时间、地点（含行驶路线）、人数、组织、安全预案和受委托旅行社名称、承运车辆牌号及相关手续；在本市范围内的活动由校长负责，报局安保科备案；本校内组织的活动由校长审批。各种大型活动和集体外出活动，必须首先排查不安全因素，制订预防措施和应急预案，做到人员分工明确，各个环节有人抓有人管。禁止组织学生参加超越其年龄、行为能力、自我保护能力范围以外的各类活动。加强对学生日常行为规范的教育，特别加强对体育课、课外活动、运动会和各种文体比赛的安全管理，防止意外伤害事故的发生。师生集体活动严禁使用没有营运资质的车辆等交通工具。（5）加强学生宿舍管理。寄宿制学校要配备专人负责住宿学生的生活管理和安全保卫工作，建立健全寝室管理和安全教育制度，宿舍应急照明、消防、用电设施维修制度，寄宿生就寝点名、查铺制度，安全责任制度等一系列宿舍管理制度。各校要严格按宿舍管理制度进行日常管理工作，防止住宿生偶发事故的发生，确保住宿生的安全。（6）继续抓好学校财产防盗工作。各校要加大技防工作力度，对安装的校园视频监控系统和重点部位报警器应加强管理，损坏的要及时维修，确保运行正常。技防设施不全的学校要积极筹措资金，争取早日安装到位。要进一阶龊貌撇展鳎跎傺盟鹗？（7）进一步加强学校门卫工作。要落实好保安和门卫的工作责任，禁止闲杂人员进入校园，建立健全进出校门盘查制、外来人员登记制，严把校门关，预防社会不良人员骚扰校园、侵害师生事件的发生。要调整好保安和门卫人员，坚决辞退文化低、年龄大、体质弱、反应迟钝、工作不负责的保安和门卫人员。要和派出所共同做好专职保安人员的考核和管理工作，保安要统一着装，佩戴“小五件”上岗，对不负责任的保安建议派出所坚决予以辞退。要建立校园护卫队，切实做好校园安全保卫工作。（8）建立安全台帐。各校要确定专人负责综治安全档案的管理。综治安全档案主要内容应有组织机构、指导文件、综治安全责任书、综治安全制度（含预案）、安全教育（时间、内容、活动情况、图片等）、安全月报、综治安全会议纪录、检查记载、隐患排查和整改记录（含重大隐患观测）及其他资料。2.加强交通安全管理（1）切实加强接送学生车辆的安全管理。各校要将交通安全教育职责、学生乘坐车辆情况的监督职责明确到分管校长和具体责任人，做到工作要求明确、责任人员明确；对于自发合租车辆接送学生的家长，学校要与之签订责任书，尽到提醒义务，明确家长责任；各校要在每学期初，按要求统计好接送本校学生车辆的车牌号、车型、核载人数、实载学生姓名及班级、驾驶人员姓名和联系号码等具体情况，并做好统计、汇总、存档工作，同时报送所在地交警中队和教育局备案；学校必须安排值班教师在学生到校和离校时维护秩序、清点人数，设置学生候车区，加强候车秩序维护，完善接送车辆学生交接手续，加强接送车辆监督，发现超员超载等问题要及时书面汇报所在地交警中队。（2）加强交通法规教育。要教育学生遵守乘车纪律和交通规则，做到文明候车、有序上下车。要加强对学生乘车、骑车、行路等交通安全知识和安全意识教育，尤其要注意上下学途中的交通安全，明确12周岁以下学生不得骑自行车、16周岁以下不得骑电瓶车上放学。要通过发放家长告知书、与家长签订责任书，要求家长履行好监护人的职责，配合学校做好子女的交通安全教育和监管工作，同时要教育家长在接送子女上下学中严格遵守交通规则。3.加强食品卫生安全管理（1）加强对食品卫生安全工作的领导。各校要根据食品安全法、学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定等法律法规，进一步完善食品安全管理制度、食品安全责任制，明确相关处室和人员的食品安全责任，严防食物中毒事故的发生。（2）加强食品安全知识教育。开展环境卫生知识教育，利用黑板报、宣传窗等形式开展个人卫生、饮食卫生知识的宣传教育。学校每学期集中开展食品安全教育活动不少于1次。（3）加强对饮用水的管理。要加强对水源的保护，使用的饮用水水质必须达到饮用水卫生标准；根据卫生部门的要求，落实好防污染和消毒措施；供应开水的开水桶必须上锁。（4）加强对学校小卖部管理。严格规范学校小卖部经营行为，严禁将不符合卫生标准、过期变质的食品供应给学生。100建立食品进货台账制度和索证制度。4.加强消防安全工作（1）加强消防安全宣传教育和演练。各校要根据季节特点、学生年龄特点等，定期对师生进行消防安全教育，开展必要的撤离、疏散应急演练，提高全体师生员工的消防安全意识、防范事故的能力和在紧急状态下自救自护的能力。（2）完善消防设施。灭火器、消防栓等各类消防设施、器材要完备，安装规范，定期检查，发现损坏应及时修理更换，并加强对有关人员的操作培训；认真做好新建、改建、扩建工程项目安全和消防设施审查工作；要保持校内通道和建筑物通道畅通无阻，确保在紧急状况下能够迅速疏散。（3）加强日常消防安全管理，定期开展消防工作检查。各校要经常对学生宿舍、食堂、锅炉房、供电设施、仓库、实验室、电脑房、阅览室、会议室等人员集中场所或可能造成安全事故的场所进行全面细致的检查，尤其要对校园内的危旧建筑、电网线路、易燃易爆物品等进行重点排查，不留“死角”，对消防安全重点部位，要设置明显的防火标志，并落实责任人员实行严格的管理。对所发现的问题，要立即整改，不得拖延，确保防患于未然。（四）深入开展“平安校园”创建工作，狠抓校园及周边社会治安综合治理工作1. 积极开展“平安校园”创建工作创建“平安校园”是教育改革和发展的客观需要，是教育部门和学校的应尽责任，也是办“社会认可、家长放心、人民满意教育”的具体体现。市教育局将把“平安校园”创建工作纳入学校综治安全目标管理考核。各校（园）要高度重视“平安校园”创建工作，将“平安校园”创建纳入重要议事日程，成立创建工作领导小组，把“平安校园”创建工作作为学校安全一项长效工作来抓，目前未创建或创建未通过的学校要积极申报“平安校园”的创建，并制订“平安学校”创建计划，每月召开一次专题会议，形成制度，确保通过年度考核验收。2.狠抓校园及周边社会治安综合治理工作各校要主动争取并配合综治、公安、工商、城管、文广新等部门，加强校园周边环境及社会治安综合治理，加大未成年人不得进入网吧的宣传和管理力度，依法整治学校和幼儿园周边200米以内区域开设的电子游戏机室、非法音像、书刊和网吧等，净化学校和幼儿园周边文化环境。加强与交运、城管、工商部门的沟通联系，清理校门口乱停车辆和流动摊点。加强与公安部门的联系，协助公安机关严厉打击敲诈学生财物，危害师生人身安全的各类违法犯罪活动。争取社区对学校和幼儿园安全工作的支持，为学生、幼儿的健康成长创造安全良好的社区环境。（五）加强安全督查，消除安全隐患，降低事故发生率各校（园）要经常开展学校安全隐患和不稳定因素的排查、整治行动，查找薄弱环节，及时解决存在的问题，全面消除各类安全隐患和不稳定因素，防止重大群体性事件、极端的个人事件和危及师生员工安全的事故发生。1.加强日常安全保卫工作检查。安全保卫和值班人员每天都要在校内巡回检查，发现问题随时整改，防止各类意外事故发生，脚踏实地的做好学校安全保卫工作。2.定期组织校舍安全检查。校舍检查，每学期不少于两次，夏季台风雷电、冬季雨雪冰冻等特殊季节要加强防雷设施、配电房、校舍的安全检查，按要求建立检查、检测档案，发现险情及时汇报排除。对有安全隐患的建筑物、设备设施，要及时上报局发规科、安保科，并加大力度进行维修、改造。对尚未维修、改造的要经常观察，并落实好有效的防范措施。3.建立安全工作周查、月查制度，对各种安全隐患进行拉网式排查。各校要确定专人负责，每次排查都要对校舍、围墙、护栏、旗杆、学生接送车辆、食品卫生、消防设施、用电设施、防雷设备、疏散通道、安全出口、锅炉、燃气、体育器材设施、实验室危险化学品、学生宿舍、校园周边治安、道路交通等进行全方位检查，做到横向到边、纵向到底，确保不留死角和盲点。每次排查都要有详细的记录，发现隐患要立即整改到位，一时难以整改到位的要明确专人负责。4.做好不稳定因素的排查化解工作。有效开展各类涉稳重点人员的教育、转化和稳控工作；群体性事件现场处置预案完备；切实加强重大节日和敏感时期的维护稳定工作。全面排查、掌握学校不稳定的人和事，及时疏导、化解，确保学校内部稳定，不发生重大群体性事件和个人极端行为。（六）健全信息反馈机制，确保学校安全信息畅通准确1.严格执行安全信息报告制。各校要做好安全信息收集、报送工作，确保信息畅通，指挥灵敏。安全工作计划、总结、月报表等必须按市教育局要求及时上报，不得拖延。2.对各种突发事件和不稳定因素，必须立即组织力量及时妥善处理，并按规定向市教育局、当地政府、公安、急救中心等部门及时、如实报告。对拖延不报、造成较大损失的，将严肃追究有关人员的责任。3.使用好、建设好、维护好校园“综治安全”网。各校要加强校园“综治安全”网页的建设、维护和管理，明确专人负责，确保网络通畅，网页内容丰富，信息发布及时。QcWA3PtGZ7R4I30kA1DkaGhn3XtKknBYCUDxqA7FHYi2CHhI92tgKQcWA3PtGshLs50cLmTWN60eo8Wgqv7XAv2OHUm32WGeaUwYDIAWGMeR4I30kA1DkaGhn3XtKknBYCUDxqA7FHYi2CHhI92tgKQcWA3PtGZ7R4I30kA1DkaGtgKQcWA3P 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