在烟叶收购暨现代烟草农业建设工作会上的报告

精心组织 真抓实干确保全年烤烟生产任务圆满完成在全市烟叶收购暨现代烟草农业建设工作会上的讲话同志们：市委、市政府决定召开这次全市烟叶收购暨现代烟草农业建设会议，会议的主要任务是：传达学习全省烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会议精神，总结上半年新烟区开发建设和烤烟生产工作，认真分析当前烤烟工作中存在的困难和问题，安排部署下半年烤烟生产工作，提出明年全市烤烟生产的基本思路，确保10月20日前完成今年烤烟收购任务，促进全市烤烟生产可持续发展。今天上午，大家参观了区山区现代烟草农业示范区建设现场。刚才，绍明同志传达学习了全省烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会议精神；映伟同志在分析当前烤烟生产中存在的困难和问题的基础上，就下半年烤烟收购工作和明年烤烟生产提出了相关意见，我完全赞同，请大家认真研究并抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。一、真抓实干，全市烟叶生产保持良好发展态势今年的烤烟收购工作事关大灾之年农民增收，事关“十二五”规划临沧烟草持续发展，事关临烟和临烟人的形象。上半年，在省委、省政府的正确领导下，在省烟草专卖局的关心支持下，我市紧紧围绕“扩量、提质、增效”的基本目标，以“科学规划、优化布局、加强基础、稳定规模、主攻质量、突出特色、提高效益”为主攻方向，坚定信心，迎难而上，烟叶生产保持良好发展态势。（一）抗灾工作取得了明显成效。今年以来，我市遭受百年一遇的特大干旱，全市烤烟生产受到严重影响。旱情发生后，市委、市政府切实把抗旱救灾工作，作为一项重要而紧迫的任务来抓，强化工作措施，落实工作责任，启动烤烟抗旱应急预案，共投入抗旱资金1500多万元，组织4.6万人次投入抗旱救灾，在集中挖建3万个简易水池的同时，在烟区加快建设各种水利基础设施，确保了全市按节令完成烤烟移栽任务，在抗旱保苗工作中，采取了一切行之有效的补水措施，在大旱之年，未发生大面积烟株死亡情况。旱情缓解后，又遭遇病虫害的袭击，各级党委政府、烟草系统干部职工，深入一线，采取措施，防治病虫害，把灾害的影响降到最低，烤烟抗灾保生产工作成效十分明显。（二）烟叶生产整体水平不断提升。今年，省政府累计下达我市烟叶生产收购计划65.4万担，比2009年增加25万担，增幅达61.9%，扣减2009年丰产烟叶7万担，全市实际计划收购烟叶58.4万担。全市共签订烤烟种植合同12933份，种植面积19.43万亩，涉及8县（区）、53个乡（镇、街道）、290个村委会、12933户农户，户均种植面积15.02亩，比去年提高了2.44亩。全市共建育苗点101个，育苗23347.4万株，全部实现100%漂浮育苗，壮苗率达到98%。坚持采用“拉线定位法”进行移栽，烤烟预整地和移栽规范化程度大大提高。抓好按节令移栽，全市于5月20日前全面完成了移栽任务。狠抓各项科技措施到位率，切实加强病虫害统防统治、除草排涝、中耕揭膜培土和适时封顶打杈为重点的田间管理，病虫害得到有效控制，烟叶长势良好。（三）新烟区建设扎实推进。立足澜沧江流域和南汀河流域两大特色区域，在认真总结2009年经验的基础上，以“一基四化”、“两头工场化，中间专业化”为建设重点，打造完海示范区0.5万亩，耿马示范县1.67万亩和云县爱华、凤庆洛党、永德大坝、镇康勐捧、沧源勐角、双江勐勐6个展示区。共开展土地整治6600亩，中低产田地改造9.23万亩，建设烟水工程337件，机耕路78条，卧式密集型烤房161群3253座，烘烤收购一体化工场4个，全市共成立综合服务社6个，分环节专业服务队184个，实现关键环节100%专业化服务。全市新烟区建设稳步推进，现代烟草农业建设水平不断提高。（四）特色优质烟叶开发取得初步成效。坚持“生态决定特色、品种彰显特色、技术保障特色”的工作思路，以“生态、特色、优质、安全”为目标，以满足重点骨干品牌原料需求为导向，突出品种风格特色、突出区域风格特色、突出工业独特需求风格特色，全面推进特色优质烟叶开发工作，坚持“特色定位、区域定位、技术定位、措施定位”，成立了5个特色优质烟叶开发项目领导小组，认真抓好特色优质烟叶开发。重点开发KRK26品种2.29万亩，加快特色烟叶批量生产。今年，全市共开发特色优质烟叶19万担，目前特色优质烟株长势总体较好。（五）基地单元建设得到加强。今年，依托云南省烟科院，继续与红塔烟草（集团）有限责任公司、湖南中烟工业有限责任公司进行深入合作，巩固完善勐托和云县爱华2个基地单元；与广东中烟工业有限责任公司和上海烟草（集团）公司深度对接，共建完海、耿马勐撒和凤庆洛党3个基地单元。5个基地单元共种植烤烟8.76万亩，计划收购烟叶26.79万担。基地单元建设始终坚持“基地共建、生产共抓、资源共享、品牌共创、发展共赢”，实现基地单元建设上水平，努力做到工、商、研三方共赢。在取得成绩的同时，我们也清醒的看到，今年的烟叶生产工作仍然面临严峻挑战：一是受特大旱情影响，要按质按量完成58.4万担烟叶收购计划难度大；二是今年烤烟病虫害频发，严重影响烟叶质量，提质增效压力大；三是汛期已经到来，防灾减灾任务艰巨；四是部分烟田中耕管理不到位，烟叶长势参差不齐，烟叶生产水平低。针对这些困难和问题，各级各部门要引起高度重视，采取强有力的措施，认真加以解决。二、精心组织，确保圆满完成全年烟叶生产收购任务下半年，全市烟叶生产的总体目标和要求是：以保总量、保质量、保烟农增收为重点，严格计划、严肃合同、严明纪律，确保完成58.4万担烤烟生产收购任务，烟叶等级综合合格率达到80%以上，工商交接等级合格率达到65%以上，上等烟比例在50%左右，实现收购总量完成，收购秩序正常，烟农收入增加，。实现上述目标，要切实抓好以下几个方面的工作：（一）加强烟叶生产中后期管理，努力提高烟叶质量。目前，全市烟叶生产工作已进入中后期管理和采烤阶段，气候变化异常，还面临许多不确定因素，各级各部门要改变烤烟中后期“重烘烤、轻管理”的观念，加大烤烟后期易发病害的防治工作，抓好田间卫生，注重防洪排涝，扎实做好烟叶生产中后期管理。要采取措施，抓好成熟采收、科学烘烤、分级扎把等技术培训和指导工作，切实提高烟叶质量。（二）切实维护合同严肃性，确保计划任务全面完成。各级各部门要充分认识烟叶计划和烟叶合同的严肃性，严格按照合同组织烟叶收购，不得以任何理由突破收购计划，不得以灾害为由擅自调整合同，对无合同或超合同的烟叶，一律不得收购，切实维护合同严肃性，提高合同公信力。对因灾减产、绝收及丰产烟叶，要规范调整流程，提高合同履约率。要充分利用信息化手段实时监管，发现问题及时解决，确保不超合同收购，不浪费计划指标。认真落实合同公示制度，接受广大烟农和社会监督。 （三）严格执行国家标准，提高收购等级质量水平。认真总结去年经验，深入开展“百县千站烟叶质量推进行动”，严格执行国家标准，持续提升质量水平。烟草部门要健全完善等级质量责任制，严格执行“入户预检、考核到人，进站初检、编码定级，入库验收、逐包检验，定期巡视、及时反馈”的收购质量控制程序，实现质量全程控制。积极推行收购站点烟叶“零库存”管理。要加强质量标准培训，提高收购人员分级水平，提高烟叶工商交接等级合格率。具体收购工作中，一是眼光要基本统一，下线起验；二是避免眼光波动大，忽高忽低；三是在纯度上下功夫，不混把混片。各级各部门要积极支持协助烟草部门做好烟叶质量管理工作，不得以任务理由放弃国家标准，降低收购质量和工商交接等级合格率，损毁临沧烟叶形象，损害烟农长远利益。（四）加强组织领导，切实做好收购服务工作。各级各部门要把收购工作摆在更加突出的位置，“一把手”负总责，分管领导具体负责，逐级分解任务，层层抓好落实。各级领导干部要深入收购一线，加强对收购工作的组织领导和统筹协调。烟草、金融、公安、工商、质监、交通运输、电力等部门，要统一思想，顾全大局,通力协作，共同抓好烟叶收购工作。烟草部门要严格执行烟叶专卖管理规定，强化内部管理，全面推行烟叶收购公示制度，自觉接受烟农监督，确保公平公正收购，切实维护烟农利益，真正让烟农放心满意。要教育烟农履行合同，必要时可设置专卖执法宣传点，加大专卖执法的力度。新闻单位要抓好宣传报道，为烟叶收购营造良好的舆论氛围。金融、烟草部门要积极配合，确保烟叶收购资金及时足额支付给烟农，不打白条。各有关部门也要围绕烟叶收购工作，各司其职、各负其责，加强协调、密切配合，努力形成齐抓共管的局面。同时，由烟草部门牵头，公安等相关部门配合，按照烟草专卖法的有关规定，严厉打击各种倒买倒卖烟叶的违法行为，做到守好自己的门，收好自己的烟，杜绝我市烟叶外流，或者外州市烟流入我市，确保烟叶收购工作的良好秩序，确保今年烟叶收购任务圆满完成。（五）超前谋划好“十二五”烤烟生产规划和明年烤烟工作。一要精心编制好烤烟产业“十二五”规划。要认真分析国家有关政策导向，进一步挖掘我市烟草生产潜力，准确把握机遇，抓紧研究制定科学合理、既有前瞻性又有可操作性的烤烟产业发展“十二五”规划，力争通过“十二五”的努力，实现我市烟叶产量150万担的目标。二要扎实有效做好2011年烤烟基础设施建设规划工作。要主动与省级有关部门汇报衔接，高质量做出符合上级投向要求的规划，提高项目评审通过率，确保更多的烟草项目资金投向临沧。三要提前安排好明年的烤烟生产工作。明年要积极争取省政府、省烟草公司继续增加计划指标，力争达到种植收购80万担以上的目标任务。在安排秋种工作的同时，要提早做好明年烤烟种植布局规划和烟用物资准备工作。要进一步优化生产布局，将烟叶生产计划向烟农积极性高、烟叶质量好、生产潜力大、基础设施条件配套的烟区倾斜。四要加大烤烟打叶复烤厂项目申报力度。三、立足长远，切实做特做优做强临沧烤烟产业市委、市政府提出，到2015年，全市基本烟田建设要达到150万亩，年产量达到150万担，实现农民种植烤烟收入11.25亿元，实现财政收入2.5亿元，并通过扩大种植规模、建设烟叶打叶复烤生产线等举措，争取用3年时间实现“两个转型”，即：由新烟区向大烟区转型，由以农业为主向农工并重转型，做特做优做强临沧烤烟产业，推动临沧经济发展。各级党委、政府和烟草部门，要把思想认识统一到市委、市政府发展烤烟产业的大局上来，紧紧抓住新烟区建设的战略机遇，立足长远，超前谋划，做实工作。（一）着力推进现代烟草农业建设。在今年全省烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会上，省烟草专卖局（公司）提出全省基本烟田面积要达到2000万亩，产量要达到2000万担。各级各部门要抓住机遇，以现代烟草农业为统领，按照“一基四化”的要求，以3年轮作为前提，坚持以新烟区开发为载体，以特色优质烟叶开发为契机，以资源配置方式改革和基地单元建设为动力，以提升综合生产能力和保障能力，提升质量水平和特色规模水平为目标，坚持“四位一体”的发展理念，高起点、高标准、高水平建设新烟区，着力将临沧新烟区打造成为现代烟草农业示范区、烟叶资源配置方式改革先行区、特色优质烟叶展示区。（二）着力提升烟叶质量。作为新烟区，临沧正处在不断扩大种植规模、加快发展的关键阶段。全市各级党委政府要切实转变观念，着力转变发展方式，在扩大种植规模的同时，要正确处理好烟叶质与量的关系，及时调整发展思路，强化质量意识，把发展的重点放在烤烟提质增效上，从品种选择、种植生产、收购等级、工商交接等每一个环节加强质量控制和监管，使我市烟叶质量得到明显提高，努力实现三个转变，即：以追求数量规模向提质创牌转变，以满足工业一般生产需要向保障重点骨干品牌发展需求转变，以生产主导向工业主导、工商合作转变，进一步提高临沧烟叶资源配置效率，有效满足卷烟重点骨干品牌发展对临沧烟叶数量和质量的需求，努力推进原料保障上水平，促进临沧烟叶持续稳定健康发展。（三）着力打造临烟品牌。由于气候、土壤、光照等特定的自然因素，造就了临沧“清甜香润型”、津巴布韦风格特征突出的特色优质烟叶，但特色还没有真正转化成品牌，没有形成品牌的优势。全市在打造特色，挖掘特色潜力的同时，要按照优势更优、特色更特、品质更好、品牌更亮的要求，依靠临沧独特的自然条件和种植优势，利用北回归线、澜沧江流域中海拔区、南汀河流域低热河谷区的区位优势，利用津巴布韦引进品种的特色优势，加大优质烟叶开发，加大宣传力度，打造具有核心竞争力的临沧个性化烟叶品牌。（四）着力加大新烟区新农村示范区建设。按照省委恩培书记“新烟区建设与新农村建设相结合，新烟区建设到哪里，新农村建设到哪里”的要求，要把现代烟草农业规划与新农村建设规划、新家园行动计划统筹考虑，有机结合，同步实施，切实把烟区村容村貌建设与旧村旧房改造相结合，把烟农学校与新农村文化活动阵地建设相结合，把机耕路与村庄道路建设相结合，把烟水工程与农村人畜饮水工程建设相结合，把新烟区打造成为社会主义新农村建设的政治阵地、经济阵地、文化阵地和科普阵地，进一步改善农村生产生活条件，提高基层队伍和烟农整体科技素质，培育新型农民，推动社会主义新农村建设，真正把临沧的新烟区建设成为新农村建设的示范区，把烟叶生产的核心区建设成为新农村的示范区。同志们，抓好当前烟叶生产各项工作，任务艰巨、责任重大，高质量完成今年烤烟收购任务，具有承上启下的重要意义。让我们在市委的正确领导下，以科学发展观为指导，按照省委省政府的总体部署和要求，齐心协力，真抓实干，以更加有力的措施，更加扎实的作风，强势推进全市烟叶生产工作，为圆满完成全年烤烟生产收购任务，推进临沧经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！