天津滨海新区某镇建筑施工安全专项应急预案

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螆膅节莅蕿肁莁蒇螄羇莀蕿薇袃莀艿螃蝿荿蒁薅膇莈薄袁肃莇蚆蚄罿莆莆衿袅莅蒈蚂膄蒄薀袇肀蒄蚂蚀羆蒃莂袆袂聿薄蚈袈肈蚇羄膆肇莆螇肂肇葿羂羈肆薁螅袄膅蚃薈膃膄莃螃聿膃蒅薆羅膂蚈螂羁膁莇蚄袇膁蒀袀膅膀薂蚃肁腿蚄袈羇芈莄蚁袃芇蒆袇蝿芆薈虿膈芆莈袅肄芅蒀螈羀芄薃羃袆芃蚅螆膅节莅蕿肁莁蒇螄羇莀蕿薇袃莀艿螃蝿荿蒁薅膇莈薄袁肃莇蚆蚄罿莆莆衿袅莅蒈蚂膄蒄薀袇肀蒄蚂蚀羆蒃莂袆袂聿薄蚈袈肈蚇羄膆肇莆螇肂肇葿羂羈肆薁螅袄膅蚃薈膃膄莃螃聿膃蒅薆羅膂蚈螂羁膁莇蚄袇膁蒀袀膅膀薂蚃肁腿蚄袈羇芈莄蚁袃芇蒆袇蝿芆薈虿膈芆莈袅肄芅蒀螈羀芄薃羃袆芃蚅螆膅节莅蕿肁莁蒇螄羇莀蕿薇袃莀艿螃蝿荿蒁薅膇莈薄袁肃莇蚆蚄罿莆莆衿袅莅蒈蚂膄蒄薀袇肀蒄蚂蚀羆蒃莂袆袂聿薄蚈袈肈蚇羄膆肇莆螇肂肇葿羂羈肆薁螅袄膅蚃薈膃膄莃螃聿膃蒅薆羅膂蚈螂羁膁莇蚄袇膁蒀袀膅膀薂蚃肁腿蚄袈羇芈莄蚁袃芇蒆袇蝿芆薈虿膈芆莈袅肄芅蒀螈羀芄薃羃袆芃蚅螆膅节莅蕿肁莁蒇螄羇莀蕿薇袃莀艿螃蝿荿蒁薅膇莈薄袁肃莇蚆蚄罿莆莆衿袅莅蒈蚂膄蒄薀袇肀蒄蚂蚀羆蒃莂袆袂聿薄蚈袈肈蚇羄膆肇莆螇肂肇葿羂羈肆薁螅袄膅蚃薈膃膄莃螃聿膃蒅薆羅膂蚈螂羁膁莇蚄袇膁蒀袀膅膀薂蚃肁腿蚄袈羇芈莄蚁袃芇蒆袇蝿芆薈虿膈芆莈袅肄芅蒀螈羀芄薃羃袆芃蚅螆膅节莅蕿肁莁蒇螄羇莀蕿薇袃莀艿螃蝿荿蒁薅膇莈薄袁肃莇蚆荿蒁薅膇莈薄袁肃莇蚆蚄罿莆莆衿袅莅蒈蚂膄蒄薀袇肀蒄蚂蚀羆蒃莂袆袂聿薄蚈袈肈蚇羄膆肇莆螇肂肇葿羂羈肆薁螅袄膅蚃薈膃膄莃螃聿膃蒅薆羅膂蚈螂羁膁莇蚄袇膁蒀袀膅膀薂蚃肁腿蚄袈羇芈莄蚁袃芇蒆袇蝿芆薈虿膈芆莈袅肄芅蒀螈羀芄薃羃袆芃蚅螆膅节莅蕿肁莁蒇螄羇莀蕿薇袃莀艿螃蝿荿蒁薅膇莈薄袁肃莇蚆 天津市滨海新区中塘镇天津市滨海新区中塘镇建筑施工安全专项应急预案建筑施工安全专项应急预案中塘镇人民政府二一一年 月 日发发 布布 令令中塘镇各相关部门、各村、各企业：根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国消防法、中华人民共和国建筑法、安全生产许可证条例、建设工程安全生产管理条例、特种设备安全监察条例、生产安全事故报告和调查处理条例、建筑工程安全生产监督管理规定、国家突发公共事件总体应急预案、天津市建设工程施工安全管理规定、天津市突发公共事件总体应急预案、天津市滨海新区突发事件总体应急预案、天津市滨海新区生产安全事故综合应急预案等相关文件的要求，特制定下发滨海新区中塘镇建筑施工安全专项应急预案。各相关部门、各单位要认真贯彻实施，严格按照预案中的职责、程序等有关要求，完善自身应急组织机构、内部机制，组织开展培训、演练等工作。中塘镇人民政府二一一年 月 日目 录1事故类型及危害程度分析事故类型及危害程度分析.11.1事故类型.11.2危险源与风险分析.11.3事故分级.22应急处置基本原则应急处置基本原则.33组织机构及职责组织机构及职责.33.1组织机构.33.2职责.44预测与预警预测与预警.44.1危险源监控.44.2预警行动.55事故信息报告程序事故信息报告程序.66应急响应应急响应.86.1响应分级.86.2响应程序.86.3现场处置.106.4应急人员的安全防护.136.5群众的安全防护.146.6事故分析与评估.146.7应急结束.146.8后期处置.147应急保障应急保障.157.1通信保障.157.2队伍保障.157.3经费保障.157.4物资装备保障.157.5医疗保障.167.6交通运输保障.167.7治安保障.167.8公共设施保障.167.9技术保障.167.10紧急避难.168培训与演练培训与演练.178.1公众信息交流.178.2培训.178.3演练.179附则附则.189.1预案管理与更新.189.2预案解释部门.199.3预案实施时间.199.4预案的备案.199.5应急指挥机构及联系方式.19天津市滨海新区中塘镇建筑施工安全专项应急预案 中塘镇人民政府办公室 第 1 页1 事故类型及危害程度分析1.1 事故类型本专项应急预案的施工安全事故主要包括以下事故类型：高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、起重伤害、坍塌、车辆伤害、火灾、爆炸、中毒和窒息等。1.2 危险源与风险分析1、施工总承包企业全面负责本企业承担中塘镇区域内施工所承建工程的危险源和危害的辨识、评价、监测、登记、建档等管理工作，并报中塘镇政府安监办备案。2、通过对施工现场进行危险分析与识别，危险源和危害明细及可能发生的事故类别，见表 1.2-1 所示。危险源和危害明细及可能发生的事故类别 表 1.2-1事故类别序号施工项目或部位名称常见事故模式1临边、洞口（包括屋面边、楼板边、阳台边、预留洞口、电梯井口等处）人员从高处坠落2脚手架安装不规范人员从高处坠落3物料提升机人员从高处坠落4塔吊安装、拆除过程人员从高处坠落5模板安装、拆除过程人员从高处坠落高处坠落6结构和设备吊装时人员从高处坠落7施工现场的外电线路人员碰触线路8搭设钢管架、绑扎钢筋人员碰触线路9起重吊装过程中人员碰触线路10使用电器设备操作不规范造成触电11电线破皮、老化人员触碰漏电的设备设施12设备、电闸箱、控制柜漏电人员触碰漏电的设备设施触电13雷雨天气，人员站在空旷或高处人员遭受雷击14同一垂直作业面交叉作业坠落物体击伤人员物体打击15通道口处坠落物体击伤人员16机械设备转动过程中机械部件飞出击伤人员17机械设备防护设施欠缺人员接触造成挤压、碰撞、剪切、卷入、绞绕、切断、刺扎等伤害机械伤害18机械设备设备失稳、倾覆起重伤害19塔吊、起重机等各种起重设备吊具、吊重物击伤人员天津市滨海新区中塘镇建筑施工安全专项应急预案 中塘镇人民政府办公室 第 2 页事故类别序号施工项目或部位名称常见事故模式20塔吊、起重机等各种起重设备吊具、吊重物坠落击伤人员21塔吊、起重机等各种起重设备挤压、碰撞、冲击、剪切、卷入、绞绕、甩出、切割、切断、刺扎等伤害22塔吊、起重机等各种起重设备坍塌、倒塌、起重臂断裂23现浇混凝土梁、板的模板支撑失稳倒塌24基坑边坡失稳引起土石方坍塌25拆除工程坍塌26施工现场围墙及在建工程屋面板质量低劣坍落坍塌27堆置的物料坍塌车辆伤害28机动车辆在行驶中物体倒塌、飞落；车辆的侧翻、倒塌；与其他车辆挤压、碰撞29电气线路短路导致电气火灾30施工中使用的电气焊焊渣或明火引燃可燃物31施工现场或宿舍吸烟引燃可燃物32乙炔气瓶储存间气体泄漏遇点火源33油漆、稀料等化学品存放间易燃物质泄漏，遇点火源火灾（爆炸）34易燃物质地下管网施工过程损坏地下管网，易燃物质泄漏，遇点火源引发火灾甚至爆炸35油漆、稀料等化学品存放间易燃、有毒物质泄漏，密闭空间作业中毒和窒息36深井、密闭空间清淤等人员硫化氢中毒37乙炔气瓶储存间气体泄漏遇点火源爆炸38油漆、稀料等化学品存放间可燃气体挥发遇点火源1.3 事故分级按照施工安全事故的严重性、可控性、影响范围等因素，将施工安全事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故。1、特别重大事故是指造成 310 人以上死亡（含失踪），或者 10 人以上重伤，或者 1000 万元以上直接经济损失的事故。2、重大事故是指造成 23 人死亡（含失踪），或者 5-9 人重伤，或者 500 万元以上 1000 万元以下直接经济损失的事故。天津市滨海新区中塘镇建筑施工安全专项应急预案 中塘镇人民政府办公室 第 3 页3、较大事故是指造成 1 人死亡（含失踪），或者 2-4 人重伤，或者 100 万元以上 500 万元以下直接经济损失、超出各施工总承包单位应急处置能力的施工安全事故。4、一般事故是指造成 1 人重伤死亡，或者 100 万元以下直接经济损失、事故发生单位能够应急处置的施工安全事故。注：应急预案中所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。2 应急处置基本原则坚持安全第一，以人为本；居安思危，预防为主；统一指挥、分级响应；依靠科技，精细管理的原则。3 组织机构及职责3.1 组织机构中塘镇建筑施工安全应急救援组织体系由应急总指挥部、现场指挥部、应急综合组、中塘镇各有关部门、专业应急救援队伍、企业应急救援队伍和社会力量组成，见图 3.1-1。应急总指挥部为中塘镇生产安全事故应急管理领导机构，综合指导、协调中塘镇范围生产安全事故应急救援工作，负责应急救援重大事项的决策。应急总指挥部负责人及成员单位构成如下：1、总指挥：镇长。2、副总指挥：分管安全生产的副镇长。应急总指挥部现场指挥部应急综合组镇政府有关部门专业应急救援队伍企业应急救援队伍社会力量领导机构执行机构指挥、协调机构图 3.1-1 中塘镇突发事件应急组织体系图天津市滨海新区中塘镇建筑施工安全专项应急预案 中塘镇人民政府办公室 第 4 页3、成员单位：应急综合组、工业企业组、城镇建设组、园区建设组、综合安全组、城镇管理组和其它有关部门。3.2 职责各部门、各单位的应急职责详见滨海新区中塘镇突发事件总体应急预案的第 3 章节“组织机构及职责”。建筑施工安全现场指挥部为应急状态下的现场指挥机构。进入中塘镇政府级相应别的应急响应后，以镇主管领导为总指挥的现场指挥部根据事故类别、现场的具体情况，确定指挥部成员，启动本预案，下达救援指令，指挥所有参与应急救援的部门、队伍进行应急救援工作，做出应急策略的有效应变。发生重大事故后，事发单位或属地管理机构负责事故现场的先期处置，现场指挥部到达现场后，指挥职能进行移交。4 预测与预警预测与预警按照滨海新区中塘镇突发事件总体应急预案“4.预警预防机制”执行。4.1 危险源监控建筑行业的“五大伤害”是指高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、坍塌，发生“五大伤害”事故的几率占建筑行业事故总数的 85%以上，防范“五大伤害”事故是降低建筑行业事故的有效手段，重点针对这“五大伤害”进行危险源监控。建筑行业事故分布见图 4.1-1。天津市滨海新区中塘镇建筑施工安全专项应急预案 中塘镇人民政府办公室 第 5 页图 4.1-1 建筑行业事故分布图1、高处坠落：高处坠落是第一位的多发事故，约占事故总数的 35%。高处坠落事故包括人员从临边、洞口，包括屋面边、楼板边、阳台边、预留洞口、电梯井口、楼梯口等处坠落；从脚手架上坠落安装、拆除模板时坠落；结构和设备吊装时坠落。2、触电：建筑施工中，触电事故是多发事故，居第二位，占事故总数的 20%。主要包括：对经过或靠近施工现场的外电线路没有或缺少防护，在搭设钢管架、捆扎钢筋或起重吊装过程中，人员碰触这些线路造成触电；使用各类电气设备触电；因电线破皮、老化，又无开关箱等导致触电。3、物体打击：物体打击是第三大类事故，约占事故总数的 15%左右。主要包括人员受到同一垂直作业面的交叉作业中和通道口处坠落物体的打击，机械设备的机械部件或加工件失控甩出，导致人员受到的伤害事故。4、机械伤害：机械伤害是建筑施工中的第四大类事故，约占事故总数的 10左右。主要指机械设备运动或静止部件、工具、加工件直接与人体接触引起的挤压、碰撞、冲击、剪切、卷入、绞绕、甩出、切割、刺扎等伤害。施工安全事故主要包括：机具、钢筋加工、混凝土搅拌、木材加工等机械设备对操作者或相关人员的伤害。5、坍塌：随着建筑物的高度从高层到超高层，其地下室也从地下一层到地下二层或地下三层，土方的坍塌事故随之增多，特别是城市里拆除工程增多，因此在四大伤害的基础上又增加了坍塌事故，坍塌事故尽管占事故总数的 5%，但一般可造成多人伤亡的重大事故。天津市滨海新区中塘镇建筑施工安全专项应急预案 中塘镇人民政府办公室 第 6 页6、其他事故：如起重伤害事故，主要包括施工过程中使用的塔吊、起重机、电梯等起重设备发生的挤压、碰撞、冲击、剪切、卷入、绞绕、甩出、切割、切断、刺扎等伤害事故；吊具、吊重物坠落导致的物体打击；塔吊、起重机等设备发生的坍塌、倒塌、倾翻事故；起重设备的平衡臂、起重臂发生的断臂、折臂事故；起重设备漏电导致的触电事故；场内机动车辆发生的倾翻、碰撞、挤压、人体坠落等事故；气瓶、气罐等压力容器发生的泄漏、中毒、爆炸事故。各施工总承包单位项目部负责工程项目施工范围内的危险源和危害的辨识工作。建立健全工程项目险源和危害信息监控方法与程序，建立危险源和危害