环保法律法规培训

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,*,环保法律法规,“八大公,害,害事件”,1,、,马斯河谷,事,事件（比利时1930）,2 、水俣病事,件,件（日本熊,本,本县水俣,市,市 甲,基,基汞1953-1956）,3、,多诺拉事,件,件（ 美国,宾,宾夕法尼,亚,亚洲多诺,拉,拉镇 1948年10月2631,日,日）,4、洛杉,矶,矶光化学,烟,烟雾事件（美国洛杉矶市40年代初,期,期 ）,5、伦敦烟雾事,件,件（英国伦敦市1952年12月58日 ）,6、四,日市哮喘事件（日本四日市1961年 ）,7、,米糠油事件（ 日本北九洲,市,市、爱知县1968年3月）,8、痛痛病事件（ 日本富山县,神,神通川流域19551972,年,年,）,主要内容,1.环境保护框,架,架,2.环境保护体,系,系,3.环境保护国,家,家制度,1.,环境保护框架,1.0 环境保,护,护,1.1 环境保,护,护立法体系及法,规,规体系,1.0环,境,境保,护,护,环境,保,保护,的,的方,针,针：,经济,建,建设,、,、城,乡,乡建,设,设、,环,环境,建,建设,同,同步,规,规划,、,、同,步,步实,施,施，,同,同步,发,发展,，,，实,现,现经,济,济效,益,益，,社,社会,效,效益,，,，环,境,境效,益,益的,统,统一,1.1,环境,保,保护,立,立法,体,体系,及,及法,规,规体,系,系,宪法,全国,人,人民,代,代表,大,大会,全国,人,人民,代,代表,大,大会,及,及常,务,务委,员,员会,环,境,境,法,法,律,律,国,务,务,院,院,环,境,境,行,行,政,政,法,法,规,规,环,境,境,行,行,政,政,规,规,章,章,国,务,务,院,院,各,各,部,部,委,委,全,国,国,人,人,民,民,代,代,表,表,大,大,会,会,常,常,务,务,委,委,员,员,会,会,或,或,国,国,务,务,国,际,际,环,环,境,境,保,保,护,护,公,公,约,约,国,家,家,地,方,方,环,境,境,行,行,政,政,规,规,章,章,地,方,方,环,环,境,境,行,行,政,政,法,法,规,规,地,方,方,环,环,境,境,文,文,件,件,地,方,方,“,地,方,方,权,权,力,力,机,机,关,关,制,制,定,定,的,的,地,地,方,方,性,性,法,法,规,规,及,及,其,其,他,他,规,规,范,范,性,性,文,文,件,件,必,必,须,须,在,在,不,不,同,同,宪,宪,法,法,、,、,法,法,律,律,、,、,行,行,政,政,法,法,规,规,相,相,抵,抵,触,触,的,的,前,前,提,提,下,下,才,才,是,是,有,有,效,效,的,的,。,。,”,”,2.0环,境,境保护体,系,系,2.1,宪,宪法,2.2,基,基本法,2.3,环,环境保护,单,单行法,2.4 环境,保,保护行政法规,2.5 环境,保,保护地方性法,规,规,2.6 环境,标,标准,2.7 国际,环,环境保护公约,中国环境法律,体,体系,宪法有关条文,国际环境公约,刑法有关条文,环,境,保,护,法,环保法规,地方环保法规,部门规章,地方规章,野,生,动,物,保,护,法,渔,业,法,森,林,法,草,原,法,土,地,管,理,法,矿,产,资,源,法,水,法,农,业,法,水,土,保,持,法,大,气,污,染,防,治,法,水,污,染,防,治,法,固,体,废,物,污,染,环,境,防,治,法,噪,声,污,染,防,治,法,海,洋,环,境,保,法,环,境,标,准,法,2.1 ,中,中华人民共,和,和国宪法,宪法第26,条,条规定:“,国,国家保护和,改,改善生活环,境,境和生态环,境,境，防治污,染,染和其他公,害,害，,”,”。,第26条规,定,定：“国家,组,组织和鼓励,植,植树造林，,保,保护林木。,”,”,第9条第2,款,款规定：“,国,国家保障自,然,然资源的合,理,理利用，保,护,护珍贵动物,和,和植物, ”,。,。,第10条第5款规定：,“,“一切使用,土,土地的组织,和,和个人必须,合,合理利用土,地,地。”,第22条规,定,定：“国家,保,保护名胜古,迹,迹，珍贵文,物,物”,第,41条规定,：,：“中华人,民,民共和国公,民,民对于国家,机,机关和国家,工,工作人员，,有,有提出批评,和,和建议的权,利,利， ,”,” 。,第,51条规定：,“,“中华人民共,和,和国公民在行,使,使自由和权利,的,的时候，不得,损,损害国家的，,社,社会的，集体,的,的 合法,的,的自由和权利,”,”,。,2.2 中,华,华人民共和国,环,环境保护法,第十九条编制有关开发,利,利用规划，建,设,设对环境有影,响,响的项目，应,当,当依法进行环,境,境影响评价。,未,未依法进行环,境,境影响评价的,开,开发利用规划,，,，不得组织实,施,施；未依法进,行,行环境影响评,价,价的建设项目,，,，不得开工建,设,设。,-环境,影,影响评价制度,第四十一条建设项目中防,治,治污染的设施,，,，应当与主体,工,工程同时设计,、,、同时施工、,同,同时投产使用,。,。防治污染的,设,设施应当符合,经,经批准的环境,影,影响评价文件,的,的要求，不得,擅,擅自拆除或者,闲,闲置。,-三同,时,时制度,第四十三条排放污染物的,企,企业事业单位,和,和其他生产经,营,营者，应当按,照,照国家有关规,定,定缴纳排污费,。,。排污费应当,全,全部专项用于,环,环境污染防治,，,，任何单位和,个,个人不得截留,、,、挤占或者挪,作,作他用。,- 缴,纳,纳排污费制度,第四十五条国家依照法律,规,规定实行排污,许,许可管理制度,。,。,-,排污许可,证,制度,2015.1.1开始实施,2.3,环,环境保护单行,法,法,环境保护单行,法,法,污染防治法,环境资源法,中华人民共,和,和国水污染防,治,治法,中华人民共,和,和国大气污染,防,防治法,中华人民共,和,和国固体废物,污,污染环境防治,法,法,中华人民共,和,和国环境噪声,污,污染防治法,中华人民共,和,和国海洋环境,保,保护法,中华人民共,和,和国水法,中华人民共,和,和国森林法,中华人民共,和,和国 矿产资,源,源法,中华人民共,和,和国土地管理,法,法,草原法、渔业,法,法、水土保持,法,法 . . . .,。,2.5 环,境,境保护地方性,法,法（福建省）,2.6,环境标准体系,环境标准,国家环境,质量标准,国家污染物,排放标准,地方环境,质量标准,工业行业污染,物排放标准,综合污染物,排放标准,地方污染物,排放标准,环,境,基,础,标,准,环,境,方,法,标,准,环,境,标,准,样,品,标,准,2.4,环,环境保护行政,法,法规,中华人民共,和,和国大气污染,防,防治法实施细,则,则,危险化学品,安,安全管理条例,城市绿化条,例,例,环境监理执,法,法标志管理办,法,法,建设项目环,境,境保护管理办,法,法,汽车排气污,染,染监督管理办,法,法,. . . . .,共,共计几十项,环境保护标准,环境标准：是,指,指国家为保护,人,人群健康，社,会,会物质财富和,维,维持生态平衡,，,，而对污染源,排,排放的污染物,和,和一定区域环,境,境中某些污染,物,物的含量，以,及,及进行某些环,境,境保护工作的,技,技术要求所作,的,的限值规定的,总,总称。,标准的制定：,国务院环境保,护,护行政主管部,门,门制定国家环,境,境质量标准；,国务院环境保,护,护行政主管部,门,门根据国家环,境,境质量标准和,国,国家经济、技,术,术条件，制定,国,国家污染物排,放,放标准；,环境质量标准,是指国家或地,方,方政府为了保,障,障人群健康和,社,社会物质财富,，,，维护生态平,衡,衡而对环境中,有,有害物质或因,素,素的最高限额,所,所作的综合性,规,规定。按环境,要,要素分为：,大气环境质量,标,标准,水环境质量标,准,准,土壤环境质量,标,标准,噪声环境质量,标,标准,环境保护行业,标,标准,是指对环境保,护,护工作范围内,所,所涉及的部分,活,活动以及设备,、,、仪器等所做,的,的统一技术规,定,定；适用于某,一,一特定行业；,环境,基,基础,标,标准,是指,对,对环,境,境标,准,准中,具,具有,指,指导,意,意义,的,的有,关,关词,汇,汇、,术,术语,、,、图,式,式、,原,原则,、,、导,则,则、,量,量纲,单,单位,所,所做,的,的统,一,一技,术,术规,定,定，,是,是制,定,定其,他,他环,境,境标,准,准的,基,基础,；,；,环境,方,方法,标,标准,是指,对,对环,境,境保,护,护领,域,域内,涉,涉及,的,的试,验,验、,检,检查,、,、采,样,样、,分,分析,、,、测,定,定、,统,统计,和,和其,他,他作,业,业的,方,方法,所,所作,的,的统,一,一技,术,术规,定,定。,主,主要,是,是分,析,析方,法,法和,测,测定,方,方法,标,标准,。,。,环境,标,标准,样,样品,标,标准,在环,境,境保,护,护工,作,作中,，,，用,来,来标,定,定仪,器,器、,验,验证,测,测定,方,方法,、,、进,行,行量,值,值传,递,递或,质,质量,控,控制,的,的标,准,准材,料,料或,物,物质,称,称为,环,环保,标,标准,样,样品,；,；环,境,境标,准,准样,品,品标,准,准是,对,对环,境,境保,护,护标,准,准样,品,品必,须,须达,到,到的,要,要求,所,所做,的,的统,一,一技,术,术规,定,定。,环境标准,分,分级,环境标准,分,分三级：,环境保护,国,国家标准,：,：361,项,项,环境保护,行,行业标准,：,：34项,环境保护,地,地方标准,环境标准,分,分类,环境标准,分,分四类：,环境质量,标,标准：,污染物排,放,放标准：,环境保护,基,基础标准,：,：,环境保护,方,方法标准,：,：,环境保护,标,标准样品,标,标准：,时限制污,染,染物排放,标,标准,是指根据,同,同一行业,不,不同时期,的,的生产工,艺,艺、技术,条,条件和污,染,染物控制,技,技术水平,，,，制定出,不,不同的新,、,、老污染,源,源污染物,排,排放标准,。,。,主要环境,保,保护标准,介,介绍,.,环境空,气,气质量,标,标准GB3095-1996,标准生,效,效日期,：,：从1996,年,年10,月,月1日,起,起实施,。,。,适用范,围,围：全,国,国范围,的,的环境,空,空气质,量,量评价,；,；,主题内,容,容：本,标,标准规,定,定了环,境,境空气,质,质量功,能,能区划,分,分(三,级,级)、,标,标准分,级,级(三,级,级)、,污,污染物,项,项目(10项,污,污染物)、取,值,值时间,及,及浓度,限,限制、,采,采样分,析,析方法,及,及数据,统,统计的,有,有效性,规,规定。,本标准,采,采用环,境,境空气,质,质量功,能,能区分,类,类，按,标,标准分,级,级办法,实,实施；,浓度限,值,值：本,标,标准规,定,定了各,项,项污染,物,物不允,许,许超过,的,的浓度,限,限值；,监测：,本,本标准,对,对监测,中,中的采,样,样点、,采,采样环,境,境、采,样,样高度,、,、采样,频,频率及,分,分析方,法,法作了,规,规定；,各项污,染,染物数,据,据统计,的,的有效,性,性规定,标准的,实,实施：,由,由各级,环,环境保,护,护行政,主,主管部,门,门负责,监,监督实,施,施。,主要环,境,境保护,标,标准介,绍,绍,.,.,大气污,染,染物综,合,合排放,标,标准,GB16297-1996,从1997年7月1,日,日起实,施,施。,综合性排放标,准,准与行业性排,放,放标准不交叉,原,原则；,本标准规定了33种大气污,染,染物的排放限,值,值，同时规定,标,标准执行中的,各,各种要求；,标准分类：本,标,标准设置三类,指,指标：,最高允许排放,浓,浓度、最高允,许,许排放速率、,规,规定无组织排,放,放的废气的监,控,控及相应的监,控,控浓度限值；,排放速率标准,分,分级：,现有污染源分,为,为一、二、三,级,级，新污染源,分,分为二、三级,对新老污染源,规,规定了不同的,排,排放限值；,标准实施：,两控区的污染,源,源，其SO,2,排放，还应执,行,行行业总量控,制,制标准。,其他规定：如,排,排气筒高度。,污染物排放标,准,准,是指国家或地,方,方政府为了实,现,现环境质量标,准,准的目标，结,合,合技术经济条,件,件和环境特点,，,，对允许污染,源,源排放污染物,的,的最高限额所,作,作的规定。分,为,为：,浓度标准：是,以,以经济技术可,行,行性为根据而,对,对污染源排放,污,污染物所规定,的,的排放标准；,总量标准：是,以,以环境自净能,力,力为根据而对,污,污染源排放污,染,染物所规定的,排,排放标准；,2.6,环境标准,国家标准-,由,由国家级环境,主,主管部门制定,地方标准-,各,各地根据实际,情,情况制定，但,严,严于国家标准,企事业单位应,执,执行所在地的,标,标准,2.8 国,际,际公约,保护臭氧层维,也,也纳公约；,保护世界文化,和,和自然遗产公,约,约；,关于消耗臭氧,层,层物质的蒙特,利,利尔议定书；,关于消耗臭氧,层,层物质的蒙特,利,利尔议定书的,修,修正；,控制危险废物,越,越境转移及其,处,处置巴塞尔公,约,约；,防止因倾弃废,物,物及其他物质,而,而引起海洋污,染,染的公约；,气候变化框架,公,公约；,生物多样性公,约,约；,核材料的实质,保,保护公约,核事故及早通,报,报公约；,3.环境保护,法,法的基本制度,环境影响评价,制,制度,环境保护目标,责,责任制度,“三同时”制,度,度,排污收费制度,限期治理制度,申报登记制度,污染物集中控,制,制制度,排污许可证制,度,度,1.环境影响,评,评价制度,指在从事环境,的,的开发利用之,前,前，应对该项,目,目的选址、设,计,计以及在施工,中,中、建成后对,周,周围环境产生,的,的影响、拟采,取,取的防范措施,以,以及最终不可,避,避免的影响作,出,出预测和估计,，,，以尽量减少,建,建设项目对环,境,境产生的不良,影,影响。,适用范围：基,本,本建设项目、,技,技术改造项目,、,、区域开发建,设,设项目；,环评时机：在,建,建设项目的可,行,行性研究阶段,；,；,责任者：建设,单,单位；,承担者：有资,格,格的环评单位,；,；,审批：先交主,管,管部门审查，,再,再转交有关环,境,境行政主管部,门,门审批；,建设项目环境,影,影响报告书的,内,内容,建设项目的概,况,况,建设项目周围,概,概况,建设项目对环,境,境可能造成影,响,响的分析和预,测,测,环境保护措施,及,及其经济、技,术,术论证,环境影响经济,损,损益分析,对建设项目实,施,施环境监测的,建,建议,环境影响评价,结,结论,2.,三同时制度,“三同时”制,度,度，是指建设,项,项目中的环境,保,保护设施必须,与,与主体工程同,时,时设计、同时,施,施工、同时投,产,产的使用制度,。,。,适用范围,1. 新、扩,、,、改建项目,2.,技,技,术,术,改,改,造,造,项,项,目,目,3.,一,一,切,切,可,可,能,能,对,对,环,环,境,境,造,造,成,成,污,污,染,染,和,和,破,破,坏,坏,的,的,工,工,程,程,建,建,设,设,项,项,目,目,；,；,4.,确,确,有,有,经,经,济,济,效,效,益,益,的,的,综,综,合,合,利,利,用,用,项,项,本,制,制,度,度,要,要,求,求,所,所,有,有,以,以,上,上,项,项,目,目,都,都,必,必,须,须,执,执,行,行,“,“,三,三,同,同,时,时,”,”,，,，,在,在,“,“,计,计,划,划,任,任,务,务,书,书,”,”,或,或,“,“,扩,扩,建,建,设,设,计,计,”,”,中,中,没,没,有,有,治,治,理,理,“,“,三,三,废,废,”,”,内,内,容,容,的,的,，,，,施,施,工,工,部,部,门,门,不,不,给,给,施,施,工,工,，,，,建,建,成,成,了,了,也,也,不,不,准,准,投,投,产,产,。,。,“,三,三,同,同,时,时,”,”,制,度,度,“,三,三,同,同,时,时,”,”,的,的,主,主,要,要,内,内,容,容,：,：,在,工,工,程,程,设,设,计,计,的,的,同,同,时,时,，,，,设,设,计,计,部,部,门,门,要,要,根,根,据,据,有,有,关,关,规,规,定,定,对,对,经,经,过,过,采,采,取,取,各,各,种,种,预,预,防,防,措,措,施,施,仍,仍,然,然,消,消,除,除,不,不,了,了,的,的,少,少,量,量,污,污,染,染,物,物,的,的,治,治,理,理,设,设,施,施,进,进,行,行,设,设,计,计,；,；,在,施,施,工,工,阶,阶,段,段,，,，,施,施,工,工,部,部,门,门,应,应,与,与,主,主,体,体,工,工,程,程,一,一,样,样,，,，,安,安,排,排,污,污,染,染,治,治,理,理,设,设,施,施,的,的,施,施,工,工,计,计,划,划,，,，,并,并,组,组,织,织,施,施,工,工,，,，,保,保,证,证,同,同,时,时,竣,竣,工,工,；,；,在,建,建,设,设,项,项,目,目,交,交,付,付,使,使,用,用,前,前,，,，,建,建,设,设,单,单,位,位,要,要,向,向,环,环,境,境,保,保,护,护,部,部,门,门,提,提,交,交,“,“,环,环,境,境,保,保,护,护,设,设,施,施,竣,竣,工,工,验,验,收,收,报,报,告,告,”,”,，,，,经,经,验,验,收,收,合,合,格,格,发,发,证,证,后,后,，,，,建,建,设,设,项,项,目,目,方,方,可,可,正,正,式,式,投,投,入,入,生,生,产,产,或,或,使,使,用,用,。,。,“,三,三,同,同,时,时,”,”,执,执,行,行,中,中,存,存,在,在,的,的,问,问,题,题,：,：,有,的,的,企,企,业,业,只,只,执,执,行,行,了,了,“,“,一,一,同,同,时,时,”,”,或,或,“,“,二,二,同,同,时,时,”,”,；,；,建,成,成,的,的,污,污,染,染,治,治,理,理,设,设,施,施,，,，,未,未,经,经,批,批,准,准,就,就,自,自,行,行,停,停,止,止,运,运,行,行,或,或,闲,闲,置,置,，,，,甚,甚,至,至,拆,拆,除,除,；,；,只考虑污染末端,治,治理，没有考虑,在,在生产过程中削,减,减污染物的产生,。,。,3.,征收排污费制度,是指国家环境管,理,理机关依照法律,规,规定对排污者征,收,收一定费用的一,整,整套管理措施。,收费对象：是超,过,过国家或地方污,染,染物排放标准排,放,放污染物的企、,事,事业单位。(污,水,水除外),征收排污费的范,围,围：水、废气、,固,固体废物、噪声,、,、放射性等5大,类,类。,4.,限期治理制度,是指对现已存在,的,的危害环境的污,染,染源，由法定机,关,关作出决定，令,其,其在一定期限内,治,治理并达到规定,要,要求的一整套管,理,理措施。,限期治理对象：,1. 特别保护,区,区域内：,环境敏感区不准,建,建新项目；,建成的设施其污,染,染物超标的要限,期,期治理。,2. 污染严重,的,的污染源要限期,治,治理。,限期治理的期限,：,：不得超过3年,5.,排污申报登记制,度,度,是指由排污者向,环,环境保护行政主,管,管部门申报其污,染,染物的排放和防,治,治情况，并接受,监,监督管理的一系,列,列法律规范构成,的,的规则系统。,排污申报其真正,含,含义就是根据环,境,境容量或污染物,控,控制目标，结合,企,企业污染物的排,放,放状况，核定允,许,许企业排放的污,染,染物总量；,适用对象：适用,于,于在中国领域内,及,及其海域内直接,或,或间接向环境排,放,放污染物、工业,和,和建筑施工噪声,、,、产生工业固体,废,废物的单位。,申报登记的内容,排污单位的基本,情,情况；,生产工艺、产品,和,和材料消耗情况,；,；,污染排放情况(,排,排污种类、数量,、,、浓度、排放地,点,点、去向、方式)；,污染处理设施建,设,设运行情况；,单位的地理位置,和,和平面示意图。,6.,环境保护目标责,任,任制度,责任制是落实责,任,任，实现环境保,护,护目标的保证，,是,是对环境保护实,行,行目标化、定量,化,化管理的一个手,段,段。,其目标、指标主,要,要有：,环境质量指标(,水,水、气、声、固)；,污染物排放控制,指,指标(污染物治,理,理率、达标率、,总,总量削减率、污,染,染防治设施运行,率,率及单位产品排,污,污量)；,环境管理指标(,环,环评、三同时、,排,排污收费、限期,治,治理项目执行情,况,况指标。,环境保护责任制,的,的两种形式：,省、市、县环境,保,保护目标责任制,厂长(经理)环,境,境保护经济责任,制,制,7.排污登记证,制,制度,排污申报登记,污染物总量规划,分,分配，确定控制,指,指标,审核发证,监督管理,8.污染物集中,控,控制制度,点污染源应采取,集,集中控制，统一,排,排放口,