世界主要国家养老保险发展历程分解课件

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,养老金之困：世界性难题,世界,主要国家,养老保险发展历程,第三讲,勤奋 求是 创新 奉献,养 老 保 险,学 习 要 点,养 老 保 险,养老保险制度的沿革,主要国家的养老保险制度发展,（德、美、英、智利、新加波）,世界养老保险制度的主要内容,勤奋 求是 创新 奉献,中国老年保障的框架,勤奋 求是 创新 奉献,养老保障,体系,养老福利,养老保险,养老救助,基本养老保险,企业补充养老保险,个人储蓄养老保险,养 老 保 险,勤奋 求是 创新 奉献,一、养老保险制度的历史沿革,养 老 保 险,第一阶段,19C50S,至二战前夕,第二阶段,二战后到,20,世纪,70,年代,第三阶段,20,世纪,80,年代,至今,勤奋 求是 创新 奉献,第一阶段：,19C50S,至二战前夕,探索阶段，缓慢推行，建立国仅有,30,多个,1889,：德国，,老年和伤残保险法,1894,：法国，,强制退休法,1908,：英国，,养老金法案,1913,：瑞典，合同养老金法案,十月革命后：苏联，养老权利写入宪法,1928,：法国，,社会保险法议案,养 老 保 险,勤奋 求是 创新 奉献,第二阶段：,二战结束后,至,20,世纪,70,年代,“退休制度的黄金时代”，积极推行，纷纷建立,1935,：美国，,社会保障法案,，,首次使用“,social security,”一词,1942,：英国，,贝弗里奇报告,，福利国家,1952,：国际组织介入,国际劳工组织（,ILO,）,社会保险,公约,（第,102,号）,养 老 保 险,勤奋 求是 创新 奉献,第三阶段：,20,世纪,80,年代,至,今,多支柱模式退休，制度改革,经济滞胀，人口老龄化，财政压力大,修补式改革：延长退休年龄、提供缴费比例,1994,：世界银行，,防治老年危机,，,三支柱（,three-pillar system,）,2005,：世界银行，,21,世纪的老年收入保障,五支柱,养 老 保 险,勤奋 求是 创新 奉献,三支柱,与,五支柱,养 老 保 险,零支柱,非缴费型,第一支柱,缴费与收入挂钩,第二支柱,强制性的补充养老保险,第三支柱,自愿型的养老保险,第四支柱,非正规保障形式,勤奋 求是 创新 奉献,1,）确立和发展,19C70S,，俾斯麦时期,社会主义思潮、社会民主党、产业工人运动,1989,，,老年和伤残保险法,，强制性、广覆盖、低水平,20C,初，调整覆盖范围,二战后，调整待遇水平、领取年龄、扩大覆盖面,二、主要国家的养老保险制度发展,1.,德国,养 老 保 险,勤奋 求是 创新 奉献,2,）基本特征,不同的社会群体，有不同的社会养老保险体系,法定养老保险,：工人和职员,分：老年养老金、就业能力降低养老金、遗属养老金,老年养老金：,65,岁领取,就业能力降低养老金：不能工作到,65,岁，投保年龄超,35,年,遗属养老金：投保人死亡后的家属,私人养老保险,：自由职业者、从事家务的个人,企业补充养老保险,：有实力的企业举办,二、主要国家的养老保险制度发展,养 老 保 险,政府雇佣的公职人员？,农民？,勤奋 求是 创新 奉献,强制性与多种养老保障方式，具有较高的保障水平,完整的法律体系，强化个人责任,资金来源：现收现付，雇主,+,雇员,+,联邦财政,健全的管理机构：国家机构,+,私人机构,农民养老保险,农民：农场主及其配偶、共同劳动的家属,1957,：,老年援助法,，救助性质,1995,：变革为社会养老保险，缴费,+,补贴,二、主要国家的养老保险制度发展,养 老 保 险,勤奋 求是 创新 奉献,3,）主要问题及改革,人均寿命达,80,岁,人口老龄化：,1990,，,20.6%,财政负担大,改革思路,平衡现有养老收支：延长退休年龄,/,提供缴费率,/,降低替代率,降低个人对养老保险的依赖：鼓励私人养老保险,/,家庭养老,改善人口结构：鼓励生育,/,引进高素质人才,养 老 保 险,二、主要国家的养老保险制度发展,勤奋 求是 创新 奉献,1,）建立和发展,南北战争，军人的养老，抚恤金，关税收入,1791,，第一个养老金计划，,独立战争中伤残的士兵支付终身半薪,1818/1820,，退伍、经济窘迫的军人支付养老金，后普及,20C,初，向社会养老保险过渡，两级分化、学者讨论等,1935,，,社会保障法,，老年和失业问题,救济性质、强制、工资税,二、主要国家的养老保险制度发展,2.,美国,养 老 保 险,勤奋 求是 创新 奉献,2,）主要特点,现收现付,资金来源：工薪税（雇主,/,员,+,基金收益）,政府基本不提供财政援助,两大支柱：,私有退休金计划：有实力的企业,社会养老保险制度：自主性社会保险,+,公助性社会保险,覆盖面：几乎所有劳动者,基金及日常管理：联邦政府,二、主要国家的养老保险制度发展,养 老 保 险,勤奋 求是 创新 奉献,3,）问题,收不抵支,人口老龄化,改革思路：,从现收现付制转基金积累制,着眼于养老金支付平衡：优化投资、降低支付,监理多层次的养老保险,二、主要国家的养老保险制度发展,养 老 保 险,勤奋 求是 创新 奉献,1,）建立和发展,1908,，养老金法案，,70,岁,+,，政府拨款（免费养老）,1925,，寡妇、孤儿、老年人缴费养老金法,扩大覆盖面、提高养老金标准（缴费养老）,缴费,+,部分缴费,+,免费养老金制度,1942,，贝弗里奇报告：普遍性,/,保障基本生活,/,统一管理等,1946,，国民保险法：提高标准，养老金制度纳入国家保险,1948,，国民救济法：福利国家,二、主要国家的养老保险制度发展,3.,英国,养 老 保 险,勤奋 求是 创新 奉献,1,）建立和发展,1959,，新的国民保险法，与收入关联的养老金制度,统一标准的养老金制度,与收入相联系的差别性养老金制度,私人职业养老金制度,1975,，社保法案：强制性的收入关联计划（,SERPS,）,1986,，社会保障法：降低保障标准，推行私人化,修订“国家”、改革“职业”、引入“个人”,二、主要国家的养老保险制度发展,养 老 保 险,勤奋 求是 创新 奉献,1,）建立和发展,1995,，社保法，养老基金管理,1999,，福利改革和养老金法案,2004,，养老金法案,2007,，养老金法案，推迟退休年龄,二、主要国家的养老保险制度发展,养 老 保 险,勤奋 求是 创新 奉献,2,）制度框架,三支柱：现收现付的国家养老金计划,职业养老金计划和个人养老金计划（最重要）,个人自愿性的商业养老保险,筹资：雇主和雇员缴费，统一,待遇给付：统一标准，有领取条件（,2020,65,）,税收优惠,调整与通货膨胀率和平均工资水平的较高者相挂钩,二、主要国家的养老保险制度发展,养 老 保 险,勤奋 求是 创新 奉献,3,）问题,养老保险开支水平过高，面临着支付危机,中小企业雇主为员工交纳的养老保险不足以使其员工,应付退休后生活,一些私人部门养老金计划因亏空过大被迫终止,养老金计划损失惨重,养老基金的保值增值面临严峻考验,养老金“一国两制”，收入差距扩大,二、主要国家的养老保险制度发展,养 老 保 险,勤奋 求是 创新 奉献,1,）发展历程,1911,，第一个建立社会养老保险的拉美国家,1916,，建立强制性雇员工伤补偿方案,1918,，铁路工人养老基金的专门立法,1924,，为行业雇员养老、残疾、遗属津贴等颁布保险法规,1952,，建立薪金雇员的保险法规,1978,，已有超过,2000,个法规管理的,160,项独立资金项目,社会养老保险的覆盖率达到,68%,二、主要国家的养老保险制度发展,4.,智利,养 老 保 险,勤奋 求是 创新 奉献,1,）发展历程,老制度,现收现付，资金来自社会养老保险税,养老基金由政府管理，有,32,个独立机构负责,覆盖面较窄：公共部门的雇员、蓝领工人和薪金雇员,待遇水平差距大,1980,，颁布,养老保险法,新养老保险制度诞生,二、主要国家的养老保险制度发展,养 老 保 险,勤奋 求是 创新 奉献,2,）主要特点,积累制,核心环节：个人账户（基本,-10%+,补充,-3.3-3.5%,）,完全由个人负责,基金管理机构：,养老金监管：养老基金监管局,是否合法,养老金运营：基金管理公司,私人机构，保值增值（创新）,转制措施：变现国有资产、政府财政补贴、发行证券,二、主要国家的养老保险制度发展,养 老 保 险,勤奋 求是 创新 奉献,3,）优点和局限性,简化了管理，降低了政府责任,引入市场竞争机制,为国家经济发展提供了资金积累和社会的变革,要求被保险人的收入需达到一定水平,养老金的增值需要发达的投资市场和平稳运行的国民经济,二、主要国家的养老保险制度发展,养 老 保 险,勤奋 求是 创新 奉献,1,）建立和发展,1955,，中央公积金法，中央公积金制度,企业雇佣，提高退休养老,20C60S,起，引入住房计划、医疗费用支付、教育费用,公务员实行（,1972,）,自我雇佣者加入（,90S,）,二、主要国家的养老保险制度发展,5.,新加坡,养 老 保 险,勤奋 求是 创新 奉献,2,）主要特点,积累制：雇员和雇主共同缴纳,3050%,缴费率，雇员约,20%,，常调整,账户类型：普通（,75%,）,+,医疗储蓄（,15%,）,+,特别（,10%,）,退休,+,医疗储蓄（,55,岁的雇员）,基金管理机构：,中央公积金局,二、主要国家的养老保险制度发展,养 老 保 险,勤奋 求是 创新 奉献,3,）优点和问题,个人负责制，不受人口结构老龄化影响，国家负担轻,具有很强的刺激储蓄和积累的作用，加强了激励机制,不具有再分配功能,存在受价格上涨而引致基金贬值的风险,政府有笔资金的使用权，可用于政府的公共投资项目，这与自由市场经济的原则不相协调,二、主要国家的养老保险制度发展,养 老 保 险,勤奋 求是 创新 奉献,养 老 保 险,二、主要国家的养老保险制度发展,德国,美国,英国,智利,新加坡,传统型养老保险,国家统筹型养老保险,强制储蓄型养老保险,现收现付 到完全积累制转变,完全积累制,制度环境及要素相对完善,勤奋 求是 创新 奉献,三、,养老保险制度的主要内容,1,第一支柱：,适用范围、资金来源、养老金权利、享受待遇的条件,管理、运营及监督,2,第二支柱：,地位和覆盖率、国家干预和激励、,年金管理、年金类型,3,基本模式：,现收现付、完全积累、,养 老 保 险,勤奋 求是 创新 奉献,四、对中国的启发,养 老 保 险,？,The End,勤奋 求是 创新 奉献,养 老 保 险,