农村制度的转变InsiuionalSrae

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2021/2/8,#,农村制度的转变：机遇和挑战 变革的催化剂,Linda Likar,世界银行学院,2007,年,提纲,一、改善贫瘠地区的民生状况,贫瘠地区的特点,当地人的资产,发展方式,二、案例,突尼斯：政府领导（,自上而下）,摩洛哥：政府（自上而下）学习应用社区（自下而上）驱动型发展模式,秘鲁：由权力精英控制的恶性循环,三、小结,一、改善贫瘠地区的民生状况,贫瘠地区的特点,当地人的资产,发展方式,贫瘠地区的特点,土地贫瘠、干旱、多为山地,地处偏远，人口居住分散,几乎没有公共设施和服务,受教育的机会有限,城里的失业问题减少了当地人收到的汇款,数量巨大,当地人们拥有的资产？,土地,有制约因素但还有潜力可挖,需要投资和研发,人，,尤其是妇女,负责80%的粮食生产,地位低，没有机会或渠道获得土地权、贷款、教育、信息，没有发言权,传统知识,能与新技术新方法结合使用,传统社会资本,使人们在艰难条件下能生存下来,提供了社区驱动型发展的基础,二、案例,突尼斯：政府领导（自上而下）,摩洛哥：政府（自上而下）,学习应用社区（自下而上）驱动型发展模式,秘鲁：,由权力精英控制的不可持续发展的恶性循环,突尼斯：政府驱动，自上而下,30%,的人口居住在贫瘠地区,领导才能与对广义发展的长期承诺，受中国的影响,政府提供基本的社会服务,基础教育,基本卫生保健,基础设施,大力推广商品化农业，同时加强对西北贫困山区的农技推广服务,包格巴总统：,传统和现代思想的文化译者,1958,年全国解放,提高妇女的地位，认为妇女是可持续发展的关键动力,制度的转变：把夫妻由传统上的主仆关系转变为合作伙伴关系,扯去面纱，走进农村,禁止多妻制，在上世纪六十年代只娶一个妻子,“赤脚医生”因地制宜，助产士和司机，受教育的机会,启示,需要花费时间，在其后,30,余年的时间里倾听意见，跟踪实施情况,前期的费用很大，长期效益不能立刻显现，而且很难量化,抵触：找出根源，倾听、调整、学习、担心,二十世纪九年代的主要挑战,偏远、半干旱、山地，易干旱、贫困、仅维持生存的农民,对农村基础设施投资，减少涌向城市贫民窟的移民潮,通过教育和信息传播来降低农村地区的人口增长率,山上严重的水土流失，於积了肥沃平原上的大坝和灌溉系统,对此的紧急措施是政府领导的荒山植树计划,突尼斯的,Atlas,山区,Atlas,山区,不断变化,的,的政府机,构,构,减贫,外界捐助,机,机构的作,用,用,突尼斯：,政,政府解决,贫,贫困问题,城市贫民,窟,窟,城市不断,扩,扩大,农村地区,中央政府,德国援助,机,机构,文化译者,贫困的农,村,村社区,环境破坏,当地没有,就,就业机会,贫困与仅,能,能维持生,存,存的农业,捐助机构,作,作为变革,的,的催化剂,政府的植,树,树项目失,败,败,捐助机构,提,提供资金,和,和一套不,同,同的方法,政府推广,机,机构的变,革,革,信息反馈,机,机制,男农业技,术,术人员与,女,女技术人,员,员合作,风险、障,碍,碍、,抵触情绪,没有妇女,受,受过农业,方,方面的培,训,训,单身妇女,不,不愿意去,偏,偏远地区,男性技,术,术推广,人,人员与,村,村民不,情,情愿,推广办,公,公室的,传,传统,村子的,传,传统,成果与,启,启示,捐助机,构,构促成,了,了渐变,对所有,女,女农业,技,技术员,进,进行为,期,期,6,周的培,训,训,精心挑,选,选与女,农,农业技,术,术员合,作,作的男,专,专家,传统(制度)随,时,时间而,发,发生变,化,化,政府机,关,关和村,庄,庄都需,要,要变革,关注家,庭,庭，提,高,高妇女,地,地位,引入由,夫,夫妻共,同,同完成,的,的项目,良性发,展,展动力,与,与经济,、,、社会,和,和环境,目,目标相,结,结合,摩洛哥,政府（,自,自上而,下,下）,学习应,用,用社区,（,（自下,而,而上）,驱,驱动型,发,发展模,式,式,摩洛哥,：,：政府,学,学习,社,社区驱,动,动型发,展,展,40%,的人口,生,生活在,贫,贫瘠地,区,区,政府提,供,供的社,会,会服务,偏,偏向于,条,条件较,好,好的城,市,市地区,，,，而农,村,村和城,市,市周边,地,地区很,少,少得到,此,此类服,务,务,对现代,灌,灌溉以,及,及较大,农,农场的,技,技术推,广,广服务,投,投资巨,大,大,对贫困,的,的山区,，,，则没,有,有专门,的,的农技,推,推广服,务,务,北非地,图,图,摩洛哥,主要挑,战,战,农村人,口,口分散,地,地居住,在,在大片,半,半干旱,山,山区,涌向城,市,市贫民,区,区的移,民,民潮,政府不,给,给城市,周,周边地,区,区提供,服,服务，,而,而是加,强,强国家,安,安全机,构,构建设,土地退,化,化，水,土,土流失,加,加重了,干,干旱的,程,程度和,发,发生的,频,频率,村民内,心,心有对,政,政府的,不,不信任,感,感,除了祈,祷,祷，不,允,允许当,地,地村民,社,社团举,办,办有组,织,织的会,议,议,1993-2000,年间的,AitIktel,村,在,Atlas,山区，,地处偏,远,远的柏,柏,柏尔人,村,村子,已有,500,多年的,历,历史,山区,女童的,入,入学率,小,小于,5%,周边环,境,境退化,严,严重,：森林,消,消失，,溪,溪流干,涸,涸，要,走,走,2,小时的,路,路才能,到,到达离,村,村庄最,近,近的水,井,井,尊重传,统,统：,村中由,年,年长的,男,男性作,决,决策,共享资,源,源,，公共,牧,牧场和,水,水源,雄厚的,社,社会资,本,本,，唱歌,跳,跳舞的,传,传统,有些,男性村,民,民到大,城,城市或,国,国外打,工,工,，村民,们,们可以,收,收到汇,款,款,摩洛,哥,哥的,梯,梯田,AitIktel,村,摩洛,哥,哥：,顺,顺应,传,传统,观,观念,，,，,从生,存,存到,发,发展,文化,译,译者,信息,社区,自,自主,权,权,社区,意,意见,及,及反,馈,馈,政府,当地,自,自主,权,权,节约,成,成本,的,的设,计,计,提供,适,适当,的,的服,务,务,顺应,传,传统,社,社会,资,资本,，,，应,对,对社,区,区发,展,展的,挑,挑战,500,年的,历,历史,，,，仅,能,能维,持,持生,存,存的,农,农业,，,，女,孩,孩入,学,学率,小,小于5%,，,，孕,妇,妇死,亡,亡率,高,高，,没,没有,基,基本,服,服务,文化,译,译者,和,和妇,女,女,是,是变,革,革的,催,催化,剂,剂,经过,3,年干,旱,旱后,的,的,水资,源,源危,机,机,两位,在,在外,学,学习,和,和工,作,作过,的,的,村民,(,文化,译,译者,),回到,村,村里,帮,帮助,村,村民,。,。他,们,们结,合,合以,下,下几,个,个关,键,键因,素,素：,了解,村,村里,的,的传,统,统,了解,现,现代,化,化的,要,要求,掌握,可,可以,联,联结,两,两个,世,世界,的,的知,识,识,关心,他,他们,亲,亲人,的,的福,利,利,把社,会,会资,本,本,转化,为,为发,展,展的,动,动力,项目,的,的良,性,性循,环,环,水井,、,、道,路,路、,救,救护,车,车、,引,引水,管,管道,、,、发,电,电机,/,太阳,能,能板,、,、计,划,划生,育,育、,每,每户,分,分担,费,费用,、,、图,书,书馆,、,、手,工,工艺,品,品中,心,心、,两,两所,学,学校,、,、小,型,型灌,溉,溉系,统,统,信任,感,感和,信,信心,的,的出,现,现,政府,的,的作,用,用,放宽,对,对村,民,民组,织,织的,限,限制,，,，允,许,许非,政,政府,组,组织,向,向国,外,外捐,助,助机,构,构寻,求,求资,金,金支,持,持,妇女,的,的作,用,用,变,变革,的,的催,化,化剂,柏柏,尔,尔妇,女,女,村庄,附,附近,的,的集,市,市,成果,和,和启,示,示,动力,村民,委,委员,会,会的,建,建立,基,基于,共识,：,：,每个,项,项目,中,中都,有,有发,言,言权,和,和包,容,容性,的,的协,议,议，,村,村里,没,没有,人,人被,落,落下,承诺,：,：,当地,村,村民,自,自己,组,组织,起,起来,，,，出,工,工、,筹,筹款,（,（外,出,出的,人,人寄,的,的汇,款,款）,以,以负,担,担项,目,目费,用,用，,“,“,为,为找,资,资助,尽,尽心,尽,尽力,”,”,自主,权,权,项目,:,符合,所,所有,村,村民,表,表达,的,的需,求,求、,优,优先,顺,顺序,和,和预,算,算（,村,村民,负,负担,40%,的费,用,用）,技术,设,设计,：,：,与社,区,区的,财,财政,和,和资,助,助状,况,况相,匹,匹配,共担,费,费用,，,，共,享,享利,益,益：,每个,人,人都,对,对项,目,目的,管,管理,做,做出,贡,贡献,，,，从,中,中受,益,益并,提,提供,维,维护,成果,与,与启,示,示（,续,续）,项目,的,的良,性,性循,环,环，,水井,、,、道,路,路、,救,救护,车,车、,引,引水,管,管道,、,、发,电,电机,/,太阳,能,能板,、,、计,划,划生,育,育、,每,每户,分,分担,费,费用,、,、图,书,书馆,、,、手,工,工艺,品,品中,心,心、,两,两所,学,学校,、,、小,型,型灌,溉,溉系,统,统。,建,建立,信,信任,，,，创,建,建社,会,会资,本,本,为女,孩,孩设,立,立的,小,小学,，,，倾,听,听，,解决,了,了社,区,区的,需,需求,（,（上,课,课时,间,间、,柏,柏柏,尔,尔语,、,、村,中,中节,日,日、,课,课程,设,设置,）,）并,促,促进,了,了帮,助,助女,孩,孩继,续,续深,造,造的,行,行动,政府,教,教育,部,部和,国,国王,：,：,从抵,制,制、,允,允许,到,到得,到,到最,高,高国,家,家机,关,关和,国,国际,机,机构,的,的认,可,可。,修,修改,国,国家,的,的政,策,策,农村,发,发展,的,的广,阔,阔空,间,间，,其他,村,村庄,因,因地,制,制宜,地,地应,用,用这,一,一方,法,法,秘鲁,：,：贫,困,困、,对,对资,源,源的,争,争夺,、,、,环,环境,退,退化,和,和社,会,会冲,突,突,政府,对,对当,地,地社,会,会的,发,发展,没,没有,兴,兴趣,，,，他,们,们只,对,对矿,产,产品,税,税收,有,有兴,趣,趣,私营,公,公司,（,（外,国,国和,当,当地,合,合资,公,公司,）,）只,对,对获,取,取有,价,价值,的,的矿,产,产及,较,较高,的,的投,资,资回,报,报率,有,有兴,趣,趣,十年,之,之后,，,，国,际,际非,政,政府,组,组织,介,介入,以,以帮,助,助当,地,地社,区,区,秘鲁,地,地图,秘鲁,秘鲁,：,：对,资,资源,的,的争,夺,夺,Cajamarca,地区,与,与,Yanacocha,金矿,公,公司,都,都位,于,于秘,鲁,鲁的,安,安第,斯,斯山,区,区,公司,与,与中,央,央政,府,府的,协,协议,，,，与,当,当地,社,社区,交,交流,有,有限,，,，税,收,收的,使,使用,没,没有,透,透明,度,度,国外,及,及国,内,内,的投,资,资者,中央,政,政府,社区,社会,混,混乱,环境,破,破坏,事故,当地,人,人没,有,有就,业,业机,会,会,有限,的,的税,收,收,贫困,无组,织,织,有限,的,的交,流,流,信息,反,反馈,和,和意,见,见,90%,的人,口,口生,活,活在,贫,贫困,线,线以,下,下。,营,营养,不,不良,、,、文,盲,盲率,和,和婴,儿,儿死,亡,亡率,都,都3,倍,倍于,全,全国,平,平均,水,水平,在秘,鲁,鲁安,地,地斯,山,山区,与,与,Yanacocha,矿产,公,公司,共,共享,利,利益,政府,的,的期,望,望,所得,税,税为,公,公司30%的,年,年