我省落实矿产资源有偿使用制度改革情况概述

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,我省落实矿产资源有偿使用制度改革情况概述,胡继贵,一、省政府成立了煤炭资源有偿使用制度改革领导小组,常务副省长孙志刚任组长。领导小组下设办公室，办公室设在财政厅。实际上，矿权有偿使用制度改革已在所有矿种全面推开，不限于煤炭。,省国土厅主要负责矿权的清理，编制矿权设置方案，规范矿权交易市场，征收矿权价款，督促矿山企业实施矿山环境恢复治理和生态恢复规划。督促企业及时足额预提矿山环境治理恢复保证金。目前矿权清理工作已结束，正在进行储量核查和矿权评估,二、转发了国家出台的一系列矿权有偿使用制度改革文件，并结合我省实际制定了相关配套文件，为便于同志们查阅学习，我把这些文件归纳整理如下：,（一）文件目录,1、安徽省人民政府关于同意安徽省深化煤炭资源有偿使用制度改革试点工作实施方案的批复。皖政秘200711号。,2、安徽省财政厅、国土资源厅转发财政部国土部关于深化探矿权采矿权有偿取得制度改革有关问题的通知。皖财建2007162号。财务文件汇编（四）第250页,3、安徽省财政厅、国土厅关于印发安徽省地质勘查基金管理暂行办法的通知。皖财建2007161号。财务文件汇编第416页。,（一）文件目录,4、安徽省财政厅、国土厅转发财政部国土部关于印发以折股方式缴纳探矿权采矿价款管理办法（试行）的通知。皖财建2007163号。财务文件汇编第255页。,5、安徽省财政厅国土厅转发财政部、国土部关于加大对国有重点矿山企业财政政策扶持力度的指导意见。皖财建2007164号。财务文件汇编第446页。,6、安徽省财政厅国土厅转发财政部国土部中国人民银行关于探矿权采矿权价款收入管理有关事项的通知。皖财建2007228号。财务文件汇编第261页。,（二）上述文件的主要精神,1、皖政秘200711号文主要内容,（1）、从中央三部委试点实施方案发布之日起，我省出让新设煤炭资源探矿权、采矿权，除特别规定外，一律以招标、拍卖、挂牌等市场竟争方式有偿取得。,（2）、对三部委试点方案发布前，企业无偿占有属于国家出资探明矿产地的煤炭探矿权和无偿取得的采矿权进行全面清理，并对清理后的探矿权、采矿权进行评估作价，矿山企业要据此补交价款。,（3）、对企业一次性补交价款确有困难的，经登记管理机关批准，可在矿权有效期内分期缴纳，其中，探矿权可分两年缴纳，第一年缴纳的比例不应低于60%，采矿权可分10年缴纳，第一年缴纳的比例不应低于20%。,（4）、对以资金方式向国家缴纳价款确有困难的，可以折股方式缴纳，形成的股权由地质勘查基金持有。,（5）、过去经国家或省财政、国土部门批准，已将采矿权、探矿权价款部分或全部转增国有资本金的，矿业权人也要补交价款。补交办法同前第三、第四条规定。,1、皖政秘200711号文主要内容,（6）、从实施方案发布之日起，其价款一律不再转增国家资本金，或以持股方式上缴。,（7）、国有地勘单位在此文下发前，已经由其登记持有的由国家出资勘查形成的探矿权、采矿权，可继续执行将价款转增国家资本金的政策。这是一条体现对地勘单位支持的优惠政策。,1、皖政秘200711号文主要内容,1、,皖,皖政,秘,秘200711号,文,文主,要,要内,容,容,（8,）,）、,设,设立,安,安徽,省,省地,质,质勘,查,查基,金,金，,由,由财,政,政厅,和,和国,土,土厅,共,共同,管,管理,。,。基,金,金主,要,要用,于,于支,持,持重,点,点成,矿,矿区,（,（带,）,）矿,产,产资,源,源的,预,预查,、,、普,查,查和,必,必要,的,的详,查,查。,基,基金,的,的主,要,要来,源,源包,括,括两,权,权价,款,款、,矿,矿产,资,资源,补,补偿,费,费等,财,财政,预,预算,安,安排,的,的资,金,金和,其,其他,收,收入,。,。,（9,）,）、,建,建立,煤,煤矿,矿,矿山,环,环境,治,治理,和,和生,态,态恢,复,复机,制,制，,按,按煤,炭,炭销,售,售收,入,入的,一,一定,比,比例,分,分年,预,预提,恢,恢复,治,治理,保,保证,金,金。,2、,安,安徽,省,省财,政,政厅,国,国土,厅,厅皖,财,财建2007162号,文,文的,主,主要,精,精神,：,：,（1,）,）、,所,所有,矿,矿产,资,资源,全,全部,实,实行,有,有偿,使,使用,，,，而,不,不仅,仅,仅是,煤,煤矿,。,。,（2,）,）、,有,有偿,使,使用,的,的政,策,策同,皖,皖政,秘,秘11号,文,文的,规,规定,一,一致,。,。,3、,安,安徽,省,省财,政,政厅,国,国土,厅,厅皖,财,财建2007163号,文,文的,主,主要,精,精神,：,：,此文,主,主要,是,是对,以,以折,股,股方,式,式补,缴,缴价,款,款的,一,一些,程,程序,性,性的,规,规定,，,，以,及,及股,权,权管,理,理的,办,办法,。,。,4、,安,安徽,省,省财,政,政厅,、,、国,土,土厅,皖,皖财,建,建2007161,号,号文,主,主要,内,内容,：,：,（1,）,）、,决,决定,从,从2007年,起,起设,立,立安,徽,徽省,地,地质,勘,勘查,基,基金,。,。,（2,）,）、,省,省地,质,质勘,查,查基,金,金来,源,源主,要,要由,省,省级,财,财政,预,预算,安,安排,，,，包,括,括从,省,省级,所,所得,的,的矿,产,产资,源,源补,偿,偿费,和,和探,矿,矿权,、,、采,矿,矿权,出,出让,价,价款,收,收入,中,中划,入,入部,分,分。,（3,）,）、,省,省级,地,地质,勘,勘查,基,基金,全,全额,投,投入,的,的勘,查,查成,果,果，,一,一律,采,采用,市,市场,方,方式,出,出让,矿,矿业,权,权。,国,国家,另,另有,规,规定,除,除外,。,。,4、,安,安徽,省,省财,政,政厅,、,、国,土,土厅,皖,皖财,建,建2007161,号,号文,主,主要,内,内容,：,：,（4,）,）、,省,省地,勘,勘基,金,金由,省,省财,政,政厅,、,、省,国,国土,资,资源,厅,厅共,同,同管,理,理。,其,其日,常,常管,理,理工,作,作委,托,托省,地,地勘,基,基金,管,管理,机,机构,负,负责,。,。两,厅,厅的,管,管理,职,职责,见,见文,件,件。,（5,）,）、,关,关于,项,项目,及,及预,算,算管,理,理、,财,财务,管,管理,详,详见,文,文件,（,（略,）,）。,（6,）,）、,成,成果,管,管理,及,及矿,业,业权,处,处置,。,。对,没,没有,取,取得,成,成果,的,的项,目,目，,省,省地,质,质勘,查,查基,金,金投,资,资实,行,行核,销,销制,；,；对,能,能够,取,取得,矿,矿产,资,资源,量,量、,可,可供,进,进一,步,步勘,查,查的,，,，通,过,过市,场,场竟,争,争方,式,式出,让,让矿,业,业权,；,；其,矿,矿业,权,权出,让,让价,款,款收,入,入，,按,按1020%的,比,比例,留,留给,勘,勘查,单,单位,后,后，,由,由省,和,和市,、,、县,按,按比,例,例分,成,成。,5、,省,省财,政,政厅,、,、国,土,土资,源,源厅,、,、中,国,国人,民,民银,行,行合,肥,肥支,行,行三,家,家联,合,合发,的,的皖,财,财建2007228号,文,文的,主,主要,规,规定,：,：,（1,）,）、,由,由省,辖,辖市,（,（或,县,县）,发,发证,的,的采,矿,矿权,价,价款,收,收入,，,，扣,除,除中,央,央分,成,成的20%后,，,，其,余,余全,部,部留,在,在矿,产,产地,所,所在,的,的市,或,或县,，,，省,不,不参,与,与分,成,成。,（2,）,）、,由,由省,发,发证,或,或中,央,央发,证,证，,省,省分,成,成的,采,采矿,权,权探,矿,矿权,价,价款,收,收入,，,，扣,除,除省,财,财政,投,投资,勘,勘查,项,项目,的,的成,本,本后,，,，按,照,照省70%、,矿,矿产,所,所在,市,市、,县,县30%,的,的比,例,例分,成,成。,5、,省,省财,政,政厅,、,、国,土,土资,源,源厅,、,、中,国,国人,民,民银,行,行合,肥,肥支,行,行三,家,家联,合,合发,的,的皖,财,财建2007228号,文,文的,主,主要,规,规定,：,：,（3,）,）、,由,由省,级,级勘,查,查基,金,金全,额,额投,资,资形,成,成的,采,采矿,权,权探,矿,矿权,价,价款,收,收入,，,，先,留,留给,地,地勘,单,单位10,20%,后,后，,再,再按,中,中央20%、,地,地方80%的,比,比例,分,分成,。,。地,方,方分,成,成80%,的,的部,分,分按,（,（2,）,）项,规,规定,进,进行,分,分配,。,。,（4,）,）、,省,省厅,登,登记,发,发证,的,的采,矿,矿权,探,探矿,权,权价,款,款，,由,由省,厅,厅负,责,责收,缴,缴，,收,收支,两,两条,线,线，,先,先缴,后,后分,；,；,6、,安,安徽,省,省财,政,政厅,、,、国,土,土厅,皖,皖财,建,建2007164,号,号文,主,主要,规,规定,：,：,（1,）,）、,对,对国,有,有重,点,点矿,山,山企,业,业无,偿,偿占,有,有属,于,于国,家,家出,资,资探,明,明矿,产,产地,的,的探,矿,矿权,和,和无,偿,偿取,得,得的,采,采矿,权,权，,经,经批,准,准，,可,可以,将,将应,缴,缴的,两,两权,价,价款,部,部分,或,或全,部,部以,折,折股,方,方式,向,向国,家,家缴,纳,纳。,（2,）,）、,中,中央,财,财政,收,收取,的,的价,款,款，,财,财政,部,部会,同,同国,土,土资,源,源部,将,将以,项,项目,形,形式,专,专项,用,用于,支,支持,国,国有,重,重点,矿,矿山,企,企业,急,急需,扶,扶持,且,且符,合,合国,家,家支,持,持方,向,向的,矿,矿产,资,资源,勘,勘查,、,、开,发,发以,及,及矿,区,区环,境,境治,理,理项,目,目。,6、,安,安徽,省,省财,政,政厅,、,、国,土,土厅,皖,皖财,建,建2007164,号,号文,主,主要,规,规定,：,：,（3,）,）、,中,中央,财,财政,安,安排,的,的现,有,有各,类,类专,项,项资,金,金，,包,包括,危,危机,矿,矿山,接,接替,资,资源,、,、矿,产,产资,源,源勘,查,查和,保,保护,资,资金,以,以及,矿,矿山,环,环境,恢,恢复,治,治理,资,资金,等,等，,对,对国,有,有重,点,点矿,山,山企,业,业给,予,予重,点,点倾,斜,斜。,（4,）,）,、,、,中,中,央,央,财,财,政,政,安,安,排,排,专,专,项,项,资,资,金,金,。,。,支,支,持,持,矿,矿,山,山,企,企,业,业,到,到,境,境,外,外,进,进,行,行,矿,矿,产,产,资,资,源,源,勘,勘,查,查,和,和,开,开,发,发,，,，,重,重,点,点,向,向,国,国,有,有,重,重,点,点,矿,矿,山,山,企,企,业,业,倾,倾,斜,斜,。,。,（5,）,）,、,、,地,地,方,方,分,分,成,成,的,的,探,探,矿,矿,权,权,采,采,矿,矿,权,权,价,价,款,款,收,收,入,入,，,，,除,除,用,用,于,于,国,国,有,有,企,企,业,业,和,和,地,地,勘,勘,单,单,位,位,矿,矿,产,产,资,资,源,源,资,资,源,源,勘,勘,查,查,外,外,，,，,也,也,可,可,用,用,于,于,解,解,决,决,国,国,有,有,重,重,点,点,矿,矿,山,山,企,企,业,业,的,的,各,各,种,种,历,历,史,史,包,包,袱,袱,。,。,谢,谢,谢!,2007.11.25,谢,谢,谢,观,观,看,看,/,欢,迎,迎,下,下,载,载,BYFAITHIMEANAVISIONOFGOODONECHERISHESANDTHEENTHUSIASMT