新近制修订的法规标准及规范

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,宜昌国泰注安科技有限公司,二0一四年三月,金属非金属矿山主要负责人和安全生产管理人员培训教材,内容提要,：,：,新近制修,订,订的法规,标,标准及规,范,范性文件,第一章,新,新近制,修,修订的法,规,规标准及,规,规范性文,件,件,安全管理,相,相关知识,的,的巩固和,提,提高,第二章,金,金属非,金,金属矿山,安,安全管理,知,知识再学,习,习,第三章,金,金属非,金,金属矿山,安,安全生产,标,标准化管,理,理,第四章,金,金属非,金,金属矿山,安,安全管理,与,与事故预,防,防,第五章,金,金属非,金,金属矿山,风,风险预控,管,管理,第六章,金,金属非,金,金属矿山,事,事故应急,管,管理,第七章,金,金属非,金,金属矿山,新,新技术和,新,新方法,安全管理,经,经验和典,型,型案例分,析,析,第八章,我,我国金,属,属非金属,矿,矿山安全,生,生产管理,先,先进经验,借,借鉴,第九章,金,金属非,金,金属矿山,典,典型事故,案,案例评析,金属非金,属,属矿山主,要,要负责人,和,和安全生,产,产管理人,员,员培训教,材,材（复训,）,）,金属非金,属,属矿山主,要,要负责人,和,和安全生,产,产管理人,员,员培训教,材,材（复训,）,）,第一章,新近制修,订,订的法规,标,标准及规,范,范性文件,一、国,务,务院关于,进,进一步加,强,强企业安,全,全生产工,作,作的通知,（,1）进一,步,步规范企,业,业生产经,营,营行为,（2）及,时,时排查治,理,理安全隐,患,患,（3）强,化,化生产过,程,程管理的,领,领导责任,（4）强,化,化职工安,全,全培训,（5）加,强,强企业生,产,产技术管,理,理,（6）加,强,强建设项,目,目安全管,理,理,（7）建,立,立完善企,业,业安全生,产,产预警机,制,制,（8）完,善,善企业应,急,急预案,（9）加,大,大安全专,项,项投入,（10）,提,提高工伤,事,事故死亡,职,职工一次,性,性赔偿标,准,准,（11）,加,加快产业,重,重组步伐,（12）,加,加大对事,故,故企业负,责,责人的责,任,任追究力,度,度,（13）,加,加大对事,故,故企业的,处,处罚力度,金属非金,属,属矿山主,要,要负责人,和,和安全生,产,产管理人,员,员培训教,材,材（复训,）,）,二、新修,订,订的小,型,型露天采,石,石场安全,管,管理与监,督,督检查规,定,（1）年,生,生产规模,不,不超过50万吨的,山,山坡型露,天,天采石作,业,业单位（,以,以下统称,小,小型露天,采,采石场）,的,的安全生,产,产及对其,监,监督管理,，,，适用本,规,规定。开,采,采型材和,金,金属矿产,资,资源的小,型,型露天矿,山,山的安全,生,生产及对,其,其监督管,理,理，不适,用,用本规定,。,。,（2）小,型,型露天采,石,石场主要,负,负责人对,本,本单位的,安,安全生产,工,工作负总,责,责，应当,组,组织制定,和,和落实安,全,全生产责,任,任制，改,善,善劳动条,件,件和作业,环,环境，保,证,证安全生,产,产投入的,有,有效实施,。,。主要负,责,责人经安,全,全生产监,督,督管理部,门,门考核合,格,格并取得,安,安全资格,证,证书后，,方,方可任职,。,。,（3）小,型,型露天采,石,石场应当,建,建立健全,安,安全生产,管,管理制度,和,和岗位安,全,全操作规,程,程，至少,配,配备一名,专,专职安全,生,生产管理,人,人员。安,全,全生产管,理,理人员应,当,当按照国,家,家有关规,定,定取得安,全,全资格证,书,书后，方,可,可任职。,金属非金,属,属矿山主,要,要负责人,和,和安全生,产,产管理人,员,员培训教,材,材（复训,）,）,（4）小,型,型露天采,石,石场新进,矿,矿山的作,业,业人员应,当,当接受不,少,少于40,小,小时的安,全,全培训，,已,已在岗的,作,作业人员,应,应当每年,接,接受不少,于,于20小,时,时的安全,再,再培训。,特,特种作业,人,人员必须,按,按照国家,有,有关规定,经,经专门的,安,安全技术,培,培训并考,核,核合格，,取,取得特种,作,作业操作,证,证书后，,方,方可上岗,作,作业。,（5）小,型,型露天采,石,石场应当,至,至少配备,一,一名专业,技,技术人员,，,，或者聘,用,用专业技,术,术人员、,注,注册安全,工,工程师、,委,委托相关,技,技术服务,机,机构为其,提,提供安全,生,生产管理,服,服务。,（6）新,建,建、改建,、,、扩建小,型,型露天采,石,石场应当,由,由具有建,设,设主管部,门,门认定资,质,质的设计,单,单位编制,开,开采设计,或,或者开采,方,方案。采,石,石场布置,和,和开采方,式,式发生重,大,大变化时,，,，应当重,新,新编制开,采,采设计或,者,者开采方,案,案，并由,原,原审查部,门,门审查批,准,准。,金属非金,属,属矿山主,要,要负责人,和,和安全生,产,产管理人,员,员培训教,材,材（复训,）,）,二、新修,订,订的小,型,型露天采,石,石场安全,管,管理与监,督,督检查规,定,（7）承,包,包爆破作,业,业的专业,服,服务单位,应,应当取得,爆,爆破作业,单,单位许可,证,证，承包,采,采矿和剥,离,离作业的,采,采掘施工,单,单位应当,持,持有非煤,矿,矿矿山企,业,业安全生,产,产许可证,。,。,（8）小,型,型露天采,石,石场应当,依,依法取得,非,非煤矿矿,（9）小型露天采石场应当遵守国家有关民用爆炸物品和爆破作业的安全规定，由具有相应资格的爆破作业人员进行爆破，设置爆破警戒范围，实行定时爆破制度。不得在爆破警戒范围内避炮。禁止在雷雨、大雾、大风等恶劣天气条件下进行爆破作业。雷电高发地区应当选用非电起爆系统。,金属非金,属,属矿山主,要,要负责人,和,和安全生,产,产管理人,员,员培训教,材,材（复训,）,）,二、新修,订,订的小,型,型露天采,石,石场安全,管,管理与监,督,督检查规,定,（10）,小,小型露天,采,采石场应,当,当制定应,急,急救援预,案,案，建立,兼,兼职救援,队,队伍，明,确,确救援人,员,员的职责,，,，并与邻,近,近的矿山,救,救护队或,者,者其他具,备,备救护条,件,件的单位,签,签订救护,协,协议。发,生,生生产安,全,全事故时,，,，应当立,即,即组织抢,救,救，并在1小时内,向,向当地安,全,全生产监,督,督管理部,门,门报告。,（11,）,）小型,露,露天采,石,石场应,当,当加强,粉,粉尘检,测,测和防,治,治工作,，,，采取,有,有效措,施,施防治,职,职业危,害,害，建,立,立职工,健,健康档,案,案，为,从,从业人,员,员提供,符,符合国,家,家标准,或,或者行,业,业标准,的,的劳动,防,防护用,品,品和劳,动,动保护,设,设施，,并,并指导,监,监督其,正,正确使,用,用。,（12,）,）对于,未,未委托,具,具备相,应,应资质,的,的设计,单,单位编,制,制开采,设,设计或,者,者开采,方,方案，,以,以及周,边,边300米范,围,围内存,在,在生产,生,生活设,施,施的小,型,型露天,采,采石场,，,，安全,生,生产监,督,督管理,部,部门不,得,得对其,进,进行审,查,查和验,收,收。,金属非,金,金属矿,山,山主要,负,负责人,和,和安全,生,生产管,理,理人员,培,培训教,材,材（复,训,训）,二、新,修,修订的,小型,露,露天采,石,石场安,全,全管理,与,与监督,检,检查规,定,三、新,修,修订的,尾矿,库,库安全,监,监督管,理,理规定,(1),尾,尾矿库,生,生产经,营,营单位,（,（以下,简,简称生,产,产经营,单,单位）,应,应当建,立,立健全,尾,尾矿库,安,安全生,产,产责任,制,制，建,立,立健全,安,安全生,产,产规章,制,制度和,安,安全技,术,术操作,规,规程，,对,对尾矿,库,库实施,有,有效的,安,安全管,理,理。,(2),生,生产经,营,营单位,应,应当保,证,证尾矿,库,库具备,安,安全生,产,产条件,所,所必需,的,的资金,投,投入，,建,建立相,应,应的安,全,全管理,机,机构或,者,者配备,相,相应的,安,安全管,理,理人员,、,、专业,技,技术人,员,员。,(3),生,生产经,营,营单位,主,主要负,责,责人和,安,安全管,理,理人员,应,应当依,照,照有关,规,规定经,培,培训考,核,核合格,并,并取得,安,安全资,格,格证书,后,后，方,可,可任职,。,。直接,从,从事尾,矿,矿库放,矿,矿、筑,坝,坝、巡,坝,坝、排,洪,洪和排,渗,渗设施,操,操作的,作,作业人,员,员必须,取,取得特,种,种作业,操,操作证,书,书，方,可,可上岗,作,作业。,(4)尾矿,库,库建设项目,应,应当进行安,全,全设施设计,并,并经安全生,产,产监督管理,部,部门审查批,准,准后方可施,工,工。无安全,设,设施设计或,者,者安全设施,设,设计未经审,查,查批准的，,不,不得施工。,严,严禁未经设,计,计并审查批,准,准擅自加高,尾,尾矿库坝体,。,。,金属非金属,矿,矿山主要负,责,责人和安全,生,生产管理人,员,员培训教材,（,（复训）,(5)尾矿,库,库施工应当,执,执行有关法,律,律、行政法,规,规和国家标,准,准、行业标,准,准的规定，,严,严格按照设,计,计施工，确,保,保工程质量,，,，并做好施,工,工记录。生,产,产经营单位,应,应当建立尾,矿,矿库工程档,案,案和日常管,理,理档案，特,别,别是隐蔽工,程,程档案、安,全,全检查档案,和,和隐患排查,治,治理档案，,并,并长期保存,。,。,(6)施工,中,中需要对设,计,计进行局部,修,修改的，应,当,当经原设计,单,单位同意；,对,对涉及尾矿,库,库库址、等,别,别、排洪方,式,式、尾矿坝,坝,坝型等重大,设,设计变更的,，,，应当报原,审,审批部门批,准,准。,(7)对生,产,产运行的尾,矿,矿库，未经,技,技术论证和,安,安全生产监,督,督管理部门,的,的批准，任,何,何单位和个,人,人不得对下,列,列事项进行,变,变更：,筑坝方式；,排放方式；,尾矿物化特,性,性；,坝型、坝外,坡,坡坡比、最,终,终堆积标高,和,和最终坝轴,线,线的位置；,坝体防渗、,排,排渗及反滤,层,层的设置；,排洪系统的,型,型式、布置,及,及尺寸；,设计以外的,尾,尾矿、废料,或,或者废水进,库,库等。,金属非金属,矿,矿山主要负,责,责人和安全,生,生产管理人,员,员培训教材,（,（复训）,三、新修订,的,的尾矿库,安,安全监督管,理,理规定,(8)生产,经,经营单位应,当,当建立健全,防,防汛责任制,，,，实施24,小,小时监测监,控,控和值班值,守,守，并针对,可,可能发生的,垮,垮坝、漫顶,、,、排洪设施,损,损毁等生产,安,安全事故和,影,影响尾矿库,运,运行的洪水,、,、泥石流、,山,山体滑坡、,地,地震等重大,险,险情制定并,及,及时修订应,急,急救援预案,，,，配备必要,的,的应急救援,器,器材、设备,，,，放置在便,于,于应急时使,用,用的地方。,应,应急预案应,当,当按照规定,报,报相应的安,全,全生产监督,管,管理部门备,案,案，并每年,至,至少进行一,次,次演练。,(9)生产,经,经营单位应,当,当编制尾矿,库,库年度、季,度,度作业计划,，,，严格按照,作,作业计划生,产,产运行，做,好,好记录并长,期,期保存。,(10)生,产,产经营单位,应,应当建立尾,矿,矿库事故隐,患,患排查治理,制,制度，按照,本,本规定和,尾,尾矿库安全,技,技术规程,的,的规定，定,期,期组织尾矿,库,库专项检查,，,，对发现的,事,事故隐患及,时,时进行治理,，,，并建立隐,患,患排查治理,档,档案。,金属非金属,矿,矿山主要负,责,责人和安全,生,生产管理人,员,员培训教材,（,（复训）,三、新修订,的,的尾矿库,安,安全监督管,理,理规定,(11)尾,矿,矿库出现下,列,列重大险情,之,之一的，生,产,产经营单位,应,应当按照安,全,全监管权限,和,和职责立即,报,报告当地县,级,级安全生产,监,监督管理部,门,门和人民政,府,府，并启动,应,应急预案，,进,进行抢险：,坝体出现严,重,重的管涌、,流,流土等现象,的,的；,坝体出现严,重,重裂缝、坍,塌,塌和滑动迹,象,象的；,库内水位超,过,过限制的最,高,高洪水位的,；,；,在用排水井,倒,倒塌或者排,水,水管（洞）,坍,坍塌堵塞的,；,；,其他危及尾,矿,矿库安全的,重,重大险情。,(12)未,经,经生产经营,单,单位进行技,术,术论证并同,意,意，以及尾,矿,矿库建设项,目,目安全设施,设,设计原审批,部,部门批准，,任,任何单位和,个,个人不得在,库,库区从事爆,破,破、采砂、,地,地下采矿等,危,危害尾矿库,安,安全的作业,。,。,金属非金属,矿,矿山主要负,责,责人和安全,生,生产管理人,员,员培训教材,（,（复训）,三、新修订,的,的尾矿库,安,安全监督管,理,理规定,四、新修订,的,的非煤矿,矿,矿山企业安,全,全生产许可,证,证实施办法,（1）非煤,矿,矿矿山企业,必,必须依照本,实,实施办法的,规,规定取得安,全,全生产许可,证,证。未取得,安,安全生产许,可,可证的，不,得,得从事生产,活,活动。,（2）本实,施,施办法所称,的,的非煤矿矿,山,山企业包括,金,金属非金属,矿,矿山企业及,其,其尾矿库、,地,地质勘探单,位,位、采掘施,工,工企业、石,油,油天然气企,业,业。,（3）非煤,矿,矿矿山企业,申,申请领取安,全,全生产许可,证,证，应当提,交,交安全生产,许,许可证申请,书,书，工商营,业,业执照复印,件,件，采矿许,可,可证复印件,，,，各种安全,生,生产责任制,复,复印件，安,全,全生产规章,制,制度和操作,规,规程目录清,单,单，设置安,全,全生产管理,机,机构或者配,备,备专职安全,生,生产管理人,员,员的文件复,印,印件，主要,负,负责人和安,全,全生产管理,人,人员安全资,格,格证书复印,件,件等祥光的,文,文件资料。,（4）安全,生,生产许可证,的,的有效期为3年。安全,生,生产许可证,有,有效期满后,需,需要延期的,，,，非煤矿矿,山,山企业应当,在,在安全生产,许,许可证有效,期,期届满前3,个,个月向原安,全,全生产许可,证,证颁发管理,机,机关申请办,理,理延期手续,，,，并提交相,关,关文件资料,。,。,金属非金属,矿,矿山主要负,责,责人和安全,生,生产管理人,员,员培训教材,（,（复训）,（5）非煤,矿,矿矿山企业,符,符合下列条,件,件的，当安,全,全生产许可,证,证有效期届,满,满申请延期,时,时，经原安,全,全生产许可,证,证颁发管理,机,机关同意，,不,不再审查，,直,直接办理延,期,期手续：,严格遵守有,关,关安全生产,的,的法律法规,的,的；,取得安全生,产,产许可证后,，,，加强日常,安,安全生产管,理,理，未降低,安,安全生产条,件,件，并达到,安,安全标准化,等,等级二级以,上,上的；,接受安全生,产,产许可证颁,发,发管理机关,及,及所在地人,民,民政府安全,生,生产监督管,理,理部门的监,督,督检查的；,未发生死,亡,亡事故的,。,。,（6）非,煤,煤矿矿山,企,企业在安,全,全生产许,可,可证有效,期,期内有下,列,列情形之,一,一的，应,当,当自工商,营,营业执照,变,变更之日,起,起30个,工,工作日内,向,向原安全,生,生产许可,证,证颁发管,理,理机关申,请,请变更安,全,全生产许,可,可证：,变更单位,名,名称的；,变更主要,负,负责人的,；,；,变更单位,地,地址的；,变更经济,类,类型的；,变更许可,范,范围的。,金属非金,属,属矿山主,要,要负责人,和,和安全生,产,产管理人,员,员培训教,材,材（复训,）,）,四、新修,订,订的非,煤,煤矿矿山,企,企业安全,生,生产许可,证,证实施办,法,法,（7）非,煤,煤矿矿山,企,企业取得,安,安全生产,许,许可证后,，,，应当加,强,强日常安,全,全生产管,理,理，不得,降,降低安全,生,生产条件,，,，并接受,所,所在地县,级,级以上安,全,全生产监,督,督管理部,门,门的监督,检,检查。,（,（8）非,煤,煤矿矿山,企,企业发现,在,在安全生,产,产许可证,有,有效期内,采,采矿许可,证,证到期失,效,效的，应,当,当在采矿,许,许可证到,期,期前15,日,日内向原,安,安全生产,许,许可证颁,发,发管理机,关,关报告，,并,并交回安,全,全生产许,可,可证正本,和,和副本。,采,采,矿,矿许可证,被,被暂扣、,撤,撤销、吊,销,销和注销,的,的，非煤,矿,矿矿山企,业,业应当在,暂,暂扣、撤,销,销、吊销,和,和注销后5日内向,原,原安全生,产,产许可证,颁,颁发管理,机,机关报告,，,，并交回,安,安全生产,许,许可证正,本,本和副本,。,。,（9）非,煤,煤矿矿山,企,企业不得,转,转让、冒,用,用、买卖,、,、出租、,出,出借或者,使,使用伪造,的,的安全生,产,产许可证,。,。,金属非金,属,属矿山主,要,要负责人,和,和安全生,产,产管理人,员,员培训教,材,材（复训,）,）,四、新修,订,订的非,煤,煤矿矿山,企,企业安全,生,生产许可,证,证实施办,法,法,(10）,非,非煤矿矿,山,山企业隐,瞒,瞒有关情,况,况或者提,供,供虚假材,料,料申请安,全,全生产许,可,可证的，,安,安全生产,许,许可证颁,发,发管理机,关,关不予受,理,理，该企,业,业在1年,内,内不得再,次,次申请安,全,全生产许,可,可证。,非,非煤,矿,矿矿山企,业,业以欺骗,、,、贿赂等,不,不正当手,段,段取得安,全,全生产许,可,可证后被,依,依法予以,撤,撤销的，,该,该企业3,年,年内不得,再,再次申请,安,安全生产,许,许可证。,（11）,非,非煤矿矿,山,山企业有,下,下列行为,之,之一的，,责,责令停止,生,生产，没,收,收违法所,得,得，并处10万元,以,以上50,万,万元以下,的,的罚款：,未取得,安,安全生产,许,许可证，,擅,擅自进行,生,生产的；,接受转,让,让的安全,生,生产许可,证,证的；,冒,冒用安全,生,生产许可,证,证的；,使,使用伪造,的,的安全生,产,产许可证,的,的。,（12）,非,非煤矿矿,山,山企业在,安,安全生产,许,许可证有,效,效期满未,办,办理延期,手,手续，继,续,续进行生,产,产的，责,令,令停止生,产,产，限期,补,补办延期,手,手续，没,收,收违法所,得,得，并处5万元以,上,上10万,元,元以下的,罚,罚款；逾,期,期仍不办,理,理延期手,续,续，继续,进,进行生产,的,的，依照,本,本实施办,法,法第四十,二,二条的规,定,定处罚。,金属非金,属,属矿山主,要,要负责人,和,和安全生,产,产管理人,员,员培训教,材,材（复训,）,）,四、新修,订,订的非,煤,煤矿矿山,企,企业安全,生,生产许可,证,证实施办,法,法,五、金属非金,属,属地下矿山企业,领,领导带班下井及,监,监督检查暂行规,定,定,（1）本规定所,称,称的矿山企业，,是,是指金属非金属,地,地下矿山生产企,业,业及其所属各独,立,立生产系统的矿,井,井和新建、改建,、,、扩建、技术改,造,造等建设矿井。,本,本规定所称的矿,山,山企业领导，是,指,指矿山企业的主,要,要负责人、领导,班,班子成员和副总,工,工程师。,（2）矿山企业,是,是落实领导带班,下,下井制度的责任,主,主体，必须确保,每,每个班次至少有1名领导在井下,现,现场带班，并与,工,工人同时下井、,同,同时升井。矿山,企,企业的主要负责,人,人对落实领导带,班,班下井制度全面,负,负责。,（3）任何单位,和,和个人发现矿山,企,企业领导未按照,规,规定执行带班下,井,井制度或者弄虚,作,作假的，均有权,向,向安全生产监督,管,管理部门举报和,报,报告。,（4）矿山企业,应,应当建立健全领,导,导带班下井制度,，,，制定领导带班,下,下井考核奖惩办,法,法和月度计划，,建,建立和完善领导,带,带班下井档案。,领,领导带班下井制,度,度应当按照矿山,企,企业的隶属关系,报,报所在地县级以,上,上安全生产监督,管,管理部门备案。,金属非金属矿山,主,主要负责人和安,全,全生产管理人员,培,培训教材（复训,）,）,(5）矿山企业,领,领导带班下井月,度,度计划，应当明,确,确每个工作班次,带,带班下井的领导,名,名单、下井及升,井,井的时间以及特,殊,殊情况下的请假,与,与调换人员审批,程,程序等内容。,（6）矿山企业,应,应当每月对领导,带,带班下井情况进,行,行考核。领导带,班,班下井情况与其,经,经济收入挂钩，,对,对按照规定带班,下,下井并认真履行,职,职责的，给予奖,励,励；对未按照规,定,定带班下井、冒,名,名顶替下井或者,弄,弄虚作假的，按,照,照有关规定予以,处,处理。,（7）矿山企业,领,领导带班下井时,，,，应当履行下列,职,职责：,加强对井下重点,部,部位、关键环节,的,的安全检查及检,查,查巡视，全面掌,握,握井下的安全生,产,产情况；,及时发现和组织,消,消除事故隐患和,险,险情，及时制止,违,违章违纪行为，,严,严禁违章指挥，,严,严禁超能力组织,生,生产；,遇到险情时，立,即,即下达停产撤人,命,命令，组织涉险,区,区域人员及时、,有,有序撤离到安全,地,地点。,（8）矿山企业,领,领导应当认真填,写,写带班下井交接,班,班记录，并向接,班,班的领导详细说,明,明井下安全生产,状,状况、存在的主,要,要问题及其处理,情,情况、需要注意,的,的事项等。,金属非金属矿山,主,主要负责人和安,全,全生产管理人员,培,培训教材（复训,）,）,五、金属非金,属,属地下矿山企业,领,领导带班下井及,监,监督检查暂行规,定,定,（9）矿山企业,领,领导升井后，应,当,当及时将下井及,升,升井的时间、地,点,点、经过路线、,发,发现的问题及处,理,理结果等有关情,况,况进行登记，以,存,存档备查。,（10）矿山企,业,业从业人员应当,遵,遵章守纪，服从,带,带班下井领导的,指,指挥和管理。,矿山企业没有领,导,导带班下井的，,矿,矿山企业从业人,员,员有权拒绝下井,作,作业。从业人员,在,在井下作业过程,中,中，发现并确认,带,带班下井领导无,故,故提前升井的，,经,经向班组长或者,队,队长说明后有权,提,提前升井。,（11）矿山企,业,业未按照规定建,立,立健全领导带班,下,下井制度或者未,制,制定领导带班下,井,井月度计划的，,给,给予警告，并处3万元的罚款；,对,对其主要负责人,给,给予警告，并处1万元的罚款；,情,情节严重的，依,法,法暂扣其安全生,产,产许可证，责令,停,停产整顿。,（12）矿山企,业,业领导未按照规,定,定填写带班下井,交,交接班记录、带,班,班下井登记档案,，,，或者弄虚作假,的,的，给予警告，,并,并处1万元的罚,款,款。,金属非金属矿山,主,主要负责人和安,全,全生产管理人员,培,培训教材（复训,）,）,五、金属非金,属,属地下矿山企业,领,领导带班下井及,监,监督检查暂行规,定,定,（13）矿山企,业,业领导未按照规,定,定带班下井的，,对,对矿山企业给予,警,警告，处3万元,的,的罚款；情节严,重,重的，依法责令,停,停产整顿；对违,反,反规定的矿山企,业,业领导按照擅离,职,职守处理，并处1万元的罚款。,（14）对发生,生,生产安全事故而,没,没有领导带班下,井,井的矿山企业，,对,对其主要负责人,依,依法暂扣或者吊,销,销其安全资格证,，,，并依照下列规,定,定处以罚款：,发生一般事故,，,，处上一年年收,入,入30%的罚款,；,；,发生较大事故,，,，处上一年年收,入,入40%的罚款,；,；,发生重大事故,，,，处上一年年收,入,入60%的罚款,；,；,发生特别重大,事,事故，处上一年,年,年收入80%的,罚,罚款。,对重大、特别重,大,大生产安全事故,负,负有主要责任的,矿,矿山企业，其主,要,要负责人终身不,得,得担任任何矿山,企,企业的矿长（董,事,事长、总经理）,。,。,金属非金属矿山,主,主要负责人和安,全,全生产管理人员,培,培训教材（复训,）,）,五、金属非金,属,属地下矿山企业,领,领导带班下井及,监,监督检查暂行规,定,定,六、金属非金,属,属矿产资源地质,勘,勘探安全生产监,督,督管理暂行规定,（1）本规定所,称,称地质勘探作业,，,，是指在依法批,准,准的勘查作业区,范,范围内从事金属,与,与非金属矿产资,源,源地质勘探的活,动,动。,本规定所称地质,勘,勘探单位，是指,依,依法取得地质勘,查,查资质并从事金,属,属与非金属矿产,资,资源地质勘探活,动,动的企事业单位,。,。,（2）地质勘探,单,单位对本单位地,质,质勘探作业安全,生,生产负主体责任,，,，其主要负责人,对,对本单位的安全,生,生产工作全面负,责,责。,（3）地质勘探,单,单位应当遵守有,关,关安全生产法律,、,、法规、规章、,国,国家标准以及行,业,业标准的规定，,加,加强安全生产管,理,理，排查治理事,故,故隐患，确保安,全,全生产。,（4,）,）从,事,事钻,探,探工,程,程、,坑,坑探,工,工程,施,施工,的,的地,质,质勘,探,探单,位,位应,当,当取,得,得安,全,全生,产,产许,可,可证,。,。,金属,非,非金,属,属矿,山,山主,要,要负,责,责人,和,和安,全,全生,产,产管,理,理人,员,员培,训,训教,材,材（,复,复训,）,）,（5,）,）质,勘,勘探,单,单位,从,从事,地,地质,勘,勘探,活,活动,，,，应,当,当持,本,本单,位,位地,质,质勘,查,查资,质,质证,书,书和,地,地质,勘,勘探,项,项目,任,任务,批,批准,文,文件,或,或者,合,合同,书,书，,向,向工,作,作区,域,域所,在,在地,县,县级,安,安全,生,生产,监,监督,管,管理,部,部门,备,备案,，,，并,接,接受,其,其监,督,督检,查,查。,（6,）,）地,质,质勘,探,探单,位,位应,当,当建,立,立健,全,全安,全,全生,产,产制,度,度和,规,规程,。,。,（7,）,）地,质,质勘,探,探单,位,位及,其,其主,管,管单,位,位应,当,当按,照,照下,列,列规,定,定设,置,置安,全,全生,产,产管,理,理机,构,构或,者,者配,备,备专,职,职安,全,全生,产,产管,理,理人,员,员,（8,）,）地,质,质勘,探,探单,位,位的,主,主要,负,负责,人,人和,安,安全,生,生产,管,管理,人,人员,应,应当,具,具备,与,与本,单,单位,所,所从,事,事地,质,质勘,探,探活,动,动相,适,适应,的,的安,全,全生,产,产知,识,识和,管,管理,能,能力,，,，并,经,经安,全,全生,产,产监,督,督管,理,理部,门,门考,核,核合,格,格后,方,方可,任,任职,。,。地,质,质勘,探,探单,位,位的,特,特种,作,作业,人,人员,必,必须,经,经专,门,门的,安,安全,技,技术,培,培训,并,并考,核,核合,格,格，,取,取得,特,特种,作,作业,操,操作,证,证后,，,，方,可,可上,岗,岗作,业,业。,金属,非,非金,属,属矿,山,山主,要,要负,责,责人,和,和安,全,全生,产,产管,理,理人,员,员培,训,训教,材,材（,复,复训,）,）,六、,金,属,属非,金,金属,矿,矿产,资,资源,地,地质,勘,勘探,安,安全,生,生产,监,监督,管,管理,暂,暂行,规,规定,（9,）,）地,质,质勘,探,探单,位,位从,事,事坑,探,探工,程,程作,业,业的,人,人员,，,，首,次,次上,岗,岗作,业,业前,应,应当,接,接受,不,不少,于,于72小,时,时的,安,安全,生,生产,教,教育,和,和培,训,训，,以,以后,每,每年,应,应当,接,接受,不,不少,于,于20小,时,时的,安,安全,生,生产,再,再培,训,训。,（10）,地,地质,勘,勘探,工,工程,的,的设,计,计、,施,施工,和,和安,全,全管,理,理应,当,当符,合,合,地,地质,勘,勘探,安,安全,规,规程,（AQ2004-2005）,的,的规,定,定。,（11）,地,地质,勘,勘探,主,主管,单,单位,应,应当,按,按照,国,国家,有,有关,规,规定,，,，定,期,期检,查,查所,属,属地,质,质勘,探,探单,位,位落,实,实安,全,全生,产,产责,任,任制,和,和安,全,全生,产,产费,用,用提,取,取使,用,用、,安,安全,生,生产,教,教育,培,培训,、,、事,故,故隐,患,患排,查,查治,理,理等,情,情况,，,，并,组,组织,实,实施,安,安全,生,生产,绩,绩效,考,考核,。,。,（12）,地,地质,勘,勘探,单,单位,发,发生,生,生产,安,安全,事,事故,后,后，,应,应当,按,按照,有,有关,规,规定,向,向事,故,故发,生,生地,县,县级,以,以上,安,安全,生,生产,监,监督,管,管理,部,部门,和,和地,质,质勘,探,探主,管,管单,位,位报,告,告。,金,属,属,非,非,金,金,属,属,矿,矿,山,山,主,主,要,要,负,负,责,责,人,人,和,和,安,安,全,全,生,生,产,产,管,管,理,理,人,人,员,员,培,培,训,训,教,教,材,材,（,（,复,复,训,训,）,）,六,、,、,金,金,属,属,非,非,金,金,属,属,矿,矿,产,产,资,资,源,源,地,地,质,质,勘,勘,探,探,安,安,全,全,生,生,产,产,监,监,督,督,管,管,理,理,暂,暂,行,行,规,规,定,定,七,、,、,建,建,设,设,项,项,目,目,安,安,全,全,设,设,施,施,“,“,三,三,同,同,时,时,”,”,监,监,督,督,管,管,理,理,暂,暂,行,行,办,办,法,法,（1,）,）,本,本,办,办,法,法,所,所,称,称,的,的,建,建,设,设,项,项,目,目,安,安,全,全,设,设,施,施,，,，,是,是,指,指,生,生,产,产,经,经,营,营,单,单,位,位,在,在,生,生,产,产,经,经,营,营,活,活,动,动,中,中,用,用,于,于,预,预,防,防,生,生,产,产,安,安,全,全,事,事,故,故,的,的,设,设,备,备,、,、,设,设,施,施,、,、,装,装,置,置,、,、,构,构,（,（,建,建,）,）,筑,筑,物,物,和,和,其,其,他,他,技,技,术,术,措,措,施,施,的,的,总,总,称,称,。,。,（2,）,）,生,生,产,产,经,经,营,营,单,单,位,位,是,是,建,建,设,设,项,项,目,目,安,安,全,全,设,设,施,施,建,建,设,设,的,的,责,责,任,任,主,主,体,体,。,。,建,建,设,设,项,项,目,目,安,安,全,全,设,设,施,施,必,必,须,须,与,与,主,主,体,体,工,工,程,程,同,同,时,时,设,设,计,计,、,、,同,同,时,时,施,施,工,工,、,、,同,同,时,时,投,投,入,入,生,生,产,产,和,和,使,使,用,用,（,（,以,以,下,下,简,简,称,称,“,“,三,三,同,同,时,时,”,”,）,）,。,。,安,安,全,全,设,设,施,施,投,投,资,资,应,应,当,当,纳,纳,入,入,建,建,设,设,项,项,目,目,概,概,算,算,。,。,（3,）,）,国,国,家,家,安,安,全,全,生,生,产,产,监,监,督,督,管,管,理,理,总,总,局,局,对,对,全,全,国,国,建,建,设,设,项,项,目,目,安,安,全,全,设,设,施,施,“,“,三,三,同,同,时,时,”,”,实,实,施,施,综,综,合,合,监,监,督,督,管,管,理,理,，,，,并,并,在,在,国,国,务,务,院,院,规,规,定,定,的,的,职,职,责,责,范,范,围,围,内,内,承,承,担,担,国,国,务,务,院,院,及,及,其,其,有,有,关,关,主,主,管,管,部,部,门,门,审,审,批,批,、,、,核,核,准,准,或,或,者,者,备,备,案,案,的,的,建,建,设,设,项,项,目,目,安,安,全,全,设,设,施,施,“,“,三,三,同,同,时,时,”,”,的,的,监,监,督,督,管,管,理,理,。,。,（4,）,）,县,县,级,级,以,以,上,上,地,地,方,方,各,各,级,级,安,安,全,全,生,生,产,产,监,监,督,督,管,管,理,理,部,部,门,门,对,对,本,本,行,行,政,政,区,区,域,域,内,内,的,的,建,建,设,设,项,项,目,目,安,安,全,全,设,设,施,施,“,“,三,三,同,同,时,时,”,”,实,实,施,施,综,综,合,合,监,监,督,督,管,管,理,理,，,，,并,并,在,在,本,本,级,级,人,人,民,民,政,政,府,府,规,规,定,定,的,的,职,职,责,责,范,范,围,围,内,内,承,承,担,担,本,本,级,级,人,人,民,民,政,政,府,府,及,及,其,其,有,有,关,关,主,主,管,管,部,部,门,门,审,审,批,批,、,、,核,核,准,准,或,或,者,者,备,备,案,案,的,的,建,建,设,设,项,项,目,目,安,安,全,全,设,设,施,施,“,“,三,三,同,同,时,时,”,”,的,的,监,监,督,督,管,管,理,理,。,。,金,属,属,非,非,金,金,属,属,矿,矿,山,山,主,主,要,要,负,负,责,责,人,人,和,和,安,安,全,全,生,生,产,产,管,管,理,理,人,人,员,员,培,培,训,训,教,教,材,材,（,（,复,复,训,训,）,）,（5）生,产,产经营单,位,位应当委,托,托具有相,应,应资质的,安,安全评价,机,机构，对,其,其建设项,目,目进行安,全,全预评价,，,，并编制,安,安全预评,价,价报告。,建,建设项目,安,安全预评,价,价报告应,当,当符合国,家,家标准或,者,者行业标,准,准的规定,。,。,（6）下,列,列建设项,目,目在进行,可,可行性研,究,究时，生,产,产经营单,位,位应当分,别,别对其安,全,全生产条,件,件进行论,证,证和安全,预,预评价：,非煤矿,矿,矿山建设,项,项目；,生产、,储,储存危险,化,化学品（,包,包括使用,长,长输管道,输,输送危险,化,化学品，,下,下同）的,建,建设项目,；,；,生产、,储,储存烟花,爆,爆竹的建,设,设项目；,化工、,冶,冶金、有,色,色、建材,、,、机械、,轻,轻工、纺,织,织、烟草,、,、商贸、,军,军工、公,路,路、水运,、,、轨道交,通,通、电力,等,等行业的,国,国家和省,级,级重点建,设,设项目；,法律、,行,行政法规,和,和国务院,规,规定的其,他,他建设项,目,目。,金属非金,属,属矿山主,要,要负责人,和,和安全生,产,产管理人,员,员培训教,材,材（复训,）,）,七、建,设,设项目安,全,全设施“,三,三同时”,监,监督管理,暂,暂行办法,（7）安,全,全生产监,督,督管理部,门,门应当加,强,强建设项,目,目安全设,施,施建设的,日,日常安全,监,监管，落,实,实有关行,政,政许可及,其,其监管责,任,任，督促,生,生产经营,单,单位落实,安,安全设施,建,建设责任,。,。,（8）建,设,设项目安,全,全设施建,成,成后，生,产,产经营单,位,位应当对,安,安全设施,进,进行检查,，,，对发现,的,的问题及,时,时整改。,金属非金,属,属矿山主,要,要负责人,和,和安全生,产,产管理人,员,员培训教,材,材（复训,）,）,七、建,设,设项目安,全,全设施“,三,三同时”,监,监督管理,暂,暂行办法,八、特,种,种作业人,员,员安全技,术,术培训考,核,核管理规,定,定,(1)本,规,规定所称,特,特种作业,，,，是指容,易,易发生事,故,故，对操,作,作者本人,、,、他人的,安,安全健康,及,及设备、,设,设施的安,全,全可能造,成,成重大危,害,害的作业,。,。特种作,业,业的范围,由,由特种作,业,业目录规,定,定。本规,定,定所称特,种,种作业人,员,员，是指,直,直接从事,特,特种作业,的,的从业人,员,员。,(2)特,种,种作业人,员,员必须经,专,专门的安,全,全技术培,训,训并考核,合,合格，取,得,得中华,人,人民共和,国,国特种作,业,业操作证,（以下,简,简称特种,作,作业操作,证,证）后，,方,方可上岗,作,作业。,(3)离,开,开特种作,业,业岗位6,个,个月以上,的,的特种作,业,业人员，,应,应当重新,进,进行实际,操,操作考试,，,，经确认,合,合格后方,可,可上岗作,业,业。,(4)生,产,产经营单,位,位应当加,强,强对本单,位,位特种作,业,业人员的,管,管理，建,立,立健全特,种,种作业人,员,员培训、,复,复审档案,，,，做好申,报,报、培训,、,、考核、,复,复审的组,织,织工作和,日,日常的检,查,查工作。,(5)生,产,产经营单,位,位不得印,制,制、伪造,、,、倒卖特,种,种作业操,作,作证，或,者,者使用非,法,法印制、,伪,伪造、倒,卖,卖的特种,作,作业操作,证,证。特种,作,作业人员,不,不得伪造,、,、涂改、,转,转借、转,让,让、冒用,特,特种作业,操,操作证或,者,者使用伪,造,造的特种,作,作业操作,证,证。,金属非金,属,属矿山主,要,要负责人,和,和安全生,产,产管理人,员,员培训教,材,材（复训,）,）,(6)产,经,经营单位,未,未建立健,全,全特种作,业,业人员档,案,案的，给,予,予警告，,并,并处1万,元,元以下的,罚,罚款。,(7)生,产,产经营单,位,位使用未,取,取得特种,作,作业操作,证,证的特种,作,作业人员,上,上岗作业,的,的，责令,限,限期改正,；,；逾期未,改,改正的，,责,责令停产,停,停业整顿,，,，可以并,处,处2万元,以,以下的罚,款,款。,(8)生,产,产经营单,位,位非法印,制,制、伪造,、,、倒卖特,种,种作业操,作,作证，或,者,者使用非,法,法印制、,伪,伪造、倒,卖,卖的特种,作,作业操作,证,证的，给,予,予警告，,并,并处1万,元,元以上3,万,万元以下,的,的罚款；,构,构成犯罪,的,的，依法,追,追究刑事,责,责任。,(9)金,属,属非金属,矿,矿山安全,生,生产特种,作,作业包括,：,：金属非,金,金属矿井,通,通风作业,、,、尾矿作,业,业、金属,非,非金属矿,山,山安全检,查,查作业、,金,金属非金,属,属矿山提,升,升机操作,作,作业、金,属,属非金属,矿,矿山支柱,作,作业、金,属,属非金属,矿,矿山井下,电,电气作业,、,、金属非,金,金属矿山,排,排水作业,、,、金属非,金,金属矿山,爆,爆破作业,。,。,金属非金,属,属矿山主,要,要负责人,和,和安全生,产,产管理人,员,员培训教,材,材（复训,）,）,八、特,种,种作业人,员,员安全技,术,术培训考,核,核管理规,定,定,九、生,产,产安全事,故,故信息报,告,告和处置,办,办法,(1)生,产,产经营单,位,位发生生,产,产安全事,故,故或者较,大,大涉险事,故,故，其单,位,位负责人,接,接到事故,信,信息报告,后,后应当于1小时内,报,报告事故,发,发生地县,级,级安全生,产,产监督管,理,理部门、,煤,煤矿安全,监,监察分局,。,。,发,发生较大,以,以上生产,安,安全事故,的,的，事故,发,发生单位,在,在依照第,一,一款规定,报,报告的同,时,时，应当,在,在1小时,内,内报告省,级,级安全生,产,产监督管,理,理部门、,省,省级煤矿,安,安全监察,机,机构。,发,发生,重,重大、特,别,别重大生,产,产安全事,故,故的，事,故,故发生单,位,位在依照,本,本条第一,款,款、第二,款,款规定报,告,告的同时,，,，可以立,即,即报告国,家,家安全生,产,产监督管,理,理总局、,国,国家煤矿,安,安全监察,局,局。,金属非金属矿,山,山主要负责人,和,和安全生产管,理,理人员培训教,材,材（复训）,(2)报告事,故,故信息，应当,包,包括下列内容,：,：,事故发生单,位,位的名称、地,址,址、性质、产,能,能等基本情况,；,；事故发生,的,的时间、地点,以,以及事故现场,情,情况；事故,的,的简要经过（,包,包括应急救援,情,情况）；事,故,故已经造成或,者,者可能造成的,伤,伤亡人数（包,括,括下落不明、,涉,涉险的人数）,和,和初步估计的,直,直接经济损失,；,；已经采取,的,的措施；其,他,他应当报告的,情,情况。,使,使用电话,快,快报，应当包,括,括下列内容：,事故,发,发生单位的名,称,称、地址、性,质,质；事故发,生,生的时间、地,点,点；事故已,经,经造成或者可,能,能造成的伤亡,人,人数（包括下,落,落不明、涉险,的,的人数）。,(3)事故具,体,体情况暂时不,清,清楚的，负责,事,事故报告的单,位,位可以先报事,故,故概况，随后,补,补报事故全面,情,情况。,(4)事故信,息,息报告后出现,新,新情况的，负,责,责事故报告的,单,单位应当依照,规,规定及时续报,。,。较大涉险事,故,故、一般事故,、,、较大事故每,日,日至少续报1,次,次；重大事故,、,、特别重大事,故,故每日至少续,报,报2次。,金属非金属矿,山,山主要负责人,和,和安全生产管,理,理人员培训教,材,材（复训）,九、生产安,全,全事故信息报,告,告和处置办法,十、生产安,全,全事故应急预,案,案管理办法,（1）生产经,营,营单位应当根,据,据有关法律、,法,法规和生产,经,经营单位安全,生,生产事故应急,预,预案编制导则,（AQ/T9002-2006），结,合,合本单位的危,险,险源状况、危,险,险性分析情况,和,和可能发生的,事,事故特点，制,定,定相应的应急,预,预案。,生产经营单位,的,的应急预案按,照,照针对情况的,不,不同，分为综,合,合应急预案、,专,专项应急预案,和,和现场处置方,案,案。,（2）生产经,营,营单位风险种,类,类多、可能发,生,生多种事故类,型,型的，应当组,织,织编制本单位,的,的综合应急预,案,案。,（3）对于某,一,一种类的风险,，,，生产经营单,位,位应当根据存,在,在的重大危险,源,源和可能发生,的,的事故类型，,制,制定相应的专,项,项应急预案。,（4）对于危,险,险性较大的重,点,点岗位，生产,经,经营单位应当,制,制定重点工作,岗,岗位的现场处,置,置方案。,金属非金属矿,山,山主要负责人,和,和安全生产管,理,理人员培训教,材,材（复训）,（5）生产经,营,营单位编制的,综,综合应急预案,、,、专项应急预,案,案和现场处置,方,方案之间应当,相,相互衔接，并,与,与所涉及的其,他,他单位的应急,预,预案相互衔接,。,。,（6）应急预,案,案应当包括应,急,急组织机构和,人,人员的联系方,式,式、应急物资,储,储备清单等附,件,件信息。附件,信,信息应当经常,更,更新，确保信,息,息准确有效。,（7）生产经,营,营单位的应急,预,预案经评审或,者,者论证后，由,生,生产经营单位,主,主要负责人签,署,署公布。,（8）生产经,营,营单位应当采,取,取多种形式开,展,展应急预案的,宣,宣传教育，普,及,及生产安全事,故,故预防、避险,、,、自救和互救,知,知识，提高从,业,业人员安全意,识,识和应急处置,技,技能。,金属非金属矿,山,山主要负责人,和,和安全生产管,理,理人员培训教,材,材（复训）,十、生产安,全,全事故应急预,案,案管理办法,（9）生产经,营,营单位应当组,织,织开展本单位,的,的应急预案培,训,训活动，使有,关,关人员了解应,急,急预案内容，,熟,熟悉应急职责,、,、应急程序和,岗,岗位应急处置,方,方案。,（10）生产,经,经营单位应当,制,制定本单位的,应,应急预案演练,计,计划，根据本,单,单位的事故预,防,防重点，每年,至,至少组织一次,综,综合应急预案,演,演练或者专项,应,应急预案演练,，,，每半年至少,组,组织一次现场,处,处置方案演练,。,。,（11）生产,经,经营单位发生,事,事故后，应当,及,及时启动应急,预,预案，组织有,关,关力量进行救,援,援，并按照规,定,定将事故信息,及,及应急预案启,动,动情况报告安,全,全生产监督管,理,理部门和其他,负,负有安全生产,监,监督管理职责,的,的部门。,（12）生产,经,经营单位未制,定,定应急预案或,者,者未按照应急,预,预案采取预防,措,措施，导致事,故,故救援不力或,者,者造成严重后,果,果的，由县级,以,以上安全生产,监,监督管理部门,依,依照有关法律,、,、法规和规章,的,的规定，责令,停,停产停业整顿,，,，并依法给予,行,行政处罚。,十、生产安,全,全事故应急预,案,案管理办法,金属非金属矿,山,山主要负责人,和,和安全生产管,理,理人员培训教,材,材（复训）,十一、作业,场,场所职业危害,申,申报管理办法,（1）在中华,人,人民共和国境,内,内存在或者产,生,生职业危害的,生,生产经营单位,（,（煤矿企业除,外,外），应当按,照,照国家有关法,律,律、行政法规,及,及本办法的规,定,定，及时、如,实,实申报职业危,害,害，并接受安,全,全生产监督管,理,理部门的监督,管,管理。,（2）职业危,害,害申报工作实,行,行属地分级管,理,理。生产经营,单,单位应当按照,规,规定对本单位,作,作业场所职业,危,危害因素进行,检,检测、评价，,并,并按照职责分,工,工向其所在地,县,县级以上安全,生,生产监督管理,部,部门申报。,（3）作业场,所,所职业危害申,报,报不得收取任,何,何费用。,金属非金属矿,山,山主要负责人,和,和安全生产管,理,理人员培训教,材,材（复训）,（4）作业场,所,所职业危害每,年,年申报一次。,生,生产经营单位,下,下列事项发生,重,重大变化的，,应,应当按照本条,规,规定向原申报,机,机关申报变更,：,：,进行新建、,改,改建、扩建、,技,技术改造或者,技,技术引进的，,在,在建设项目竣,工,工验收之日起30日内进行,申,申报；,因技术,、,、工艺或者材,料,料发生变化导,致,致原申报的职,业,业危害因素及,其,其相关内容发,生,生重大变化的,，,，在技术、工,艺,艺或者材料变,化,化之日起15,日,日内进行申报,；,；,生产经营单,位,位名称、法定,代,代表人或者主,要,要负责人发生,变,变化的，在发,生,生变化之日起15日内进行,申,申报。,（5）县级以,上,上安全生产监,督,督管理部门应,当,当建立职业危,害,害管理档案。,职,职业危害管理,档,档案应当包括,辖,辖区内存在职,业,业危害因素的,生,生产经营单位,数,数量、职业危,害,害因素种类、,行,行业及地区分,布,布、接触人数,、,、防护设施的,配,配备和职业卫,生,生管理状况等,内,内容。,金属非金属矿,山,山主要负责人,和,和安