核电投资管理的实施与需求

*,*,*,核电项目投资管理的,实施与需求,2010,年,4,月 广州,主要内容：,一、核电建设项目简介,二、核电项目投资管理,三、企业投资项目的投资管理需求,核电建设项目简介,一、核电建设项目简介,1,、核电工程项目特点,2,、核电工程项目管理特点,3,、中广核工程有限公司简介,核电建设项目简介,核电建设项目简介,1,、核电工程项目特点,核安全和核质量是首要考虑因素,;,核电技术的复杂性，决定综合管理、接口管理和合同管理的高难度；,核电投资资金强度大，建设周期长。,2,、核电工程项目管理特点,拓展,核电工程管理分类,按管理目标分为安全管理、质量管理、进度管理、成本管理、环境管理和技术管理；,按管理要素分为合同管理、程序化管理、接口管理、信息管理和文件管理等；,按管理领域分为设计管理、采购管理、现场施工管理和调试管理等。,核电建设项目简介,核电建设项目简介,2,、核电工程项目管理特点,贯彻“安全第一、质量第一”的项目管理原则,;,建立“依法办事，按程序办事”为核心的项目管理模式,;,建立独立的、权威的监察监督机制是项目管理的保证。,核电建设项目简介,贯彻“安全第一、质量第一”项目管理原则,核电站安全是第一位。核电站的安全有赖于设计的完善、设备的质量和施工的质量。如果不讲质量，安全第一只是空洞的口号,;,核电整个建设过程都必须贯彻“安全第一，质量第一”原则，才能建成质量优良、安全可靠的核电站,;,核电建设项目简介,贯彻“安全第一、质量第一”项目管理原则（续）,美国,PMI,项目管理知识体系指南,提出项目管理,5,个过程知识领域包括,9,个方面：综合管理、范围管理、时间管理、成本管理、,质量管理,、人力资源管理、沟通管理、风险管理、采购管理,;,核安全与核质量的特殊要求，须把,项目管理知识体系指南,项目管理领域从,9,个,方面扩大为,10,个,核安全管理。,核电建设项目简介,建立“依法办事，按程序办事”为核心的项目管理模式,严格遵守国家法律，国家核安全局、国家环保部门和其他行政部门的法规、条例和标准；,建设一套完整准确的管理程序是项目管理的基础；,按程序办事，凡事有书面记录。,核电建设项目简介,建立独立的、权威的监察监督机制是项目管理的保证,严格执行和贯彻落实各种管理程序，需建立完善的质量保证监察监督机制，需有组织上独立的质量保证部门；,项目管理中，质量、进度、投资互为制约。质保、安全部门要有足够的权力，以确保质量、安全达到要求。,核电建设项目简介,3,、中广核工程有限公司简介（,1,）,中国第一家核电专业化工程管理公司,成立时间：,2004,年,2,月,业务范围：核电、常规电力及其他工程的承包、建设、管理、咨询、监理；工程建设技术服务；工程建筑项目招标代理；自营和代理各类商品和技术的进出口；电力设备和材料的购销。,中广核集团有限公司,股比,90%,股比,10%,中广核工程有限公司,股比,50%,股比,100,%,上海中广核工程科技有限公司,深圳中广核工程设计有限公司,北京广利核系统工程有限公司,中国核工业华兴建设有限公司,股比,60%,股比,13.7%,深圳能之汇投资有限公司,核电建设项目简介,3,、中广核工程有限公司简介（,2,）,2009,年,12,月，公司获得对外承包工程资质，可承包与自己实力、规模、业绩相适应的国外工程项目，并可对外派遣实施所承包境外工程所需的劳务人员。,核电建设项目简介,3,、中广核工程有限公司简介（,3,）,福建宁德核电站,辽宁红沿河核电站,大亚湾核电站,岭澳核电站一期,广东阳江核电站,台山,核电站,在建和批准开展前期工作核电站,运行核电站,岭澳核电站二期,广西防城港核电项目,湖北咸宁,在建核电项目进展,二、核电项目的投资管理,1,、核电建设投资管理特点,2,、,核电工程项目费用构成,3,、核电工程的投资控制方法,核电项目投资管理,核电项目的投资管理,1,、核电建设投资管理的特点,工程建设核安全理念、核安全企业文化与投资控制理念需兼顾，不能偏废；,核电工程投资的高低与国内外复杂的市场因素密切相关，与相关国家政治、经济、外交等战略利益联系在一起；,重要设备国产化在投资控制方面短期可能增加费用，长期可节约费用；,项目投资大，工程进度对投资控制影响大；,核电项目的投资管理,1,、核电建设投资管理的特点（续,1,）,完善费用控制组织机构，采用三级责任体系，投资的使用、归口和决策在控制中分为三个层次；,授权管理；,技术与经济相结合；,核电项目的投资管理,1,、核电建设投资管理的特点（续,2,）,一个核电项目的合同数可以达,1000,多个，其中约,100,个主要合同的金额占建设费,90%,；,缩短工期的财务效应，重视资金的时间价值；,制定保险政策，合理投保。保险是工程建设化解风险的重要措施，是资金管理中不可忽视的部分，要制定保险政策，合理投保。,2,、核电工程项目费用构成,前期准备工程费,各项研究设计工作（环境、地质、场址评价、安全评估报告、水文、气象等）,场地准备费用,施工四通工程,核电项目的投资管理,核电项目的投资管理,土建工程费用,核岛土建工程,常规岛及冷却水泵站土建工程,配套设施厂房及构筑物土建工程,核电项目的投资管理,设备费,核岛设备及备件,常规岛设备及备件,配套设施设备及备件,其他设备,核电项目的投资管理,安装工程费用,核岛设备及备件,常规岛设备及备件,配套设施设备及备件,其他设备,工程设计与管理费用,基本设计和详细设计费用,工程管理费用,核电项目的投资管理,业主费用,生产准备费（职工培训费用、提前进场费等）,工程保险费,燃料费用,首炉燃料费的,2/3,计入核电站的项目总投资费用,基本预备费,融资费,核电项目建设工期长，融资费高,核电项目的投资管理,国别,英国,法国,德国,堆型,PWR,，,Snupps,N4,PWR,Vorkonvoi,代表性电厂,Sizewe11 B,Chooz B1,B2,Grohnde,直接费用,75.6%,80.0%,81.6%,其中：设备费用,52.2%,70.0%,63.8%,施工费用,23.4,10.0%,17.8%,间接费用,16.4%,-,13.8%,其他费用,8.0%,20.0%,4.6%,合计,100%,100%,100%,数据来源：国际经合组织,(OECD),拓展,欧洲三国核电项目建设费用组成对比,核电项目的投资管理,3,、核电工程的投资控制方法,预算控制,立项控制,承诺控制,变更控制,支付控制,核电项目的投资管理,预算控制,预算控制是投资控制的重要手段，是其他控制手段的基础和前提；,预算控制遵循“预算、立项、承诺、支付”的不可逆过程控制原则；,委托合同范围内的任何业务项目，都必须根据其业务计划编制预算；,预算编制预算执行预算反馈预算调整。,核电项目的投资管理,立项控制,立项的金额、工程范围和规模应以批准的预算为基础，不能超过预算范围和预算金额；,办理立项申请前，必须进行充分的技术经济方案论证和多方案比较，并对现有资源进行分析了解，确保立项的经济性和必要性；,办理立项时，除非技术上特殊要求，不得提出明显倾向于某个供应商的技术和性能要求；,核电项目的投资管理,立项控制（续）,对于有质保等级的采购，必须经过质保部门审核其质保等级，并由质保授权人签字确认；,所有立项都需经过投资控制部门审核。,核电项目的投资管理,承诺控制,承诺必须在批准的立项金额和范围内，采购中对原立项范围的修改和调整都应报投资控制归口部门和相关授权人批准；,所有采购活动应尽可能采用竞争性采购，以有效降低工程投资。,核电项目的投资管理,变更控制,任何合同变更都必须有相应的可使用预算，否则，必须按程序进行预算变更或调整并获得批准；,加强合同变更的事前控制，建立严格的设计和技术变更授权审批制度，除非涉及重大安全质量问题或可争取到明显的效益，尽可能减少设计和技术要求的变更；,核电项目的投资管理,变更控制（续）,除非现场出现不可预见的突发事件，所有合同变更必须在事前获得授权人的批准；,若工作内容不属于与原合同直接相关的工程范围，不能作为合同变更，应作为新的采购项目申请立项，单独采购。,核电项目的投资管理,支付控制,除按国家规定可使用现金外，合同支付应采用银行转账结算等方式；,所有支付必须满足：合同规定的支付条件；质量达到合同标准并按照进度计划完成；支付相关支持性文件具有真实性、合法性和完整性，并经相关授权人批准；,一定限额以上预付款应按合同规定出具经认可的担保，比如预付款保函、履约保函。,三、企业投资项目的投资管理需求,1,、中小型企业项目投资管理的需求,2,、大型企业对工程造价和咨询服务的需求,企业投资项目的投资管理需求,企业投资项目的投资管理需求,1,、中小型企业对投资管理的需求,中小型企业对项目全过程投资管理的需求量较大。中小型企业自身工程管理方面的人员较缺乏，同时由于建设项目具有一次性的特点，也较少聘用项目管理专业人员。因此中小型企业需与工程项目管理公司或工程造价咨询企业合作，委托进行项目全过程投资管理或部分环节的投资管理。,除传统工程造价编校审环节的需求外，随着观念的转变和市场经济的发展，项目策划和概念设计、项目报批报建、项目筹资融资、项目营销及经营管理等环节的委托需求也越来越多，尤其是房地产开发行业。,企业投资项目的投资管理需求,1,、中小型企业对投资管理的需求（续,1,）,部分企业不放心交由咨询机构这样的“外人”进行投资控制。,例如，某项目除聘请了工程管理公司、招投标代理、工程监理、造价控制公司外，仍成立了比较专业的基建办公室，并且返聘老专家把关。,主观原因,：企业对工程造价咨询企业不了解，不放心，需要“自已人”进行控制。,对策,：工程造价咨询业需要加大宣传的力度，增强社会和企业对工程造价咨询业的了解和信心。,企业投资项目的投资管理需求,1,、中小型企业对投资管理的需求（续,2,）,客观原因：,少数造价或咨询企业的诚信和少数从业人员的职业道德可能存在问题，很大程度影响了投资企业对造价和咨询行业的信心。,对策：,咨询界需要加大行业内部管理力度，对少数不顾诚信单位和个人进行处罚，加大行业协会权威性，以增强社会和企业对造价和咨询行业的信心。,企业投资项目的投资管理需求,2,、大型企业对工程造价和咨询服务的需求（续,2,）,招标项目工程量清单的编制和审核,由于招标项目工程量清单的编制和审核工作一般时间要求较紧，其中图纸核查、文字编写、数据计算与核对等工作繁重，因此大型企业在预算允许条件下会倾向于委托专业的工程造价咨询机构进行编制和审核，甚至会同时委托多家造价咨询单位进行“背靠背”的工作。企业只需在编制或审核中提出自己的控制要求，确定最终的结果。,企业投资项目的投资管理需求,2,、大型企业对工程造价和咨询服务的需求（续,3,）,工程竣工结算的审核,大型企业所涉的大型项目投资金额巨大，工程竣工结算工作非常繁琐和繁重，且大型项目的变更一般都较多，若在总价包干模式下，对变更结算的审核会非常重视。而且，为了检查工程管理者（无论是“自己人”还是“外人”）之前的工作，一般会委托工程造价咨询机构进行全部或者部分工程竣工结算审核工作。,企业投资项目的投资管理需求,2,、大型企业对工程造价和咨询服务的需求（续,4,）,非主业项目、通用工程部分对工程造价咨询的需求,工程领域的大型企业一般都有其专长的一个领域，如公路、铁路、水利、电力、房建等，但是此类企业一般不局限于只在一个领域发展。同时，大型项目中除核心的、专业的、有特殊要求的分项工程外，还存在大量的通用工程，如核电站的辅助厂房、配套办公楼、厂外道路等。为了不占用主业资源、并利用市场竞争降低成本，企业会考虑委托工程造价咨询机构对非主业项目、通用工程部分的进行投资和造价控制。,企业投资项目的投资管理需求,2,、大型企业对工程造价和咨询服务的需求（续,5,）,企业内部审计对工程造价和咨询服务的需求,企业只要有工程项目，其内部审计一定会将其纳入审计范围。内部审计对工程项目管理的过程、工程投资的真实性和有效性进行监督和评价。工程项目投资管理是重点审计领域。如果内