环境污染食品安全事件应急管理V

,*,Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,第,5,节,食品安全事件的 应急管理预案,第,四,章,食品安全管理与技术,讲课人,:,单国强,环境科学与工程学院,了解：危机应急预案,2.,思考：食品安全事件发生的深层次原因？,目的：,国家食品安全,事故应急预案,preliminary plan of accident emergency rescue,目的：建立健全应对食品安全事故运行机制，有效预防、积极应对食品安全事故，高效组织应急处置工作，最大限度地减少食品安全事故的危害，保障公众健康与生命安全，维护正常的社会经济秩序。,食品安全事故及事故分级,食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故。,食品安全事故共分四级，即特别重大食品安全事故、重大食品安全事故、较大食品安全事故和一般食品安全事故。,事故等级的评估核定，由卫生行政部门会同有关部门依照有关规定进行。,事故处置原则：减少食品安全事故造成的人员伤亡和健康损害。坚持预防与应急相结合，预防为主。统一领导，分级负责，快速反应、协同应对人员应急机制。有效使用食品安全风险监测、评估和预警技术。,应急机制,1,指挥部,2,工作组设置及职责,（,1,）事故调查组,（,2,）危害控制组,（,3,）医疗救治组,（,4,）检测评估组,（,5,）维护稳定组,（,6,）新闻宣传组,（,7,）专家组,2,应急保障,（,1,）信息保障,（,2,）医疗保障,（,3,）人员及技术保障,（,4,）物资与经费保障,（,5,）社会动员保障,（,6,）宣教培训,监测预警、报告与评估,监测预警,建立覆盖全国的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素监测体系。根据食品安全风险监测结果，对食品安全状况进行综合分析，对可能具有较高程度安全风险的食品，提出并公布食品安全风险警示信息。,有关监管部门发现食品安全隐患或问题，应及时通报卫生行政部门和有关方面，依法及时采取有效控制措施。,事故报告,事故评估,应急响应与应急处置措施,三鹿奶粉事件的反思,三聚氰胺,氨基酸,化工原料，无味，无营养价值；动物的毒性不大，长期或反复大量摄入对肾与,膀胱,产生影响，导致产生,结石,。,一）为什么添加三聚氰胺就可以冒充蛋白质呢？,凯氏定氮法,凯氏定氮法：样品与浓硫酸共热，含氮有机物的,N,与硫酸作用，变成硫酸铵，经强碱碱化使之分解放出氨（,NH3,），借蒸汽将氨蒸至酸液中，根据此酸液被中和的程度可计算得样品之氮含量。三聚氰胺含,N 66.6%,，蛋白质 含,N 16%,；,当事人,介,介绍，,为,为了制,造,造氮含,量,量高、,耗,耗粮少,的,的牛饲,料,料。他,说,说，农,业,业部规,定,定，无,机,机氮（,非,非蛋白,氮,氮）化,合,合物是,可,可以作,为,为饲料,添,添加剂,的,的，但,只,只能用,于,于反刍,动,动物。,因为牛,、,、羊等,反,反刍动,物,物的瘤,胃,胃像一,个,个发酵,罐,罐，能,把,把饲料,中,中的非,蛋,蛋白氮,成,成分分,解,解掉并,利,利用。,。,。,因此，,美,美国的,饲,饲料及,双,双缩脲,标,标准中,允,允许含,有,有一定,量,量的三,聚,聚氰胺,。,。,专家们,认,认为该,转,转让信,息,息中所,称,称技术,，,，无法,达,达到生,产,产“三,聚,聚氰胺,”,”所需,的,的高温,等,等条件,，,，因此,可,可以初,步,步排除,该,该“网,络,络小广,告,告”的,技,技术涉,嫌,嫌用于,制,制造“,三,三聚氰,胺,胺饲料,”,”。,利用有,机,机氮及,催,催化剂,合,合成的,高,高蛋白,精,精料,是谁开,发,发这样,这,这个办,法,法？,二）,是,是谁,在,在逼迫,奶,奶农向,牛,牛奶中,添,添加三,聚,聚氰胺,经济核,算,算,前提条,件,件：,（,A,）：,1kg,水最多,溶,溶解,SJQA 3.1mg,；,（,B,）：,1kg,鲜奶含,蛋,蛋白质,29.5g,，市场,价,价,3,元；,（,C,）：,SJQA 1kg,，,11,元，也,就,就是说,，,，,1g,，不到,1.1,分。,（,D,）：据,凯,凯氏定,氮,氮法测,定,定的原,理,理，,1gSJQA=4g,蛋白质,（,1,）,800g,鲜奶,+200g,水，勾,兑,兑成,1kg,“,“,鲜奶”,，,，需要,至,至少添,加,加多少,SJQA,？,鲜奶：,1kg,含蛋白,质,质,29.5g,勾兑奶,：,：含,0.8kg,鲜奶，,含,含,29.5g*0.8=23.6g,加,0.2kg,水，理,论,论上说,，,，需要,加,加,29.5g*0.2=5.9g,的“蛋,白,白质”,。,。换算,过,过来，,就,就是需,要,要加入,SJQA 1.475g,。,（,2,）,鲜,鲜奶：,10kg,鲜奶的,价,价格？,3*10=30,元；,1kg,“,“,鲜奶“,的,的价格,？,？,3*8=3*8,元,=24,元,那么，,加,加水再,加,加,SJQA,的利润,是,是,6,元。,？,（,3,）,假如,8kg,鲜奶出,1kg,奶粉，,生,生产,1kg,奶粉（,按,按照三,鹿,鹿婴儿,优,优加奶,粉,粉,18,元,/400g,）的价,格,格是,45,元。,市场收奶价,3,元,收奶环,节利润,奶粉利润空间,奶粉环节,利润,鲜奶,8kg,24,21,“鲜奶”,10kg,30,+6,元,15,-6,元,收购价,2.4,元,收奶环,节利润,奶粉利润,空间,奶粉环节利润,鲜奶,8kg,19.2,-4.8,元,25.8,+4.8,元,“鲜奶”,10kg,24,21,？,2,低成本,无,无序竞,争,争的经,济,济模式,必,必然性,（,3,）,无序的,行,行业竞,争,争未必,会,会“优,胜,胜劣汰,”,”，反,而,而产生,“,“劣币,驱,驱逐良,币,币”,（,1,）,低,低端产,品,品的成,本,本控制,瓶,瓶径,（,4,）,二,二元经,济,济体制,（,2,）中,国,国特色,农,农业的,市,市场短,板,板,3,预警监,管,管的真,空,空,1,）,检,检测标,准,准的失,灵,灵,a,）标,准,准的正,性,性检测,的,的局限,性,性：防,君,君子不,防,防小人,；,；,测定蛋,白,白质国,际,际通用,的,的方法,。,。缺点,，,，容易,受,受无机,氮,氮的干,扰,扰,b,）标,准,准修订,完,完善的,任,任务艰,巨,巨：,真实蛋,白,白质的,含,含量测,定,定：凝,胶,胶柱层,析,析,考马斯,亮,亮蓝染,色,色法、,氨,氨基酸,分,分析仪,添加伪,劣,劣蛋白,的,的检测,：,：皮革,水,水解蛋,白,白、植,物,物蛋白,、,、添加,的,的乳清,蛋,蛋白,有价值,添,添加的,乳,乳清蛋,白,白：,3,预警监,管,管的真,空,空,2,）,政,政府或,协,协会的,监,监管不,到,到位,a,）免检,产,产品,b,）监管,体,体系的,日,日常监,测,测等预,警,警功能,丧,丧失,c,）监管,体,体系的,多,多头并,管,管,d,）企业,自,自检不,力,力，检,验,验技术,落,落后,e,）媒体,的,的预警,监,监督大,打,打折扣,危机潜,伏,伏期,（,1,）消费,者,者投诉,以,以及新,闻,闻报道,2007,年,-2008,年,7,月，,三,三鹿集,团,团接到,多,多起消,费,费者投,诉,诉，投,诉,诉中称,“,“婴儿,服,服用问,题,题奶粉,后,后 尿,液,液发红,，,，有结,晶,晶现象,。,。,部分新,闻,闻报道,了,了结石,宝,宝宝现,象,象。,（,2,）自查,，,，否认,，,，捂盖,子,子,8,月，三,鹿,鹿集团,查,查明三,聚,聚氰胺,污,污染，,但,但未对,外,外公布,消,消息。,向,向所在,地,地的石,家,家庄市,政,政府和,新,新华区,政,政府报,告,告。并,开,开始秘,密,密召回,市,市场上,的,的问题,三,三鹿婴,幼,幼儿奶,粉,粉。,三鹿破,产,产，一,个,个知名,品,品牌轰,然,然垮塌,！,危机爆,发,发期,（,3,）公开,承,承认,9,月初，,卫,卫生部,公,公布检,测,测结果,，,，证明,三,三鹿,-,三聚氰,胺,胺,-,结石宝,宝,宝的关,联,联；,9,月,13,日，中,国,国国务,院,院启动,国,国家安,全,全事故,I,级响应,机,机制（,“,“,I,级”为,最,最高级,：,：特别,重,重大食品安,全,全事故）处置,三,三鹿奶,粉,粉污染,事,事件。,三鹿揭,开,开包火,的,的纸，,指,指出不,法,法商贩,是,是真正,的,的“罪,魁,魁祸首,”,”。,（,4,）波及,全,全国,9,月中旬,，,，三鹿,产,产品全,部,部下架,，,，其他,厂,厂家的,奶,奶品也,检,检测到,三,三聚氰,胺,胺。,4,失败的,公,公关：,捂盖子,-,逃避责,任,任,a,）,官,官方口,径,径，产,品,品合格,没,没有问,题,题！,b,）,安,安抚消,费,费者,c,）,与,与“百,度,度”搜,索,索引擎,媒,媒体合,作,作，拿,到,到新闻,话,话语权,否认,-,承认并,承,承担责,任,任,道歉与,补,补救,二,环,环境污,染,染型食,品,品安全,问,问题的,原,原因探,讨,讨,-,经济学,分,分析,1,经济模,式,式,1,）经济,效,效益第,一,一,2,）粗放,型,型,3,）不良,好,好的经,济,济运行,秩,秩序,2,传统农,业,业模式,与,与环境,保,保护事,业,业的滞,后,后发展,在发展,农,农业、,林,林业和,渔,渔业中,为,为了保,护,护和合,理,理使用,土,土地、,水,水、动,植,植物遗,传,传资源,，,，以确,保,保当代,人,人类及,其,其后代,对,对农产,品,品需求,得,得到满,足,足的方,式,式。这,种,种可持,续,续的发,展,展表现,是,是一种,环,环境不,退,退化、,技,技术上,应,应用适,当,当、经,济,济上能,生,生存下,去,去以及,社,社会能,够,够接受,”,”的农,业,业体系,。,。,可持续,农,农业的,涵,涵义,农业可,持,持续发,展,展的目,标,标,：,（,1,）吃饱,和,和穿暖,的,的温抱,目,目标。,（,2,）促进,农,农村综,合,合发展,的,的致富,目,目标。,(3),保护资,源,源和环,境,境的良,性,性循环,目,目标。,农业可,持,持续发,展,展体系,形,形成的,不,不同的,观,观点有,2,种：,1,）认,为,为实行,农,农业技,术,术的革,新,新，以,科,科技和,知,知识化,的,的劳动,投,投入为,主,主。,2,）认为,实,实行机,制,制性改,革,革，建,立,立农业,可,可持续,发,发展的,体,体系，,不,不只是,一,一个农,经,经和农,艺,艺方面,的,的问题,，,，而且,涉,涉及自,然,然、经,济,济及社,会,会问题,的,的复杂,系,系统工,程,程。,农业,环境保,护,护,为了合,理,理利用,农,农业自,然,然资源,、,、防止,农,农业环,境,境污染,和,和保护,农,农业生,态,态平衡,，,，而制,定,定的综,合,合保护,措,措施，,包,包括生,态,态农业,模,模式的,运,运作和,农,农业环,境,境污染,的,的预防,与,与治理,。,。农业,环,环境的,污,污染主,要,要包括,农,农区大,气,气污染,、,、,农业用,水,水和农,田,田土壤,的,的污染,。污染,不,不仅包,括,括来自,工,工业和,城,城市三,废,废的排,放,放，农,业,业生产,中,中施用,的,的大量,化,化肥和,农,农药污,泥,泥等也,内,内。,（,a,）建国,初,初，国,家,家环保,投,投入和,治,治理工,作,