第二章绿色食品质量标准体系

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第二章 无公害食品标准体系,主要内容,一、标准和标准化概念,二、编制无公害食品标准体系构架的原则,三、无公害标准体系的主要内容,四、无公害食品标准体系构架,五、产地环境技术标准,六、认证管理技术规范,第一节 标准和标准化概念,一、标准的含义和作用,我国国家标准GBT20012002标准化工作指南第1部分：标准化和相关活动的通用词中对“标准”给出了如下定义：,为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用或重复使用的一种规范性文件。,二、标准化的含义和目的,在GBT20012002标准化工作指南第1部分：标准化和相关活动的通用词汇中，“标准化”的定义是这样的,“为了在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动”。,所谓“一定范围”,，包括经济、技术、科学及管理等社会活动的各个领域，涉及人类生活和生产活动的各个方面。,“所谓最佳秩序”,指在一定范围、一定条件下，秩序井然有序，获得最合理的结果。秩序包括生产秩序、经济秩序、管理秩序等。,所谓“社会效益”,，指的是给全社会带来效果和利益。标准化不但会给某个企业、某个单位或局部带来效益，而且会为全社会带来效益。,三、标准的分级,我国的标准分为,国家标准、行业标准、地方标准和企业标准,共四级。,国家标准,是指对全国经济技术发展有重大意义，需要在全国范围内统一的技术标准。国家标准在全国范围内适用，其他各级标准不得与之相抵触。,行业标准,是指对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术标准。行业标准是对国家标准的补充，是专业性、技术性较强的标准。行业标准的制定不得与国家标准相抵触，国家标准公布实施后，相应的行业标准即行废止。,地方标准,是指没有国家标准和行业标准，而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的安全、卫生标准。地方标准在本行政区域内适用，不得与国家标准和行业标准相抵触。国家标准、行业标准公布实施后，相应的地方标准即行废止。,企业标准,是指企业所制定的产品标准和在企业内需要协调、统一的技术要求和管理、工作要求。企业标准是企业组织生产，经营活动的依据。,以上4级标准之间的关系是这样的：国家标准高于行业标准，在国家标准公布之后，相关的行业标准即行废止。在公布国家标准或者行业标准之后相关的地方标准即行废止。对已有国家标准、行业标准或地方标准的，国家鼓励企业制定严于国家标准、行业标准或地方标准要求的企业标准，在企业内部使用。,四、标准的分类,从标准的法律效力上看，标准又分为 强制性标准和推荐性标准。,强制性标准,是国家通过法律的形式，明确要求某一标准所规定的技术内容和要求必须执行，不允许以任何理由或方式加以违反、变更，这样的标准称之为强制性标准，包括强制性的国家标准、行业标准和地方标准。对违反强制性标准的，国家将依法追究当事人的法律责任。,推荐性标准,是指国家鼓励企业自愿采用的具有指导作用而又不宜强制执行的标准，即标准所规定的技术内容和要求具有普遍的指导作用，允许使用单位结合自己的实际情况，灵活加以选用。,推荐性,标,标准在,什,什么情,况,况下必,须,须执行?(1)法,律,律法规,引,引用的,推,推荐性,标,标准，,在,在法律,法,法规规,定,定的范,围,围内必,须,须执行,；,；(2),强,强制性,标,标准引,用,用的推,荐,荐性标,准,准，在,强,强制性,标,标准适,用,用的范,围,围内必,须,须执行,；,；(3),企,企业使,用,用的推,荐,荐性标,准,准，在,企,企业范,围,围内必,须,须执行,；,；(4),经,经济合,同,同中引,用,用的推,荐,荐性标,准,准，在,合,合同约,定,定的范,围,围内必,须,须执行,；,；(5),在,在产品,或,或其包,装,装上标,注,注的推,荐,荐性标,准,准，则,产,产品必,须,须符合,；,；(6),获,获得认,证,证并标,示,示认证,标,标志销,售,售的产,品,品，必,须,须符合,认,认证标,准,准。,第二节,无,无公害食品,标,标准体系构,架,架,一、编制,无,无公害食品,标,标准体系构,架,架的原则,无公害食品,标,标准体系构,架,架将根据“,保,保证基本安,全,全、满足大,众,众消费”的,要,要求，以“,科,科学、统一,、,、协调、适,用,用”为目标,，,，提出构架,内,内的各个层,次,次及层次内,容,容。编制无,公,公害食品标,准,准体系构架,的,的遵循以下,主,主要原则：,1.体现,“,“从农田到,餐,餐桌”全程,质,质量控制的,要,要求。,标准体系构,架,架包括产品,标,标准、农业,投,投入品使用,准,准则、产地,环,环境条件、,生,生产技术规,范,范和认证管,理,理技术规范,五,五个方面。,2.突出,重,重点、分清,层,层次。,标准体系构,架,架以产品标,准,准为主线，,分,分为大类、,类,类、小类和,种,种类四个层,次,次。首先，,按,按行业产品,分,分为种植业,、,、畜牧业和,渔,渔业3大类,，,，其次，按,各,各行业的习,惯,惯分为23,类,类，再按产,品,品特性和安,全,全指标相似,的,的分为85,小,小类，其中,种,种植业大类,计,计44小类,和,和5个种类,。,。畜牧业大,类,类计9小类,；,；渔业大类,计,计32小类,和,和10个种,类,类。,3.加强针,对,对性、注重,实,实用性。,标准的制定,（,（修订）以,产,产品小类标,准,准和通则类,标,标准为主，,使,使一个产品,小,小类标准的,覆,覆盖面尽可,能,能广，避免,标,标准内容基,本,本相似的种,类,类重复制标,、,、标准间技,术,术内容的重,复,复交叉和同,一,一小类中的,某,某些种类无,标,标可依（如,制,制定仁果小,类,类标准，可,适,适用于苹果,、,、沙果、海,棠,棠果、梨、,山,山楂等种类,水,水果）。安,全,全和特性指,标,标与其小类,中,中其它种类,不,不同的产品,，,，可制定专,门,门的种类标,准,准。,4.明确标,准,准涵盖的产,品,品范围。,产品标准的,范,范围为农产,品,品及其初加,工,工产品（即,经,经脱壳、干,燥,燥、磨碎、,冷,冷冻、分割,、,、杀灭菌等,初,初级加工工,艺,艺，基本不,改,改变化学组,份,份，仅改变,物,物理性状的,加,加工产品）,或,或简单加工,品,品（如豆腐,、,、粉丝、腌,制,制品、糖渍,品,品等）。有,毒,毒、有害物,质,质限量指标,已,已分别体现,在,在各产品标,准,准中，构架,内,内不再单独,制,制定限量标,准,准。,5.加强通,则,则类标准的,制,制定。,根据无公害,农,农产品认证,工,工作的特点,和,和要求，增,加,加了通则类,标,标准，如产,地,地环境技术,（,（5个）、,农,农业投入品,使,使用准则（5个）、生,产,产技术规范,（,（3个）和,认,认证管理技,术,术规范（7,个,个），将更,有,有利于促进,无,无公害农产,品,品生产管理,和,和认证监管,工,工作的科学,性,性和规范化,。,。,6.强调标,准,准的协调性,。,。,以农产品质,量,量安全为核,心,心，构架与,我,我国有关法,律,律、法规和,标,标准的要求,以,以及国外标,准,准体系制定,的,的原则基本,协,协调一致。,兽,兽药、农药,残,残留限量以,国,国家卫生标,准,准、农业行,业,业标准和有,关,关文件为依,据,据，完善与,之,之配套的相,关,关标准。,二、无公害,标,标准体系的,主,主要内容,无公害食品,标,标准以全程,质,质量控制为,核,核心,主要,包,包括产地环,境,境质量标准,、,、生产技术,标,标准和产品,标,标准三个方,面,面，无公害,食,食品标准主,要,要参考绿色,食,食品标准的,框,框架而制定,。,。,1.无公,害,害食品产地,环,环境质量标,准,准无公害食品,的,的生产首先,受,受地域环境,质,质量的制约,，,，即只有在,生,生态环境良,好,好的农业生,产,产区域内才,能,能生产出优,质,质、安全的,无,无公害食品,。,。因此，无,公,公害食品产,地,地环境质量,标,标准对产地,的,的空气、农,田,田灌溉水质,、,、渔业水质,、,、畜禽养殖,用,用水和土壤,等,等的各项指,标,标以及浓度,限,限值做出规,定,定，一是强,调,调无公害食,品,品必须产自,良,良好的生态,环,环境地域，,以,以保证无公,害,害食品最终,产,产品的无污,染,染、安全性,，,，二是促进,对,对无公害食,品,品产地环境,的,的保护和改,善,善。,无,无公害食品,产,产地环境质,量,量标准与绿,色,色食品产地,环,环境质量标,准,准的主要区,别,别是：无公,害,害食品同一,类,类产品不同,品,品种制定了,不,不同的环境,标,标准，而这,些,些环境标准,之,之间没有或,有,有很小的差,异,异，其指标,主,主要参考了,绿,绿色食品产,地,地环境质量,标,标准；绿色,食,食品是同一,类,类产品制定,一,一个通用的,环,环境标准，,可,可操作性更,强,强。,2.无公,害,害食品生产,技,技术标准无公害食品,生,生产过程的,控,控制是无公,害,害食品质量,控,控制的关键,环,环节，无公,害,害食品生产,技,技术操作规,程,程按作物种,类,类、畜禽种,类,类等和不同,农,农业区域的,生,生产特性分,别,别制订的，,用,用于指导无,公,公害食品生,产,产活动，规,范,范无公害食,品,品生产，包,括,括农产品种,植,植、畜禽饲,养,养、水产养,殖,殖和食品加,工,工等技术操,作,作规程。,从,从事无,公,公害农产品,生,生产的单位,或,或者个人，,应,应当严格按,规,规定使用农,业,业投入品。,禁,禁止使用国,家,家禁用、淘,汰,汰的农业投,入,入品。,无公害食品,生,生产技术标,准,准与绿色食,品,品生产技术,标,标准的主要,区,区别是：无,公,公害食品生,产,产技术标准,主,主要是无公,害,害食品生产,技,技术规程标,准,准，只有部,分,分产品有生,产,产资料使用,准,准则，其生,产,产技术规程,标,标准在产品,认,认证时仅供,参,参考，由于,无,无公害食品,的,的广泛性决,定,定了无公害,食,食品生产技,术,术标准无法,坚,坚持到位。,绿,绿色食品生,产,产技术标准,包,包括了绿色,食,食品生产资,料,料使用准则,和,和绿色食品,生,生产技术规,程,程两部分，,这,这是绿色食,品,品的核心标,准,准，绿色食,品,品认证和管,理,理重点坚持,绿,绿色食品生,产,产技术标准,到,到位，也只,有,有绿色食品,生,生产技术标,准,准到位才能,真,真正保证绿,色,色食品质量,。,。,3.无公,害,害食品产品,标,标准无公害食品,产,产品标准是,衡,衡量无公害,食,食品终产品,质,质量的指标,尺,尺度。它虽,然,然跟普通食,品,品的国家标,准,准一样，规,定,定了食品的,外,外观品质和,卫,卫生品质等,内,内容，但其,卫,卫生指标不,高,高于国家标,准,准，重点突,出,出了安全指,标,标，安全指,标,标的制订与,当,当前生产实,际,际紧密结合,。,。无公害食,品,品产品标准,反,反映了无公,害,害食品生产,、,、管理和控,制,制的水平，,突,突出了无公,害,害食品无污,染,染、食用安,全,全的特性。,无公,害,害食,品,品产,品,品标,准,准与,绿,绿色,食,食品,产,产品,标,标准,的,的主,要,要区,别,别是,：,：二,者,者卫,生,生指,标,标差,异,异很,大,大，,绿,绿色,食,食品,产,产品,卫,卫生,指,指标,明,明显,严,严于,无,无公,害,害食,品,品产,品,品卫,生,生指,标,标。,以,以黄,瓜,瓜为,例,例：,无,无公,害,害食,品,品黄,瓜,瓜卫,生,生指,标,标11项,，,，绿,色,色食,品,品黄,瓜,瓜卫,生,生指,标,标18项,；,；无,公,公害,食,食品,黄,黄瓜,卫,卫生,要,要求,敌,敌敌,畏,畏0.2mg/kg，,绿,绿色,食,食品,黄,黄瓜,卫,卫生,要,要