《技术性贸易壁垒协议》及案例

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第一讲 技术性贸易壁垒相关概念考查,通过本节学习，你应该能够：,？理解技术性贸易壁垒概念；,？了解技术性贸易壁垒产生背景；,？掌握技术性贸易壁垒采用的主要形式；,？掌握技术性贸易壁垒的主要特点；,？了解技术性贸易壁垒发展的新动向；,WTO,非关税壁垒规则,WTO,规则 技术性贸易壁垒协议,课,堂,堂,导,导,入,入,学,习,习,背,背,景,景,知,知,识,识,：,：,70,年,年,代,代,，,，,在,在,影,影,响,响,国,国,际,际,贸,贸,易,易,的,的,非,非,关,关,税,税,壁,壁,垒,垒,中,中,，,，,约,约,有,有10-30%,是,是,TBT,。,。,进,入,入90,年,年,代,代,以,以,来,来,，,，,这,这,个,个,比,比,例,例,有,有,较,较,大,大,幅,幅,度,度,的,的,提,提,高,高,。,。,据,据,统,统,计,计,，,，,近,近,年,年,WTO,成员的,TBT,通报量呈上,升,升趋势。每,年,年保持在600件左右,。,。1995-2001,年,年,TBT,通报累计4321件。,统计显示，,从,从1995,年,年到200,9,年，世界贸,易,易组织各成,员,员通报的贸,易,易措施达到23879,件,件，其中技,术,术性措施16974件,，,，占总数的71%。,WTO,非关税壁垒,规,规则,WTO,规则,技术,性,性贸易壁垒,协,协议,200,9,年中国全年,出,出口贸易因,技,技术性措施,造,造成直接损,失,失达,359.20,亿美元，成为,影,影响中国企,业,业出口的第,一,一大障碍。,据统计，,200,9,年，全国,31.4%,的出口企业,受,受到技术性,贸,贸易措施不,同,同程度的影,响,响。受影响,较,较大的是,机电、农食,产,产品、化矿,、,、塑料皮革,和,和纺织鞋帽,等行业。,广东、浙江,、,、上海、北,京,京和福建,成为受技术,性,性贸易壁垒,影,影响最大的,五,五个省市。,WTO,非关税壁垒,规,规则,WTO,规则,技术,性,性贸易壁垒,协,协议,讨论点一：,我,我国屡遭技,术,术性贸易壁,垒,垒的内外原,因,因？,WTO,的,TBT,通报几乎涉,及,及各个行业,，,，但主要集,中,中于,机电产品、,农,农产品及食,品,品、化工产,品,品,等领域。,TBT,通报主要集,中,中于少数国,家,家和区域组,织,织。,TBT,通报最多的,依,依次是,荷兰、美国,、,、日本和欧,盟,盟,。,WTO,非关税壁垒,规,规则,WTO,规则,技术,性,性贸易壁垒,协,协议,因此，认真,研,研究技术性,贸,贸易壁垒，,尽,尽快掌握技,术,术性贸易壁,垒,垒对我国出,口,口的影响，,并,并提出相应,的,的,策略,，对于及时,调,调整我国出,口,口战略，发,展,展经济，稳,定,定市场都有,重,重要意义。,WTO,非关税壁垒,规,规则,WTO,规则,技术,性,性贸易壁垒,协,协议,案况链接,：200,9,年以来我国,农,农产品出口,遭受技术性,贸,贸易壁垒统,计,计,讨论点二：,我,我国应对国,外,外技术型贸,易,易壁垒的多,元,元化策略有,哪,哪些？,一、技术性,贸,贸易壁垒的,含,含义及产生,背,背景,1,含义,所谓技术性,贸,贸易壁垒,（,TechnicalBarrier toTrade,，,简称,TBT,）,是指进口国,为,为了保护本,国,国市场，通,过,过制定,各种技术法,规,规、技术标,准,准、技术规,范,范和认证制,度,度等,，对外国商,品,品进入而设,置,置的,贸易障碍,。,WTO,规则,技术,性,性贸易壁垒,协,协议,WTO,非关税壁垒,规,规则,严格、复杂,、,、苛刻、多,变,变,还包括卫生,检,检疫、包装,、,、标签、信,息,息技术等形,式,式,WTO,非关税壁垒,规,规则,WTO,规则,技术,性,性贸易壁垒,协,协议,2。产生原,因,因,关贸总协定,自,自成立以来,，,，经过,8,轮多边贸易,谈,谈判，在,削减关税和,取,取消非关税,壁,壁垒,方面取得了,卓,卓有成效的,成,成果，国家,间,间的贸易藩,篱,篱正在不断,拆,拆除。,同时，,20,世纪,70,年代至,80,年代，世界,经,经济因遭受,两,两次石油危,机,机的猛烈冲,击,击而发生持,续,续性衰退，,各,各国为了保,护,护本国的经,济,济利益，显,现,现出日益严,重,重的,贸易保护主,义,义抬头,倾向。,所以，当传,统,统的关税、,配,配额、许可,证,证等限制贸,易,易的措施逐,渐,渐弱化并取,消,消之后，看,似,似客观公平,的,的技术性贸,易,易壁垒，则,成,成为影响贸,易,易利益的重,要,要因素，,技术性贸易,壁,壁垒已成为,国,国际贸易保,护,护主义的最,后,后庇护所,。,1,技术法规,与,与技术标准,如,美国,制订的,食品、药,品,品、化妆品,法,法、公,共,共卫生服务,法,法、公,平,平包装和标,签,签法、,茶,茶叶进口法,、婴儿,食,食品法,以及其他部,门,门制订的,控制放射,性,性的健康与,安,安全法、,植物检验,法,法,，等等。,二、技术性,贸,贸易壁垒的,主,主要形式,WTO,规则,技术,性,性贸易壁垒,协,协议,WTO,非关税壁垒,规,规则,欧盟国,家是设置技,术,术性贸易壁,垒,垒最严厉的,国,国家。进入,欧,欧盟市场必,须,须符合,欧盟标准,EN；,取得欧盟安,全,全认证标志,CE；,取得,ISO,合格证书,。,日本,技术法规，,如,如,食品卫生,法,法、动,植,植物检疫法,、家畜,传,传染病防治,法,法、药,品,品法、,蚕,蚕丝法、,电器使用,与,与材料控制,法,法,，对进口商,品,品进行管制,。,。,日本,现有8184个工业标,准,准和397,个,个农产品标,准,准。如外国,化,化妆品进入,日,日本时，不,仅,仅要求符合,国,国际标准，,还,还要求与日,本,本的化妆品,成,成分标准（,JSC）、,添加剂标准,（,（,JSFA）,、,、,药理标准（,JP）,的要求一致,。,。,讨论点三：,纵观发达国,家,家技术法规,与,与标准，,你发现哪些,特,特点,？,WTO,规则,技术,性,性贸易壁垒,协,协议,WTO,非关税壁垒,规,规则,数量多：,欧盟拥有技,术,术标准就达,l0,余万个。日,本,本,1994-,年有,8184,个工业标准,和,和,397,个农产品标,准,准。美国认,证,证体系有,55,种。,WTO,规则,技术,性,性贸易壁垒,协,协议,WTO,非关税壁垒,规,规则,要求严：,如欧盟的生,态,态纺织品标,准,准,OKO100,中对服装和,纺,纺织品中某,些,些物质的含,量,量以十亿分,之,之几（,PPb）,为标准进行,测,测量，如对,苯,苯乙烯的要,求,求是不超过5,PPb，,乙烯环乙烷,不,不超过2,PPb。,针对性：,如原西德曾,制,制定过一部,法,法律，规定,禁,禁止进口车,门,门从前往后,开,开的汽车，,当,当时意大利,生,生产的菲亚,特,特,500,型汽车正,是,是这种形,式,式，结果,使,使其完全,丧,丧失了德,国,国的市场,。,。,随意性：,如法国规,定,定纯毛的,服,服装含毛,率,率只需达,到,到85,以,以上，就,可,可以算作,纯,纯毛服装,了,了，而比,利,利时规定,为,为97,，,，联邦德,国,国则要求,达,达到99,。这样,德,德国在出,口,口时就选,择,择对方的,标,标准，而,在,在进口时,就,就选择自,己,己的标准,，,，从而使,得,得法国的,羊,羊毛制品,在,在德国难,以,以销售。,2质量,认,认证制度,及,及合格评,定,定程序,为了保证,购,购买的产,品,品确实符,合,合各项技,术,术标准，,进,进口方要,对,对其进行,检,检验，对,通,通过检验,的,的产品颁,发,发许可证,明,明或标志,。,。各国不,同,同的检验,标,标准、认,证,证程序和,方,方式，以,及,及低效率,的,的工作过,程,程，甚至,人,人为的破,坏,坏和阻挠,，,，都会造,成,成实质上,的,的技术性,贸,贸易壁垒,。,。,WTO,非关税壁,垒,垒规则,WTO,规则,技,术,术性贸易,壁,壁垒协议,欧盟规定,：,：外国产品,进,进入欧洲,市,市场必须,有,有较好的,质量保证,体,体系,，有的要,求,求达到,ISO9002,标准，有,的,的要求达,到,到,ISO9003,标准，有,的,的还要求,提,提供样品,检,检验。这,些,些烦琐、,复,复杂的认,证,证要求使,得,得出口商,等,等待认证,及,及评定结,果,果的时间,十,十分漫长,，,，往往错,过,过了有利,的,的出口机,会,会。,WTO,规则,技,术,术性贸易,壁,壁垒协议,WTO,非关税壁,垒,垒规则,美国：目前有55种,认证体系,，其中产,品,品安全认,证,证体系,UL、,军用,MIL、,电磁兼容,等,等是具有,较,较大影响,的,的认证体,系,系。外国,商,商品必须,通,通过相关,认,认证后才,能,能顺利进,入,入美国市,场,场。,日本：利用技术,性,性壁垒的,典,典型国家,。,。凡进入,日,日本市场,的,的外国商,品,品，须确,定,定进口商,品,品具有,代表性、,适,适用性、,流,流通性,，而且规,定,定只有趋,于,于,多样化、,个,个性化、,感,感性化和,市,市场畅销,率,率高,的外国商,品,品才能进,入,入日本市,场,场。,3包装,和,和标签制,度,度,对产品包,装,装和标签,方,方面的要,求,求，主要,是,是为了保,护,护消费者,和,和用户的,健,健康和安,全,全或为了,保,保护环境,，,，但事实,上,上，这些,要,要求都超,出,出了为达,到,到这些目,标,标所必需,的,的程度，,从,从而阻碍,了,了国际贸,易,易的顺利,进,进行。,WTO,非关税壁,垒,垒规则,WTO,规则,技,术,术性贸易,壁,壁垒协议,欧盟：,法律规定,，,，易燃、,易,易爆和腐,蚀,蚀品要符,合,合一系列,特殊标志,；法国的,法,法律规定,，,，所有商,品,品的标签,、,、说明书,、,、使用手,册,册、保修,单,单及其他,信,信息资料,都,都要强制,性,性地使用,法文,；欧盟对,纺,纺织品等,进,进口产品,还,还要求加,贴,贴,生态标签,。等等。,欧盟对产,品,品包装、,标,标签的立,法,法和规定,已,已经成为,外,外国产品,的,的进入障,碍,碍。,WTO,规则,技,术,术性贸易,壁,壁垒协议,WTO,非关税壁,垒,垒规则,美国：,食品标签,的,的形式、,字,字体大小,、,、线条精,细,细等方面,都,都作了明,确,确的规定,，,，食品包,装,装必须强,制,制使用规,定,定标准的,食,食品标签,，,，食品添,加,加剂必须,在,在配料标,示,示中如实,标,标明。美,国,国要求大,部,部分食品,都,都必须标,明,明至少含,有,有,14,种营养成,分,分的含量,。,。,在包装方,面,面，美国,要,要求包装,物,物易于自,然,然分解或,可,可回收再,用,用而不污,染,染环境。,等,等等。,4计量,单,单位制,出口商品,能,能否顺利,销,销售，所,使,使用的计,量,量单位制,也,也是重要,因,因素。一,些,些发达国,家,家,抵制与本,国,国计量单,位,位不一致,的商品进,口,口。,WTO,非关税壁,垒,垒规则,WTO,规则,技,术,术性贸易,壁,壁垒协议,欧盟宣布,：,：,不再进口,以,以,英寸或磅,为计量单,位,位的任何,商,商品，甚,至,至包括带,有,有双重计,量,量单位标,记,记的商品,，,，这对仍,然,然使用上,述,述计量单,位,位的产品,进,进入欧盟,市,市场形成,障,障碍。,WTO,规则,技,术,术性贸易,壁,壁垒协议,WTO,非关税壁,垒,垒规则,美国：,指出如果,美,美国坚持,传,传统的计,量,量单位制,（,（英制）,，,，那么向,非,非英制国,家,家推销商,品,品将日益,困,困难。,它还指出,，,，如果美,国,国在,1965,年就转向,米,米制计量,单,单位制，,1975,年美国出,口,口可增长,27,以上，,由,由此出口,产,产品总量,也,也会增加,近,近,6000,亿美元。,5信息,技,技术壁垒（如电子,数,数据交换,（,（,EDI）,、,、,电子商务,、,、条形码,等,等）,电子数据,交,交换是将,贸易、运,输,输、金融,、,、保险、,海,海关,等业务，,以,以一种国,际,际公认的,标,标准格式,，,，通过计,算,算机网络,相,相互传递,，,，从而实,现,现有关部,门,门之间的,数,数据交换,，,，完成以,贸,贸易为中,心,心的全部,工,工作过程,，,，以提高,贸,贸易业务,传,传递和处,理,理的速度,，,，降低成,本,本，减少,错,错漏，提,高,高竞争力,的,的一整套,技,技术。,WTO,规则,技,术,术性贸易,壁,壁垒协议,WTO,非关税壁,垒,垒规则,美国、欧,洲,洲都已作,出,出决定，,从,从,1992,年起,将全面采,用,用,电子数据,交,交换方式,办理海关,业,业务，不,采,采用电子,数,数据交换,方,方式的，,海,海关手续,将,将被推迟受理。,而美国到,1999,年,要求海关,全,全部,采用,EDI,，,否则,不予办理,。这种要,求,求对那些,不,不具备信,息,息化条件,的,的发展中,国,国家，特,别,别是连生,存,存都受到,威,威胁的最,不,不发达国,家,家来说，,无,无疑是一,种,种难以逾,越,越的障碍,。,。,WTO,非关税壁,垒,垒规则,WTO,规则,技,术,术性贸易,壁,壁垒协议,6,绿,色,色技,术,术壁,垒,垒,其内,容,容包,括,括：,绿色,技,技术,标,标准,、,、绿,色,色环,境,境标,准,准、,绿,绿色,包,包装,制,制度,、,、绿,色,色卫,生,生检,疫,疫制,度,度,等。,严格,的,的产,品,品标,准,准、,工,工艺,标,标准,、,、操,作,作标,准,准以,及,及环,保,保要,求,求，,对,对很,多,多国,家,家特,别,别是,发,发展,中,中国,家,家的,产,产品,和,和服,务,务出,口,口构,成,成一,种,种新,形,形式,的,的壁,垒,垒。,WTO,规则,技,术,术性,贸,贸易,壁,壁垒,协,协议,WTO,非关,税,税壁,垒,垒规,则,则,绿色,贸,贸易,壁,壁垒,的,的作,用,用机,理,理,（,1,）价,格,格控,制,制机,制,制,（,2,）数,量,量控,制,制机,制,制,欧盟,非常,重,重视,进,进口,产,产品,的,的环,保,保问,题,题，,为,为此,启,启动,了,了,ISO14000,环境,管,管理,系,系统,，要,求,求进,入,入欧,盟,盟国,家,家的,产,产品,从,从生,产,产前,到,到制,造,造、,销,销售,、,、使,用,用以,及,及最,后,后的,处,处理,阶,阶段,都,都要,达,达到,规,规定,的,的技,术,术标,准,准。,1993,年，,欧,欧盟,正,正式,推,推出,欧洲,环,环保,标,标志,。凡,有,有此,标,标志,的,的商,品,品，,可,可在,欧,欧盟,成,成员,国,国自,由,由通,行,行。,7,其它,技,技术,壁,壁垒,（物,品,品编,码,码，,商,商品,品,品种,、,、规,格,格、,花,花色,、,、款,式,式和,其,其他,外,外观,要,要求,，,，国,家,家和,地,地区,不,不同,的,的风,俗,俗习,惯,惯等,。,。）,WTO,非关,税,税壁,垒,垒规,则,则,WTO,规则,技,术,术性,贸,贸易,壁,壁垒,协,协议,社会,壁,壁垒,-,蓝色,壁,壁垒,（社,会,会责,任,任）,社会,壁,壁垒,是,是指,以,以劳,动,动者,劳,劳动,环,环境,和,和生,存,存权,利,利为,借,借口,采,采取,的,的贸,易,易保,护,护措,施,施。,即,即借,口,口保护,社会,保,保障,、,、劳,动,动者,待,待遇,、,、劳,工,工权,利,利、,劳,劳动,标,标准,等。,对,对违,反,反者,予,予以,贸,贸易,制,制裁,，,，促,使,使其,改,改善,工,工人,的,的经,济,济和,社,社会,权,权利,。,。,SA8000,标准,.pdf,蓝色,壁,壁垒,的,的影,响,响,（,1,）正,面,面影,响,响,A,、对,产,产品,出,出口,的,的影,响,响,B,、影,响,响出,口,口企,业,业成,本,本的,增,增加,C,、影,响,响外,资,资的,吸,吸引,（,2,）负,面,面影,响,响,A,、有,利,利于,改,改善,劳,劳资,关,关系,B,、有,利,利于,法,法规,建,建设,C,、有,利,利于,实,实现,经,经济,的,的可,持,持续,发,发展,1。,表,表面,的,的合,理,理合,法,法性,首先,，,，技,术,术性,贸,贸易,壁,壁垒,的,的制,定,定，,如,如其,他,他非,关,关税,壁,壁垒,一,一样,，,，往,往,往以,一,一系,列,列的,国际,公,公约,、,、条,约,约、,协,协定,和,和国,内,内法,规,规,为基,本,本依,据,据，,从,从而,取,取得,了,了“,合法,”的,外,外表,；,；,三、,技,技术,性,性贸,易,易壁,垒,垒的,特,特点,WTO,规则,技,术,术性,贸,贸易,壁,壁垒,协,协议,WTO,非关,税,税壁,垒,垒规,则,则,其次,，,，技,术,术性,贸,贸易,壁,壁垒,的,的设,立,立有,一,一些,堂,堂而,皇,皇之,的,的理,由,由，,如,如,维护,人,人类,、,、动,植,植物,的,的健,康,康和,生,生命,安,安全,，,，保,护,护环,境,境，,维,维持,可,可持,续,续发,展,展,等等,，,，这,些,些都,使,使技,术,术性,贸,贸易,壁,壁垒,有,有了,更,更多,合理,性,性,。,比如,，,，日,本,本“,肯,肯定,列,列表,制,制度,”,”是,利,利用,技,技术,性,性贸,易,易壁,垒,垒拥,有,有合,法,法性,这,这一,特,特性,而,而制,定,定的,，,，它,是,是技,术,术性,贸,贸易,壁,壁垒,在,在现,实,实贸,易,易中,的,的又,一,一体,现,现。,日本“肯,定,定列表制,度,度”的主,要,要内容是,“,“两个限,量,量”即,暂定标准,和,和一律标,准,准,。暂定标准即,是,是对当前通用,农,农药、兽药和,饲,饲料添加剂都,设,设定了,新的残留限量,标,标准,；一律标准即,是,是对尚不能确,定,定“暂定标准,”,”的农药、兽,药,药及饲料添加,剂,剂都设定为,0.01,ppm,的统一标准,。,WTO,规则,技,术,术性贸易壁垒,协,协议,WTO,非关税壁垒规,则,则,知识链接：,理性看待“日,本,本肯定列表制,度,度”,日本通过设置,严,严格的甚至高,于,于国际通行标,准,准的农药残留,规,规定和标准来,影,影响进口商品,成,成本，从而达,到,到保护本国市,场,场的目的。,2带有歧视,性,性质的针对性,发达国家为了,限,限制具有,竞争性产品,的进口，往往,针,针对出口国的,出,出口产品,专门制定某种,特,特殊标准,，以达到直接,限,限制进口、保,护,护本国相关产,业,业的目的。,如德国,曾禁止销售车,门,门向后开的小,轿,轿车，这正是,意,意大利菲亚特,500,型号的式样；,WTO,非关税壁垒规,则,则,WTO,规则,技,术,术性贸易壁垒,协,协议,日本,对于电脑规定,操,操作系统必须,用,用日语编程，,这,这样就把有竞,争,争力的美国产,品,品阻挡在日本,市,市场以外，从,而,而保障了日本,电,电脑工业的高,速,速发展；,美国,在部分行业对,一,一些发展中国,家,家推行,“社会责任管,理,理系统”,SA8000,标准认证，把劳工,标,标准与进口贸,易,易结合起来，,没,没有取得该认证的产,品,品不能进入美,国,国市场。,“日本肯定列,表,表制度”与其,他,他发达国家所,制,制定的农产品,中,中农药残留标,准,准最明显的区,别,别就是其标准,更,更具有,针对性,。,WTO,规则,技,术,术性贸易壁垒,协,协议,WTO,非关税壁垒规,则,则,“日本肯定列,表,表制度”实施,前,前后因药残“,违,违规”件数,2006.5.29-2006.6.5,对日出口地,根据原标准,根据新标准,中国,7,40,中国台湾,2,22,美国,5,7,法国,0,1,新西兰,1,0,3在实施上,更,更具隐蔽性,一是利用名义,的,的合理性和形,式,式的合法性掩,盖,盖其充当贸易,壁,壁垒的真实意,图,图。,TBT,的制定和实施,常,常以保护人类,健,健康和生命安,全,全以及保护环,境,境、维持可持,续,续发展为借口,，,，并将这些内,容,容写进法律、,法,法规或规章，,取,取得合法形式,，,，使贸易保护,的,的实质深藏不,露,露，以利于这,些,些措施的长期,实,实施。,二是不断发,展,展的技术和,技,技术壁垒的,多,多样性，为灵活运,用,用技术壁垒,提,提供了条件,和,和可能。还,可,可以利用颁,布,布技术规定,的,的突发性和,信,信息查询的,不,不透明性来,达,达到迅速限,制,制进口的目,的,的。,WTO,规则,第,第十章,技术,性,性贸易壁垒,协,协议,第三篇,WTO,非关税壁垒,规,规则,4涉及领,域,域广泛性,从产品角度,来,来看，技术,性,性贸易壁垒,不,不但涉及,初级产品,，还涉及所,有,有的,中间产品,和,工业制成品,。,从过程角度,分,分析，技术,性,性贸易壁垒,覆,覆盖了产品,的,的,研究开发、,生,生产、加工,、,、包装运输,和,和消费,的全过程。,如,如美国对进,口,口水产品、,果,果汁、蔬菜,实,实施生产过,程,程的危险分,析,析和关键控,制,制点制度（,简,简称,HACCP,），,该计划要求,进,进口的水果,、,、蔬菜从,种植、收获,、,、包装、肥,料,料到操作人,员,员个人卫生,及,及健康，直,至,至仓储运输,工,工具的卫生,进行全方位,的,的监控，保,证,证食品安全,。,。建立从“,农,农场到餐桌,”,”整个食品,生,生产、加工,、,、储运、销,售,售过程的监,控,控。,WTO,非关税壁垒规则,WTO,规则,技术性贸易,壁,壁垒协议,美国要求进口汽,车,车必须伴随各种,维修机构、配件,同时进口。,从领域角度看，,TBT,已从,有形商品,扩展到,金融、信息等服,务,务贸易,及,环境保护,等各个领域。,TBT,措施的表现形式,涉,涉及,法律、法令、规,定,定、要求、程序,、,、制度、暂行,等各个方面。,5作用效果具,有,有双重性,实施技术性措施,有,有其合理和积极,的,的一面：推行国际标准和,认,认证制度，可以,消,消除各国间的技,术,术标准差异，在,提,提高生产经营效,率,率，促进国际贸,易,易发展的同时，,达,达到合理保护人,类,类健康和安全及,生,生态环境的目的,。,。又可促使发展,中,中国家改进生产,技,技术、重视产品,科,科技含量、改善,商,商品结构、提升,出,出口商品竞争力,。,。,WTO,规则,技术性贸易,壁,壁垒协议,WTO,非关税壁垒规,则,则,但另一方面不,容,容忽视的是，,发,发达国家常常,以,以环境保护和,技,技术进步为幌,子,子，对发展中,国,国家的出口蓄,意,意刁难，使技,术,术性贸易壁垒,实,实际上成为阻碍国际,贸,贸易发展的名,副,副其实的障碍,。,。,6,影响大,一旦技术性贸,易,易措施影响贸,易,易，其程度较,之,之于关税和一,般,般非关税壁垒,是,是惊人的。一,些,些技术性贸易,措,措施容易产生连锁反应，从一国扩展到,多,多国甚至全球,；,；由一个产品,涉,涉及到相关的,所,所有产品。,WTO,非关,税,税壁,垒,垒规,则,则,WTO,规则,技,术,术性,贸,贸易,壁,壁垒,协,协议,如美,国,国于,1973,年开,始,始将,HACCP,制度,应,应用,于,于,低酸,和,和酸,化,化食,品,品罐,头,头,，,1997,年起,对,对输,美,美,水产,品,品,加工,厂,厂强,制,制实,施,施,HACCP,制度,。,。现,在,在，,美、,日,日、,欧,欧,已经,将,将,HACCP,制度,应,应用,于,于,整个,食,食品,与,与农,产,产品,行,行业,。并,且,且一,国,国实,施,施的,技,技术,性,性贸,易,易措,施,施容,易,易引,起,起其,他,他国,家,家的,仿,仿效,。,。,WTO,非关,税,税壁,垒,垒规,则,则,WTO,规则,技,术,术性,贸,贸易,壁,壁垒,协,协议,2002,年,年1,月,月30日,，,，欧,盟,盟理,事,事会,以,以中,国,国舟,山,山产,冻,冻虾,仁,仁氯,霉,霉素,含,含量,超,超标,为,为由,，,，通,过,过,关,关于,对,对产,自,自中,国,国的,进,进口,动,动物,产,产品,实,实行,某,某些,保,保护,性,性措,施,施的,决,决议,。,暂,暂停,进,进口,禁,禁令,由,由,虾仁,扩大到,所有动物,及,及含有动,物,物成分,的产品达100多,种,种。欧盟,的,的这一措,施,施很快引,起,起匈牙利,和,和俄罗斯,等,等国的仿,效,效。,7争议,性,性,由于技术,性,性贸易壁,垒,垒,涉及面广,，有些,非常复杂,，且,隐蔽性与合法,性,性,结合，结果不,同,同国家之间难,以,以协调，易引,起,起争议，解决,争,争议的时间一,般,般较长。,如,1988,年和,1992,年的两次“金,枪,枪鱼之战”、,1997,年的“虾和海,龟,龟”贸易纠纷,都,都曾轰动一时,，,，引起了人们,对,对技术性贸易,壁,壁垒措施的高,度,度重视。,WTO,规则,技,术,术性贸易壁垒,协,协议,WTO,非关税壁垒规,则,则,四、技术性贸,易,易壁垒的发展,趋,趋势及新动向,WTO,非关税壁垒规,则,则,WTO,规则,技,术,术性贸易壁垒,协,协议,1。发达国家,仍,仍是实施技术,壁,壁垒的主体,由于技术和经,济,济发展水平的,不,不同，各国制,定,定和实施,TBT,的,差,差,别,别,很,很,大,大,。,。,一,一,般,般,来,来,讲,讲,，,，,发,发,达,达,成,成,员,员,居,居,于,于,主,主,导,导,地,地,位,位,，,，,许,许,多,多,国,国,际,际,标,标,准,准,都,都,是,是,发,发,达,达,成,成,员,员,参,参,与,与,制,制,定,定,的,的,。,。,2,构,构,成,成,技,技,术,术,壁,壁,垒,垒,的,的,标,标,准,准,不,不,断,断,增,增,多,多,德,国,国,目,前,日本,对进口大米的检测项目从,42,项增加到,102,项。,欧盟,商业协会调查报告欧盟内部多达,10,多万条的技术标准、法规。,法国、德国、英国,更为明显，仅在汽车发动机方面，仅仅是弄懂汽车发动机制造标准就得花上好几天时间，更别说时不时颁布的最新修订了。调查结果也显示，出口企业感到很头痛的一件事就是如何及时、完整地搜集这方面的信息，因为只要产品在某个小地方不能满足某个组织的标准要求，就会面临极为不利的境况。,WTO,规,则,则,技,技,术,术,性,性,贸,贸,易,易,壁,壁,垒,垒,协,协,议,议,WTO,非,关,关,税,税,壁,壁,垒,垒,规,规,则,则,美,国,国,法,律,律,规,规,定,定,，,，,一,一,种,种,产,产,品,品,如,如,果,果,在,在,设,设,计,计,上,上,有,有,缺,缺,陷,陷,而,而,不,不,符,符,合,合,工,工,业,业,标,标,准,准,，,，,那,那,么,么,在,在,以,以,后,后,的,的,使,使,用,用,中,中,所,所,发,发,生,生,的,的,一,一,切,切,问,问,题,题,都,都,应,3,。,。技,术,术,壁,壁,垒,垒,与,与,环,环,境,境,保,保,护,护,相,相,结,结,合,合,起,起,来,来,例,如,如,美,美,国,国,食,品,品,与,与,药,药,品,品,管,管,理,理,局,1995,年,6,月,1,日起，出口到美国的鱼类,及其制品，必须贴上有美方证明的,来自未污染水域的标签。,WTO,非关税壁垒规则,WTO,规则,技术性贸易,壁,壁垒协议,德国,1996,年宣布，进口的,计,计算机、,电视机必须贴上,有,有表示全部可以,回,回收,的“蓝色天使”,标,标志。,欧盟,规定，从,1996,年,1,月,1,日起，在,欧盟市场上销售,的,的电子、电动产,品,品,必须贴上其电磁,污,污染符合环境,标准的,CE,标签等等。,WTO,非关税壁垒规则,WTO,规则,技术性贸易,壁,壁垒协议,WTO,规则,技术性贸易,壁,壁垒协议,WTO,非关税壁垒规则,4。自愿性措施,呈,呈现向强制性法,规,规,方向转化,如,ISO9000,、,ISO14000,、,环境标,志认证、,HACCP,认证、,有机食品认证等,，,，以自愿为原则,。,。,但近年来，有些,自,自愿性措施正在,向强制性法规转,化,化。,WTO,规则,技术性贸易,壁,壁垒协议,WTO,非关税壁垒规则,如美国,规定,1997,年,12,月,18,日起，所有,对美国出口的水,产,产品生产企业必,须,须,强制性,建立,HACCP,。,欧盟,2002,年,5,月,12,日通过,“生态纺织品标,签,签”指令,到,2005,年加贴环保标签,的,的纺织品由,19,种扩大到,30,种。,德国,政府决定启用“,生,生态食品标志”,，,，,以区别于普通食,品,品。,5。消,费,费者对,健,健康和,安,安全性,要,要求越,来,来越高,比如80年,代,代初,欧盟,发现一,些,些进口,牛,牛肉中,含,含有超,量,量的生,长,长性荷,尔,尔蒙成,分,分，食,用,用后会,导,导致婴,幼,幼儿胸,部,部的过,度,度发达,。,。因此,欧,欧盟通,过,过了一,项,项“零,风,风险”,措,措施，,禁,禁止进,口,口含有,该,该种荷,尔,尔蒙的,牛,牛肉。,WTO,非关税,壁,壁垒规,则,则,WTO,规则,技,术,术性贸,易,易壁垒,协,协议,比利时,曾经针,对,对一种,食,食物添,加,加剂是,否,否有害,健,健康做,出,出审查,，,，致使,使,使用了,该,该种食,品,品添加,剂,剂的鱼,卵,卵无法,打,打入其,国,国内市,场,场。,2001,年,7,月,1,日,欧盟,实行新,的,的茶叶,农,农药残,留,留量检,验,验标准,达,达,118,项，有,些,些农残,限,限量标,WTO,非,关,关,税,税,壁,壁,垒,垒,规,规,则,则,WTO,规,则,则,技,技,术,术,性,性,贸,贸,易,易,壁,壁,垒,垒,协,协,议,议,简,单,单,结,结,语,语,随着科学,技,技术不断,发,发展，贸,易,易中涉及,的,的各种技,术,术问题将,更,更加复杂,，,，技术壁,垒,垒形式将,更,更加多样,；,；同时消,费,费者对商,品,品的质量,、,、卫生和,安,安全要求,也,也越来越,严,严格，对,技,技术层面,的,的要求也,不,不断提高,；,；同时，,经,经济全球,化,化带来的,不,不断激烈,的,的国际市,场,场竞争，,也,也使得国,家,家间的贸,易,易保护手,段,段花样翻,新,新。所有,这,这些因素,都,都将使技,术,术性贸易,壁,壁垒问题,不,不断升级,，,，越来越,成,成为影响,国,国际贸易,发,发展的重,要,要因素。,WTO,非关税壁,垒,垒规则,WTO,规则,技,术,术性贸易,壁,壁垒协议,在当代国,际,际贸易发,展,展中，技,术,术性贸易,壁,壁垒正在,扮,扮演越来,越,越重要的,角,角色，其,影,影响和作,用,用已经远,远,远超出一,般,般贸易措,施,施。从实,质,质上看，,TBT,是一把“,双,双刃剑”,，,，既会对,国,国际经济,发,发展产生,积,积极的影,响,响，同时,也,也有负面,的,的影响。,WTO,非关税壁,垒,垒规则,WTO,规则,技,术,术性贸易,壁,壁垒协议,五、中国,现,现状,随着关税,壁,壁垒对贸,易,易的影响,逐,逐步减弱,，,，技术壁,垒,垒已逐渐,成,成为各国,争,争相采用,的,的维护该,国,国利益的,手,手段。据,商,商务部发,布,布的消息,，,，,2003,年，世界,TBT,和,SPS,通报量大,幅,幅度增长,，,，比,2002,年猛增了,528,件，增长,速,速度是上,年,年的,6,倍，是,1995,年以来通,报,报量增长,最,最多的一,年,年。,在此大背,景,景下，近,年,年来，中,国,国相当数,量,量的传统,优,优势产品,频,频繁遭遇,国,国外技术,壁,壁垒，出,口,口纷纷受,阻,阻，有的,甚,甚至被迫,退,退出了市,场,场。商务,部,部最新调,查,查表明，,国,国外技术,壁,壁垒对我,出,出口的影,响,响日益加,剧,剧，,2002,年中国,71%,的出口企,业,业，,39%,的出口产,品,品受到国,外,外技术壁,垒,垒的限制,，,，造成损,失,失,170,亿美元，,相,相当于当,年,年出口额,的,的,5.2%,。,WTO,非关税壁,垒,垒规则,WTO,规则,技,术,术性贸易,壁,壁垒协议,2003,年，商务,部,部对,2002,年全国,31,个省、自,治,治区、直,辖,辖市和,5,个计划单,列,列市出口,受,受国外技,术,术壁垒影,响,响的情况,进,进行了调,查,查，范围,涉,涉及食品,土,土畜、轻,工,工、机电,、,、纺织、,五,五矿化工,、,、医保,6,个进出口,行,行业、,21,大类进出,口,口产品。中国的农,产,产品、轻,工,工、机电,、,、纺织服,装,装、五矿,化,化工和医,疗,疗保健六,大,大行业出口受到,技,技术壁垒,限,限制较多,，,，其中以,农,农产品受,影,影响最为,严,严重。据,统,统计，,2001,年中国约,有,有,70,亿美元的,出,出口产品,受,受到外国,技,技术壁垒,的,的影响。,2002,年，亚洲,、,、欧洲及,美,美洲等地,区,区对中国,农,农产品设,置,置的各种,技,技术性贸,易,易壁垒达,20,余项，导,致,致中国禽,肉,肉产品出,口,口下降,32.9%,，畜产品,出,出口下降,4.1%,，蜂产品,出,出口下降,16.7%,。,WTO,非关税壁,垒,垒规则,WTO,规则,技,术,术性贸易,壁,壁垒协议,中国出口,企,企业主要,受,受欧盟、,美,美国、日,本,本、韩国,等,等国家和,地,地区技术,壁,壁垒的限,制,制。在受,技,技术壁垒,限,限制的出,口,口企业中,，,，,40%,的企业受,欧,欧盟限制,，,，,27%,受美国限,制,制，,25%,受日本限,制,制，,8%,受韩国等,其,其他国家,和,和地区限,制,制。,WTO,非关税壁,垒,垒规则,WTO,规则,技,术,术性贸易,壁,壁垒协议,【,案情,】,浙江一家,专,专门从事,女,女装出口,的,的制衣公,司,司将一批,成,成衣按订,单,单要求发,往,往德国时,，,，却被拒,之,之门外。,纳,纳闷不已,的,的经营者,被,被告知：,不,不是服装,尺,尺寸不对,路,路，而是,小,小小的钮,扣,扣出了大,问,问题,不符合环,保,保要求,WTO,非关税壁,垒,垒规则,WTO,规则,技,术,术性贸易,壁,壁垒协议,案例：纺,织,织品服装,技,技术性贸,易,易壁垒案,例,例,浙江绍兴,雪,雪尔服饰,有,有限公司,董,董事长蒋,国,国良告诉,记,记者，纺,织,织品出口,在,在欧盟国,家,家的检验,中,中有几项,重,重要的指,标,标就是染,料,料中的偶,氮,氮和,19,种分散染,料,料（染原,料,料的几种,有,有害化学,成,成分）是,否,否超标。,入,入世后，,作,作为纺织,大,大县的绍,兴,兴出现了,空,空前的出,口,口好势头,，,，但不少,绍,绍兴纺织,品,品在欧洲,国,国家屡屡,受,受挫，多,数,数问题出,在,在染料上,。,。,痛定思痛，永,通,通集团积极寻,求,求破解绿色壁,垒,垒之法。当初,，,，国内化工行,业,业还没有环保,染,染料，永通就,用,用国外的，尽,管,管在大力开源,节,节流之后，成,本,本还是高了,30%,，出口几乎无,利,利可图，但是,永,永通人下定决,心,心，要在世界,市,市场上打响这,张,张“绿色”牌,。,。集团不仅将,染,染料全部改为,环,环保型产品，,还,还斥资,200,多万元在企业,内,内部建立了检,测,测中心。,破解了绿色壁,垒,垒后的永通集,团,团如同掌握了,阿,阿里巴巴“芝,麻,麻开门”的秘,诀,诀一样，顺利,打,打开了欧洲市,场,场，并牢牢占,据,据了世界市场,中,中的份额。这,家,家,10,多年前还名不,见,见经传的民营,企,企业，去年在,全,全国印染行业,中,中创下了产量,、,、销售、出口,三,三项全国冠军,，,，外贸出口超,过,过,1,亿美元，产品,行,行销,75,个国家，其中,，,，欧美国家占,了,了,40,。今年前三,个,个月，产品出,口,口又比上年同,期,期增长了,60,，让业内人,士,士连连称奇。,如,如今，随着国,内,内环保染料价,格,格的总体走低,，,，永通集团的,效,效益显著提高,。,。总经理李传,海,海深有感触地,说,说：“绿色壁垒不,可,可怕，关键是,要,要图破壁,。,。,【,分析,】,这一部分纺织,品,品服装案例中,，,，我们选取的,是,是一些有先动,意,意识，积极破,壁,壁的企业。这,部,部分企业让我,们,们感到欣慰，,但,但同时我们也,应,应该看到：,首先，积极破,壁,壁并不是一个,企,企业、两个企,业,业自己的事情,。,。因为一个企,业,业的经营活动,不,不可能涵盖其,所,所需要的所有,的,的方方面面，,企,企业还是需要,与,与市场上的其,他,他企业进行交,换,换。也就是说,，,，一个企业产,品,品的质量不仅,仅,仅取决于该企,业,业自身的生产,技,技术水平，还,取,取决于与其相,关,关的其他企业,的,的技术水平。,如,如本例中，要,提,提高服装业的,产,产品质量则必,须,须要同时提高,纺,纺织、印染和,为,为印染提供染,料,料的化工行业,的,的质量。所以,，,，破壁仅靠一,两,两个企业的力,量,量是不够的，,它,它需要各相关,企,企业的配合、,共,共同发展，而,这,这种配合需要,政,政府、行业组,织,织的引导、协,调,调。,在当今的国际,贸,贸易战中，发,达,达国家的政府,、,、行业协会、,企,企业已经处于,新,新的利益共同,体,体中，建立政,府,府领导下的政,府,府、行业协会,、,、企业为主体,的,的多层次产业,预,预警机制，是,WTO,自由贸易目标,及,及其规则的客,观,观要求。而目,前,前我国尚未建,立,立起这一机制,，,，尤其是行业,协,协会没有发挥,其,其应有的作用,，,，难以赋予本,国,国企业相对的,团,团体竞争优势,，,，缺乏与国外,贸,贸易伙伴的民,间,间性沟通与对,话,话，这不利于,我,我国企业参与,国,国际竞争并加,大,大了贸易摩擦,的,的可能。,在上面永通集,团,团的例子中，,我,我们看到，该,集,集团为了提高,产,产品质量在企,业,业内部建立了,检,检测中心。作,为,为一个企业，,我,我们说永通集,团,团是有前瞻意,识,识的。但我们,从,从一个社会、,一,一个国家的角,度,度来看，如果,每,每个企业都自,己,己建立一个检,测,测中心，这是,极,极其不经济的,。,。这也从一个,侧,侧面反映出，,我,我国检测技术,的,的滞后性以及,加,加快改革的迫,切,切性。,对于中国大多,数,数的纺织企业,来,来讲，其环保,意,意识还停留在,污,污染的末端治,理,理上，有些企,业,业甚至对末端,治,治理也不重视,。,。而现在，在,一,一些发达国,家,家，治理已,经,经从末端治,理,理、生产过,程,程污染预防,这,这两个阶段,，,，进入从产,品,品设计到废,弃,弃回收利用,再,再生的第三,阶,阶段。如果,在,在绿色壁垒,面,面前，停步,不,不前或者等,待,待观望，结,局,局也许只能,是,是死路一条,。,。,绍,兴,兴,永,永,通,通,丝,丝,织,织,集,集,团,团,“,“,吃,吃,亏,亏,”,”,之,之,后,后,醒,醒,悟,悟,过,过,来,来,，,，,走,走,上,上,了,了,成,成,功,功,的,的,道,道,路,路,，,，,而,而,对,对,如,如,今,今,的,的,企,企,业,业,来,来,说,说,，,，,已,已,经,经,不,不,能,能,再,再,把,把,所,所,有,有,的,的,行,行,动,动,放,放,到,到,教,教,训,训,之,之,后,后,，,，,因,因,为,为,已,已,经,经,没,没,有,有,时,时,间,间,。,。,在,在,这,这,方,方,面,面,，,，,政,政,府,府,、,、,行,行,业,业,协,协,会,会,要,要,加,加,大,大,宣,宣,传,传,的,的,力,力,度,度,，,，,使,使,企,企,业,业,建,建,立,立,清,清,洁,洁,生,生,产,产,的,的,观,观,念,念,，,，,将,将,环,环,保,保,贯,贯,彻,彻,到,到,生,生,产,产,的,的,每,每,一,一,个,个,环,环,节,节,，,，,并,并,鼓,鼓,励,励,企,企,业,业,申,申,请,请,ISO14001,认证，,从,从而取,得,得进入,国,国际市,场,场的“,绿,绿色通,行,行证”,。,。,山东机,电,电行业,遭,遭遇的,技,技术性,贸,贸易壁,垒,垒,日前，,记,记者从,国,国家质,量,量监督,检,检验检,疫,疫总局,获,获悉，,海,海尔洗,衣,衣机对,家用洗,衣,衣机,ERP,法规草,案,案,的三条,修,修改意,见,见提案,被,被欧盟,采,采纳，,成,成为取,得,得该草,案,案提出,修,修改意,见,见“话,语,语权”,的,的唯一,中,中国企,业,业。,据,据记者,了,了解，,欧,欧盟,ERP,指令原,为,为,EUP,指令,(2009,年欧盟,委,委将其,升,升级为,ERP,指令,),是继,WEEE,、,ROHS,指令之,后,后，欧,盟,盟另一,项,项主要,针,针对能,耗,耗的技,术,术壁垒,指,指令，,即,即“能,耗,耗产品,生,生态设,计,计要求,指,指令”,。,。,该指令,聚,聚焦于,产,产品对,资,资源能,量,量的消,耗,耗和对,环,环境的,影,影响，,侧,侧重对,耗,耗能产,品,品从整,个,个生命,周,周期进,行,行规范,。,。通常,情,情况下,，,，,EUP,指令会,对,对洗衣,机,机产品,出,出口造,成,成影响,，,，它要,求,求产品,从,从设计,开,开始，,一,一直到,生,生命周,期,期结束,都,都必须,遵,遵循绿,色,色环保,的,的要求,，,，这就使,得,得很多,不,不达标,企,企业被,淘,淘汰出,局,局。,国际标,准,准委员,会,会专家,告,告诉记,者,者，欧,盟,盟的这,种,种家电,法,法案的,制,制定或,修,修改一,般,般只有,世,世界顶,尖,尖级的,检,检测检,验,验机构,或,或技术,水,水准达,到,到世界,一,一流的,企,企业才,能,能参与,进,进来。此次，,欧,欧盟能,够,够采纳,海,海尔洗,衣,衣机的,修,修改提,案,案，是,对,对海尔,洗,洗衣机,技,技术研,发,发实力,的,的认可,。,。比如，,我,我们所,熟,熟知的,双,双动力,、,、不用,洗,洗衣机,粉,粉、以,及,及最新,的,的复式,系,系列，,这,这些产,品,品及技,术,术都在,国,国际上,具,具有超,前,前的领,先,先性，,是,是中国,制,制造的,骄,骄傲。,同时，,自,自,2006,年海尔,洗,洗衣机,全,全球总,工,工吕佩,师,师，成,为,为亚洲,首,首位,IEC,国际电,工,工委员,会,会专家,组,组专家,起,起，海,尔,尔洗衣,机,机就开,始,始与欧,美,美的专,家,家共同,参,参与制,定,定全球,洗,洗衣机,行,行业的,通,通用国,际,际标准,。,。比如,，,，今年,2,月份刚,刚,刚出炉,的,的,IEC60456,国际洗,衣,衣机标,准,准中，,就,就充分,融,融入了,海,海尔洗,衣,衣机的,智,智慧,。,为了更,好,好地参,与,与国际,标,标准及,法,法案的,制,制定，,海,海尔洗,衣,衣机已,成,成立了,专,专门的,实,实验中,心,心，用,于,于研究,新,新技术,、,、新材,料,料、新,工,工艺等,，,，并与,全,全球顶,尖,尖企业,展,展开跨,界,界合作,，,，将技,术,术研发,水,水平提,升,升到一,个,个新的,高,高度。,”,”海尔,洗,洗衣机,全,全球总,工,工吕佩,师,师在接,受,受记者,采,采访时,说,说。,国家质,量,量监督,检,检验总,局,局相关,负,负责人,也,也表示,：,：作为,取,取得该,草,草案提,出,出修改,意,意见“,话,话语权,”,”的唯,一,一中国,企,企业，,海,海尔洗,衣,衣机提,出,出的修,改,改意见,都,都被采,纳,纳，也,代,代表了,中,中国应,对,对技术,性,性贸易,壁,壁垒方,面,面能力,的,的进步,。,。通过,采,采访记,者,者看到,，,，伴随,着,着在技,术,术领域,的,的不断,突,突破，,海,海尔洗,衣,衣机在,拥,拥有全,球,球洗衣,机,机行业,绝,绝对话,语,语权的,同,同时，,这,这带动,了,了整个,中,中国制,造,造国际,地,地位的,提,提升。,我,我们也,希,希望能,有,有更多,的,的中国,企,企业能,像,像海尔,一,一样，,成,成为中,国,国制造,的,的骄傲,。,。,技术性,贸,贸易壁,垒,垒的影,响,响和作,用,用,（一）,、,、技术,性,性贸易,壁,壁垒对,国,国际贸,易,易的负面影,响,响,1,、越来,越,越多的,技,技术性,贸,贸易壁,垒,垒（如,各,各国的,标,标准条,例,例、技,术,术法规,、,、合格,评,评定程,序,序等）,阻,阻碍着,国,国际贸,易,易的自,由,由发展,，,，不利,于,于世,界,界资,源,源的,自,自由,流,流通,和,和优,化,化配,置,置，并,且,且与,经,经济,全,全球,化,化贸,易,易自,由,由化,的,的社,会,会发,展,展潮,流,流背,道,道而,驰,驰。,这,这是,贸,贸易,自,自由,主,主义,反,反对,技,技术,性,性贸,易,易壁,垒,垒的,主,主要,依,依据,。,。,2,、很长的一个,时,时期内，国,际,际贸易利益,的,的分配将会,进,进一步向发,达,达国家倾斜,。,。在现行的国,际,际标准体系,中,中，标准的,制,制定者基本,上,上都是发达,国,国家，发展,中,中国家大多,是,是标准的被,动,动接受者。,而,而发达国家,从,从他们自身,利,利益和技术,水,水平出发制,定,定的标准是,许,许多发展中,国,国家所难以,达,达到的。,（二）技术,性,性贸易壁垒,的,的