第二章进出口商品检验概论

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,报 检 实 务,第二章,第二章 进出口商品检验概论,一、商品学的研究客体商品,1、,商品的概念,判断题,2、,商品的特征,1）商品是具有使用价值的劳动产品。,2）商品是供他人消费即社会消费的劳动产品。,商品是必须通过交换才能到达他人手中的劳动产品。,3、,商品的构成,第一节 商品的基本概念,判断,1、,凡是商品就必须是劳动产品。,2、没有参与交换的劳动产品，就不能称为商品。,3、凡是商品必须是物质的。（除物质形态外，其他比如劳务形态，知识形态的可否成为商品。）,延伸部分,形式部分,商品的构成,核心部分,核心部分：商品所具有的满足某种用途的功能。,形式部分：商品的具体形态，外在形式。,延伸部分：购买商品时所获得的附加利益和服务。,请举例说明.,二、国际贸易中的商品及其分类,国际贸易是指世界各国、各地区相互之间的商品的交流。国际贸易中的商品特指具有使用价值和价值用于国际交换的商品。,（一）国际贸易中的商品,1、了解和研究商品的品质,2了解和研究商品的分类,3了解和研究商品的化学成分和性质,4研究商品的包装,5研究商品的用途,6了解和研究商品标准及鉴定,(二)分类：单独讲解,第二节 出入境检验检疫概述,一、出入境检验检疫的产生和发展,出入境检验检疫，是指作为政府的一个行政部门，以保护国家整体利益和社会效益为衡量标准，以法律、行政法规、国际惯例或进口国法规要求为准则，对出入境货物、交通运输工具、人员及其事项等进行检验检疫、管理及认证，并提供官方检验检疫证明、民间检验检疫公证和鉴定证明的全部活动。,中国出入境检验检疫按其业务内容，包括进出口商品检验、进出境动植物检疫和国境卫生检疫。中国出入境检验检疫产生于19世纪后期，迄今已有100多年的历史。发展历程是漫长和曲折的，只有在中华人民共和国成立后，特别是改革开放以来，中国的出入境检验检疫事业才得到了迅速的发展。,商品检验的产生与对外贸易的发展联系密切,丝绸之路,郑和下西洋,产生对外贸易,商检活动逐渐产生,郑和下西洋,（一）进出,口,口商品检验,清同治三年(1864,年,年)，由英,商,商劳合氏的,保,保险代理人,上,上海仁记洋,行,行代办水险,和,和船舶检验,、,、鉴定业务,，,，这是中国,第,第一个办理,商,商检的机构,。,。,辛亥革命后,，,，国民政府,迫,迫于当时国,内,内外形势压,力,力，开始重,视,视商品检验,工,工作，在一,些,些通商口岸,设,设立了若干,种,种商品的官,方,方检验所，,实,实施出口商,品,品检验。1929年，,工,工商部又颁,布,布了商品,出,出口检验局,暂,暂行章程,。,。,同年，工商,部,部上海商品,检,检验局成立,，,，这是中国,第,第一家由国,家,家设立的官,方,方商品检验,局,局。,1932年,，,，国民政府,行,行政院通过,商品检验,法,法，这是,中,中国商品检,验,验最早的法,律,律。,中华人民共,和,和国成立后,，,，,中央贸易部,国,国外贸易司,设,设立了商品,检,检验处，统,一,一领导全国,商,商检工作，,并,并在改造国,民,民政府遗留,下,下来的商检,局,局的基础上,，,，在各地设,立,立了商品检,验,验局。,1952年,，,，中央贸易,部,部分为商业,部,部和对外贸,易,易部，在外,贸,贸部内设立,商,商品检验总,局,局，统一管,理,理全国的进,出,出口商品检,验,验工作，加,强,强了全国进,出,出口商品检,验,验工作的管,理,理。,1982年,，,，国务院机,构,构改革，中,华,华人民共和,国,国进出口商,品,品检验总局,更,更名为中华,人,人民共和国,国,国家进出口,商,商品检验局,，,，由外经贸,部,部归口管理,。,。,1989年2月21日,七,七届全国人,大,大常委会六,次,次会议通过,公,公布了中,华,华人民共和,国,国进出口商,品,品检验法,。,。1992,年,年，经国务,院,院批准，国,家,家商检局发,布,布施行中,华,华人民共和,国,国进出口商,品,品检验法实,施,施条例。1994年,机,机构改革，,国,国家进出口,商,商品检验局,升,升格为副部,级,级。,（二）进出,境,境动植物检,疫,疫,中国最早的,动,动植物检疫,是,是1903,年,年在,中东铁路管,理,理局建立的,铁,铁路兽医检,疫,疫处,，对来自沙,俄,俄的各种肉,类,类食品进行,检,检疫工作。,1913年,，,，英国为防,止,止牛羊疫病,的,的传人，禁,止,止病畜皮毛,的,的进口，向,中,中国政府提,出,出检疫要求,。,。,在国外压力,和,和国内商人,的,的强烈要求,下,下，当时的,北,北京张作霖,军,军政府农工,部,部开始筹备,设,设立“,毛革肉类出,口,口检查所,”，并于1927年制,定,定公布了,毛,毛革肉类出,口,口检查条例,、毛革,肉,肉类检查条,例,例实施细则,，同时限,制,制了染有炭,疽,疽病菌的肉,类,类进口。当,年,年在天津成,立,立了“农工,部,部毛革肉类,检,检查所”。,1928年,，,，国民政府,制,制定了农,产,产物检查所,检,检查农产物,规,规则、,农,农产物检查,所,所检验病虫,害,害暂行办法,等一系列规,章,章，成立了,“,“农产物检,查,查所”，执,行,行农产品的,检,检验和植物,检,检疫任务。,这,这些是中国,官,官方最早的,动,动植物检疫,机,机构和相关,的,的动植物检,疫,疫法规。,1930年,，,，国民政府,将,将农矿部和,工,工商部合并,为,为实业部，,“,“毛革肉类,检,检查所”与,“,“农产物检,查,查所”统一,划,划归1929年成立的,商,商品检验局,负,负责，隶属,实,实业部领导,。,。1939,年,年4月，上,海,海商检局开,始,始实施植物,病,病虫害检验,。,。,中华人民共,和,和国成立后,，,，政府接管,并,并改造了原,有,有的商品检,验,验局，于1949年建,立,立了由中央,贸,贸易部领导,的,的商品检验,机,机构，1952年明确,由,由外贸部商,检,检总局负责,对,对外动植物,检,检疫工作。,1964年2月，国务,院,院决定将动,植,植物检疫从,外,外贸部划归,农,农业部领导(动物产品,检,检疫仍由商,检,检局办理),，,，并于1965年在全,国,国27个口,岸,岸设立了中,华,华人民共和,国,国动植物检,疫,疫所，以后,又,又根据形势,发,发展的需要,，,，在开放的,口,口岸设立了,进,进出境动植,物,物检疫机构,。,。,改革开放以,来,来，动植物,检,检疫恢复了,正,正常的工作,秩,秩序。党的,十,十一届三中,全,全会以后，,国,国家农委根,据,据检疫工作,的,的实际，于1980年,在,在国家农,委,委关于口岸,动,动植物检疫,工,工作归口统,一,一管理问题,的,的批复中,指,指出，为加,强,强检疫工作,的,的领导，经,与,与农业部、,林,林业部、农,垦,垦部和国家,水,水产总局研,究,究，,同意,口,口岸,动,动植,物,物检,疫,疫工,作,作恢,复,复归,口,口农,业,业部,统,统一,领,领导,，,，1982年,，,，国,务,务院,正,正式,批,批准,成,成立,国,国家,动,动植,物,物检,疫,疫总,所,所，,并,并明,确,确其,性,性质,为,为代,表,表国,家,家行,使,使对,外,外动,植,植物,检,检疫,性,性质,管,管理,职,职权,，,，负,责,责统,一,一管,理,理,。,。,1991,年,年10月30,日,日七,届,届全,国,国人,大,大常,委,委会,第,第二,十,十二,次,次会,议,议通,过,过公,布,布了,中,华,华人,民,民共,和,和国,进,进出,境,境动,植,植物,检,检疫,法,法,。,。,1995,年,年，,国,国家,动,动植,物,物检,疫,疫总,所,所更,名,名为,国,国家,动,动植,物,物检,疫,疫局,。,。,(三),国,国境,卫,卫生,检,检疫,1873,年,年，,由,由于,印,印度,、,、泰,国,国、,马,马来,半,半岛,等,等地,霍,霍乱,的,的流,行,行并,向,向海,外,外广,泛,泛传,播,播，,帝,帝国,主,主义,为,为了,巩,巩固,和,和扩,大,大他,们,们在,华,华的,既,既得,利,利益,，,，在,其,其控,制,制下,的,的上,海,海、,厦,厦门,海,海关,设,设立,卫,卫生,检,检疫,机,机构,，,，订,立,立了,相,相应,的,的检,疫,疫章,程,程，,并,并任,命,命一,些,些当,时,时被,外,外国,掌,掌管,的,的海,关,关的,官,官员,为,为卫,生,生官,员,员，,开,开始,登,登轮,检,检疫,。,。这,就,就是,中,中国,出,出入,境,境卫,生,生检,疫,疫的,雏,雏形,。,。,1945,年,年抗,战,战胜,利,利后,，,，国,民,民政,府,府卫,生,生署,先,先后,从,从海,关,关收,回,回天,津,津、,上,上海,、,、秦,皇,皇岛,、,、广,州,州等,检,检疫,所,所，,并,并成,立,立大,连,连、,台,台湾,检,检疫,总,总所,。,。1946年,，,，为,了,了进,一,一步,规,规范,各,各地,实,实施,的,的卫,生,生检,疫,疫工,作,作，,卫,卫生,署,署公,布,布了,一,一系,列,列法,规,规规,章,章，,对,对检,疫,疫所,的,的组,织,织建,制,制、,检,检疫,机,机关,的,的权,利,利义,务,务等,均,均做,了,了明,确,确的,规,规定,。,。这,一,一时,期,期的,卫,卫生,检,检疫,，,，由,于,于设,立,立了,海,海港,总,总管,理,理处,，,，并,且,且颁,布,布了,全,全国,统,统一,的,的卫,生,生检,疫,疫法,规,规，,中,中国,的,的卫,生,生检,疫,疫事,业,业有,了,了一,定,定的,发,发展,。,。,1980,年,年，,卫,卫生,部,部发,布,布,过,过境,卫,卫生,传,传染,病,病检,测,测试,行,行办,法,法,等,等规,章,章，,极,极大,地,地丰,富,富了,卫,卫生,检,检疫,工,工作,的,的内,容,容，,并,并对,当,当时,的,的卫,生,生检,疫,疫工,作,作起,到,到了,重,重要,的,的指,导,导作,用,用。1986,年,年12月2日,六,六届,全,全国,人,人大,常,常委,会,会第,十,十八,次,次会,议,议通,过,过并,公,公布,了,了,中,中华,人,人民,共,共和,国,国国,境,境卫,生,生检,疫,疫法,。,为,为适,应,应国,境,境卫,生,生检,疫,疫工,作,作发,展,展的,需,需要,，,，,1988,年,年5,月,月4,日,日，,中,中华,人,人民,共,共和,国,国卫,生,生检,疫,疫总,所,所成,立,立，,并,并逐,渐,渐将,各,各地,卫,卫生,检,检疫,机,机构,上,上划,卫,卫生,部,部直,接,接领,导,导。,1992,年,年，,各,各地,卫,卫生,检,检疫,所,所更,名,名为,“,“中,华,华人,民,民共,和,和国,卫,生,生检,疫,疫局,”,”。,1995,年,年，,中,中华,人,人民,共,共和,国,国卫,生,生检,疫,疫总,所,所更,名,名为,“,“中,华,华人,民,民共,和,和国,卫,卫生,检,检疫,局,局”,。,。,(四),中,中,国,国检,验,验检,疫,疫的,产,产生,党的,十,十一,届,届三,中,中全,会,会以,来,来，,中,中国,出,出入,境,境检,验,验检,疫,疫得,到,到了,长,长足,、,、迅,速,速和,全,全面,的,的发,展,展。,进,进出,口,口商,品,品检,验,验、,动,动植,物,物检,疫,疫、,卫,卫生,检,检疫,在,在机,构,构建,设,设、,队,队伍,建,建设,、,、法,规,规建,设,设、,设,设施,装,装备,等,等各,个,个方,面,面不,断,断发,展,展壮,大,大。,为,为了,更,更好,地,地适,应,应中,国,国对,外,外开,放,放和,发,发展,外,外向,型,型经,济,济的,需,需要,，,，适,应,应日,益,益扩,大,大的,国,国际,经,经济,合,