国家保险型模式探析

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,四、国家保险型模式,代表国家,：,前苏联,主要特征,：,(1),国家通过宪法将社会保障确定为国家制度,(2),社会保障支出由政府和企业承担，,(3),保障的对象是全体公民,(4),工会参与社会保障事业的决策与管理。,美国残疾人保障,年，美国专门通过了,美国残疾人法案,（,ADA,）,，规定残疾人是在身体上和智力上有残疾的人群。,1935,年美国,国家强制全社会的工作者从工资中拿出一部分钱，交给国家管理，由国家向,年老退休者和残疾人士等提供生活保障,。这样做的实质是，政府成为最大的保险公司，保证包括残疾人在内的社会困难人群得到基本的生活保障,。,世纪年代后，美国在相关法律中写明了环境无,障碍、信息无障碍和交通无障碍等具体规定，使社会关,照残疾人得到法律的保证。同时，法律规定所有的设施和服务都必须能够为残疾人所享用。旅馆、饭店和其它娱乐场所必须同等地为残疾人提供服务。,年，仅美国洛杉矶市,公共汽车公司,为在公共汽车上加装托起轮椅的装置，就投资了万美元。,美国老牌影星,克林,伊斯特伍德,曾因自己经营的饭店中未设残疾人专用卫生间而受到起诉。,残疾人事业的另一工作重点是,残疾儿童,的教育，让残疾儿童能够进入公共学校学习。,年代美国有一著名案例，一残疾儿童由于不能弯腰，父母专门买了一条特训狗，帮助孩子捡起掉落在地上的东西。但由于当时的学校都不允许带狗上学，造成孩子失学。孩子的父母把学校送上公堂，后来双方达成庭外和解，学校允许这名残疾儿童带狗上学。,此事对全美的学校都造成震动，学校开始把为残疾儿童创造方便作为重要工作之一。,为保证有工作能力的残疾人能够就业，年后，美国法律要求,个人,以上的企业招工时，雇主不能仅以身体的理由就把残疾人拒之门外。在招收残疾人雇员后，雇主必须出资修建残疾员工专用停车位，以及抵达办公室的无障碍通道等。,美国政府作为最大的雇主，身体力行保护残疾人权利。美国政府近年曾颁布政策，要求信息技术公司提供给政府的产品必须能让有残疾员工方便使用。根据最近一次统计，美国政府部门有,万,残疾雇员。,为保证有关残疾人权益的法律能够顺利实施，美国多个政府部门都可以接受残疾人的申诉，并实施检查。残疾人为维护自身的权益，也成立了多个协会，为残疾人提供多方面的咨询和服务。,有专家评论说，美国的残疾人开始由,依赖别人生活走向独立生活，,在不需要政府干预的情况下，做任何事情。,美国残疾人法案,（,ADA,）存在的问题,该法案没有能够充分的保护美国残疾人生活许多方面的权益。,美国残疾人仍然陷于贫困,，,25%,的工作适龄残疾人生活在贫困线以下,。,美国残疾人仍然没有投票选举权这一基本权利,。,美国没有为残疾人规定有利于就业的方式,。,ADA,禁止就业歧视，但为残疾人利益的工作,培训项目仍未公布,62%,的工作适龄残疾,人处于失业态。,总之，,ADA,未能实现残疾人的充分融入,。,ADA,通过,后，有两份残疾人就业效果对比研究发现，就业率下,降了，同时下降的还有薪水方面,中性的,或,有利的,效果。,联邦法庭上主张,ADA,项下就业歧视方面权利的原告胜诉率比其他任何一种类型的都要低，除了主张在监禁方面权利的讼当事人。现有关,ADA,就业的案例中有超过,96%,是雇主胜诉。,只有有关,易得保健、积极措施（如雇佣优惠,）和其他改变工作场所文化的,手段等与之匹配实施，与就业有关的反歧视禁令才会,富有成效。美国残疾人公民权利未包含这两种权利类,型。,德国残疾人保障,德国残疾人社会保障法的法律体系,联邦德国残疾人社会保障法发展到今天已经是相当健全和完善了，然而德国,不存在一部统一的残疾人法。,在许多法律中都是把残疾人作为特殊的法律事实加以规定，例如在帝国保险法、联邦社会救济法、劳动资助法、刑法、民法等法律中都有关于残疾人的规定。,社会保障法,被学者们认为是残疾人法的核心领域,。,复杂的法律制度从理论上可划分为四个领域：,1,、社会保险制度,社会保险是对危及生存的风险，例如疾病、工伤、老,年、残疾、失业、遗属予以保险的法律制度。,社会保险是强,制保险，,有关法律都明确规定了其成员资格；社会保险以有,一份工作为保险的基础，尤其是在一个雇用关系中；社会保,险是一种集体自我预防措施，所有被保险人被强制联合在保,险组织中；,被保险人通过向保险组织缴纳社会保险费,，筹集,社会保险资金，在风险情况出现时（例如残疾时）被保险人,有获得待遇的资格。,2.,社会赔,偿,偿制度,社会赔,偿,偿是指国家对健康,受,受到特,殊,殊损害,的,的人给予赔,偿,偿或者出,于,于其他,原,原因按,照,照供养,法,法的基,本,本原则,承,承担责,任,任。社,会,会赔偿,是,是对特殊风,险,险的保障,，,，所谓,特,特殊风,险,险是指战争损,害,害、因,执,执行公,务,务受损,害,害、因,公,公共接,种,种疫苗,受,受损害,、,、因暴,力,力行为,受,受损害。损害,赔,赔偿从,公,公共财,政,政资金,（,（税收,）,）中筹,措,措，这,些,些特征,把,把这种,特,特殊风,险,险保障,与,与一般,生,生活风,险,险（生,、,、老、,病,病、死,）,）保障,区,区别开,来,来。,3.,社,会,会,资,资,助,助,制,制,度,度,社,会,会,资,资,助,助,的,的,目,目,的,的,在,在,于,于,保,保,障,障,生,生,活,活,状,状,况,况,发,发,生,生,不,不,利,利,变,变,化,化,的,的,人,人,有,有,一,一,个,个,合,合,乎,乎,人,人,道,道,的,的,生,生,活,活,状,状,况,况,。,。,社,社,会,会,资,资,助,助不,依,依,据,据预,先,先,缴,缴,纳,纳,保,保,险,险,费,费,或,或,者,者,蒙,蒙,受,受,损,损,害,害,而,而,获,获,得,得,社,社,会,会,保,保,险,险,或,或,者,者,社,社,会,会,赔,赔,偿,偿,，,，,而,而,是,是,给,给,予,予,生,生,活,活,状,状,况,况,发,发,生,生,不,不,利,利,变,变,化,化,的,的,人,人,以,以,某,某,种,种,需,需,要,要,，,，社,会,会,资,资,助,助,费,费,用,用,从,从,税,税,收,收,中,中,筹,筹,措,措,。,。社,会,会,资,资,助,助,主,主,要,要,有,有,学,学,校,校教,育,育,资,资,助,助,、,、,儿,儿,童,童,津,津,贴,贴,、,、,教,教,育,育,津,津,贴,贴,、,、,住,住,房,房,津,津,贴,贴,、,、,青,青,少,少,年,年,救,救,济,济等,几,几,个,个,项,项,目,目,。,。,4.,社,会,会,救,救,济,济,社,会,会,救,救,济,济,是,是,指,指,对,对不,能,能以,自,自,己,己,的,的,力,力,量,量,为,为自,己,己,提,提,供,供,生,生,活,活,费,费或,者,者,在,在,特,特,殊,殊,生,生,活,活,状,状,况,况,下,下不,能,能,自,自,助,助，,而,而,官,官,方,方,或,或,者,者,私,私,人,人,社,社,会,会,待,待,遇,遇,机,机,构,构,拒,拒,绝,绝,所,所,有,有,其,其,他,他,援,援,助,助,的,的,情,情,况,况,下,下,，,，,社,社,会,会,救,救,济,济,机,机,构,构,提,提,供,供,救,救,济,济,，,，,因,此,此,，,，,这,这,是,是,“,“,社,社,会,会,保,保,障,障,的,的,最,最,后,后,安,安,全,全,网,网,”,”,。,。,社,社,会,会,救,救,济,济,主,主,要,要,有,有,残,残,疾,疾,参,参,与,与,救,救,济,济,、,、,疾,疾,病,病,救,救,济,济,、,、,生,生,活,活,费,费,救,救,济,济,等,等,几,几,个,个,项,项,目,目,。,。,通,通,过,过,救,救,济,济,，,，,帮,帮,助,助,残,残,疾,疾,人,人,有,有,能,能,力,力,自,自,助,助,，,，,能,能,够,够,参,参,与,与,社,社,会,会,生,生,活,活,，,，,使,使,他,他,的,的,合,合,乎,乎,人,人,道,道,的,的,生,生,活,活,得,得,到,到,保,保,障,障,。,。,二,社,社,会,会,保,保,障,障,法,法,中,中,的,的,残,残,疾,疾,人,人,迄,今,今,为,为,止,止,，,，,在,在,德,德,国,国,法,法,律,律,和,和,法,法,律,律,科,科,学,学,中,中,尚,尚,未,未,提,提,供,供,一,一,个,个,统,统,一,一,的,的,科,科,学,学,的,的,残,残,疾,疾,定,定,义,义,。,。,在,在,不,不,同,同,的,的,法,法,律,律,中,中,有,有,不,不,同,同,的,的,残,残,疾,疾,群,群,体,体,。,。,学,者,者,们,们,按,按,照,照,社,社,会,会,法,法,的,的,立,立,法,法,目,目,的,的,和,和,各,各,种,种,法,法,律,律,对,对,残,残,疾,疾,的,的,具,具,体,体,表,表,述,述,，,，,对,对,残,残,疾,疾,作,作,了,了,如,如,下,下,定,定,义,义,：,：残,疾,疾,是,是,指,指,身,身,体,体,、,、,智,智,力,力,或,或,者,者,精,精,神,神,状,状,况,况,违,违,反,反,常,常,规,规,和,和,偏,偏,离,离,正,正,常,常,状,状,态,态,（,（,即,即,相,相,对,对,于,于,当,当,时,时,相,相,同,同,年,年,龄,龄,的,的,正,正,常,常,健,健,康,康,状,状,况,况,而,而,言,言,）,）,，,，,这,这,种,种,不,不,是,是,暂,暂,时,时,的,的,功,功,能,能,减,减,退,退,，,，,使,使,他,他,们,们,参,参,与,与,社,社,会,会,的,的,能,能,力,力,受,受,到,到,影,影,响,响,。,。,三,残,残,疾,疾,人,人,在,在,社,社,会,会,法,法,上,上,的,的,待,待,遇,遇,残,疾,疾,年,年,金,金,、,、,康,康,复,复,、,、,护,护,理,理,保,保,险,险,和,和,损,损,害,害,补,补,偿,偿,。,(,一,),残,疾,疾,年,年,金,金,:,包,括,括,法,法,定,定,事,事,故,故,保,保,险,险,年,年,金,金,、,、,劳,劳,动,动,能,能,力,力,降,低,低,年,年,金,金,、,、,残,残,疾,疾,人,人,养,养,老,老,年,年,金,金,、,、,社,社,会,会,赔,赔,偿,偿,年,年,金,金,。,。,1,、,法,法,定,定,事,事,故,故,保,保,险,险,年,年,金,金,因,工,工,作,作,或,或,者,者,道,路,路,事,事,故,故,或,者,者,职,业,业,病,病,造,成,成,损,损,害,害,，,，,法,法,定,定,事,事,故,保,保,险,险,向,向,被,被,保,保,险,险,人,人,支,支,付,付,损,害,害,年,年,金,金,。,被,被,保,保,险,险,人,人,在,在,事,事,故,故,发,发,生,生,后,13,周经,确,确,认,认,劳,劳,动,动,能,能,力,力,降,降,低,低,至,至,少,少,20%,，,法,法,定,定,事,事,故,故,保,保,险,险,机,机,构,构,向,其,其,提,提,供,供,损,损,害,害,年,年,金,金,。,。,年,年,金,金,标,标,准,准,按,按,照,照,受,受,损,损,害,害,者,者,年,年,工作,收,收入,和丧,失,失,劳动,能,能力,程度,确,确定,，,，给,予,予部,分,分或,全,全额,年,年金,。,。全,额,额,年金,是,是年,毛,毛收,入,入的,2,3,，部,分,分年,金,金按,照,照劳,动,动能,力,力降,低,低程,度相,应,应减,少,少。,损,损害,年,年金