规章制度员工手册制定与风险防范概述

,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,1,规章制度（员工手册）制定与风险防范,2,为什么,要,要制定,规,规章制,度,度（员,工,工手册,）,）,劳动合,同,同法时,代,代规章,制,制度的,重,重要性,什么是,规,规章制,度,度（员,工,工手册,）,）,规章制,度,度的概,念,念、特,点,点、地,位,位、适,用,用范围,如何制,定,定合法,的,的规章,制,制度（,员,员工手,册,册）,规章制,度,度制定,的,的法律,要,要求、,技,技术要,求,求,如何制,定,定完备,的,的规章,制,制度（,员,员工手,册,册）,规章制,度,度（员,工,工手册,）,）框架,结,结构、,制,制作要,点,点,如何制定适,时,时的规章制,度,度（员工手,册,册）,规章制度（,员,员工手册）,审,审核、修订,如何运用规,章,章制度（员,工,工手册）,规章制度（,员,员工手册）,执,执行、运用,3,一、为什么,要,要制定规章,制,制度,劳动合同法,时,时代规章制,度,度的重要性,4,（一）劳动,合,合同法的新,变,变化,1,、先合同义,务,务的法定化,2,、劳动合同,的,的书面化,3,、劳动关系,的,的长期化,4,、试用期的,严,严格化,5,、违约金的,统,统一化,6,、合同效力,的,的严肃化,7,、规章制度,制,制定的程序,化,化,8,、解雇保护,的,的扩大化,9,、员工辞职,的,的自由化,10,、经济补偿,金,金的扁平化,11,、赔偿金的,惩,惩罚化,12,、劳务派遣,的,的两严化,13,、非全日制,用,用工的灵,活化,14,、讨薪的便,捷,捷化,5,合法用工成,本,本上升，违,法,法用工成本,加,加重,用工风险增,加,加，管理难,度,度加大,人力资源管,理,理模式将受,到,到冲击,企业将面对,自,自我意识越,来,来越强的劳,动,动者,（二）,劳动合同法,对企业的影,响,响,6,（三）新法,之,之下劳动用,工,工管理的转,型,型,改粗放式管,理,理为精细化,管,管理,改消极被动,管,管理为积极,主,主动管理,改无序化、,随,随意性管理,为,为流程化、,标,标准化管理,改,“,先发展后规,范,范,”,为,“,边规范边发,展,展,”,总结：新法,之,之下企业劳,动,动用工管理,需,需要从原来,依,依靠法,律来管理员,工,工转变为依,靠,靠企业规章,制,制度来管理,员,员工。,7,（四）新法,对,对规章制度,的,的影响,新法为规章,制,制度制定提,供,供了依据。,新法使规章,制,制度的性质,发,发生了改变,。,。,新法赋予了,规,规章制度很,多,多权利。,新法对规章,制,制度制定程,序,序提出了更,高,高要。,新法对规章,制,制度实施增,加,加了监督制,约,约措,施。,新法加大了,对,对违法规章,制,制度的处罚,力,力度。,8,法条链接,第,4,条第,1,款：用人,单,单位应当,依,依法建立,和,和完善劳,动,动规章制,度,度，保障,劳,劳动者享,有,有劳动权,利,利、履行,劳,劳动义务,。,。,9,法条链接,第,4,条第,2,款：用人,单,单位在制,定,定、修改,或,或者决定,有,有关劳动,报,报酬、工,作,作时间、,休,休息休假,、,、劳动安,全,全卫生、,保,保险福利,、,、职工培,训,训、劳动,纪,纪律以及,劳,劳动定额,管,管理等直,接,接涉及劳,动,动者切身,利,利益的规,章,章制度或,者,者重大事,项,项时，应,当,当经职工,代,代表大会,或,或者全体,职,职工讨论,，,，提出方,案,案和意见,，,，与工会,或,或者职工,代,代表平等协商,确,确定。,10,法条链接,第,39,条：,劳动者有,下,下列情形,之,之一的，,用,用人单位,可,可以解除,劳,劳动合同,：,：,(,一,),在试用期,间,间被证明,不,不符合录,用,用条件的,；,；,(,二,),严重违反,用,用人单位,的,的规章制,度,度的；,(,三,),严重失职,，,，营私舞,弊,弊，给用,人,人单位造,成,成重大损,害,害的；,(,四,),劳动者同,时,时与其他,用,用人单位,建,建立劳动,关,关系，对,完,完成本单,位,位的工作,任,任务造成,严,严重影响,，,，或者经,用,用人单位,提,提出，拒,不,不改正的,；,；,。,第,40,条：有下,列,列情形之,一,一的，用,人,人单位提,前,前,30,日以书面,形,形式通知,劳,劳动者本,人,人或者额,外,外支付劳,动,动者一个,月,月工资后,，,，可以解,除,除劳动合,同,同：,(,二,),劳动者不,能,能胜任工,作,作，经过,培,培训或者,调,调整工作,岗,岗位，仍,不,不能胜任,工,工作的；,。,11,法条链接,第,4,条第,2,款：用人,单,单位在制,定,定、修改,或,或者决定,有,有关,直接涉及,劳,劳动者切,身,身利益的,规,规章制度,或,或者重大,事,事项时，,应,应当经职,工,工代表大,会,会或者全,体,体职工讨论，提,出,出方案和,意,意见，与工会或,者,者职工代,表,表平等协商,确,确定。,第,4,条第,4,款：用人,单,单位应当,将,将直接涉,及,及劳动者,切,切身利益,的,的规章制,度,度和重大,事,事项决定公示，或者告知劳动者。,12,法条链接,第,4,条第,3,款：在规,章,章制度和,重,重大事项,决,决定实施,过,过程中，工会或者,职,职工认为不适,当,当的，有,权,权向用人,单,单位提出,，,，通过协,商,商予以修,改,改完善。,第,74,条：县级,以,以上地方,人,人民政府劳动行政,部,部门依法对下,列,列实施劳,动,动合同制,度,度的情况,进,进行监督,检,检查：,(,一,),用人单位,制,制定直接,涉,涉及劳动,者,者切身利,益,益的规章,制,制度及其,执,执行的情,况,况；,。,13,法条链接,第,80,条：用人,单,单位直接,涉,涉及劳动,者,者切身利,益,益的规章,制,制度违反,法,法律、法,规,规规定的,，,，由劳动,行,行政部门责令改正，给予警告；给劳动,者,者造成损,害,害的，应,当,当承担赔偿责任。,第,38,条：用人,单,单位有下,列,列情形之,一,一的，劳,动,动者可以解除劳动,合,合同：,。,(,四,),用人单位,的,的规章制,度,度违反法,律,律、法规,的,的规定，,损,损害劳动,者,者权益的,；,；,第,46,条,:,有下列情,形,形之一的,，,，用人单,位,位应当向,劳,劳动者支,付,付经济补,偿,偿：,（一）劳,动,动者依照,本,本法第,38,条规定解除,劳,劳动合同,的,的；,。,14,（五）新,法,法之下规,章,章制度的,重,重要性,1,、完善的规,章,章制度，,可,可以帮助,企,企业实现,劳,劳动用工,的,的,规范化管,理,理。,教育、引,导,导作用,防患未然,、,、预防劳,动,动争议作,用,用,事后支持,、,、处理劳,动,动争议的,证,证据作用,2,、不完善,的,的规章制,度,度，成为,劳,劳动争议,的,的诱因，,甚,甚至成,为企业在,劳,劳动争议,案,案件中败,诉,诉的关键,。,。,3,、在中长,期,期劳动合,同,同以及无,固,固定期限,劳,劳动合同,的,的背景,下，规章,制,制度将成,为,为解除劳,动,动合同的,主,主要依据,。,。,15,法条链接,最高法院,关于审理,劳,劳动争议,案,案件适用,法,法律,若干问题的解释,第,19,条规定：用人单,位,位根,据,劳动法,第四条之规定，,通,通过民主程序,制定的规章制度,，,，不违反国家法,律,律、行政法,规及政策规定，,并,并已向劳动者公,示,示的，可以,作为人民法院审,理,理劳动争议案件,的,的依据。,16,二、什么是规章,制,制度,规章制度的概念,、,、特点、地位,17,（一）规章制度,的,的概念,广义的规章制度,既,既包括企业的经,营,营管理制度也包,括,括企业的劳动规,章,章制度。,狭义的规章制,度,度，仅指企业,劳,劳动规章制度,。,。,劳动法上所讲,的,的规章制度仅,指,指企业劳动规,章,章制度，即企,业,业根据国家法,律,律法规结合企,业,业自身特点制,定,定的，明确劳,动,动条件、调整,劳,劳动关系、规,范,范劳动关系当,事,事人行为的各,种,种规则、规定,、,、规范、规程,、,、标准、纪律,等,等制度的总称,。,。,18,（二）规章制,度,度制定法律依,据,据,宪法。,第,53,条，中华人民,共,共和国公民必,须,须遵守宪法和,法,法律，遵守劳,动,动纪律。这里,的,的劳动纪律是,规,规章制度的重,要,要组成部分。,劳动法。,第,4,条，用人单位,应,应当依法建立,和,和完善规章制,度,度，保障劳动,者,者享有劳动权,利,利和履行劳动,义,义务。,劳动合同法。,第,4,条，用人单位,应,应当依法建立,和,和完善劳动规,章,章制度，保障,劳,劳动者享有劳,动,动权利、履行,劳,劳动义务。,公司法。,第,18,条，公司研究,决,决定改制以及,经,经营方面的重,大,大问题、制定,重,重要的规章制,度,度时，应当听,取,取公司工会的,意,意见，并通过,职,职工代表大会,或,或者其他形式,听,听取职工的意,见,见和建议。,19,（三）规章制,度,度的特点,目的性,稳定性,普适性,强制性,严肃性,20,（四）规章制,度,度在用工管理,中,中的地位,规章制度是国,家,家法规政策的,延,延伸和补充，,是,是,“,用人单位内部,的,的法律,”,。,规,章,章,制,制,度,度,与,与,集,集,体,体,合,合,同,同,、,、,劳,劳,动,动,合,合,同,同,互,互,相,相,配,配,合,合,、,、,相,相,辅,辅,相,相,成,成,，,，,共,共,同,同,构,构,成,成,企,企,业,业,劳,劳,动,动,用,用,工,工,管,管,理,理,的,的,主,主,要,要,依,依,据,据,。,。,规,章,章,制,制,度,度,具,具,有,有,法,法,律,律,效,效,力,力,，,，,可,可,以,以,作,作,为,为,劳,劳,动,动,仲,仲,裁,裁,和,和,法,法,院,院,裁,裁,判,判,案,案,件,件,的,的,依,依,据,据,。,。,21,（五）规,章,章制度与,劳,劳动合同,、,、集体合,同,同的关系,参与主体,和,和制定要,求,求不同,内容指向,不,不同,实施方式,不,不同,效力范围,不,不同,效力等级,不,不同,A,、没冲突,时,时，均可,使,使用；,B,、有冲突,时,时，选择,权,权在劳动,者,者。,22,法条链接,最高人民,法,法院关于,审,审理劳动,争,争议案件,适用,法,法律,若,若干,问,问题,的,的解,释,释（,二,二）,第,16,条规,定,定：,用,用人,单,单位,所,所制,定,定的,内,内部,规,规章,制,制,度与,集,集体,合,合同,或,或者,劳,劳动,合,合同,约,约定,的,的内,容,容,不一,致,致，,劳,劳动,者,者请,求,求优,先,先适,用,用合,同,同约,定,定,的，,人,人民,法,法院,应,应予,支,支持,。,。,23,（六,）,）规,章,章制,度,度的,效,效力,范,范围,对人,效,效力,空间,效,效力,时间,效,效力,讨论,：,：集,团,团公,司,司的,规,规章,制,制度,如,如何,适,适用,？,？,24,（七,）,）规,章,章制,度,度的,现,现状,有的,用,用人,单,单位,没,没有,规,规章,制,制度,；,；,有的,规,规章,制,制度,过,过于,简,简单,；,；,有的,规,规章,制,制度,内,内容,违,违法,；,；,有的,规,规章,制,制度,陈,陈旧,过,过时,；,；,有的,规,规章,制,制度,过,过于,严,严苛,；,；,有的,规,规章,制,制度,与,与劳,动,动合,同,同或,集,集体,合,合同,相,相冲,突,突；,有的,规,规章,制,制度,制,制订,时,时未,经,经平,等,等协,商,商程,序,序；,有的,规,规章,制,制度,未,未向,员,员工,公,公示,。,。,25,三、,如,如何,制,制定,合,合法,有,有效,的,的规,章,章制,度,度,规章,制,制度,制,制定,的,的法,律,律要,求,求、,技,技术,要,要求,26,（,一,）,规章,制,制度,制,制定,法,法律,要,要求,规章制度生,效,效要件,实体要件,程序要件,主体适格,内容合法、,合,合理,不与劳动合,同,同和集体劳,动,动合同冲突,不违反公序,良,良俗,经过平等协,商,商程序,向劳动者公,示,示或告知,27,1,、程序要件,之,之一：平等,协,协商程序,（先）民主,：,：,职工代表大,会,会或全体职,工,工讨论，提,出,出方案、意,见,见,（后）集中,：,：,工会或职工,代,代表与企业,平,平等协商确,定,定,什么是职工,代,代表大会制,度,度？什么是,工,工会？两者,之,之间有什么,区,区别和联系,？,？,问题程序：,党,党委决议、,经,经理（行政,）,）办公会、,领,领导班子会,议,议等。,28,2,、程序要件,之,之二：公示,或,或告知程序,可用公示或,告,告知方法：,A,传阅或分发,；,；,B,层层培训；,C,考试；,D,签收；,E,员工手册发,放,放法；,F,会议宣传法,。,。,问题公示或,告,告知方法：,A,局域网；,B,电子邮件法,；,；,C,作为合同的,附,附件。,29,3,、总结：规,章,章制度程序,要,要求示意图,规章,制度,制定,修改、,变更、,1,、职工代表,大,大会、全体,职,职工讨论，,提,提出方案和,意,意见,;,2,、与工会或,者,者职工代表,平,平等协商确,定,定。,劳动报酬、,工,工作时间、,休,休息休假、,劳,劳动安全卫,生,生、保险福,利,利、职工培,训,训、劳动纪,律,律劳动定额,管,管理等直接,涉,涉及劳动者,切,切身利益。,提示：,1,、法定义务,2,、可以理解,为,为不可缺少,的,的法定内容,；,；,3,、不得低于,法,法定标准和,集,集体合同约,定,定；,4,、程序合法,5,、不涉及切,身,身利益，不,强,强制上述程,序,序,将涉及职工,切,切身利益规,章,章制度和重,大,大事项决定,公,公示或告知,劳,劳动者。,制定程序,异议程序,告知程序,依据新法,74,条规定：受,行,行政权力监,督,督,对规章制度,不违法、但,不,不合理等规,定,定，工会与,职,职工,有权提出并,通,通过协商予,以,以修改。,30,4,、规章制度,制,制定步骤,单位制定规,章,章制度草案,，,，,征求意见稿,；,；,提交职工代,表,表大会或全,体,体职工,讨论，提出,修,修改意见或,方,方案；,单位搜集职,工,工代表或职,工,工的意见，,修,修订并完善,规,规章制度，,形成建议稿,；,；,单位代表与,工,工会或职工,代,代表就建议,稿,稿进行协商,，,，最终确定,规,规章制度,定稿；,对最终定稿,就,就行,公示或告知,员,员工。,特,别,别,提,提,醒,醒,：,：,注,注,意,意,上,上,述,述,程,程,序,序,的,的,证,证,据,据,搜,搜,集,集,、,、,固,固,定,定,和,和,保,保,留,留,。,。,31,5,、,规,规,章,章,制,制,度,度,制,制,定,定,程,程,序,序,应,应,对,对,措,措,施,施,牢固树立,“,程序,”,意识和证据意,识,识。,重视工会及职,工,工代表人选的,调,调整。,对现有的规章,制,制度按照照新,法,法规定的程序,进,进行修改和完,善,善。,修订公司规章,制,制度会签制度,。,。,32,常见,十,十类,违,违法,事,事项,之,之一,、,、录,用,用制,度,度,一、,录,录用,制,制度,中,中容,易,易出,现,现违,法,法的,事,事项,1,、录,用,用制,度,度中,出,出现,就,就业,歧,歧视,。,。,2,、录,用,用时,要,要求,员,员工,提,提供,担,担保,或,或扣,押,押证,件,件。,33,常见,十,十类,违,违法,事,事项,之,之二,、,、试,用,用期,制,制度,序号,违法事项,可能导致的风险,1,试用期过后再签订合同,超过一个月双倍工资,2,试用期的期限随意约定,支付赔偿金 第,83,条,3,单独签订试用期合同,视为放弃试用期,第,19,条第,4,款,4,试用期可以不上社保,员工随时走人 第,38,条,5,试用期可以低于最低工资,补足差额支付赔偿金,6,试用期不符合条件可再延长,视为试用期已过,7,续签合同再规定试用期,无效,8,试用期可以随便辞退员工,违法辞退，双倍成本,34,1,、试,用,用期,期,期限,的,的严,格,格化,1,、,劳动,合,合同,期,期限,试用,期,期期,限,限,一年,三年,不得,约,约定,试,试用,期,期,不得,超,超过,1,个月,不得,超,超过,2,个月,不得,超,超过,6,个月,注：,1,、以,完,完成,一,一定,工,工作,任,任务,的,的合,同,同，,不,不得,约定,试,试用,期,期。,2,、无,固,固定,期,期合,同,同，,试,试用,期,期不,得,得超,过,过,6,个月,三个,月,月,35,试用,期,期工,资,资的,新,新规,定,定,第,20,条：,劳,劳动,者,者在,试,试用,期,期的,工,工资,不,不得,低,低于,本,本,单位,同,同岗,位,位最,低,低档,工,工资,或,或者,劳,劳动,合,合同,约,约定,工,工,资的,80,%,，并,不,不得,低,低于,用,用人,单,单位,所,所在,地,地的,最,最低,工资,标,标准,。,。,36,试用,期,期辞,退,退员,工,工的,条,条件,第,21,条：,在,在试,用,用期,中,中，,除,除劳,动,动者,有,有,劳动,合,合,同法,第,39,条和,第,第,40,条第,1,项、,第,第,2,项规,定,定的,情形,外,外，,用,用人,单,单位,不,不得,解,解除,劳,劳动,合,合同,。,。用,人,人,单位,在,在试,用,用期,解,解除,劳,劳动,合,合同,的,的，,应,应当,向,向劳,动,动,者说,明,明理,由,由。,37,常见,十,十类,违,违法,事,事项,之,之三,、,、劳,动,动合,同,同变,更,更制,度,度,1,、用,人,人单,位,位有,权,权单,方,方变,更,更劳,动,动合,同,同,2,、无,法,法达,成,成变,更,更协,议,议单,位,位可,以,以解,除,除劳,动,动合,同,同,38,常见,十,十类,违,违法,事,事项,之,之四,、,、劳,动,动合,同,同解,除,除制,度,度,1,、侵,权,权类,条,条款,，,，如,侵,侵犯,婚,婚姻,权,权、,生,生育,权,权等,。,。,2,、提,前,前通,知,知即,可,可解,除,除劳,动,动合,同,同条,款,款。,3,、增,加,加员,工,工通,知,知期,条,条款,。,。,4,、自,定,定退,休,休年,龄,龄条,款,款。,39,常见,十,十类,违,违法,事,事项,之,之五,、,、离,职,职手,续,续办,理,理制,度,度,变无,条,条件,为,为有,条,条件,新法,规,规定,：,：离,职,职证,明,明应,该,该在,离,离职,之,之日,出,出具,；,；,离职,15,天之,日,日要,为,为员,工,工办,理,理社,保,保和,档案,转,转移,手,手续,。,。,40,常见,十,十类,违,违法,事,事项,之,之六,、,、商,业,业秘,密,密保,护,护制,度,度,1,、竞,业,业限,制,制无,补,补偿,条,条款,。,。,新法,第,第,23,条规,定,定：,竞业,限,限制,期,期限,内,内用,人,人单,位,位需,按,按月,给,给,予劳,动,动者,经,经济,补,补偿,。,。,2,、,竞,竞,业,业,限,限,制,制,期,期,限,限,超,超,过,过,条,条,款,款,。,。,新,法,法,第,第,24,条,规,规,定,定,：,：,竞,业,业,限,限,制,制,的,的,期,期,限,限,最,最,多,多,不,不,超,超,过,过,2,年,。,。,41,常,见,见,十,十,类,类,违,违,法,法,事,事,项,项,之,之,七,七,、,、,培,培,训,训,制,制,度,度,1,、,出,出,资,资,培,培,训,训,概,概,念,念,的,的,滥,滥,用,用,新,法,法,第,第,22,条,规,规,定,定,：,：,用,人,人,单,单,位,位,为,为,劳,劳,动,动,者,者,提,提,供,供,专,专,项,项,培,培,训,训,费,费,用，对,其,其进行,专,专业技,术,术培训,的,的，可,以,以与劳,动,动者约,定,定服务,期,期。,2,、违约,金,金的返,还,还,新法第,22,条规定,：,：,用人单,位,位要求,劳,劳动者,支,支付的,违,违约金,不得超,过,过服务,期,期尚未,履,履行部,分,分所应,分,分摊的,培,培训费,用,用。,42,案例,某公司,招,招收了,一,一批新,员,员工，,朱,朱某系,新,新进人,员,员之一,。,。朱某,等,等人入,职,职后，,该,该公司,对,对新进,人,人员进,行,行了为,期,期一周,的,的入职,培,培训。,培,培训结,束,束后，,该,该公司,与,与朱某,约,约定最,低,低服务,3,年的服,务,务期。,但,但，不,久,久朱某,向,向公司,提,提出了,辞,辞职。,该,该公司,认,认为公,司,司既然,已,已经出,资,资培训,了,了朱某,，,，朱某,提,提前辞,职,职走人,需,需要支,付,付违约,金,金。请,问,问朱某,是,是否需,要,要支付,违,违约金,？,？,43,常见十类违法,事,事项之八、违,约,约金制度,1,、滥设违约金,新法第,25,条规定：,除劳动者违反,服,服务期约定或,竞,竞业限制约,定,定的，用人单,位,位不得与劳动,者,者约定由劳动,者,者承担违约金,。,。,2,、违约金数额,畸,畸高,违反服务期的,，,，等额递减原,则,则支付；,违反竞业限制,的,的，双方约定,，,，注意合理性,。,。,44,常见十类违法,事,事项之九、薪,酬,酬制度,1,、无底薪,2,、试用期离职,无,无工资,3,、工资发放,4,、工资扣减,5,、年终奖,6,、加班费,（,1,）加班工资的,计,计算比例不符,合,合法律规定,（,2,）自定加班工,资,资计算基数,（,3,）计算加班工,资,资时每月按照,30,天计算,（,4,）用调休拒付,加,加班工资,（,5,）计件工资无,加,加班费？,（,6,）将特殊工时,制,制作为拒付加,班,班工资的挡箭,牌,牌,（,7,）加班费打包,支,支付,45,常见十类违法,事,事项之十、考,核,核制度,末尾淘汰,46,规章制度合理,性,性,合理性，也是,一,一个容易引起,争,争议的问题。,规,规章制度中的,内,内容虽然未违,反,反法律法规的,明,明确规定，但,明,明显不合理显,失,失公平的内容,仍,仍然不为法律,所,所承认。如对,“,严重违纪,”,、,“,重大损害,”,的界定如果,显,显示公平，,就,就无法获得,法,法律的认可,。,。,合理性判断,标,标准,1,、公平原则,2,、“度”的,把,把握。,47,案例,甲企业：职,工,工有下列行,为,为之一的，,应,应当解除劳,动,动合同。（,1,）上下班迟,到,到早退共计,5,次以上的；（,2,）未按企业规定,履,履行请假手续,2,次以上的；（,3,）旷工,3,天以上的。,乙企业：职工有,下,下列行为之一的,，,，应当解除劳动,合,合同。（,1,）在一个月内迟,到,到早退共计,5,次以上的；（,2,）未按企业规定,履,履行请假手续,2,次以上的，但因,情,情况紧急或批准,领,领导出差等原因,无,无法履行请假手,续,续，事后说明情,况,况补充履行的除,外,外；（,3,）半年内旷工,3,天以上的。上述,行,行为发生时，首,先,先应由部门领导,提,提出书面警告，,并,并由违纪职工签,字,字确认，再次发,生,生由违纪职工写,出,出书面检查，备,案,案存档。未经过,这,这些教育程序的,，,，则不能解除劳,动,动合同。,48,（二）规章制度,制,制定的技术要求,内容明确，避免,笼,笼统和大而化之,语言简洁、条理,清,清晰,（,1,）,用词,（,2,）,造句,（,3,）,逻辑,灵活运用授权性,条,条款,（,1,）,避免规章制度内,容,容庞杂；,（,2,）,发挥职能部门优,势,势。,适当运用弹性条,款,款,（,1,）,兜底条款，或称,“,“其他”类条款,（,2,）,缓引条款，或称,“,“转嫁”类条款,49,（三）规章制度,制,制定时应注意的,问,问题,1,、,应注意法律的一,些,些强行性规定。,2,、,应避免没有责任,的,的条款。,3,、,本应在合同中约,定,定的事项不要列,入,入规章制度中。,4,、,法律已有明确规,定,定的处理方式可,不,不在规章制度中,规,规定。,5,、,对法律赋予用人,单,单位规定的内容,细,细化、明确。,如试用期录用条,件,件、严重违纪、,严,严重失职、重大,损,损害、不能,胜任工作、兼职,、,、客观情况发生,重,重大变化等。,50,（四）规章制度,不,不符合法律规定,的,的后果,行政责任,不予适用,劳动者可以随时,通,通知解除劳动合,同,同,民事赔偿责任,51,四、如何制定完,备,备的规章制度制,规章制度框架设,计,计、 制作要点,52,（一）员工手册,架,架构设计,员工手册架构设,计,计推荐：,1,、前 言,2,、一般规定,3,、人事管理,4,、财产管理,5,、保密制度,6,、安全卫生,7,、奖惩制度,8,、争议处理,9,、附则,53,（二）“前言”,的,的制订,“,前言,”,并非员工手册的,必,必需部分，可以,有,有，也可以没有,。,。但作为一 份,好,好的员工手册，,加,加个,“,前言,”,，有益无害。,54,（三）“一般规,定,定” 的制订,手册的制订依据,手册的制订目的,手册的适用范围,手册的法律地位,重要的名词解释,等等,55,重要名词解释实,例,例参考一,1,、本手册中所指,的,的员工，他或她,之,之间没有性别差,异,异。,2,、本手册所称“,知,知识产权”包括,但,但不限于：（,1,）著作权和邻接,权,权；（,2,）商标；（,3,）地理标志；（,4,）工业设计；（,5,）专利；（,6,）集成电路布图,设,设计；（,7,）未公开的信息,。,。,3,、本手册所称“,任,任职期间”以员,工,工从公司领取工,资,资为标志，并以,该,该项工资所代表,的,的工作期间为任,职,职期间。任职期,间,间包括员工在正,常,常工作时间以外,加,加班的时间，而,无,无论正常工作场,所,所或加班场所是,否,否在公司工作场,所,所内。,4,、本手册所称“,离,离职”以任何一,方,方明确表示解除,或,或辞去聘用关系,的,的时间为准。员,工,工拒绝领取工资,且,且停止履行职务,的,的行为，视为提,出,出辞职。公司无,正,正当理由拒绝发,给,给员工全部或部,分,分工资的行为，,视,视为公司解聘。,56,重要名词解释实,例,例参考二,5,、本手册所称“,损,损害” 指任何,种,种类或性质的任,何,何及所有损失、,责,责任、衣物、成,本,本、费用、损害,或,或判决等。,6,、本手册所称“,法,法律法规” 指,由,由任何政府实体,、,、仲裁机构或司,法,法机关发布、制,定,定或颁布的任何,成,成文法、法律、,法,法令、规章、法,规,规、许可、命令,、,、令状、禁令等,。,。,7,、本手册所称“,亲,亲属” 指与本,人,人有三代以内直,系,系血亲、三代以,内,内旁系血亲以及,姻,姻亲关系的任何,人,人，如员工、本,人,人的直系亲属（,父,父母、子女、,(,外,),祖父母等）、旁,系,系亲属（伯、叔,、,、姑、舅、姨、,侄,侄子,/,侄女、外甥,/,外甥女、堂兄弟,姐,姐妹、表兄弟姐,妹,妹等）和姻亲（,配,配偶、配偶的直,系,系亲属和旁系亲,属,属）。,8,、本手,册,册所说,“,“以上,”,”、“,以,以下”,、,、“届,满,满”包,括,括本数,，,，“不,满,满”、,“,“超过,”,”不包,括,括本数,。,。,57,（四）,“,“人事,制,制度”,的,的制,订,订,1,、录用,制,制度制,度,度制作,要,要点,避免就,业,业歧视,，,，提倡,就,就业机,会,会均等,。,。,招聘流,程,程。,录用条,件,件和要,求,求。,录用时,员,员工背,景,景调查,。,。,录用禁,忌,忌。,入职报,到,到流程,和,和手续,。,。,人事资,料,料的保,管,管和备,查,查。,58,哪些可,以,以作为,录,录用条,件,件,劳动者,的,的基本,情,情况,劳动者,的,的能力,因,因素,劳动者,的,的身体,因,因素,劳动者,的,的态度,因,因素,劳动者,的,的法律,因,因素,劳动者,的,的其他,情,情况,注意：,招,招工条,件,件,录用条,件,件,59,员工背,景,景调查,内,内容,序号,调查内容,可能导致的风险,调查措施,1,学历、工作经历是否真实等,招聘失败,行使知情权,签订诚信承诺书,2,是否存在潜在疾病、残疾等,解除劳动合同受限制,入职健康检查,3,年龄是否达到,16,岁,行政处罚甚至刑事责任,查验身份,4,是否与其他企业有未到期劳动合同,承担连带赔偿责任,查验与其他单位终结劳动关系的证明,5,是否对其他单位负有竞业限制义务,承担赔偿责任,调查前任公司、让员工签订不负有竞业限制承诺书,6,港澳台人和外国人是否办理就业手续,违法、合同无效,查验相应的证件和资格,60,（四）,“,“人事,制,制度”,的,的制,订,订,2,、劳动,合,合同管,理,理制度,制,制作要,点,点,劳动合,同,同签订,对,对象。,劳动合,同,同签订,时,时间。,劳动合,同,同签订,要,要求及,不,不签订,劳,劳动合,同,同的责,任,任。,代表公,司,司劳动,合,合同的,签,签订人,及,及其义,务,务和责,任,任。,员工让,人,人代签,合,合同的,规,规定（,是,是否允,许,许代签,）,）。,劳动合,同,同续签,评,评估及,续,续签时,间,间要求,。,。,劳动合,同,同保管,规,规定（,一,一式多,份,份，分,别,别保管,）,）。,61,劳动合,同,同签订,对,对象,1,、,劳,劳,动,动,者,者,的,的,界,界,定,定,：,：,16,周,岁,岁,依,法,法,领,领,取,取,基,基,本,本,养,养,老,老,保,保,险,险,2,、,劳,劳,动,动,关,关,系,系,劳,务,务,关,关,系,系,控,制,制,因,因,素,素,组,织,织,因,因,素,素,工,时,时,因,因,素,素,报,酬,酬,因,因,素,素,假,期,期,因,因,素,素,福,利,利,因,因,素,素,62,劳,动,动,合,合,同,同,签,签,订,订,时,时,间,间,一,个,个,月,月,两倍工资,视为成立无固定期合同,合法,用,工,工,之,之,日,日,一,年,年,63,劳,动,动,关,关,系,系,与,与,劳,劳,务,务,关,关,系,系,案,例,例,一,一,、,、某,工,工,厂,厂,为,为,清,清,理,理,门,门,口,口,垃,垃,圾,圾,，,，,决,决,定,定,招,招,用,用,黄,黄,某,某,，,，,与,与,其,其,签,签,订,订,了,了,劳,劳,动,动,合,合,同,同,，,，,约,约,定,定,每,每,天,天,8,小,时,时,工,工,作,作,制,制,，,，,月,月,工,工,资,资,900,元,，,，,并,并,要,要,求,求,黄,黄,某,某,遵,遵,守,守,工,工,厂,厂,的,的,规,规,章,章,制,制,度,度,。,。,案,例,例,二,二、,某,某,工,工,厂,厂,为,为,清,清,理,理,门,门,口,口,垃,垃,圾,圾,，,，,同,同,张,张,某,某,约,约,定,定,，,，,由,由,张,张,某,某,将,将,垃,垃,圾,圾,拉,拉,到,到,垃,垃,圾,圾,处,处,理,理,场,场,，,，,工,工,厂,厂,支,支,付,付,5000,元,报,报,酬,酬,，,，,如,如,果,果,10,天,内,内,拉,拉,完,完,，,，,工,工,厂,厂,多,多,支,支,付,付,200,元,，,，,如,如,果,果,20,天,没,没,拉,拉,完,完,，,，,工,工,厂,厂,少,少,支,支,付,付,200,元,。,。,如,如,果,果,张,张,某,某,在,在,1,个,月,月,未,未,将,将,垃,垃,圾,圾,全,全,部,部,清,清,理,理,，,，,工,工,厂,厂,不,不,支,支,付,付,报,报,酬,酬,。,。,64,劳,动,动,合,合,同,同,续,续,签,签,制,制,度,度,实,实,例,例,参,参,考,考,1,、,公,公,司,司,建,建,立,立,并,并,严,严,格,格,遵,遵,守,守,劳,劳,动,动,合,合,同,同,续,续,签,签,评,评,估,估,制,制,度,度,，,，,员,员,工,工,的,的,原,原,劳,劳,动,动,合,合,同,同,到,到,期,期,前,前,，,，,由,由,用,用,工,工,部,部,门,门,提,提,出,出,意,意,见,见,，,，,经,经,人,人,力,力,资,资,源,源,部,部,审,审,核,核,，,，,报,报,总,总,经,经,理,理,审,审,批,批,。,。,2,、,公,公,司,司,决,决,定,定,不,不,再,再,与,与,员,员,工,工,续,续,签,签,劳,劳,动,动,合,合,同,同,的,的,，,，,双,双,方,方,须,须,按,按,照,照,法,法,律,律,规,规,定,定,办,办,理,理,劳,劳,动,动,合,合,同,同,终,终,止,止,手,手,续,续,。,。,公,公,司,司,决,决,定,定,与,与,员,员,工,工,续,续,签,签,劳,劳,动,动,合,合,同,同,的,的,，,，,原,原,劳,劳,动,动,合,合,同,同,期,期,限,限,届,届,满,满,前,前,30,日，公司,将,将,员工流动,意,意向表,发给员工,，,，告知公,司,司续签劳,动,动合同的,意,意向。员,工,工愿意与,公,公司续签,劳,劳动合同,的,的，应在,接,接到,员工流动,意,意向表,后,7,天内将签,署,署意见后,的,的,员工流,动,动意向,表,表,提交人,力,力资源,管,管理部,。,。,3,、,公司严,格,格执行,书,书面劳,动,动合同,制,制度。,无,无论是,首,首次签,订,订劳动,合,合同，,还是续,签,签劳动,合,合同，,自,自公司,书,书面通,知,知要求,员,员工签,订,订之日,起,起,7,日,内，员,工,工不与,公,公司签,订,订劳动,合,合同的,，,，视为,员,员工不,同,同意签,订,订或续,签,签劳动,合,合同，,双,双方的,劳,劳动关,系,系终止,。,。,65,（四）,“,“人事,制,制度”,的,的制,订,订,3,、考勤,制,制度制,作,作要点,上班时,间,间、休,息,息时间,。,。,考勤对,象,象和考,勤,勤方式,。,。,迟到、,早,早退、,旷,旷工的,界,界定。,迟到、,早,早退、,旷,旷工次,数,数的限,制,制。,违反考,勤,勤制度,的,的处罚,措,措施。,66,迟到、,早,早退、,旷,旷工界,定,定的实,例,例参考,1,、员工均需,按,按时上、下,班,班，工作时,间,间开始后,30,分钟内到岗,者,者为迟到。,2,、工作时间,终,终了前,30,分钟内下班,者,者为早退。,3,、凡发生下,列,列情况均以,旷,旷工处理：,未经请假或,请,请假未批准,或,或假满未经,续,续假而擅自,不,不到岗；,用不当手段,，,，骗取、涂,改,改、伪造休,假,假证明；,不服从合理,的,的工作调动,，,，经教育仍,不,不到岗；,打架斗殴，,违,违纪致伤造,成,成休息；,员工当月内,迟,迟到、早退,合,合计每,3,次以旷工半,日,日论；,迟到、早退,超,超过,30,分钟者，按,旷,旷工半日论,；,；迟到、早,退,退超过,2,小时者，按,旷,旷工一天论,。,。,67,（四）“人,事,事制度”,的,的制订,4,、工时与加,班,班制度的制,作,作要点,三类工时制,度,度的规定。,加班申请流,程,程与审批规,定,定。,加班与值班,相,相区分的规,定,定。,加班的除外,规,规定。,加班调休规,定,定。,违反加班规,的,的处罚。,68,三类工时制,度,度,标准工时制,不定时工时制,综合计算工时制,性质,工作时间定工作量,直接确定工作量,工作时间定工作量,范围,一般劳动者,特定的三类人员,特定的三类人员,内容,8,小时,/,天,40,小时,/,周,无固定时间要求,一个周期内平均,8,小时,/,天、,40,小时,/,周,要求,不需要批准,需劳动部门批准,需劳动部门批准,加班,工作时超过时间就是加班；休息日、节假日安排劳动也是加班,劳动部的规定：,不定时工时制不存在加班问题,一个周期超过标准时间属于加班；节假日安排工作也是加班。,69,不定时工时,制,制的三类人,员,员,（,1,）,企业中的高,级,级管理人员,、,、外勤人员,、,、推销人员,、,、部分值班,人,人员和其他,因,因工作无法,按,按标准工作,时,时间衡量的,职,职工；,（,2,）,企业中的长,途,途运输人员,、,、出租汽车,司,司机和铁路,、,、港口、仓,库,库的部分装,卸,卸人员以及,因,因工作性质,特,特殊，需机,动,动作业的职,工,工；,（,3,）,其他因生产,特,特点、工作,特,特殊需要或,职,职责范围的,关,关系适合实,行,行不定时工,作,作制的职工,。,。,70,综合计算工,时,时制的三类,人,人员,（,1,）,交通、铁路,、,、邮电、水,运,运、航空、,渔,渔业等行业,中,中因工作性,质,质特殊，需,连,连续作业的,职,职工；,（,2,）,地质及资源,勘,勘探、建筑,、,、制盐、旅,游,游等受季节,和,和自然条件,限,限制的行业,的,的部分职工,；,；,（,3,）,其他适合实,行,行综合计算,工,工时工作制,的,的职工。,71,加班申请制,度,度的作用,“考勤卡”,：,：加班加点,的,的证据。,加班加点的,审,审批制度：,可,可以对考勤,卡,卡证据作用,进,进行制约。,72,案例,周先生是某,通,通讯公司的,电,电脑工程师,，,，公司为了,保,保证网络服,务,务器的正常,运,运行，在国,庆,庆期间也要,派,派人维护，,周,周先生被安,排,排在国庆负,责,责服务器的,维,维护工作。,国,国庆过后，,周,周先生能否,获,获得加班费,？,？,小张是某企,业,业的门卫，,工,工作性质决,定,定了他们在,国,国庆节期间,也,也坚守岗位,。,。单位却只,是,是支付他每,天,天,50,元的值班费,。,。请问公司,做,做法是否正,确,确？,小李是某公,司,司的中层干,部,部，公司每,逢,逢法定节假,日,日，也要安,排,排中层干部,轮,轮流到门卫,室,室和门卫一,起,起值班，国,庆,庆期间小李,被,被安排来单,位,位上班。单,位,位只发给他,100,元值班津贴,，,， 请问公,司,司做法是否,正,正确？,73,加,班,班,加,加,点,点,的,的,除,除,外,外,情,以下情况不视为,加,加班加点：,1,、公司在节假日,组,组织的旅游、体,育,育活动及其他集,体,体娱乐活动；,2,、公,司,司组,织,织的,下,下班,后,后的,集,集体,或,或部,分,分员,工,工娱,乐,乐活,动,动；,3,、在,非,非工,作,作时,间,间组,织,织的,培,培训,；,；,4,、未,按,按公,司,司规,定,定履,行,行审,批,批程,序,序的,加,加班,加,加点,；,；,5,、出,差,差时,路,路途,所,所花,费,费的,时,时间,。,。,74,（四,）,）“,人,人事,制,制度,”,”,的,的制,订,订,5,、休,假,假制,度,度制,作,作要,点,点,休假,的,的类,别,别。,休假,手,手续,和,和审,批,批权,限,限。,休假,方,方式,和,和时,限,限。,休假,期,期间,的,的工,资,资和,福,福利,待,待遇,。,。,假期,未,未休,的,的处,理,理。,全勤奖、准,全,全勤奖的设,定,定。,违反休假规,定,定的处罚措,施,施。,应对假病假,的,的措施,其他假期疑难,问,问题处理,75,种类,假期名称,假期天数,备注,带,薪,假,法定节假日,11,天,法定,年休假,5,天,10,天,15,天,法定,探亲假,企业自定,企业自定,婚假、,3,天，晚婚,10,天,法定,丧假,3,天（直系亲属）；,1-3,天（岳父母、公婆）,法定,工伤假,一般不超过,12,个月，最长不超过,24,个月,其他假,事假,企业自定,计划生育假期,法定,病假,法定,产假,90,天；晚育、难产、多胞胎需要增加天数,法定,流产假,3,个月以下,20- 30,天；,3,个月以上,7,个以下,42,天；七个月以上的，产假,90,天,法定,哺乳期,1,年，特殊情况可延长半年（体弱儿）,法定,76,某公司全勤奖,制,制度实例参考,月全勤奖,1,、月全勤奖金,分,分为全勤奖金,、,、准全勤奖金,两,两种。,2,、全日制员工,凡,凡当月无迟到,、,、早退、请假,(,任何假别,),记录者，发给,全,全勤奖金,300,元。,3,、全日制员工,凡,凡当月无迟到,、,、早退，但有,请,请假记录者，,发,发给准全勤奖,金,金,100,元。,4,、当月有旷工,1,次及以上记录,者,者无任何全勤,奖,奖金。,5,、新进人员于,当,当月第一个工,作,作日报到者，,当,当月无迟到、,早,早退、请假,(,任何假别,),记录，可得月,全,全勤奖金。于,其,其它时间报到,者,者无任何全勤,奖,奖金。,77,应对员工小病,大,大养、恶意请,病,病假或请假病,假,假的六条措施,1,、请假手续要,求,求完备。,2,、关爱与监控,并,并举，建立探,访,访机制。,3,、出资复查制,度,度。,讨论：单位可,否,否指定医院并,只,只承认该医院,的,的诊断,证明吗？,4,、运用薪酬制,度,度约束病假。,如病假工资、,全,全勤奖、年终,奖,奖等。,5,、运用法定医,疗,疗期。,6,、将提供假证,明,明骗取病假的,行,行为视为严重,违,违纪行，,一经发现可以,解,解除合同。,78,医疗期的概念,和,和期限,总工作年限,本单位工作年限,医疗期,计算周期,10,年以下,5,年以下,3,个月,6,个月,5,年以上,6,个月,12,个月,10,年以上,5,年以下,6,个月,12,个月,5,年以上,10,年以下,9,个月,15,个月,10,年以上,15,年以下,12,个月,18,个月,15,年以上,20,年以下,18,个月,24,个月,20,年以上,24,个月,30,个月,医疗期中,“,月,”,的天数：,原劳动部的规,定,定一月为,30,天，包括国家,的,的法定节假日,和,和休息日。,79,婚丧假及女职,工,工假期管理制,度,度疑点分析,员工在原单位,结,结婚或出丧事,但,但未休婚丧,假，来现单位,后,后申请休假，,必,必须批准吗？,再婚职工可否,享,享受婚假？,婚丧假有无有,效,效期？,未婚先育及违,反,反计划生育规,定,定生育的女职,工能否享受产,假,假及产假工资,待,待遇？,违反计划生育,的,的职工，单位,可,可否以违纪为,由解除劳动合,同,同？,80,（四）“人事,制,制度” 的制,订,订,6,、工资制度制,作,作要点,工资的构成。,（,（固定工资,+,浮动工资）,工资标准的确,定,定。（避免约,定,定不明）,工资的支付周,期,期和方式。,工资调整机制,。,。,最低工资。,特殊情况下工,资,资确定方法。,工资扣减规定,。,。,81,（四）“人事,制,制度” 的制,订,订,7,、福利制度制,作,作要点,福利类型,法定福利：社,会,会保险、公积,金,金等。,额外福利：补,充,充保险和福利,、,、商业保险、,家,家属保险等。,特殊福利：住,房,房、汽车等。,各类福利的适,用,用对象、条件,和,和标准。,各类福利的负,担,担方式。,82,（四）“人事,制,制度” 的制,订,订,8,、培训制度制,作,作要点,培训目的,培训组织实施,部,部门及各自的,权,权责,培训类型与培,训,训协议,上岗培训、不,能,能胜任工作培,训,训、专业技术,培,培训,培训费用及审,批,批权限,培训纪律,培训评估,83,培训协议与服,务,务期,设定服务期的,条,条件：,专项培训费,+,专业技术培训,服务期的期限,：,：,法律没有规定,，,，约定注意合,理,理,性；同时应服,务,务期的期限起,算,算,违约情形的规,定,定,违约金的数额,：,：,总额不能超过,培,培训费，,违约金计算遵,循,循等额递减原,则,则。,服务期与劳动,合,合同的期限不,一,一致如何处理,84,员工支付违约,金,金情形实例参,考,考,有以下情形者,，,，员工应承担,支,支付违约金：,1,、员工在服务,期,期限内单方面,提,提出辞职的；,2,、员工在服务,期,期内提出与公,司,司协商解除劳,动,动,合同的；,3,、在服务期内,因,因员工原因被,公,公司解除劳动,合,合,同的。,85,违约金的数额,违约金,=,（培训费总,额,额,约定的服务,年,年限）,未履行的服,务,务年限,86,（四）“人,事,事制度”,的,的制订,9,、考核制度,制,制作要点,考核标准：,客,客观、公正,。,。,考核程序：,规,规范、透明,。,。,考核种类和,周,周期。,考核结果的,运,运用。,87,考核结果的,运,运用的实例,参,参考,绩效考核的,结,结果作为工,作,作反馈、员,工,工工作绩效,改,改进、薪酬,调,调整、职务,调,调整和升迁,以,以及培训等,参,参考依据。,月度绩效考核连,续,续,2,次以上或一年中,累,累计,3,次以上考核得分,在,在,50,分以下，或年终,考,考核得分在,50,分以下的，视为,不,不能胜任工作。,88,（四）“人事制,度,度” 的制订,10,、员工离职管理,管,管理制度,离职类型。,离职文本制作、,送,送达。,离职手续办理。,89,离职类型,离 职 情 形,解 除,终止 （第,44,条） 逾期终止 （第,45,条）,协商解除 （第,36,条）,单方解除,单位单方解除,劳动者单方解除,即时通知解除（第,39,条）,-,过失性解除,预告通知解除（第,40,条）,-,非过失性解除,经济性裁员 （第,41,条）,不得解除 （第,42,条）,即时通知解除 无需通知立即解除 （第,38,条）,-,过失性解除,预先通知解除 （第,37,条）,-,非过失性解除,90,离职文本,离职文本是劳动,关,关系当事人就离,职,职事宜制作的法,律,律文件，离职文,本,本与离职类型有,直,直接联系。,离职文本的意义,体,体现在以下几点,1,、区分离职类型,的,的依据和处理劳,动,动争议的证据。,2,、劳动争议时效,起,起算的起点。,离职类型,离职文本,协商解除劳动合同,解除协议,单位解除劳动合同,解除劳动关系通知书,员工解除劳动合同,辞职通知书,劳动合同终止,终止通知书,91,时效起算的起点,最高人民法院关,于,于审理劳动争议,案,案件适用法律若,干,干问题的解释（,二,二）,第,1,条第,2,项规定：因解除,或,或者终止劳动关,系,系产生的争议，,用,用人单位不能证,明,明劳动者收到解,除,除或者终止劳动,关,关系书面通知时,间,间的，劳动者主,张,张权利之日为劳,动,动争议发生之日,。,。,92,离职文本的送达,直接送达：,直接交给受送达,员,员工或他的成年,家,家属、代收人,。,。,留置送达：,拒绝签收的，其,他,他证人在场留放,在,在受送达人住所,。,。,邮寄送达：,通过邮局以挂号,信,信或快递的方式,。,。,公告送达：,受送达人下落不,明,明或采取上述方,法,法均无法送达时,，,，而将需送达的,诉,诉讼文书的主要,内,内容予以公告。,93,离职手续的办理,1,、,工作交接、薪资,结,结算,2,、,公