苏州市民营经济发展情况及政策介绍

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,苏州市民营经济发展情况及政策介绍,1,一、全市,民,民营经济,运,运行情况,（一）2011年,苏,苏州市民,营,营经济发,展,展情况,2011,年,年，面对,国,国际国内,复,复杂多变,的,的形势，,广,广大民营,企,企业主动,调,调整、积,极,极应对，,努,努力克服,各,各种困难,和,和不利因,素,素，实现,了,了平稳增,长,长和健康,发,发展。民,营,营企业在,促,促进经济,发,发展、增,加,加财政收,入,入、扩大,劳,劳动就业,、,、维护社,会,会稳定等,方,方面作用,进,进一步显,现,现，整体,水,水平和综,合,合竞争能,力,力又有了,新,新的提高,。,。突出体,现,现在以下,四,四个方面,：,：,2,一是规,模,模总量,进,进一步,扩,扩大,规模以,上,上工业,总,总产值,达,达2.46万,亿,亿元，,分,分别比,上,上年增,长,长20.2%,和,和2.3%。,工,工业增,加,加值为5254亿元,，,，增长13.3%，,占,占全市GDP,的,的比重,达,达55.5%,。,。规模,以,以上产,值,值和工,业,业增加,值,值占全,省,省的比,重,重分别,为,为26.8%,和,和24.7%,。,。,3,全市新,登,登记私,营,营企业3.7,万,万家，,注,注册资,本,本1332亿,元,元；年,末,末实有,私,私营企,业,业20.86,万,万家，,累,累计注,册,册资本7510亿元,。,。新登,记,记个体,工,工商户8.6,万,万户，,注,注册资,本,本62,亿,亿元；,年,年末实,有,有个体,工,工商户38.46万,户,户，累,计,计注册,资,资本220亿,元,元。,4,全市共,有,有规模,以,以上民,营,营工业,企,企业4916,家,家，占,规,规模以,上,上工业,企,企业数,的,的51%，这,些,些企业,共,共实现,工,工业总,产,产值8405,亿,亿元，,比,比上年,增,增长17.4%，占,规,规模以,上,上工业,总,总产值,的,的比重,达,达到29.8%；全,市,市规模,以,以上工,业,业中，,外,外资工,业,业产值16280亿,元,元，增,长,长23.9%,。,。,5,二是发,展,展品质,进,进一步,提,提升。,全市民,营,营企业,共,共拥有,世,世界名,牌,牌1个,，,，中国,驰,驰名商,标,标35,个,个，中,国,国名牌,产,产品56个，,全,全国质,量,量奖2,个,个。全,市,市民营,工,工业企,业,业营业,收,收入超,亿,亿元的,近,近千家,，,，其中,超,超千亿1家、,超,超百亿21家,；,；,6,27家,民,民营企,业,业进入,全,全国民,营,营企业500,强,强，占,全,全省的,比,比重达22.8%；,全,全省民,营,营企业,营,营业收,入,入百强,榜,榜中苏,州,州占22席。,产,产业集,聚,聚水平,进,进一步,提,提高，,一,一批产,业,业基地,在,在集聚,产,产业、,集,集聚项,目,目、集,聚,聚人才,等,等方面,的,的吸附,功,功能力,得,得到了,较,较大提,升,升。全,市,市民营,企,企业，,为,为节能,降,降耗和,淘,淘汰落,后,后任务,完,完成也,作,作出了,较,较大贡,献,献。,7,三是创,新,新能力,进,进一步,增,增强。,去年，,去,去年新,增,增国家,级,级研发,机,机构7,家,家（其,中,中国家,级,级企业,技,技术中,心,心5家,）,），累,计,计拥有,国,国家级,研,研发机,构,构17,（,（其中,国,国家级,企,企业技,术,术中心12家,）,），新,增,增省级,以,以上研,发,发机构247,家,家（其,中,中省级,以,以上企,业,业技术,中,中心49家）,，,，累计,省,省级以,上,上研发,机,机构达763,家,家（其,中,中省级,以,以上企,业,业技术,中,中心129家,）,）。,8,全社会,研,研发投,入,入达到260,亿,亿元；,全,全年专,利,利申请,和,和授权,量,量分别,达,达到102164件,和,和77281,件,件，其,中,中发明,专,专利申,请,请量达21765件,。,。目前,，,，全市,拥,拥有省,级,级备案,的,的民营,科,科技企,业,业3350家,；,；新增,国,国家高,新,新技术,企,企业430家,，,，累计,拥,拥有1347,家,家，占,全,全省总,量,量的三,分,分之一,。,。,9,四是社,会,会贡献,进,进一步,增,增大。,2011年私,营,营个体,经,经济投,资,资1430亿,元,元，比,上,上年增,长,长23.8%,，,，占全,社,社会固,定,定资产,投,投资的,比,比重达,到,到31.8%,，,，民营,工,工业完,成,成投资1039.76亿元,，,，增长27.92%,，,，占比,达,达55.28%。,10,民营经,济,济上缴,税,税收占,全,全市入,库,库税收553.3亿,元,元，占,全,全市入,库,库税收,总,总额的,比,比重达29.7%，,成,成为政,府,府财税,收,收入的,重,重要来,源,源。全,市,市民营,经,经济吸,纳,纳劳动,力,力286万人,，,，占全,市,市就业,人,人员总,量,量的55.5%。全,市,市23,名,名民营,经,经济人,士,士先后,获,获得省,级,级以上,“,“中国,特,特色社,会,会主义,事,事业建,设,设者”,荣,荣誉称,号,号，其,中,中国家,级,级3人,。,。,11,民营经,济,济发展,环,环境“,四,四个进,一,一步向,好,好”上,：,：,一是政,策,策环境,进,进一步,向,向好。,市经信,等,等部门,制,制订了,实,实施细,则,则和工,作,作措施,，,，对上,争,争取国,家,家、省,各,各类扶,持,持企业,及,及免税,金,金额达12.9亿元,，,，其中,扶,扶持资,金,金5.34亿,元,元，市,财,财政增,加,加了民,营,营经济,（,（中小,企,企业）,发,发展专,项,项资金,，,，科技,、,、税务,部,部门落,实,实了研,发,发投入,加,加计抵,扣,扣政策,，,，全市,获,获得支,持,持科技,经,经费达10.5亿元,，,，累计,为,为科技,企,企业减,免,免额税,收,收37. 8,亿,亿元，,市,市人才,办,办制定,了,了有关,企,企业经,营,营管理,人,人才队,伍,伍建设,的,的政策,等,等。,12,二是融,资,资环境,进,进一步,向,向好。,全市155家,融,融资担,保,保公司,，,，去年,新,新增融,担,担保额850,亿,亿元，,同,同比增,长,长42%，在,保,保余额,达,达750亿元,，,，同比,增,增长37%，,为,为1.56万,户,户民营,企,企业和,中,中小企,业,业提供,了,了融资,担,担保。,加大创,投,投资金,引,引导扶,持,持，全,市,市已拥,有,有88,家,家备案,的,的创投,公,公司，,管,管理的,资,资金规,模,模已达600,亿,亿元；,加,加大民,营,营企业,上,上市推,进,进工作,，,，全年,共,共有17家民,营,营企业,成,成功上,市,市。,13,三是市,场,场环境,进,进一步,向,向好。,去年，苏州市,级,级又减少了79项审批事项,，,，民营企业在,一,一些投资领域,市,市场准入门槛,进,进一步降低。,政,政府采购对促,进,进民营企业自,主,主创新产品开,拓,拓市场作用扩,大,大，积极帮助,民,民营企业开拓,国,国内外市场，,组,组织编制市场,开,开拓计划，采,用,用重点推荐和,费,费用资助等方,法,法，先后组织,企,企业参加了“,广,广州中小企业,博,博览会”等一,批,批展会，帮助,苏,苏州产品走向,国,国内外市场。,14,四是服务环境,进,进一步向好。,新建立了一批,中,中小企业服务,中,中心，市中小,企,企业服务中心,探,探索分别工作,站,站，为更多中,小,小企业提供公,益,益服务。全市,经,经认定的创业,孵,孵化基地、科,技,技创业园、归,国,国留学人员创,业,业园、大学生,创,创业园等已达140多家，,有,有近万名创业,者,者进入园内创,业,业，在孵科技,型,型中小企业达3000家。,全,全市共有19,个,个公共技术服,务,务平台列入省,重,重点建设项目,；,；全市新增省,星,星级服务机构40家，累计87家达到了,省,省星级服务机,构,构标准。,15,（二）民营经,济,济发展存在的,问,问题,1、传统产业,过,过高,2、自主品牌,偏,偏少,3、管理水平,偏,偏低,4、产品技术,不,不强,5、企业效益,不,不高,16,（三）民营经,济,济发展任务,目标：“十二,五,五”期间，全,市,市每年新增个,体,体工商户2万,户,户、私营企业1万家，净增,注,注册资本800亿元以上；,规,规模以上民营,工,工业产出占规,模,模以上工业产,值,值比重提高0.5个百分点,以,以上；实施高,新,新技术产业化,培,培育不少于100项。,17,具体而言，要,认,认真完成六个,方,方面的重点任,务,务：,一是着力提升,发,发展层次，优,化,化经济结构。,鼓励有条件的,民,民营企业加快,融,融入新兴产业,发,发展，参与和,发,发展以重大技,术,术突破、重大,发,发展需求为基,础,础的新能源、,纳,纳米技术应用,、,、新型平板显,示,示等一批具有,苏,苏州特色的战,略,略性新兴产业,，,，推动产业结,构,构优化升级。,18,鼓励民营企业,针,针对产业链延,伸,伸、技术装备,升,升级、节能减,排,排等重点环节,大,大力实施技术,改,改造，加快提,升,升电子信息、,装,装备制造、纺,织,织服装等优势,主,主导产业的发,展,展水平。把服,务,务业特别是现,代,代服务业作为,民,民营经济转型,升,升级的重要突,破,破口，鼓励制,造,造业企业分离,发,发展科技研发,、,、现代物流、,贸,贸易营销、专,业,业配套、工业,设,设计、节能服,务,务等生产性服,务,务业，提高生,产,产专业化、服,务,务社会化水平,。,。,19,二是着力提升,创,创新水平，增,强,强竞争能力。,以企业技术中,心,心、工程技术,研,研究中心、博,士,士后工作站等,各,各类研发机构,、,、创新载体的,建,建设为重点，,鼓,鼓励民营企业,加,加大研发投入,，,，瞄准制约产,业,业发展的关键,技,技术瓶颈，组,织,织技术攻关，,实,实施产业化研,究,究。,20,推动民营企业,与,与高校、科研,院,院所开展产学,研,研深度合作，,促,促进创新要素,与,与生产要素在,产,产业层面的有,机,机衔接，使自,主,主创新成果向,现,现实生产力转,化,化。以科技型,中,中小企业、高,成,成长型中小企,业,业、“双创企,业,业”等为重点,对,对象，以专业,化,化、精细化、,特,特色化和新颖,化,化为方向，加,快,快培育一批细,分,分行业领先、,具,具有成长潜力,的,的“专精特新,”,”中小民营企,业,业。,21,三是着力提升,品,品牌质量，增,强,强实力地位。,引导广大民营,企,企业增强质量,意,意识，帮助民,营,营企业采用国,际,际标准或国外,先,先进标准等高,等,等级的标准组,织,织生产，不断,提,提高产品技术,含,含量和质量水,平,平；鼓励民营,企,企业主导或参,与,与国际、国家,和,和行业标准的,制,制订、修订。,帮,帮助民营企业,增,增强对商标、,专,专利等知识产,权,权的注册、培,育,育、运用、保,护,护和管理能力,，,，建立规范的,知,知识产权管理,体,体系。,22,2012年全,市,市力争2012年全市力争,新,新增驰名商标5件、省著名,商,商标40件、,省,省名牌80只,，,，新增授权专,利,利5万件、其,中,中发明专利授,权,权量1800,件,件，全市拥有,市,市级以上品牌,产,产品企业销售,收,收入占规模以,上,上工业产值的,比,比重力争达到31%以上。,帮,帮助民营企业,在,在与外资企业,在,在合作中不断,提,提升生产制造,水,水平。有实力,的,的民营企业要,勇,勇于走出去，,并,并根据企业技,术,术研发、产品,营,营销的需要，,收,收购国外研发,机,机构、品牌营,销,销网络。,23,着力提升制造,水,水平，提高能,源,源资源效率。,市发改委、经,信,信委要加强协,调,调，建立和完,善,善新批项目能,评,评制度，规范,技,技改项目能评,程,程序，确保从,源,源头上严控民,营,营企业发展高,耗,耗能产业。认,真,真落实省“万,企,企千吨节能行,动,动”的要求，,有,有条件的企业,要,要积极参与创,建,建“能效之星,”,”企业，为全,市,市完成省下达,的,的节能降耗指,标,标作出贡献。,24,（四）着力提,升,升制造水平，,提,提高能源资源,效,效率。,市,发,发,改,改,委,委,、,、,经,经,信,信,委,委,要,要,加,加,强,强,协,协,调,调,，,，,建,建,立,立,和,和,完,完,善,善,新,新,批,批,项,项,目,目,能,能,评,评,制,制,度,度,，,，,规,规,范,范,技,技,改,改,项,项,目,目,能,能,评,评,程,程,序,序,，,，,确,确,保,保,从,从,源,源,头,头,上,上,严,严,控,控,民,民,营,营,企,企,业,业,发,发,展,展,高,高,耗,耗,能,能,产,产,业,业,。,。,认,认,真,真,落,落,实,实,省,省,“,“,万,万,企,企,千,千,吨,吨,节,节,能,能,行,行,动,动,”,”,的,的,要,要,求,求,，,，,有,有,条,条,件,件,的,的,企,企,业,业,要,要,积,积,极,极,参,参,与,与,创,创,建,建,“,“,能,能,效,效,之,之,星,星,”,”,企,企,业,业,，,，,为,为,全,全,市,市,完,完,成,成,省,省,下,下,达,达,的,的,节,节,能,能,降,降,耗,耗,指,指,标,标,作,作,出,出,贡,贡,献,献,。,。,25,大,力,力,推,推,动,动,源,源,头,头,减,减,量,量,、,、,循,循,环,环,利,利,用,用,、,、,再,再,制,制,造,造,、,、,“,“,零,零,”,”,排,排,放,放,和,和,产,产,业,业,生,生,态,态,链,链,接,接,技,技,术,术,的,的,开,开,发,发,应,应,用,用,，,，,在,在,工,工,业,业,、,、,现,现,代,代,农,农,业,业,、,、,静,静,脉,脉,产,产,业,业,等,等,领,领,域,域,形,形,成,成,一,一,批,批,循,循,环,环,经,经,济,济,示,示,范,范,企,企,业,业,。,。,企,企,业,业,要,要,善,善,于,于,抓,抓,住,住,这,这,个,个,机,机,遇,遇,，,，,根,根,据,据,企,企,业,业,产,产,业,业,转,转,型,型,、,、,升,升,级,级,改,改,造,造,、,、,规,规,模,模,扩,扩,张,张,的,的,需,需,要,要,，,，,主,主,动,动,实,实,施,施,梯,梯,度,度,转,转,移,移,。,。,26,五,是,是,着,着,力,力,提,提,升,升,发,发,展,展,水,水,平,平,，,，,促,促,进,进,做,做,强,强,做,做,大,大,。,。,选,择,择,一,一,批,批,符,符,合,合,国,国,家,家,产,产,业,业,政,政,策,策,、,、,成,成,长,长,性,性,好,好,和,和,有,有,上,上,市,市,意,意,愿,愿,的,的,民,民,营,营,企,企,业,业,，,，,加,加,快,快,股,股,份,份,制,制,改,改,造,造,，,，,通,通,过,过,上,上,市,市,推,推,动,动,企,企,业,业,完,完,善,善,治,治,理,理,结,结,构,构,、,、,稳,稳,定,定,资,资,金,金,来,来,源,源,、,、,提,提,升,升,品,品,牌,牌,价,价,值,值,、,、,扩,扩,大,大,社,社,会,会,影,影,响,响,、,、,实,实,现,现,股,股,权,权,增,增,值,值,，,，,实,实,现,现,跨,跨,越,越,发,发,展,展,。,。2012,年,年,全,全,市,市,争,争,取,取,新,新,增,增,上,上,市,市,民,民,营,营,企,企,业,业18,家,家,。,。,鼓,鼓,励,励,优,优,势,势,民,民,营,营,企,企,业,业,通,通,过,过,兼,兼,并,并,、,、,收,收,购,购,、,、,联,联,合,合,、,、,参,参,股,股,等,等,多,多,种,种,形,形,式,式,开,开,展,展,跨,跨,地,地,区,区,、,、,跨,跨,行,行,业,业,、,、,跨,跨,所,所,有,有,制,制,兼,兼,并,并,重,重,组,组,及,及,投,投,资,资,合,合,作,作,，,，,加,加,快,快,形,形,成,成,一,一,批,批,主,主,业,业,突,突,出,出,、,、,拥,拥,有,有,自,自,主,主,品,品,牌,牌,、,、,竞,竞,争,争,能,能,力,力,较,较,强,强,的,的,大,大,企,企,业,业,、,、,大,大,集,集,团,团,。,。,27,六,是,是,着,着,力,力,加,加,强,强,人,人,才,才,工,工,作,作,，,，,增,增,强,强,保,保,障,障,支,支,撑,撑,能,能,力,力,。,。,不,少,少,民,民,营,营,企,企,业,业,目,目,前,前,正,正,进,进,入,入,“,“,二,二,代,代,传,传,承,承,、,、,新,新,老,老,交,交,替,替,”,”,的,的,特,特,殊,殊,阶,阶,段,段,，,，,必,必,须,须,正,正,视,视,和,和,重,重,视,视,不,不,少,少,民,民,营,营,企,企,业,业,家,家,族,族,传,传,承,承,的,的,实,实,际,际,情,情,况,况,，,，,实,实,施,施,“,“,接,接,班,班,人,人,计,计,划,划,”,”,，,，,以,以,增,增,强,强,社,社,会,会,责,责,任,任,意,意,识,识,、,、,提,提,高,高,领,领,袖,袖,能,能,力,力,、,、,拓,拓,展,展,国,国,际,际,视,视,野,野,、,、,养,养,成,成,战,战,略,略,思,思,维,维,等,等,为,为,主,主,要,要,内,内,容,容,，,，,加,加,快,快,对,对,新,新,一,一,代,代,“,“,掌,掌,舵,舵,人,人,”,”,队,队,伍,伍,的,的,培,培,养,养,。,。,28,市,政,政,府,府,印,印,发,发,关,关,于,于,支,支,持,持,新,新,兴,兴,产,产,业,业,重,重,点,点,企,企,业,业,加,加,快,快,发,发,展,展,的,的,实,实,施,施,意,意,见,见,（,苏,苏,府,府,2011,139,号,号,）,）,。,。,29,奋,斗,斗,目,目,标,标,。,。,到,到2015,年,年,，,，,全,全,市,市,新,新,兴,兴,产,产,业,业,产,产,值,值,突,突,破,破2.5,万,万,亿,亿,元,元,，,，,占,占,全,全,市,市,规,规,模,模,以,以,上,上,工,工,业,业,的,的,比,比,重,重,达,达,到,到50%,；,；,年,年,产,产,值,值10,亿,亿,元,元,以,以,上,上,企,企,业,业,的,的,产,产,出,出,占,占,全,全,市,市,新,新,兴,兴,产,产,业,业,产,产,值,值,比,比,重,重,超,超,过,过50%,；,；,培,培,育,育,年,年,销,销,售,售,收,收,入,入,超,超50,亿,亿,元,元,的,的,企,企,业,业120,家,家,，,，,其,其,中,中,超,超,百,百,亿,亿,元,元,的,的,企,企,业,业20,家,家,、,、,超,超,千,千,亿,亿,元,元,的,的,企,企,业,业3,家,家,；,；,培,培,育,育,创,创,新,新,型,型,龙,龙,头,头,企,企,业,业,（,（,集,集,团,团,）,）100,家,家,；,；,新,新,兴,兴,产,产,业,业,企,企,业,业,创,创,新,新,能,能,力,力,和,和,自,自,主,主,核,核,心,心,技,技,术,术,拥,拥,有,有,量,量,得,得,到,到,全,全,面,面,提,提,高,高,，,，,企,企,业,业,授,授,权,权,发,发,明,明,专,专,利,利,中,中,新,新,兴,兴,产,产,业,业,发,发,明,明,专,专,利,利,量,量,占,占,比,比,达,达,到,到40%,以,以,上,上,。,。,30,加强,组,组织,领,领导,1.,由,由市,工,工业,结,结构,调,调整,和,和优,化,化升,级,级联,席,席会,议,议（,以,以下,简,简称,市,市工,业,业转,型,型升,级,级联,席,席会,议,议）,负,负责,统,统筹,协,协调,支,支持,全,全市,新,新兴,产,产业,重,重点,企,企业,加,加快,发,发展,工,工作,2.,在,在市,工,工业,转,转型,升,升级,联,联席,会,会议,的,的基,础,础上,，,，建,立,立由,市,市委,常,常委,、,、有,关,关副,市,市长,带,带队,，,，市,工,工业,转,转型,升,升级,联,联席,会,会议,相,相关,成,成员,单,单位,领,领导,参,参加,的,的挂,钩,钩联,系,系新,兴,兴产,业,业重,点,点企,业,业和,重,重大,项,项目,制,制度,。,。通,过,过挂,钩,钩联,系,系，,及,及时,了,了解,并,并帮,助,助协,调,调解,决,决新,兴,兴产,业,业重,点,点企,业,业和,重,重大,项,项目,在,在加,快,快发,展,展和,推,推进,过,过程,中,中所,遇,遇到,的,的困,难,难与,问,问题,。,。各,地,地也,要,要建,立,立相,应,应的,工,工作,机,机制,，,，确,保,保新,兴,兴产,业,业重,点,点企,业,业和,重,重大,项,项目,在,在加,快,快发,展,展和,推,推进,过,过程,中,中事,事,事有,人,人问,、,、件,件,件有,着,着落,。,。,31,加强,政,政策,扶,扶持,。,。,3.,认,认真,贯,贯彻,落,落实,国,国家,和,和江,苏,苏省,有,有关,扶,扶持,发,发展,新,新兴,产,产业,的,的各,项,项政,策,策文,件,件，,切,切实,按,按照,苏,苏州,市,市委,、,、市,政,政府,关,于,于加,快,快推,进,进工,业,业结,构,构调,整,整和,优,优化,升,升级,的,的实,施,施意,见,见,（,（苏,发,发2009,40,号,号）,文,文件,精,精神,，,，狠,抓,抓落,实,实，,进,进一,步,步加,大,大服,务,务企,业,业的,工,工作,力,力度,，,，确,保,保各,项,项优,惠,惠扶,持,持政,策,策能,够,够及,时,时足,额,额地,惠,惠及,全,全市,新,新兴,产,产业,企,企业,。,。鼓,励,励各,地,地、,各,各部,门,门将,国,国家,、,、省,和,和苏,州,州市,各,各项,扶,扶持,企,企业,发,发展,的,的财,税,税优,惠,惠政,策,策，,给,给予,符,符合,基,基本,条,条件,的,的新,兴,兴产,业,业企,业,业先,试,试先,用,用。,32,4.,鼓,鼓励,各,各地,根,根据,自,自身,产,产业,基,基础,和,和发,展,展优,势,势，,集,集中,发,发展,一,一个,至,至数,个,个具,有,有比,较,较优,势,势的,新,新兴,产,产业,，,，迅,速,速培,育,育扶,持,持、,做,做强,做,做大,一,一批,在,在国,内,内外,有,有影,响,响力,的,的产,业,业龙,头,头企,业,业（,集,集团,）,），,形,形成,特,特色,鲜,鲜明,的,的地,标,标产,业,业和,地,地标,企,企业,。,。,对,对全,市,市年,营,营业,收,收入,首,首次,超,超过50,亿,亿、100,亿,亿、500,亿,亿、1000,亿,亿,的,的新,兴,兴产,业,业民,营,营企,业,业，,自,自企,业,业上,新,新台,阶,阶的,当,当年,度,度起,，,，连,续,续三,年,年按,照,照不,低,低于,新,新增,税,税收,地,地方,留,留成,部,部分15%,、,、20%,、,、25%,、,、30%,的,的比,例,例奖,励,励企,业,业，,专,专项,用,用于,企,企业,增,增加,研,研发,投,投入,，,，促,进,进企,业,业创,新,新发,展,展；,对,对年,营,营业,收,收入,首,首次,超,超过5000万,元,元的,新,新兴,产,产业,民,民营,企,企业,（,（不,含,含调,整,整列,统,统企,业,业）,，,，当,年,年度,一,一次,性,性奖,励,励20万,元,元。,33,5.,鼓,鼓励,各,各地,创,创新,研,研究,制,制定,和,和率,先,先执,行,行对,新,新兴,产,产业,企,企业,的,的单,位,位土,地,地面,积,积工,业,业产,出,出、,单,单位,劳,劳动,力,力工,业,业产,出,出和,单,单位,能,能耗,工,工业,产,产出,三,三大,考,考核,指,指标,，,，并,每,每年,对,对达,标,标先,进,进企,业,业给,予,予奖,励,励。,6.,大,大力,支,支持,新,新兴,产,产业,企,企业,（,（或,载,载体,）,）项,目,目建,设,设。,鼓,鼓励,新,新兴,产,产业,企,企业,通,通过,加,加大,投,投入,和,和兼,并,并重,组,组等,方,方式,做,做大,做,做强,，,，苏,州,州市,级,级工,业,业产,业,业转,型,型升,级,级专,项,项资,金,金中,，,，支,持,持用,于,于新,兴,兴产,业,业的,投,投资,项,项目,资,资金,每,每年,不,不低,于,于70%,，,，每,年,年由,市,市经,信,信委,、,、市,财,财政,局,局根,据,据,苏,苏州,市,市级,工,工业,产,产业,转,转型,升,升级,专,专项,资,资金,管,管理,办,办法,的,规,规定,，,，研,究,究确,定,定重,点,点扶,持,持方,向,向和,项,项目,类,类别,，,，发,布,布年,度,度项,目,目申,报,报指,南,南。,各,各地,也,也应,设,设立,专,专项,资,资金,，,，集,中,中财,力,力，,加,加大,对,对新,兴,兴产,业,业企,业,业及,项,项目,的,的扶,持,持力,度,度。,34,7.,积,积极,支,支持,和,和帮,助,助新,兴,兴产,业,业企,业,业对,上,上争,取,取。,帮,帮助,企,企业,对,对照,国,国家,和,和省,相,相关,专,专项,扶,扶持,资,资金,计,计划,要,要求,进,进行,立,立项,，,，并,全,全力,以,以赴,做,做好,项,项目,申,申报,、,、入,选,选评,审,审、,批,批准,下,下达,等,等全,过,过程,的,的对,上,上争,取,取工,作,作。,对,对获,得,得省,级,级以,上,上重,点,点产,业,业技,术,术进,步,步和,技,技术,改,改造,等,等专,项,项扶,持,持资,金,金的,项,项目,，,，按,照,照现,行,行财,政,政管,理,理体,制,制，,由,由各,地,地在,现,现有,相,相关,专,专项,资,资金,中,中给,予,予一,定,定比,例,例的,配,配套,扶,扶持,。,。,35,8.,大,大力,推,推动,自,自主,创,创新,产,产品,政,政府,采,采购,、,、重,大,大自,主,主装,备,备首,购,购首,用,用等,政,政策,的,的落,实,实。,根,根据,江,苏,苏省,自,自主,创,创新,产,产品,政,政府,首,首购,和,和订,购,购实,施,施办,法,法（,试,试行,）,）,和,和,关,关于,政,政府,采,采购,支,支持,新,新兴,产,产业,发,发展,的,的实,施,施意,见,见,精,精神,，,，在,专,专题,调,调研,的,的基,础,础上,，,，通,过,过企,业,业申,报,报、,行,行业,协,协会,推,推荐,、,、专,家,家评,审,审和,政,政府,相,相关,部,部门,认,认定,相,相结,合,合的,办,办法,，,，由,市,市工,业,业转,型,型升,级,级联,席,席会,议,议办,公,公室,牵,牵头,，,，会,同,同市,发,发改,、,、经,信,信、,财,财政,、,、科,技,技、,环,环保,、,、质,监,监等,部,部门,研,研究,制,制定,苏,州,州市,新,新兴,产,产业,产,产品,政,政府,采,采购,推,推荐,目,目录,和,实,施,施细,则,则,，,，,苏,苏州,市,市新,兴,兴产,业,业产,品,品政,府,府采,购,购推,荐,荐目,录,录,报,报市,政,政府,批,批准,后,后定,期,期公,布,布。,苏,苏州,本,本市,范,范围,内,内的,各,各级,政,政府,采,采购,，,，原,则,则上,应,应首,购,购、,订,订购,和,和优,先,先购,买,买推,荐,荐目,录,录产,品,品。,36,9.,着,着力,推,推进,品,品牌,和,和标,准,准化,战,战略,。,。鼓,励,励新,兴,兴产,业,业企,业,业做,强,强做,大,大自,主,主品,牌,牌，,推,推行,卓,卓越,绩,绩效,管,管理,模,模式,，,，重,点,点支,持,持培,育,育创,建,建各,级,级名,牌,牌和,质,质量,奖,奖。,鼓,鼓励,新,新兴,产,产业,企,企业,积,积极,参,参与,标,标准,化,化活,动,动，,掌,掌握,国,国际,国,国内,标,标准,化,化前,沿,沿信,息,息，,抢,抢先,制,制定,国,国际,、,、国,家,家标,准,准，,承,承担,标,标准,化,化技,术,术委,员,员会,工,工作,。,。,37,优化,投,投融,资,资服,务,务体,系,系。,10.进,一,一步,完,完善,银,银企,合,合作,机,机制,。,。由,市,市工,业,业转,型,型升,级,级联,席,席会,议,议办,公,公室,牵,牵头,，,，建,立,立经,常,常性,的,的银,企,企信,息,息交,流,流和,合,合作,制,制度,，,，组,织,织相,关,关专,家,家对,银,银行,信,信贷,人,人员,进,进行,新,新兴,产,产业,发,发展,政,政策,规,规划,辅,辅导,，,，帮,助,助建,立,立新,兴,兴产,业,业融,资,资总,量,量专,项,项统,计,计制,度,度，,开,开展,新,新兴,产,产业,重,重点,企,企业,“,“百,企,企百,亿,亿”,融,融资,培,培育,活,活动,，,，鼓,励,励银,行,行机,构,构制,定,定专,门,门的,支,支持,新,新兴,产,产业,重,重点,企,企业,的,的信,贷,贷政,策,策，,创,创新,适,适合,新,新兴,产,产业,重,重点,企,企业,特,特点,的,的金,融,融服,务,务与,产,产品,，,，建,立,立新,兴,兴产,业,业信,贷,贷服,务,务专,营,营团,队,队，,有,有效,增,增加,信,信贷,投,投入,，,，确,保,保新,兴,兴产,业,业重,点,点企,业,业项,目,目贷,款,款优,先,先满,足,足、,流,流动,资,资金,贷,贷款,稳,稳步,增,增长,。,。,38,11.进,一,一步,完,完善,融,融资,担,担保,激,激励,和,和风,险,险补,偿,偿办,法,法，,落,落实,小,小企,业,业贷,款,款风,险,险补,偿,偿政,策,策。,鼓,鼓励,银,银行,机,机构,继,继续,加,加大,中,中小,企,企业,金,金融,服,服务,创,创新,力,力度,，,，增,加,加对,新,新兴,产,产业,中,中小,企,企业,的,的信,贷,贷投,放,放。,各,各银,行,行机,构,构对,新,新兴,产,产业,小,小企,业,业贷,款,款增,幅,幅应,不,不低,于,于同,期,期各,项,项贷,款,款平,均,均增,幅,幅。,鼓,鼓励,担,担保,业,业务,创,创新,，,，对,为,为新,兴,兴产,业,业重,点,点民,营,营企,业,业提,供,供融,资,资担,保,保而,产,产生,的,的责,任,任余,额,额，,适,适当,提,提高,补,补助,标,标准,。,。,39,12.,拓,拓,宽,宽,融,融,资,资,渠,渠,道,道,。,。,一,一,是,是,落,落,实,实,鼓,鼓,励,励,企,企,业,业,上,上,市,市,的,的,有,有,关,关,政,政,策,策,，,，,重,重,点,点,支,支,持,持,新,新,兴,兴,产,产,业,业,重,重,点,点,企,企,业,业,上,上,市,市,融,融,资,资,。,。,鼓,鼓,励,励,各,各,地,地,设,设,立,立,扶,扶,持,持,新,新,兴,兴,产,产,业,业,企,企,业,业,上,上,市,市,专,专,项,项,资,资,金,金,并,并,可,可,根,根,据,据,实,实,际,际,情,情,况,况,提,提,前,前,在,在,企,企,业,业,改,改,制,制,、,、,准,准,备,备,上,上,市,市,时,时,约,约,定,定,兑,兑,现,现,；,；,简,简,化,化,审,审,批,批,程,程,序,序,，,，,对,对,新,新,兴,兴,产,产,业,业,企,企,业,业,改,改,制,制,上,上,市,市,中,中,遇,遇,到,到,的,的,问,问,题,题,，,，,在,在,不,不,违,违,反,反,国,国,家,家,法,法,律,律,法,法,规,规,的,的,前,前,提,提,下,下,，,，,可,可,一,一,事,事,一,一,议,议,研,研,究,究,解,解,决,决,；,；,银,银,行,行,机,机,构,构,对,对,上,上,市,市,时,时,间,间,表,表,明,明,确,确,且,且,有,有,合,合,理,理,资,资,金,金,需,需,求,求,的,的,拟,拟,上,上,市,市,新,新,兴,兴,产,产,业,业,企,企,业,业,，,，,应,应,综,综,合,合,运,运,用,用,股,股,权,权,质,质,押,押,、,、,投,投,贷,贷,结,结,合,合,、,、,理,理,财,财,融,融,资,资,等,等,方,方,式,式,，,，,优,优,先,先,予,予,以,以,支,支,持,持,；,；,支,支,持,持,具,具,备,备,条,条,件,件,的,的,新,新,兴,兴,产,产,业,业,企,企,业,业,到,到,境,境,外,外,资,资,本,本,市,市,场,场,上,上,市,市,或,或,到,到,香,香,港,港,借,借,用,用,人,人,民,民,币,币,外,外,债,债,和,和,发,发,行,行,人,人,民,民,币,币,债,债,券,券,。,。,二,二,是,是,探,探,索,索,出,出,台,台,激,激,励,励,政,政,策,策,，,，,吸,吸,引,引,私,私,募,募,基,基,金,金,、,、,股,股,权,权,投,投,资,资,基,基,金,金,等,等,集,集,聚,聚,苏,苏,州,州,，,，,借,借,助,助,政,政,府,府,召,召,开,开,的,的,新,新,兴,兴,产,产,业,业,推,推,进,进,会,会,等,等,平,平,台,台,让,让,更,更,多,多,企,企,业,业,了,了,解,解,，,，,丰,丰,富,富,企,企,业,业,融,融,资,资,选,选,择,择,。,。,40,13.,创,创,新,新,融,融,资,资,方,方,式,式,。,。,做,做,大,大,市,市,级,级,工,工,业,业,产,产,业,业,转,转,型,型,升,升,级,级,专,专,项,项,资,资,金,金,和,和,市,市,新,新,兴,兴,产,产,业,业,创,创,投,投,基,基,金,金,规,规,模,模,，,，,安,安,排,排,一,一,定,定,比,比,例,例,，,，,通,通,过,过,项,项,目,目,奖,奖,励,励,、,、,提,提,供,供,担,担,保,保,帮,帮,助,助,创,创,投,投,企,企,业,业,融,融,资,资,、,、,跟,跟,投,投,且,且,项,项,目,目,成,成,功,功,后,后,政,政,府,府,资,资,本,本,低,低,收,收,益,益,退,退,出,出,等,等,方,方,式,式,，,，,鼓,鼓,励,励,经,经,备,备,案,案,和,和,资,资,质,质,认,认,定,定,的,的,创,创,投,投,企,企,业,业,对,对,新,新,兴,兴,产,产,业,业,重,重,点,点,企,企,业,业,和,和,重,重,大,大,项,项,目,目,进,进,行,行,投,投,资,资,（,（,具,具,体,体,实,实,施,施,细,细,则,则,由,由,市,市,工,工,业,业,转,转,型,型,升,升,级,级,联,联,席,席,会,会,议,议,办,办,公,公,室,室,牵,牵,头,头,另,另,行,行,制,制,定,定,）,）,。,。,强,强,化,化,债,债,权,权,融,融,资,资,服,服,务,务,。,。,通,通,过,过,贴,贴,息,息,、,、,补,补,贴,贴,评,评,级,级,费,费,及,及,担,担,保,保,费,费,等,等,方,方,式,式,，,，,鼓,鼓,励,励,和,和,支,支,持,持,新,新,兴,兴,产,产,业,业,重,重,点,点,民,民,营,营,企,企,业,业,运,运,用,用,融,融,资,资,租,租,赁,赁,、,、,短,短,期,期,融,融,资,资,券,券,、,、,中,中,期,期,票,票,据,据,、,、,集,集,合,合,票,票,据,据,、,、,集,集,合,合,债,债,券,券,、,、,私,私,募,募,债,债,券,券,等,等,各,各,类,类,新,新,型,型,直,直,接,接,融,融,资,资,手,手,段,段,扩,扩,大,大,融,融,资,资,总,总,量,量,。,。,优化发展环境,。,。,41,优化发展环境,。,。,14.加强公,共,共服务平台建,设,设。鼓励和支,持,持各类投资主,体,体面向市战略,性,性新兴产业基,地,地、重点产业,集,集群和优势产,业,业，建设信息,查,查询、培训咨,询,询、技术创新,、,、检验检测、,设,设备共享等公,共,共服务平台，,服,服务新兴产业,企,企业共性需求,。,。重点支持一,批,批面向新兴产,业,业基地和企业,的,的公共服务平,台,台建设，使其,完,完善功能、提,升,升水平、扩大,能,能力，公共服,务,务平台对新兴,产,产业重点企业,应,应执行市场价,格,格从无偿到低,偿,偿的优惠收费,。,。,42,15.优先保,障,障新兴产业项,目,目用地和企业,生,生产要素供给,平,平衡。,16.提高工,作,作效率、减免,项,项目收费。,17.构筑人,才,才高地。,18.进一步,弘,弘扬“创新、,创,创业、创优”,精,精神。,43,2、服务体系,发,发展目标,“十二五”期,间,间，力争争创,星,星级公共服务,平,平台100家,，,，其中五星级10家、四星,级,级20家、三,星,星级30家，,进,进一步提高服,务,务机构的水平,和,和能力，更好,地,地促进全市中,小,小企业发展。,44,3、担保机构,发,发展目标,“十二五”期,间,间，全市融资,性,性担保机构总,数,数实现合理增,长,长，注册资本,和,和年融资担保,业,业务均实现翻,番,番，到“十二,五,五”末，全市,融,融资担保机构,超,超过200家,、,、注册资本超,过,过400亿元,，,，五年实现融,资,资担保业务超,过,过4000亿,元,元，保持全市,融,融资担保业发,展,展规模水平与,苏,苏州经济在全,省,省份额地位相,协,协调一致，实,现,现融资担保行,业,业规范管理和,健,健康发展。,45,二、促进中小,企,企业发展配套,政,政策,关于加快民,营,营经济转型升,级,级的若干意见,（苏发20111号,）,）文件，制订,了,了四个方面18条政策措施,：,：,46,一是鼓励民营,企,企业做大做强,1、鼓励民营,大,大企业大集团,营,营业收入再上,新,新台阶,2、鼓励民营,企,企业发展总部,经,经济,3、鼓励中小,民,民营企业快速,成,成长,4、帮助民营,企,企业增强自主,创,创新能力,47,三是优化民营,经,经济发展环境,1、优化民营,企,企业融资环境,2、完善社会,化,化服务体系,3、营造良好,社,社会氛围,48,四是强化民营,经,经济保障机制,1、强化政策,的,的落实与服务,2、统筹解决,民,民营企业用地,需,需求,3、加大对民,营,营经济的财政,支,支持力度,4、加强民营,经,经济发展的指,导,导协调,49,中小企业扶持,项,项目指南：,一是苏州市中,小,小企业新兴产,业,业配套项目。,新,新兴产业配套,项,项目的产品必,须,须是由民营中,小,小企业生产、,为,为新兴产业产,品,品配套的重要,零,零部件，其关,键,键技术应满足,新,新兴产业产品,发,发展的需要，,并,并得到相关配,套,套企业的认可,。,。,50,二是苏州市,中,中小企业发,展,展专项资金,项,项目。2011年度苏,州,州市中小企,业,业发展专项,资,资金重点支,持,持中小企业,服,服务体系建,设,设、中小企,业,业上市辅导,、,、中小企业,培,培训工作和,帮,帮助中小企,业,业开拓市场,等,等。,51,三是国家和,江,江苏省中小,企,企业发展专,项,项资金项目,。,。国家中小,企,企业发展专,项,项资金推荐,申,申报固定资,产,产建设类项,目,目（包括为,服,服务环境改,善,善项目）、,企,企业提高素,质,质活动补助,项,项目；其中,：,：推荐申报,的,的固定资产,建,建设类项目,必,必须是各市,、,、县（市）,推,推荐入库，,并,并经省里审,核,核已正式进,入,入中小企业,发,发展专项资,金,金项目库的,项,项目。,52,文件目标,1、省政府,关,关于印发江,苏,苏省万企升,级,级行动计划,（,（2011,2015,年,年）的通知,（,（苏政发2011162号）,2、市政府,关,关于促进民,营,营企业创新,发,发展的工作,意,意见的通知,（,（苏府201237号）,53,